О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Казахстан

      В целях совершенствования законопроектной деятельности Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам законопроектной деятельности в следующем составе:

Имашев                    - Министр юстиции Республики
Берик Мажитович             Казахстан, председатель

Баймолдина                - заместитель Министра юстиции
Зауреш Хамитовна            Республики Казахстан,
                            заместитель председателя

Уакпаев Марат Султанович  - заведующий отделом по взаимодействию с
                            Комитетом по экономическому развитию и
                            предпринимательству Сената Парламента
                            Республики Казахстан (по согласованию)

Полторабатько             - депутат Сената Парламента
Людмила Григорьевна         Республики Казахстан
                            (по согласованию)

Абдиров                   - депутат Мажилиса Парламента
Нурлан Мажитович            Республики Казахстан
                            (по согласованию)

Кененбаев                 - заместитель Министра внутренних дел
Ерлик Абдракымович          Республики Казахстан

Дерновой                  - ответственный секретарь Министерства
Анатолий Григорьевич        окружающей среды и водных ресурсов
                            Республики Казахстан

Бурибаев                  - вице-министр культуры и информации
Аскар Исмаилович            Республики Казахстан

Коржова                   - ответственный секретарь Министерства
Наталья Артемовна           финансов Республики Казахстан

Сарсенов                  - вице-министр транспорта и
Сакен Сейтжаппарович        коммуникаций Республики Казахстан

Шаженова                  - ответственный секретарь Министерства
Дина Мэлсовна               экономики и бюджетного планирования
                            Республики Казахстан

Петров                    - вице-министр по чрезвычайным ситуациям
Валерий Викторович          Республики Казахстан

Байжунусов                - вице-министр здравоохранения
Эрик Абенович               Республики Казахстан

Галимова                  - ответственный секретарь Министерства
Алия Кайратовна             образования и науки Республики Казахстан

Иманалиев                 - ответственный секретарь Агентства
Бахытбек Зубайраевич        Республики Казахстан по статистике

Евниев                    - ответственный секретарь Министерства
Арман Кайратович            сельского хозяйства Республики Казахстан

Сафинов                   - ответственный секретарь
Канатбек Бейсенбекович      Министерства нефти и газа
                            Республики Казахстан

Колкобаев                 - заместитель председателя Комитета
Марат Омербекович           национальной безопасности Республики
                            Казахстан (по согласованию)

Абдирайым                 - заместитель Министра обороны
Бакытжан Жарылкасынович     Республики Казахстан

Меркель                   - первый заместитель Генерального
Иоган Давыдович             прокурора Республики Казахстан
                            (по согласованию)

Матишев                   - заместитель Председателя
Алиакпар Болатович          Агентства Республики Казахстан
                            по защите конкуренции

Ахметов                   - ответственный секретарь Агентства
Рустам Нурланович           Республики Казахстан по регулированию
                            естественных монополий

Акишев                    - заместитель председателя Национального
Данияр Талгатович           Банка Республики Казахстан (по согласованию)

Укибаев                   - первый заместитель Командующего
Ермек Елеуханович           Республиканской гвардией Республики
                            Казахстан (по согласованию)

Байжанов                  - первый заместитель директора службы
Габит Жакипбаевич           внешней разведки Республики Казахстан
                            "Сырбар" (по согласованию)

Башимов Марат Советович   - директор Экспертного института
                            европейского права, профессор Академии
                            государственного управления при
                            Президенте Республики Казахстан,
                            эксперт Комиссии по правам человека
                            при Президенте Республики Казахстан

Смагулов                  - директор государственного учреждения
Асылбек Айжарыкович         "Институт законодательства Республики
                            Казахстан", доктор юридических наук,
                            профессор

Нурбек Саясат             - директор Института общественной политики
                            партии «Hуp Отан» (по согласованию)

Жиренчин                  - заведующий кафедрой конституционного
Казбек Абусагитович         права и государственного управления
                            акционерного общества "Казахский
                            гуманитарно-юридический университет",
                            доктор юридических наук, профессор
                            (по согласованию)

