Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң заң жобалау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 11 қыркүйектегі N 1376 Қаулысы

Жаңартылған

      Заң жобалау қызметiн жетiлдiру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулы етеді:
      1. Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия мынадай құрамда құрылсын:

Имашев                         – Қазақстан Республикасының Әділет
Берік Мәжитұлы                   министрі, төраға

Баймолдина                     – Қазақстан Республикасы Әділет
Зауреш Хамитқызы                 министрінің орынбасары, төрағаның
                                 орынбасары

Уақпаев Марат Сұлтанұлы        - Қазақстан Республикасы Парламентi
                                 Сенатының Аппараты Құқықтық
                                 сараптама бөлiмiнiң меңгерушiсi
                                 (келiсiм бойынша)

Әбдіров                        – Қазақстан Республикасының
Нұрлан Мәжитұлы                  Парламенті Мәжілісінің депутаты
                                 (келісім бойынша)

Ақылбай                        - Қазақстан Республикасының
Серік Байсейітұлы                Парламенті Сенатының депутаты
                                 (келісім бойынша)

Күреңбеков                     - Қазақстан Республикасының Ішкі
Амантай Жанкенұлы                істер вице-министрі

Дерновой                       - Қазақстан Республикасы Қоршаған
Анатолий Григорьевич             ортаны қорғау министрлігінің
                                 жауапты хатшысы

Бөрібаев                       - Қазақстан Республикасының Мәдениет
Асқар Исмайылұлы                 вице-министрі

Коржова                        - Қазақстан Республикасы Қаржы
Наталья Артемовна                министрлігінің жауапты хатшысы

Сәрсенов                       – Қазақстан Республикасының Көлік
Сәкен Сейітжаппарұлы             және коммуникация вице-министрі

Шәженова                       - Қазақстан Республикасы Экономикалық
Дина Мэлсқызы                    даму және сауда министрлігінің
                                 жауапты хатшысы

Нұрымбетов                     - Қазақстан Республикасының Еңбек және
Біржан Бидайбекұлы               халықты әлеуметтік қорғау
                                 вице-министрі

Петров                         - Қазақстан Республикасының Төтенше
Валерий Викторович               жағдайлар вице-министрі

Байжүнісов                     – Қазақстан Республикасының
Ерік Әбенұлы                     Денсаулық сақтау вице-министрі

Ғалымова                       - Қазақстан Республикасы Білім және
Әлия Қайратқызы                  ғылым министрлігінің жауапты хатшысы

Айдапкелов                     - Қазақстан Республикасының
Нұрболат Серғалиұлы              Статистика агенттігінің жауапты
                                 хатшысы

Аман                           - Қазақстан Республикасы Ауыл
Евгений Иосифович                шаруашылығы министрлігінің жауапты
                                 хатшысы

Сафинов                        - Қазақстан Республикасы Мұнай және
Қанатбек Бейсенбекұлы            газ министрлігінің жауапты хатшысы

Мизанбаев                      - Қазақстан Республикасы Ұлттық
Өсер Елеусізұлы                  қауіпсіздік комитеті төрағасының
                                 орынбасары (келiсiм бойынша)

Досмұхамбетова                 – Қазақстан Республикасы Табиғи
Балжан Ибатқызы                  монополияларды реттеу агенттігі
                                 төрағасының орынбасары

Тихонюк                        – Қазақстан Республикасы Құрылыс
Николай Петрович                 және тұрғын үй-коммуналдық
                                 шаруашылық істері агенттігі
                                 төрағасының орынбасары

Громов                         - Қазақстан Республикасы Қорғаныс
Сергей Николаевич                министрінің орынбасары

Меркель                        - Қазақстан Республикасы Бас
Иоган Давидович                  прокурорының бірінші орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Мәтішев                        – Қазақстан Республикасы
Әлиақпар Болатұлы                Бәсекелестікті қорғау агенттігі
                                 төрағасының орынбасары

Тәжияқов Бейсенғали            - Қазақстан Республикасының Ұлттық
Шамғалиұлы                       Банк төрағасының орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Үкібаев                        - Қазақстан Республикасы
Ермек Елеуханұлы                 Республикалық ұланы
                                 Қолбасшысының бірінші
                                 орынбасары (келісім бойынша)

