Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң заң жобалау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 11 қыркүйектегі N 1376 Қаулысы

Жаңартылған

      Заң жобалау қызметiн жетiлдiру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулы етеді:
      1. Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия мынадай құрамда құрылсын:

Түсіпбеков                     - Қазақстан Республикасының Әділет
Рашид Төлеутайұлы                министрі, төраға

Қосдәулетов Дулат Рашитұлы     - Қазақстан Республикасының Әдiлет
                                 вице-министрi, төрағаның
                                 орынбасары

Тәжияқов Бейсенғали            - Қазақстан Республикасының Ұлттық
Шамғалиұлы                       Банк төрағасының орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Уақпаев Марат Сұлтанұлы        - Қазақстан Республикасы Парламентi
                                 Сенатының Аппараты Құқықтық
                                 сараптама бөлiмiнiң меңгерушiсi
                                 (келiсiм бойынша)
 

Дүйсембаев                     - Қазақстан Республикасының Көлік және
Еркін Сейдеғалиұлы               коммуникация вице-министрі

Сәрсенов                       - Қазақстан Республикасының Байланыс
Сәкен Сейітжаппарұлы             және ақпарат вице-министрі
 
Калюжный Вячеслав Афанасьевич  - Адам құқықтары жөнiндегi ұлттық
                                 орталық басшысы (келiсiм бойынша)

Жиреншин Қазбек Әбусағитұлы    - "Қазақ гуманитарлық заң
                                 университетi" акционерлiк қоғамы
                                 конституциялық құқық және
                                 мемлекеттiк басқару кафедрасының
                                 меңгерушiсi, заң ғылымдарының
                                 докторы, профессор (келiсiм
                                 бойынша)

Құдайбергенов Ескендiр         - Қазақстан Республикасы Табиғи
Көпбосынұлы                      монополияларды реттеу агенттiгi
                                 төрағасының орынбасары
 
Бәшiмов Марат Советұлы         - Еуропалық құқық сараптау
                                 институтының директоры, Қазақстан
                                 Республикасы Президентiнiң
                                 жанындағы Мемлекеттiк басқару
                                 академиясының профессоры,
                                 Қазақстан Республикасы
                                 Президентiнiң жанындағы Адам
                                 құқықтары жөнiндегi комиссияның
                                 сарапшысы

Бычкова                        - Қазақстан Республикасының
Светлана Федоровна               Парламенті Мәжілісінің депутаты
                                 (келісім бойынша)

Дәленов                        - Қазақстан Республикасының
Руслан Ерболатұлы                Қаржы вице-министрі

Бөрібаев                       - Қазақстан Республикасының Мәдениет
Асқар Исмайылұлы                 вице-министрі

Никитинская                    - "Атамекен" Одағы" Қазақстанның
Екатерина Сергеевна              ұлттық экономикалық палатасы"
                                 заңды тұлғалар бірлестігі
                                 төрағасының бірінші орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Ақылбай                        - Қазақстан Республикасының
Серік Байсейітұлы                Парламенті Сенатының депутаты
                                 (келісім бойынша)

Меркель                        - Қазақстан Республикасы Бас
Иоган Давидович                  прокурорының бірінші орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Аман                           - Қазақстан Республикасы Ауыл
Евгений Иосифович                шаруашылығы министрлігінің жауапты
                                 хатшысы

Бишімбаев                      - Қазақстан Республикасының
Қуандық Уәлиханұлы               Экономикалық даму және сауда
                                 вице-министрі

Үкібаев                        - Қазақстан Республикасы
Ермек Елеуханұлы                 Республикалық ұланы
                                 Қолбасшысының бірінші
                                 орынбасары (келісім бойынша)

Әмірин                         - Қазақстан Республикасы Ұлттық
Ғұсман Кәрімұлы                  қауіпсіздік комитеті төрағасының
                                 орынбасары (келісім бойынша)