Калюжный                  - руководитель Национального центра
Вячеслав Афанасьевич        по правам человека (по согласованию)

Куанганова                - заместитель исполнительного
Гульнара Шаймуратовна       директора Форума предпринимателей
                            Казахстана (по согласованию)

Никитинская               - депутат Мажилиса Парламента Республики
Екатерина Сергеевна         Казахстан (по согласованию)

Баймаханова               - депутат Мажилиса Парламента Республики
Галина Александровна        Казахстан (по согласованию)

Сыдыков                   - заместитель Руководителя Аппарата Сената
Серик Сламжанович           Парламента Республики Казахстан
                            (по согласованию)

Тлеухан                   - заведующая отделом законодательства
Наркес Тулеккызы            Аппарата Мажилиса Парламента Республики
                            Казахстан (по согласованию)

Жумангарин                - вице-министр регионального развития
Серик Макашевич             Республики Казахстан

Жанабилова                - председатель Республиканской нотариальной
Асель Булатказыевна         палаты (по согласованию)

Тугел                     - председатель Республиканской коллегии
Ануар Курманбаевич          адвокатов (по согласованию)

Журсунов                  - исполнительный директор по правовым
Рустам Манарбекович         вопросам объединения юридических лиц
                            "KazEnergy" (по согласованию)

Абсаттаров                - вице-министр труда и социальной защиты
Кайрат Бектаевич            населения Республики Казахстан

Атамкулов                 - ответственный секретарь Министерства
Бейбут Бакирович            индустрии и новых технологий

Ногайбай                  - член правления заместитель председателя
Зангар Максутұлы            правления Национальной палаты
                            предпринимателей Республики Казахстан
                            (по согласованию)

      Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 2 апреля 2001 г. N 430 ; от 27 сентября 2001 г. N 1256 ; от 20 февраля 2002 г. N 231 ; от 3 апреля 2002 г. N 397 ; от 10 июня 2003 г. N 547 ; от 12 августа 2003 г. N 802 ; от 25 ноября 2003 г. N 1175 ; от 8 апреля 2004 г. N 389 ; от 23 ноября 2004 г. N 1227 ; от 21 декабря 2004 года N 1352 ; от 28 апреля 2005 г. N 398 ; от 23 мая 2005 г. N 493 ; от 22 сентября 2005 г. N 941 ; от 30 декабря 2005 года N 1327 ; от 15 марта 2006 года N 172 ; от 7 сентября 2006 года N 846 ; от 20 марта 2007 г. N 217 ; от 5 октября 2007 года N 905 ; от 07.04.2008 N 323 ; от 16.06.2008 N 587 ; от 24.12.2008 N 1248 ; от 15.05.2009 N 728 ; от 29.10.2009 № 1707; от 23.06.2010 № 632; от 27.12.2010 № 1420; от 30.05.2011 № 600; от 21.12.2011 № 1575; от 29.03.2012 № 369; от 12.10.2012 № 1296; от 13.11.2012 № 1445; от 29.05.2013 № 541; от 24.02.2014 № 147.

