Сноска. В тексте Закона слова "средств республиканского бюджета", "республиканского бюджета" заменены словами "бюджетных средств" - от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы осуществления государственных мероприятий по карантину растений, являющихся составной частью системы обеспечения национальной безопасности, на территории Республики Казахстан.
1) импортное карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз в Республику, а также транзит подкарантинной продукции на условиях, определяемых уполномоченным органом Республики Казахстан;
2) интродукционно-карантинные питомники - специально оборудованные питомники для выявления в импортном посадочном и семенном материале скрытого заражения карантинными объектами и другими особо опасными вредными организмами;
3) карантинная зона территория, объявленная в установленном порядке под карантином, в связи с выявлением карантинного объекта;
4) карантинная мера - процедура, направленная на предотвращение проникновения или распространения карантинных объектов на территории Республики;
5) карантинный объект - согласно утвержденному Перечню карантинных видов, вредитель, возбудитель болезни растений или сорняк, который может причинить значительный вред растениям и растительной продукции, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Республики;
5-1) карантинный сертификат документ, удостоверяющий карантинное состояние подкарантинной продукции, предназначенной для внутригосударственных перевозок;
6) карантин растений (фитосанитарная охрана) - правовой режим, предусматривающий систему государственных мероприятий, направленных на защиту растительных ресурсов Республики и продукции растительного происхождения от завоза и вторжения из других государств, а также из карантинной зоны Республики карантинных объектов, а в случае их распространения - на локализацию и ликвидацию очагов их распространения;
7) контроль по карантину растений деятельность, осуществляемая должностными лицами уполномоченного органа по проверке выполнения требований норм, правил и инструкций по карантину растений;
7-1) оценка фитосанитарного риска научно обоснованная оценка вероятности проникновения, укоренения или распространения карантинных объектов с учетом фитосанитарных мер, которые могли быть применены, и связанных с этим потенциальных биологических и экономических последствий, проводимая научно-исследовательскими организациями и уполномоченным органом;
8) очаг карантинного объекта - территория, на которой выявлен карантинный объект и где должны осуществляться или осуществляются карантинные мероприятия;
9) подкарантинная продукция - любые материалы (грузы), с помощью которых могут распространяться карантинные объекты;
9-1) республиканские государственные предприятия по обеспечению карантина растений государственные предприятия, создаваемые Правительством Республики Казахстан, деятельность которых направлена на выявление, локализацию и ликвидацию очагов карантинных объектов без права осуществления государственных контрольных и надзорных функций;
9-2) уполномоченный орган государственный орган, осуществляющий карантинный контроль за соблюдением карантина растений физическими и юридическими лицами на территории Республики Казахстан;
10) фитосанитарный сертификат - документ, удостоверяющий карантинное состояние экспортной подкарантинной продукции;
11) фумигационные отряды подразделения республиканских государственных предприятий по обеспечению карантина растений, выполняющие по обращениям физических и юридических лиц обеззараживание подкарантинной продукции методом газовой дезинсекции по предписаниям уполномоченного органа и его территориальных органов с пограничными пунктами и постами на границе в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
12) чужеродный вид вид насекомого, возбудителя болезни растения и сорняка, отсутствующий во флоре и фауне Республики Казахстан, который в случае проникновения может нанести значительный экономический и экологический ущерб.
Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
Законодательство Республики Казахстан но карантину растений основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Основными задачами карантина растений являются:
1) охрана территории Республики от занесения или самостоятельного проникновения из зарубежных стран или из карантинной зоны карантинных объектов;
2) выявление, локализация и ликвидация карантинных объектов, а также предупреждение их проникновения в регионы Республики, где они отсутствуют;
3) проведение государственного контроля за соблюдением законодательства в области карантина растений и установленных правил и выполнением мероприятий по карантину растений на территории Республики.
Принципами осуществления государственных мероприятий по карантину растений на территории Республики являются:
1) обеспечение охраны растительных ресурсов и продуктов растительного происхождения от порчи и уничтожения карантинными объектами в целях поддержания продовольственной и сырьевой безопасности Республики;
2) государственное регулирование, государственный контроль и ответственность за нарушение законодательства по карантину растений;
3) объективная, научно обоснованная оценка возможного воздействия карантинных объектов на растительные ресурсы и продукцию растительного происхождения и предотвращение нанесения ими возможного вреда;
4) активное участие населения, физических и юридических лиц, организаций, органов государственного управления и местного самоуправления в выполнении мероприятий по карантину растений;
5) международное сотрудничество в области карантина растений на основе соответствующих договоров.