Қуанғанова                     - Қазақстан кәсіпкерлері форумы
Гүлнәр Шаймұратқызы              атқарушы директорының орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Парсегов                       - Қазақстан Республикасы
Борис Анатольевич                Бәсекелестікті қорғау агенттігі
                                 төрағасының орынбасары

Бұсұрманов                     - «Қазақстан Республикасының Заң
Жұмабек Дүйсешұлы                шығару институты» мемлекеттік
                                 мекемесінің директоры, заң
                                 ғылымдарының докторы, Заң
                                 ғылымдары академиясының академигі

Сәдуақасова                    - Қазақстан Республикасының Қоршаған
Елдана Мәкенқызы                 ортаны қорғау вице-министрі

Нұрымбетов                     - Қазақстан Республикасының Еңбек және
Біржан Бидайбекұлы               халықты әлеуметтік қорғау
                                 вице-министрі

Дәулеталин                     - Қазақстан Республикасының Парламенті
Сатыбалды Телағысұлы             Мәжілісінің Аппарат Басшысының
                                 орынбасары (келісім бойынша)

Байжанов                       - Қазақстан Республикасы "Сырбар"
Ғабит Жақыпбайұлы                сыртқы барлау қызметі директорының
                                 бірінші орынбасары (келісім бойынша)

Әбдібеков                      - Қазақстан Республикасының Индустрия
Нұрмұхамбет Қанапияұлы           және жаңа технологиялар
                                 вице-министрі

Сафинов                        - Қазақстан Республикасы Мұнай және
Қанатбек Бейсенбекұлы            газ министрлігінің жауапты хатшысы

Шоқаманов                      - Қазақстан Республикасы Статистика
Юрий Камирұлы                    агенттігінің жауапты хатшысы

Құрманғалиев                   - Қазақстан Республикасы Қорғаныс
Әсет Қабиұлы                     министрінің орынбасары

Тәшенова                       - Қазақстан Республикасы Жоғарғы
Алмаз Дулатқызы                  Сотының азаматтық және әкімшілік
                                 істер жөніндегі қадағалаушы сот
                                 алқасының төрайымы (келісім бойынша)

Вагапов                        - "Нұр Отан" халықтық демократиялық
Данияр Валерьевич                партиясының Орталық аппараты
                                 басшысының орынбасары - заң
                                 басқармасының бастығы
                                 (келісім бойынша)

Кулинич                        - Қазақстан Республикасы Ішкі істер
Александр Васильевич             министрінің орынбасары

      Ескерту. 1-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің
2001.04.02 N 430, 2001.09.27 N 1256, 2002.02.20 N 231, 2002.04.03
N 397, 2003.06.10 N 547, 2002.04.03 N 397, 2003.08.12 N 802, 2003.11.25 N 1175, 2004.04.08 N 389, 2004.11.23 N 1227, 2004.12.21  N 1352, 2005.04.28 N 398, 2005.05.23 N 493, 2005.09.22 N 941, 2005.12.30 N 1327, 2006.03.15 N 172, 2006.09.07 N 846, 2007.03.20
N 217, 2007.10.05 N 905, 2008.04.07 N 323, 2008.06.16 N 587, 2008.12.24 N 1248, 2009.05.15. N 728, 2009.10.29 N 1707, 2010.06.23 N 632, 2010.12.27 N 1420 Қаулыларымен.

      2. Қоса берiлiп отырған:
      1) Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия туралы ереже;
      2) Алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.
      Ескерту. 2-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.

      3. Ағымдағы және перспективадағы заң жобалау жұмыстары жобаларының орындалуына жалпы бақылау Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгiне жүктелсiн.