      2. Утвердить прилагаемые:
      1) Положение о Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности;
      2) исключен постановлением Правительства РК от 21.08.2003 N 840.
      3. Возложить на Министерство юстиции Республики Казахстан общий контроль за выполнением текущих и перспективных планов законопроектных работ.
      4. Уполномоченным государственным органам в срок не позднее 25 числа каждого месяца представлять Министерству юстиции Республики Казахстан информацию о подготовке срочных и приоритетных законопроектов, а также законопроектов, вытекающих из поручений Главы государства, прохождении законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан, а также отчет о ходе выполнения планов законопроектных работ. <*>
      Сноска. В пункт 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 марта 2006 года N 172.
      5. Министерству юстиции Республики Казахстан:
      ежемесячно обобщать ход законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан, готовить и направлять к первому числу месяца, следующего за отчетным, в Правительство Республики Казахстан информацию о подготовке срочных и приоритетных законопроектов, а также законопроектов, вытекающих из поручений Главы государства, а также информацию о ходе выполнения планов законопроектных работ;
      оперативно информировать Правительство Республики Казахстан о нарушениях уполномоченными государственными органами сроков разработки законопроектов и предлагать меры по устранению выявленных нарушений. <*>
      Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 марта 2006 года N 172 .
      6. Уполномоченным государственным органам обеспечить строгое выполнение требований пункта 79 Регламента Правительства Республики Казахстан в целях предотвращения включения, без согласования с Правительством, в тексты внесенных Правительством в Парламент законопроектов изменений и дополнений, связанных с концепцией закона, изменением его правового содержания и предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов. <*>
      Сноска. Пункт 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 10 декабря 2002 г . N 1300 ; от 20 марта 2007 г. N 217 .
      7. Представительству Правительства в Парламенте Республики Казахстан регулярно информировать Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра о процессе прохождения законопроектов, вносимых Правительством Республики Казахстан, и других вопросов, рассматриваемых Парламентом, имеющих отношение к деятельности Правительства Республики Казахстан.
      8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждено           
постановлением Правительства  
Республики Казахстан      
от 11 сентября 2000 года N 1376

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
законопроектной деятельности

1. Общие положения

      1. Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан.
      2. Главная цель деятельности Комиссии состоит в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики, а также законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан.
      Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 24 июня 2002 г. N 690 .
      3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

      4. Основными задачами Комиссии являются:
      1) анализ законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан;
      2) выработка рекомендаций по формированию текущих и перспективных планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан с учетом поручений и ежегодного послания Президента, нормативных постановлений и ежегодных посланий Конституционного Совета, государственных программ и программ, утверждаемых Правительством, планов мероприятий по реализации государственных программ, решений Правительства, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом, решений Премьер-Министра, заключения Республиканской бюджетной комиссии, в случае, когда законопроект предусматривает увеличение расходов или сокращение доходов республиканского или местных бюджетов;
      3) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложений о приоритетных направлениях законопроектной деятельности;
      4) подготовка предложений по урегулированию разногласий между государственными органами, возникающих в процессе разработки и прохождения законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан;
      5) рассмотрение по ходатайству государственного органа вопросов о переносе сроков и внесении изменений и дополнений в План законопроектных работ на соответствующий год;
      6) предварительная выработка рекомендаций по вопросам отзыва Правительством законопроектов из Мажилиса Парламента;
      7) рассмотрение в 15-дневный срок со дня поступления в Правительство законопроектов, инициированных депутатами Парламента, с целью выработки по ним предложений по их положительной либо иной оценке;
      8) предварительное рассмотрение концепций законопроектов (за исключением проектов законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом) и предложений о разработке законопроектов по отношениям, уже урегулированным законодательным актом;
      9) выработка рекомендаций о направлении законопроектов на научную, криминологическую и иную экспертизу, а также концепций законопроектов на научную правовую экспертизу;
      10) анализ действующего законодательства Республики Казахстан и выработка рекомендаций по его систематизации;
      11) внесение в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан предложений по определению приоритетных направлений работы по кодификации законодательства;
      12) внесение предложений по разработке проектов кодифицированных и консолидированных актов.
      Сноска. Пункт 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.05.2013 № 541.

3. Основные права Комиссии

      5. В соответствии со своими задачами Комиссия имеет право:
      1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами и организациями;
      2) вырабатывать рекомендации и вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
      3) в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от государственных и других организаций материалы, необходимые для реализации задач Комиссии;
      4) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать представителей государственных органов и организаций по вопросам, связанным с реализацией задач Комиссии;
      5) организовывать временно и постоянно действующие экспертные и рабочие группы.