1. Государственное регулирование в области карантина растений осуществляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченным органом и его территориальными органами.
2. Положение об уполномоченном органе,
Правила
по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов (далее Правила по карантину растений) и перечень карантинных объектов, борьба с которыми осуществляется за счет бюджетных средств, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
3. Должностные лица уполномоченного органа и его территориальных органов с пограничными пунктами и постами на границе, непосредственно осуществляющие контроль по карантину растений, являются государственными инспекторами по карантину растений и обеспечиваются форменной одеждой в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Положение о государственных инспекторах по карантину растений утверждается уполномоченным органом.
Право на занятие должности государственного инспектора по карантину растений имеют граждане, отвечающие квалификационным требованиям, установленным уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
Сноска. Статья 5 - в редакции Закона РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
В государственную систему обеспечения карантина растений Республики Казахстан входят:
1) уполномоченный орган и его территориальные органы с пограничными пунктами и постами на границе;
2) государственные карантинные учреждения, создаваемые по решению Правительства Республики Казахстан, республиканская, зональные и пограничные карантинные лаборатории, интродукционно-карантинные питомники;
3) республиканские государственные предприятия по обеспечению карантина растений с фитосанитарными лабораториями и фумигационными отрядами.
Сноска. Статья 6 - в редакции Закона РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
1. Уполномоченный орган:
1) определяет Перечень карантинных объектов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются государственные мероприятия по карантину растений;
2) ведет учет распространения карантинных объектов и представляет информацию заинтересованным лицам;
2-1) организует проведение мероприятий по выявлению, локализации, ликвидации очагов распространения карантинных объектов и обеззараживанию подкарантинной продукции;
2-2) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по карантину растений;
3) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке нормативные и методические документы в области карантина растений;
4) (исключен)
4-1) организует и проводит государственные закупки пестицидов (ядохимикатов), работ и услуг по их хранению, транспортировке, применению для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4-2) создает запас пестицидов (ядохимикатов) для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4-3) распределяет по территории Республики Казахстан пестициды (ядохимикаты) для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов, приобретенные за счет бюджетных средств;
5) проводит карантинный досмотр, лабораторную экспертизу и фитосанитарную сертификацию ввозимой и вывозимой подкарантинной продукции с учетом фитосанитарной характеристики территории и места ее происхождения, пункта назначения, а также зон, свободных от карантинных объектов или с незначительной их распространенностью;
6) выдает предписания о выполнении мероприятий по обеззараживанию подкарантинной продукции, а также транспортных средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан по карантину растений и контролирует их исполнение;
7) организует проверку импортной подкарантинной продукции в интродукционно-карантинных питомниках на наличие скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами;
7-1) создает базу данных о наличии и распространении карантинных объектов в Республике Казахстан и других странах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними;
8) разрабатывает совместно с научно-исследовательскими организациями карантинные меры на основе научных принципов оценки фитосанитарного риска с учетом требований международных норм и рекомендаций и осуществляет контроль за их выполнением физическими и юридическими лицами;
9) выдает фитосанитарные, карантинные сертификаты и импортные карантинные разрешения на подкарантинную продукцию;
10) представляет интересы Республики по вопросам карантина растений в международных организациях;
11) (исключен)
2. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с пограничными, таможенными, правоохранительными и другими государственными органами.
3. Решения уполномоченного органа и его территориальных органов, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для исполнения должностными лицами, физическими и юридическими лицами.
4. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие уполномоченному органу в решении возложенных на него задач.
Сноска. В статью 7 внесены изменения и дополнения - Законами РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
; от 3 июля 2003 года N
463
; от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 7-1. Компетенция государственных карантинных
учреждений и республиканских государственных
предприятий
1. Государственные карантинные учреждения:
1) определяют видовой состав карантинных объектов и чужеродных видов в образцах, поступающих на лабораторную экспертизу;
2) выявляют скрытую зараженность в посевном и посадочном материалах.
2. Республиканские государственные предприятия:
1) выявляют очаги распространения карантинных объектов;
2) проводят локализацию и ликвидацию очагов распространения карантинных объектов;
3) проводят обеззараживание подкарантинной продукции, в том числе фумигацию.