      4. Уәкiлеттi мемлекеттiк органдар әр айдың 25-шi күнiнен кешiктiрмей Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгiне шұғыл және басым заң жобаларын, сондай-ақ Мемлекет басшысының тапсырмаларынан туындайтын заң жобаларын дайындау, заң жобаларының Қазақстан Республикасының Yкiметi мен Парламентiнде өтуi туралы ақпаратты, сондай-ақ заң жобалау жұмыстарының орындалу барысы туралы есептi ұсынсын.
      Ескерту. 4-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің   2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      5. Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi:
      Қазақстан Республикасының Yкiметi мен уәкілеттi мемлекеттiк органдардың заң жобалау қызметiнiң барысын ай сайын қорытсын, шұғыл және басым заң жобаларын, сондай-ақ Мемлекет басшысының тапсырмаларынан туындайтын заң жобаларын дайындау туралы ақпаратты, сондай-ақ заң жобалау жұмыстары жоспарларының орындалу барысы туралы ақпаратты дайындасын және есептi айдан кейiнгi айдың бiрi күнiне қарай Қазақстан Республикасының Үкiметiне жiберсiн;
      уәкiлеттi мемлекеттiк органдардың заң жобаларын әзiрлеу мерзiмдерiн бұзушылықтары туралы Қазақстан Республикасының Үкiметiне жедел хабарласын және анықталған тәртiп бұзушылықтарды жою жөнiндегі шараларды ұсынсын.
      Ескерту. 5-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің   2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      6. Уәкiлеттi мемлекеттiк органдар Yкiметтiң Парламентке енгізген заң жобаларының мәтiндерiне заңның тұжырымдамасымен, оның құқықтық мазмұнын өзгертумен байланысты және мемлекеттiк кiрiстердi азайтуды немесе мемлекеттiк шығыстарды ұлғайтуды көздейтiн өзгерiстер мен толықтыруларды Yкiметпен келiспей енгiзудi болдырмау мақсатында Қазақстан Республикасының Yкiметi Регламентiнiң 79-тармағының талаптарын қатаң орындауды қамтамасыз етсiн.
      Ескерту. 6-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2002.12.10. N 1300, 2007.03.20. N 217 Қаулыларымен.

      7. Қазақстан Республикасы Yкiметiнің Парламенттегi Өкiлдiгi Премьер-Министрдi, оның орынбасарлары мен Премьер-Министр Кеңсесiнің Басшысын Қазақстан Республикасының Үкiметi енгiзетiн заң жобаларының және Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қызметiне қатысы бар Қазақстан Республикасының Парламентi қарайтын басқа да мәселелердің өту процесi туралы тұрақты хабардар етсiн.

      8. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшiне енедi.

      Қазақстан Республикасының
      Премьер-Министрі

Қазақстан Республикасы     
Үкiметiнiң            
2000 жылғы 11 қыркүйектегі   
N 1376 қаулысымен        
бекiтiлген           

Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi
ведомствоаралық комиссия туралы
ЕРЕЖЕ

1. Жалпы ережелер

      1. Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия (бұдан әрi - Комиссия) Қазақстан Республикасының Yкiметi жанындағы консультативтiк-кеңесшi орган болып табылады.

      2. Комиссия қызметiнiң басты мақсаты Республиканың қолданыстағы заңнамасын, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң және уәкiлеттi мемлекеттiк органдарының заң жобалау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi ұсыныстарды жасаудан тұрады.
      Ескерту. 2-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2002.06.24. N 690 Қаулысымен.

      3. Комиссия өз қызметiнде Қазақстан Республикасының Конституциясын, "Нормативтiк құқықтық актiлер туралы" Қазақстан Республикасының Заңын, өзге де нормативтiк құқықтық кесiмдердi, сондай-ақ осы Ереженi басшылыққа алады.