4. Организация деятельности Комиссии

      6. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях, планирует работу, осуществляет общий контроль над реализацией решений. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.
      Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 15.03.2006 N 172.
      7. Организацию работы, подготовку соответствующих материалов, рекомендаций Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, который избирается ее членами.
      8. Секретарь Комиссии:
      1) готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;
      2) координирует работу членов Комиссии и привлеченных к ее деятельности специалистов.
      9. Заседания Комиссии проводятся в третью пятницу месяца календарного года, при необходимости, и иные дни, определяемые председателем Комиссии.
      Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      10. Повестка дня заседаний, а также место и время их проведения определяются и уточняются председателем Комиссии по согласованию с членами Комиссии.
      10-1. В обязательном порядке на каждом заседании Комиссии должны принимать участие руководители юридических служб государственных органов, за исключением государственных органов, местонахождение которых находится в городе Алматы, от которых участвуют уполномоченные на то лица.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 10-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.12.2009 № 2206.
      11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии, и носят рекомендательный характер.
      Сноска. Пункт 11 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 15.03.2006 N 172 .
      12. Члены Комиссии обладают равными голосами при принятии решения. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
      Сноска. Пункт 12 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 15.03.2006 N 172.
      12-1. В случае необходимости рассмотрения Комиссией срочных вопросов, поступивших с поручениями руководства Администрации Президента или Правительства Республики Казахстан, по решению Председателя Комиссии возможно проведение заочного голосования по ним.
      Срок для заочного голосования членов Комиссии не должен превышать 3 рабочих дней со дня рассылки материалов по вопросу для голосования.
      До окончания срока заочного голосования члены Комиссии направляют в Министерство юстиции письменные ответы, в которых выражают свое мнение. В случае непредставления письменного ответа в указанный срок, считается, что член Комиссии проголосовал положительно. Голосование осуществляется членами Комиссии без права замены.
      Заочное голосование считается состоявшимся, если проголосовало большинство от общего числа членов Комиссии.
      Результаты заочного голосования оформляются по форме согласно приложению к настоящему Положению.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 12-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      13. Предложения Комиссии выносятся на рассмотрение Правительства Республики Казахстан от имени Комиссии председателем или секретарем Комиссии по устному или письменному согласованию с не менее чем половиной состава Комиссии.
      14. Для разработки необходимых материалов, относящихся к компетенции Комиссии, могут привлекаться организации, высшие учебные заведения, а также ученые и высококвалифицированные специалисты.
      15. Рабочим органом Комиссии является Министерство юстиции Республики Казахстан.
      15-1. Концепции законопроектов, представленные в Министерство юстиции Республики Казахстан для рассмотрения на заседании Комиссии, в течение 3 рабочих дней направляются всем членам Комиссии и заинтересованным государственным органам.
      Члены Комиссии и заинтересованные государственные органы в течение 7 рабочих дней, за исключением срочных вопросов, поступивших с поручениями руководства Администрации Президента или Правительства Республики Казахстан, представляют в случае наличия свои замечания и предложения в адрес Министерства юстиции Республики Казахстан. Представленные замечания и предложения Министерством юстиции прилагаются к предварительному заключению по концепции законопроекта.
      Министерство юстиции Республики Казахстан выносит на заседание Комиссии концепции законопроектов, доработанные с учетом замечаний членов Комиссии и заинтересованных государственных органов. В случае несогласия органа-разработчика концепции с замечаниями и предложениями членов Комиссии, заинтересованных государственных органов соответствующие замечания и предложения подлежат обсуждению на заседании Комиссии.
      Рассылка материалов членам Комиссии осуществляется не позднее, чем за три календарных дня до проведения заседания Комиссии.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 15-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 21.12.2011 № 1575; с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      16. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимали участие не менее половины от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии не имеют права делегировать свои полномочия по участию в заседании другим лицам.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 16 в соответствии с постановлением Правительства РК от 15.03.2006 N 172.

Приложение         
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам    
законопроектной деятельности

            Лист учета результатов голосования членов
       Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной
          деятельности по вопросу повестки дня заседания

      Сноска. Положение дополнено приложением в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.

Результаты голосования:____________________

      *В столбцах "Проголосовал" и "Не голосовал" пункта 2 проставляются соответственно знаки "+" или "-", за исключением строки "Всего проголосовало членов Межведомственной комиссии", в которой проставляются соответствующие числа.
      При отсутствии члена Межведомственной комиссии на заседании или на момент подведения итогов заочного голосования делается соответствующая отметка.