Байжанов                       - Қазақстан Республикасы "Сырбар"
Ғабит Жақыпбайұлы                сыртқы барлау қызметі директорының
                                 бірінші орынбасары (келісім бойынша)

Бәшiмов Марат Советұлы         - Еуропалық құқық сараптау
                                 институтының директоры, Қазақстан
                                 Республикасы Президентiнiң
                                 жанындағы Мемлекеттiк басқару
                                 академиясының профессоры,
                                 Қазақстан Республикасы
                                 Президентiнiң жанындағы Адам
                                 құқықтары жөнiндегi комиссияның
                                 сарапшысы

Смағұлов                       - «Қазақстан Республикасының Заң
Асылбек Айжарықұлы               шығару институты» мемлекеттік
                                 мекемесінің директоры, заң
                                 ғылымдарының докторы, профессор

Вагапов                        - "Нұр Отан" халықтық демократиялық
Данияр Валерьевич                партиясының Орталық аппараты
                                 басшысының орынбасары - заң
                                 басқармасының бастығы
                                 (келісім бойынша)

Жиреншин Қазбек Әбусағитұлы    - "Қазақ гуманитарлық заң
                                 университетi" акционерлiк қоғамы
                                 конституциялық құқық және
                                 мемлекеттiк басқару кафедрасының
                                 меңгерушiсi, заң ғылымдарының
                                 докторы, профессор (келiсiм
                                 бойынша)

Калюжный Вячеслав Афанасьевич  - Адам құқықтары жөнiндегi ұлттық
                                 орталық басшысы (келiсiм бойынша)

Қуанғанова                     - Қазақстан кәсіпкерлері форумы
Гүлнәр Шаймұратқызы              атқарушы директорының орынбасары
                                 (келісім бойынша)

Мырзахметов                    – «Атамекен» одағы» Қазақстанның
Абылай Исабекұлы                 ұлттық экономикалық палатасы»
                                 заңды тұлғалар бірлестігінің
                                 Басқарма төрағасы (келісім
                                 бойынша)

      Ескерту. 1-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің
2001.04.02 N 430, 2001.09.27 N 1256, 2002.02.20 N 231, 2002.04.03
N 397, 2003.06.10 N 547, 2002.04.03 N 397, 2003.08.12 N 802,
2003.11.25 N 1175, 2004.04.08 N 389, 2004.11.23 N 1227, 2004.12.21
N 1352, 2005.04.28 N 398, 2005.05.23 N 493, 2005.09.22 N 941,
2005.12.30 N 1327, 2006.03.15 N 172, 2006.09.07 N 846, 2007.03.20
N 217, 2007.10.05 N 905, 2008.04.07 N 323, 2008.06.16 N 587,
2008.12.24 N 1248, 2009.05.15. N 728, 2009.10.29 N 1707, 2010.06.23
N 632, 2010.12.27 N 1420, 2011.05.30 N 600, 2011.12.21 N 1575, 2012.03.29 N 369, 2012.10.12 N 1296, 2012.11.13 N 1445 Қаулыларымен.

      2. Қоса берiлiп отырған:
      1) Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия туралы ереже;
      2) Алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.
      Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.

      3. Ағымдағы және перспективадағы заң жобалау жұмыстары жобаларының орындалуына жалпы бақылау Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгiне жүктелсiн.