2. Комиссияның мiндеттерi

      4. Комиссияның негiзгi мiндеттерi:
      Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң және уәкiлеттi мемлекеттiк органдарының заң жобалау қызметiн талдау;
      Президенттің тапсырмаларын және жыл сайынғы жолдауын, Конституциялық Қеңестің нормативтік қаулыларын, мемлекеттік бағдарламаларды және Үкімет бекітетін бағдарламаларды, мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарларын, Премьер-Министрдің шешімдерін, заң жобасы республикалық немесе жергілікті бюджеттердің шығыстарын ұлғайтуды немесе кірістерді азайтуды көздеген жағдайда Республикалық бюджеттік комиссияның қорытындысын ескере отырып, Қазақстан Республикасы Үкіметінің заң жобалау жұмыстарының ағымдағы және перспективалық жоспарларын қалыптастыру жөніндегі ұсынымдарды әзірлеу;
      заң жобалау қызметiнiң басым бағыттары туралы ұсыныстарды Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қарауына енгiзу;
      Қазақстан Республикасының Үкiметi мен Парламентiнде заң жобаларының әзiрленуi және жүруi процесiнде туындайтын келiспеушiлiктердi реттеу жөнiндегi ұсыныстарды әзiрлеу;
      мемлекеттік органның өтініші бойынша мерзімдерді ауыстыру және тиісті жылға арналған Заң жобалау жұмыстарының жоспарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы мәселелерді қарау;
      Үкіметтің Парламент Мәжілісінен заң жобаларын қайтарып алу мәселелері бойынша ұсынымдарды алдын-ала әзірлеу;
      Парламент депутаттары бастамашылық еткен заң жобалары Үкіметке түскен күнінен бастап 15 күндiк мерзімде оларды он не өзге бағалау жөнінде ұсыныстар әзірлеу мақсатымен қарау; <*>
      Үкіметтің мемлекеттік және өзге де бағдарламаларының, тұжырымдамаларының, іс-шараларының жобалары нормаларын заң жобалаумен қамтамасыз ету бөлігінде келісу;
      әзірлеушілер дайындаған заң жобаларын жобалар сараптамасын орындау мақсатында Үкіметке берудің ағымдағы жедел мерзімдерін айқындау;
      заң кесімдерімен реттеліп қойған қатынастар бойынша заң жобаларының тұжырымдамаларын және заң жобаларын әзірлеу туралы ұсыныстарды алдын ала қарау; 
      заң жобаларын ғылыми, криминологиялық және өзге де сараптамаға жіберу туралы, сондай-ақ заң жобаларының тұжырымдамаларын ғылыми құқықтық сараптамаға жiберу туралы ұсынымдар әзірлеу.
      Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын талдау және оны жүйелеу жөнiнде ұсынымдар әзiрлеу;
      заңнаманы кодтау жөнiндегi жұмыстың басым бағыттарын айқындау жөнiндегi ұсыныстарды белгiленген тәртiппен Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң қарауына енгiзу;
      кодталған және топтастырылған кесiмдердiң жобаларын әзiрлеу жөнiнде ұсыныстар енгiзу.
      Ескерту. 4-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2001.09.27 N 1256, 2002.06.24 N 690, 2002.12.10 N 1300, 2003.08.21 N 840, 2007.03.20 N 217, 2009.12.25 N 2206 Қаулыларымен.

3. Комиссияның негiзгi құқықтары

      5. Комиссияның өз мiндеттерiне сәйкес:
      1) орталық атқарушы және басқа да мемлекеттiк органдармен және ұйымдармен өзара iс-әрекет жасауға;
      2) өз құзыретiне кiретiн мәселелер бойынша ұсынымдар жасауға және ұсыныстар енгiзуге;
      3) заңнамада белгiленген тәртiппен Комиссияның мiндеттерiн iске асыру үшiн қажеттi материалдарды мемлекеттiк және басқа да ұйымдардан сұратуға және алуға;
      4) Комиссияның мiндеттерiн iске асыруға байланысты мәселелер бойынша мемлекеттiк органдар және ұйымдардың өкiлдерiн Комиссияның отырыстарына шақыруға және тыңдауға;
      5) уақытша және тұрақты жұмыс iстейтiн сарапшылық және жұмыс топтарын ұйымдастыруға құқылы.