Сноска. Дополнен статьей 7-1 - Законом РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
При осуществлении карантинного контроля государственные инспекторы по карантину растений уполномоченного органа имеют право:
1) задерживать подкарантинные грузы и объекты на период проведения досмотра, фитосанитарной экспертизы и при необходимости обеззараживания, а также при их перевозке без фитосанитарного (карантинного) сертификата или ввозе из-за границы без импортного карантинного разрешения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
1-1) применять (вводить) временные карантинные меры в отношении подкарантинной продукции, ввозимой из других государств, сведения о фитосанитарном состоянии которой не изучены, а также при недостаточности научного обоснования на основе имеющейся информации, включая информацию, полученную от соответствующих международных организаций, и информации о фитосанитарных мерах, принимаемых другими странами;
2) беспрепятственно посещать и проводить обследования организаций всех форм собственности с целью проверки выполнения норм законодательства и соблюдения Правил по карантину растений, получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) отбирать образцы подкарантинной продукции для проведения лабораторной экспертизы;
4) предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий в очагах карантинных объектов и на транспорте;
5) привлекать к административной ответственности должностных лиц, физических и юридических лиц, допустивших нарушения законодательства по карантину растений;
6) приостанавливать и запрещать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц до устранения нарушений Правил по карантину растений.
Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства осуществляется должностными лицами уполномоченного органа на основании решения суда.
Исковое заявление о запрещении или приостановлении деятельности субъекта малого предпринимательства направляется органами фитосанитарной службы по карантину растений в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях выявления карантинных объектов на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.
Сноска. В статью 8 внесены изменения - Законами РК от 29 ноября 1999 г. N 488
Z990488_
; от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
; от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 8-1. Запас пестицидов (ядохимикатов)
для локализации и ликвидации очагов
распространения карантинных объектов
1. Запас пестицидов (ядохимикатов) для локализации и ликвидации очагов распространения карантинных объектов представляет собой определенный объем регулярно обновляемых пестицидов (ядохимикатов) и является государственной собственностью, находящейся в ведении (распоряжении) уполномоченного органа.
2. Запас пестицидов (ядохимикатов) предназначен для локализации и ликвидации выявленных очагов распространения карантинных объектов и формируется из объема пестицидов (ядохимикатов), закупаемых за счет бюджетных средств.
3. (исключен)
Сноска. Дополнен статьей 8-1 - Законом РК от 3 июля 2003 года N
463
. Внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 9. Обязанности должностных лиц государственных
органов, организаций, физических и
юридических лиц, производственная
деятельность которых связана с подкарантинной
продукцией
Должностные лица государственных органов, организаций, физические и юридические лица, деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подкарантинной продукции обязаны:
1) выполнять требования настоящего Закона, Правила по карантину растений и предписания уполномоченного органа о проведении соответствующих карантинных мероприятий;
2) предъявлять по требованию инспекторов уполномоченного органа сведения о наличии подкарантинной продукции и карантинных объектов;
3) обеспечивать систематическое обследование посевов, территорий, складов, где хранится подкарантинная продукция, а также представлять для осмотра и экспертизы имеющуюся подкарантинную продукцию;
4) в случае выявления карантинных объектов, незамедлительно уведомлять уполномоченный орган.
Статья 9-1. Компетенция органов местного
государственного управления
по обеспечению карантина растений
1. (исключен)
2. Местные исполнительные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) создают условия территориальным органам уполномоченного органа для исполнения ими служебных обязанностей;
2) в карантинных зонах на железнодорожных станциях, в морских и речных портах (пристанях), аэропортах, автовокзалах (автостанциях), на рынках, в организациях почтовой связи и на иных объектах организуют проведение карантинных мероприятий физическими и юридическими лицами владельцами этих объектов, а также органами государственного управления.
Сноска. Дополнен статьей 9-1 - Законом РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
Внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 10. Осуществление государственного контроля в
области карантина растений
Осуществление государственного контроля в области карантина растений возлагается на уполномоченный орган.
Статья 11. Меры защиты должностных лиц,
осуществляющих государственный контроль
в области карантина растений
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области карантина растений, имеют право на возмещение вреда в случае их гибели или увечья в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 11 внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Объектами контроля по карантину растений являются:
1) семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды), а также любая другая продукция растительного происхождения, которая может быть переносчиком карантинных объектов;
2) возбудители болезней растений - культуры живых грибов, вирусов, бактерий, а также нематоды, клещи и насекомые;
3) коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян;
4) сельскохозяйственные машины и орудия для обработки почвы, транспортные средства, все виды тары, упаковочные материалы, промышленные товары и изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почвы, которые могут быть переносчиками карантинных объектов;
5) территория и помещения организаций, крестьянских (фермерских), приусадебных и дачных хозяйств, выращивающих, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, земли сельскохозяйственного, лесного, водного и другого назначения, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
1. При заключении договоров на поставку подкарантинной продукции или ее транзит поставщик обязан получить от уполномоченного органа необходимую информацию о карантинных мерах и предусмотреть условия, обеспечивающие предупреждение ввоза карантинных объектов.