      4. Уәкiлеттi мемлекеттiк органдар әр айдың 25-шi күнiнен кешiктiрмей Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгiне шұғыл және басым заң жобаларын, сондай-ақ Мемлекет басшысының тапсырмаларынан туындайтын заң жобаларын дайындау, заң жобаларының Қазақстан Республикасының Yкiметi мен Парламентiнде өтуi туралы ақпаратты, сондай-ақ заң жобалау жұмыстарының орындалу барысы туралы есептi ұсынсын.
      Ескерту. 4-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің   2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      5. Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi:
      Қазақстан Республикасының Yкiметi мен уәкілеттi мемлекеттiк органдардың заң жобалау қызметiнiң барысын ай сайын қорытсын, шұғыл және басым заң жобаларын, сондай-ақ Мемлекет басшысының тапсырмаларынан туындайтын заң жобаларын дайындау туралы ақпаратты, сондай-ақ заң жобалау жұмыстары жоспарларының орындалу барысы туралы ақпаратты дайындасын және есептi айдан кейiнгi айдың бiрi күнiне қарай Қазақстан Республикасының Үкiметiне жiберсiн;
      уәкiлеттi мемлекеттiк органдардың заң жобаларын әзiрлеу мерзiмдерiн бұзушылықтары туралы Қазақстан Республикасының Үкiметiне жедел хабарласын және анықталған тәртiп бұзушылықтарды жою жөнiндегі шараларды ұсынсын.
      Ескерту. 5-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің   2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      6. Уәкiлеттi мемлекеттiк органдар Yкiметтiң Парламентке енгізген заң жобаларының мәтiндерiне заңның тұжырымдамасымен, оның құқықтық мазмұнын өзгертумен байланысты және мемлекеттiк кiрiстердi азайтуды немесе мемлекеттiк шығыстарды ұлғайтуды көздейтiн өзгерiстер мен толықтыруларды Yкiметпен келiспей енгiзудi болдырмау мақсатында Қазақстан Республикасының Yкiметi Регламентiнiң 79-тармағының талаптарын қатаң орындауды қамтамасыз етсiн.
      Ескерту. 6-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2002.12.10. N 1300, 2007.03.20. N 217 Қаулыларымен.

      7. Қазақстан Республикасы Yкiметiнің Парламенттегi Өкiлдiгi Премьер-Министрдi, оның орынбасарлары мен Премьер-Министр Кеңсесiнің Басшысын Қазақстан Республикасының Үкiметi енгiзетiн заң жобаларының және Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қызметiне қатысы бар Қазақстан Республикасының Парламентi қарайтын басқа да мәселелердің өту процесi туралы тұрақты хабардар етсiн.

      8. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшiне енедi.

      Қазақстан Республикасының
      Премьер-Министрі

Қазақстан Республикасы     
Үкiметiнiң            
2000 жылғы 11 қыркүйектегі   
N 1376 қаулысымен        
бекiтiлген           

Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi
ведомствоаралық комиссия туралы
ЕРЕЖЕ

1. Жалпы ережелер

      1. Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия (бұдан әрi - Комиссия) Қазақстан Республикасының Yкiметi жанындағы консультативтiк-кеңесшi орган болып табылады.

      2. Комиссия қызметiнiң басты мақсаты Республиканың қолданыстағы заңнамасын, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң және уәкiлеттi мемлекеттiк органдарының заң жобалау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi ұсыныстарды жасаудан тұрады.
      Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2002.06.24. N 690 Қаулысымен.

      3. Комиссия өз қызметiнде Қазақстан Республикасының Конституциясын, "Нормативтiк құқықтық актiлер туралы" Қазақстан Республикасының Заңын, өзге де нормативтiк құқықтық кесiмдердi, сондай-ақ осы Ереженi басшылыққа алады.