4. Комиссияның қызметiн ұйымдастыру

      6. Комиссияның төрағасы оның қызметiне басшылық етедi, отырыстарына төрағалық етедi, жұмысын жоспарлайды, шешiмдерінің iске асырылуына жалпы бақылауды жүзеге асырады. Төраға болмаған уақытта оның функциясын орынбасары орындайды.
      Ескерту. 6-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      7. Комиссияның жұмысын ұйымдастыруды, тиiстi материалдарды, ұсынымдарын әзiрлеудi оның мүшелерi сайлайтын Комиссияның хатшысы жүзеге асырады.

      8. Комиссия хатшысы:
      1) Комиссия отырысының күн тәртiбi бойынша ұсыныстар әзiрлейдi, Комиссия шешiмдерiнiң орындалуын қамтамасыз етедi және бақылайды;
      2) Комиссия мүшелерiнiң және оның қызметiне тартылған мамандардың жұмысын үйлестiредi.

      9. Комиссияның отырыстары күнтiзбелiк жылғы айдың үшiншi дүйсенбiсiнде, қажет болған кезде, Комиссияның төрағасы белгілейтiн өзге де күндерде де өткiзiледі.
      Ескерту. 9-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172, өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2009.10.29 N 1707 Қаулыларымен.
      10. Отырыстың күн тәртiбiн, сондай-ақ оның өткiзiлетiн орны мен уақытын Комиссияның Төрағасы Комиссия мүшелерiнiң келiсiмi бойынша анықтайды және нақтылайды.
      10-1. Комиссияның әрбір отырысына Алматы қаласында орналасқан, олардан уәкілеттік берілген тұлғалар қатысатын мемлекеттік органдарды қоспағанда, мемлекеттік органдардың заң қызметтерінің басшылары міндетті түрде қатысуы тиіс.
      Ескерту. Ереже 10-1-тармақпен толықтырылды - ҚР Үкіметінің 2009.12.25 N 2206 Қаулысымен.
      11. Комиссияның шешiмi оның мүшелерiнiң көпшiлiк даусымен қабылданады, Комиссияға төрағалық етушi мен оның хатшысы қол қоятын хаттамамен ресiмделедi және ұсынымдық сипатта болады.
      Ескерту. 11-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      12. Комиссияның мүшелерi шешiм қабылдау кезiнде тең дауыстарға ие болады. Дауыстар тең түскен жағдайда төрағалық етушi дауыс берген шешiм қабылданған болып саналады.
      Ескерту. 12-тармаққа өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      13. Заң жобалау қызметiн жетiлдiру мәселелерi жөнiндегi ұсыныстарды Комиссияның атынан Комиссия құрамының кемiнде жартысының ауызша немесе жазбаша келiсiмi бойынша Комиссияның Төрағасы немесе хатшысы Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң қарауына енгiзедi.

      14. Комиссияның құзыретiне қатысты қажетті материалдарды әзiрлеу үшiн ұйымдар, жоғары оқу орындары, сондай-ақ ғалымдар және жоғары бiлiктi мамандар тартылуы мүмкiн.

      15. Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi Комиссияның жұмысшы органы болып табылады.

      16. Комиссияның отырысы, егер оған Комиссия мүшелерiнiң жалпы санының кемiнде жартысы қатысса, заңды деп саналады. Комиссия мүшелерiнiң отырысқа қатысу жөнiндегi өз өкiлеттіктерiн басқа адамдарға беруге құқығы жоқ.
      Ескерту. 16-тармақпен толықтырылды - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

Қазақстан Республикасы      
Үкiметiнiң            
2000 жылғы 11 қыркүйектегі    
N 1376 қаулысымен         
бекiтiлген           

Қазақстан Республикасының уәкiлетті органдарында заң жобалау жұмысын ұйымдастыру ережесi

      Ескерту. Ереже алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.