Заключенный договор, содержащий информацию конфиденциального характера, не должен разглашаться без письменного согласия поставщика.
2. Ввоз на территорию Республики Казахстан подкарантинной продукции разрешается только в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан, в которых имеются оборудованные в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные фитосанитарные пункты и посты.
Оформление таможенных документов на подкарантинную продукцию проводится после прохождения фитосанитарного контроля.
Карантинные меры других стран признаются, если они обеспечивают надлежащий уровень фитосанитарной охраны, применяемой в Республике.
2-1. Запрещается ввоз на территорию Республики Казахстан:
1) подкарантинной продукции без импортных карантинных разрешений уполномоченного органа и фитосанитарных сертификатов национальных карантинных служб стран-экспортеров;
2) подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами и чужеродными видами;
3) почвы, живых укорененных растений с почвой;
4) возбудителей болезней растений - культуры живых грибов, бактерий, вирусов, а также насекомых, клещей, нематод, повреждающих растения, семян карантинных сорняков, за исключением образцов, ввозимых по согласованию с уполномоченным органом для научно-исследовательских целей.
3. Транзит подкарантинной продукции разрешается по согласованию с уполномоченным органом Республики Казахстан.
4. Вывоз подкарантинной продукции разрешается при наличии фитосанитарных или карантинных сертификатов, выдаваемых территориальными органами уполномоченного органа:
1) за пределы Республики Казахстан при наличии фитосанитарных сертификатов;
2) внутри Республики Казахстан при наличии карантинных сертификатов.
5. Досмотр и обеззараживание подкарантинной продукции, грузов и транспортных средств, лабораторная экспертиза, выдача карантинных документов осуществляются за счет средств их владельцев в соответствии и в порядке, установленном межгосударственными договорами в области карантина растений и законодательством Республики Казахстан.
Сноска. В статью 13 внесены изменения и дополнения - Законами РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
; от 3 июля 2003 года N
463
.
1. Решение об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене по представлению органов уполномоченного органа принимают:
1) на территории двух и более областей - Правительство Республики Казахстан;
2) на территории области, города, района - областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган.
2. В карантинных зонах запрещаются или вводятся ограничения на вывоз зараженной карантинными объектами подкарантинной продукции, разрабатываются и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, проводится обеззараживание подкарантинной продукции, ее техническая переработка.
Зараженная продукция, вывезенная из карантинной зоны, подлежит возврату, обеззараживанию либо передаче ее перерабатывающим организациям.
Зараженная продукция, при невозможности еҰ обеззараживания и переработки, подлежит изъятию и уничтожению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
Перечень карантинных ограничений и мероприятии по локализации и ликвидации карантинных объектов доводится до сведения физических, юридических лиц и населения карантинной зоны.
<*>
Сноска. В статью 14 внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 15. Разрешение споров в области карантина
растений
Споры в области карантина растений разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 16. Ответственность за нарушение
законодательства по карантину растений
1. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство по карантину растений, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2.
(исключен - N
293
от 18.02.2002 г.)
Сноска. В статью 16 внесены изменения - Законом РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
.
Глава 5. Финансирование мероприятий по карантину растений
Сноска. Заголовок главы 5 - в редакции Закона РК от 18 февраля 2002 г. N 293 Z020293_ . Внесены изменения - от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 17. (Исключена - от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.)
1. Финансирование государственных мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов в соответствии с Перечнем карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляется за счет бюджетных средств.
2. Проведение карантинных мероприятий на объектах, находящихся в собственности физических и юридических лиц, а также на земельных участках осуществляется за счет средств собственников и землепользователей по предписаниям уполномоченного органа и его территориальных органов в пределах предоставленных им полномочий.
Сноска. В статью 18 внесены изменения - Законом РК от 18 февраля 2002 г. N 293
Z020293_
;
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Республика Казахстан осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений, руководствуясь принципами соблюдения взаимной безопасности от заноса и распространения карантинных объектов.
Статья 20. Деятельность иностранных организаций и
граждан в области карантина растений на
территории Республики Казахстан
На территории Республики Казахстан допускается деятельность иностранных организаций и граждан в области карантина растений, если она не противоречит законодательству Республики Казахстан или регламентируется международными договорами.
Статья 21. Международные договоры Республики
Казахстан в области карантина растений
Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.
Президент
Республики Казахстан