2. Комиссияның мiндеттерi

      4. Комиссияның негiзгi мiндеттерi:
      Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң және уәкiлеттi мемлекеттiк органдарының заң жобалау қызметiн талдау;
      Президенттің тапсырмалары мен жыл сайынғы жолдауларын, Конституциялық Кеңестің нормативтік қаулылары мен жыл сайынғы жолдауларын, Үкімет бекітетін мемлекеттік бағдарламалар мен бағдарламаларды, мемлекеттік бағдарламаларды, Үкіметтің шешімдерін іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарларын, нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингі нәтижелерін, сондай-ақ Премьер-Министрдің шешімдерін, заң жобасы республикалық немесе жергілікті бюджеттердің шығыстарын ұлғайтуды немесе кірістерін азайтуды көздеген жағдайда республикалық бюджет комиссиясының қорытындысын ескере отырып, Қазақстан Республикасы Үкіметінің заң жобалау жұмыстарының ағымдағы және перспективалы жоспарларын қалыптастыру жөніндегі ұсынымдарды әзірлеу;
      заң жобалау қызметiнiң басым бағыттары туралы ұсыныстарды Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қарауына енгiзу;
      Қазақстан Республикасының Үкiметi мен Парламентiнде заң жобаларының әзiрленуi және жүруi процесiнде туындайтын келiспеушiлiктердi реттеу жөнiндегi ұсыныстарды әзiрлеу;
      мемлекеттік органның өтініші бойынша мерзімдерді ауыстыру және тиісті жылға арналған Заң жобалау жұмыстарының жоспарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы мәселелерді қарау;
      Үкіметтің Парламент Мәжілісінен заң жобаларын қайтарып алу мәселелері бойынша ұсынымдарды алдын-ала әзірлеу;
      Парламент депутаттары бастамашылық еткен заң жобалары Үкіметке түскен күнінен бастап 15 күндiк мерзімде оларды он не өзге бағалау жөнінде ұсыныстар әзірлеу мақсатымен қарау;
      Үкіметтің мемлекеттік және өзге де бағдарламаларының, тұжырымдамаларының, іс-шараларының жобалары нормаларын заң жобалаумен қамтамасыз ету бөлігінде келісу;
      әзірлеушілер дайындаған заң жобаларын жобалар сараптамасын орындау мақсатында Үкіметке берудің ағымдағы жедел мерзімдерін айқындау;
      заң кесімдерімен реттеліп қойған қатынастар бойынша заң жобаларының тұжырымдамаларын және заң жобаларын әзірлеу туралы ұсыныстарды алдын ала қарау; 
      заң жобаларын ғылыми, криминологиялық және өзге де сараптамаға жіберу туралы, сондай-ақ заң жобаларының тұжырымдамаларын ғылыми құқықтық сараптамаға жiберу туралы ұсынымдар әзірлеу.
      Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын талдау және оны жүйелеу жөнiнде ұсынымдар әзiрлеу;
      заңнаманы кодтау жөнiндегi жұмыстың басым бағыттарын айқындау жөнiндегi ұсыныстарды белгiленген тәртiппен Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң қарауына енгiзу;
      кодталған және топтастырылған кесiмдердiң жобаларын әзiрлеу жөнiнде ұсыныстар енгiзу.
      Ескерту. 4-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2001.09.27 N 1256, 2002.06.24 N 690, 2002.12.10 N 1300, 2003.08.21 N 840, 2007.03.20 N 217, 2009.12.25 N 2206, 2011.12.21 N 1575 Қаулыларымен.

3. Комиссияның негiзгi құқықтары

      5. Комиссияның өз мiндеттерiне сәйкес:
      1) орталық атқарушы және басқа да мемлекеттiк органдармен және ұйымдармен өзара iс-әрекет жасауға;
      2) өз құзыретiне кiретiн мәселелер бойынша ұсынымдар жасауға және ұсыныстар енгiзуге;
      3) заңнамада белгiленген тәртiппен Комиссияның мiндеттерiн iске асыру үшiн қажеттi материалдарды мемлекеттiк және басқа да ұйымдардан сұратуға және алуға;
      4) Комиссияның мiндеттерiн iске асыруға байланысты мәселелер бойынша мемлекеттiк органдар және ұйымдардың өкiлдерiн Комиссияның отырыстарына шақыруға және тыңдауға;
      5) уақытша және тұрақты жұмыс iстейтiн сарапшылық және жұмыс топтарын ұйымдастыруға құқылы.

4. Комиссияның қызметiн ұйымдастыру

      6. Комиссияның төрағасы оның қызметiне басшылық етедi, отырыстарына төрағалық етедi, жұмысын жоспарлайды, шешiмдерінің iске асырылуына жалпы бақылауды жүзеге асырады. Төраға болмаған уақытта оның функциясын орынбасары орындайды.
      Ескерту. 6-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      7. Комиссияның жұмысын ұйымдастыруды, тиiстi материалдарды, ұсынымдарын әзiрлеудi оның мүшелерi сайлайтын Комиссияның хатшысы жүзеге асырады.

      8. Комиссия хатшысы:
      1) Комиссия отырысының күн тәртiбi бойынша ұсыныстар әзiрлейдi, Комиссия шешiмдерiнiң орындалуын қамтамасыз етедi және бақылайды;
      2) Комиссия мүшелерiнiң және оның қызметiне тартылған мамандардың жұмысын үйлестiредi.

      9. Комиссияның отырыстары күнтiзбелiк жылғы айдың үшiншi дүйсенбiсiнде, қажет болған кезде, Комиссияның төрағасы белгілейтiн өзге де күндерде де өткiзiледі.
      Ескерту. 9-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172, өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2009.10.29 N 1707 Қаулыларымен.
      10. Отырыстың күн тәртiбiн, сондай-ақ оның өткiзiлетiн орны мен уақытын Комиссияның Төрағасы Комиссия мүшелерiнiң келiсiмi бойынша анықтайды және нақтылайды.
      10-1. Комиссияның әрбір отырысына Алматы қаласында орналасқан, олардан уәкілеттік берілген тұлғалар қатысатын мемлекеттік органдарды қоспағанда, мемлекеттік органдардың заң қызметтерінің басшылары міндетті түрде қатысуы тиіс.
      Ескерту. Ереже 10-1-тармақпен толықтырылды - ҚР Үкіметінің 2009.12.25 N 2206 Қаулысымен.
      11. Комиссияның шешiмi оның мүшелерiнiң көпшiлiк даусымен қабылданады, Комиссияға төрағалық етушi мен оның хатшысы қол қоятын хаттамамен ресiмделедi және ұсынымдық сипатта болады.
      Ескерту. 11-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      12. Комиссияның мүшелерi шешiм қабылдау кезiнде тең дауыстарға ие болады. Дауыстар тең түскен жағдайда төрағалық етушi дауыс берген шешiм қабылданған болып саналады.
      Ескерту. 12-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

      13. Заң жобалау қызметiн жетiлдiру мәселелерi жөнiндегi ұсыныстарды Комиссияның атынан Комиссия құрамының кемiнде жартысының ауызша немесе жазбаша келiсiмi бойынша Комиссияның Төрағасы немесе хатшысы Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң қарауына енгiзедi.

      14. Комиссияның құзыретiне қатысты қажетті материалдарды әзiрлеу үшiн ұйымдар, жоғары оқу орындары, сондай-ақ ғалымдар және жоғары бiлiктi мамандар тартылуы мүмкiн.

      15. Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi Комиссияның жұмысшы органы болып табылады.
      15-1. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігіне Комиссия отырысында қарау үшін ұсынылған заң жобаларының тұжырымдамалары дереу барлық Комиссия мүшелеріне және мүдделі мемлекеттік органдарға жіберіледі.
      Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі немесе Қазақстан Республикасының Үкіметі басшылығының тапсырмаларымен келіп түскен шұғыл мәселелерді қоспағанда, Комиссия мүшелері және мүдделі мемлекеттік органдар бір апта мерзімде өз ескертулері мен ұсыныстары болған жағдайда Қазақстан Республикасы Әділет министрлігіне ұсынады.
      Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі Комиссия мүшелері және мүдделі мемлекеттік органдардың ескертулері мен ұсыныстары ескеріле отырып пысықталған заң жобаларының тұжырымдамаларын Комиссия отырысына шығарады. Комиссия мүшелерінің, мүдделі мемлекеттік органдардың ескертулері мен ұсыныстарымен тұжырымдаманы әзірлеуші орган келіспеген жағдайда, тиісті ескертулер мен ұсыныстар Комиссия отырысында талқылауға жатады.
      Комиссия мүшелеріне материалдарды жіберу Комиссия отырысы басталғанға дейін күнтізбелік үш күннен кешіктірілмей жүзеге асырылады.
      Ескерту. 4-тарау 15-1-тармақпен толықтырылды - ҚР Үкіметінің 2011.12.21 N 1575 Қаулыларымен. 

      16. Комиссияның отырысы, егер оған Комиссия мүшелерiнiң жалпы санының кемiнде жартысы қатысса, заңды деп саналады. Комиссия мүшелерiнiң отырысқа қатысу жөнiндегi өз өкiлеттіктерiн басқа адамдарға беруге құқығы жоқ.
      Ескерту. 4-тарау 16-тармақпен толықтырылды - ҚР Үкіметінің 2006.03.15. N 172 Қаулысымен.

Қазақстан Республикасы      
Үкiметiнiң            
2000 жылғы 11 қыркүйектегі    
N 1376 қаулысымен         
бекiтiлген           

Қазақстан Республикасының уәкiлетті органдарында заң жобалау жұмысын ұйымдастыру ережесi

      Ескерту. Ереже алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2003.08.21. N 840 Қаулысымен.