О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Казахстан

      В целях совершенствования законопроектной деятельности Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам законопроектной деятельности в следующем составе:
      Министр юстиции Республики Казахстан, председатель
      заместитель Министра юстиции Республики Казахстан,
      заместитель председателя заведующий Отделом по взаимодействию с Комитетом по экономическому развитию и предпринимательству Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      депутат Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      заместитель Министра внутренних дел Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан
      вице-министр культуры Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства финансов Республики Казахстан
      вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
      вице-министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
      вице-министр здравоохранения Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства образования и науки Республики Казахстан
      ответственный секретарь Агентства Республики Казахстан по статистике
      ответственный секретарь Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства нефти и газа
Республики Казахстан
      заместитель Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию)
      заместитель Министра обороны Республики Казахстан
      первый заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан (по согласованию)
      заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции
      ответственный секретарь Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
      заместитель Председателя Национального Банка Республики
Казахстан (по согласованию)
      первый заместитель Командующего Республиканской гвардией Республики Казахстан (по согласованию)
      первый заместитель директора службы внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар» (по согласованию)
      Заместитель руководителя экспертного совета комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан (по согласованию)
      директор государственного учреждения «Институт законодательства Республики Казахстан» (по согласованию)
      директора Института общественной политики партии «Hуp Отан» (по согласованию)
      заведующий кафедрой конституционного права и государственного управления акционерного общества «Казахский гуманитарно-юридический университет», доктор юридических наук, профессор (по согласованию)
      руководитель Национального центра по правам человека (по согласованию)
      заместитель исполнительного директора Форума предпринимателей Казахстана (по согласованию)
      член правления заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (по согласованию)
      депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      заместитель Руководителя Аппарата Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      заведующая отделом законодательства Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)
      вице-министр регионального развития Республики Казахстан
      председатель Республиканской нотариальной палаты (по согласованию)
      председатель Республиканской коллегии адвокатов (по согласованию)
      исполнительный директор по правовым вопросам объединения юридических лиц "KazEnergy" (по согласованию)
      вице-министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
      ответственный секретарь Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 1 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.

      2. Утвердить прилагаемые:
      1) Положение о Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности;
      2) исключен постановлением Правительства РК от 21.08.2003 N 840.
      3. Возложить на Министерство юстиции Республики Казахстан общий контроль за выполнением текущих и перспективных планов законопроектных работ.
      4. Уполномоченным государственным органам в срок не позднее 25 числа каждого месяца представлять Министерству юстиции Республики Казахстан информацию о подготовке срочных и приоритетных законопроектов, а также законопроектов, вытекающих из поручений Главы государства, прохождении законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан, а также отчет о ходе выполнения планов законопроектных работ. <*>
      Сноска. В пункт 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 марта 2006 года N 172.
      5. Министерству юстиции Республики Казахстан:
      ежемесячно обобщать ход законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан, готовить и направлять к первому числу месяца, следующего за отчетным, в Правительство Республики Казахстан информацию о подготовке срочных и приоритетных законопроектов, а также законопроектов, вытекающих из поручений Главы государства, а также информацию о ходе выполнения планов законопроектных работ;
      оперативно информировать Правительство Республики Казахстан о нарушениях уполномоченными государственными органами сроков разработки законопроектов и предлагать меры по устранению выявленных нарушений. <*>
      Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 марта 2006 года N 172 .
      6. Уполномоченным государственным органам обеспечить строгое выполнение требований пункта 79 Регламента Правительства Республики Казахстан в целях предотвращения включения, без согласования с Правительством, в тексты внесенных Правительством в Парламент законопроектов изменений и дополнений, связанных с концепцией закона, изменением его правового содержания и предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов. <*>
      Сноска. Пункт 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 10 декабря 2002 г . N 1300 ; от 20 марта 2007 г. N 217 .
      7. Представительству Правительства в Парламенте Республики Казахстан регулярно информировать Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра о процессе прохождения законопроектов, вносимых Правительством Республики Казахстан, и других вопросов, рассматриваемых Парламентом, имеющих отношение к деятельности Правительства Республики Казахстан.
      8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждено           
постановлением Правительства  
Республики Казахстан      
от 11 сентября 2000 года N 1376

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
законопроектной деятельности

1. Общие положения

      1. Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан.
      2. Главная цель деятельности Комиссии состоит в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики, а также законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан.
      Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 24 июня 2002 г. N 690 .
      3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

      4. Основными задачами Комиссии являются:
      1) анализ законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан;
      2) выработка рекомендаций по формированию текущих и перспективных планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан с учетом поручений и ежегодного послания Президента, нормативных постановлений и ежегодных посланий Конституционного Совета, государственных программ и программ, утверждаемых Правительством, планов мероприятий по реализации государственных программ, решений Правительства, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом, решений Премьер-Министра, заключения Республиканской бюджетной комиссии, в случае, когда законопроект предусматривает увеличение расходов или сокращение доходов республиканского или местных бюджетов;
      3) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложений о приоритетных направлениях законопроектной деятельности;
      4) подготовка предложений по урегулированию разногласий между государственными органами, возникающих в процессе разработки и прохождения законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан;
      5) рассмотрение по ходатайству государственного органа вопросов о переносе сроков и внесении изменений и дополнений в План законопроектных работ на соответствующий год;
      6) предварительная выработка рекомендаций по вопросам отзыва Правительством законопроектов из Мажилиса Парламента;
      7) рассмотрение в 15-дневный срок со дня поступления в Правительство законопроектов, инициированных депутатами Парламента, с целью выработки по ним предложений по их положительной либо иной оценке;
      8) предварительное рассмотрение концепций законопроектов (за исключением проектов законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом) и предложений о разработке законопроектов по отношениям, уже урегулированным законодательным актом;
      9) выработка рекомендаций о направлении законопроектов на научную, криминологическую и иную экспертизу, а также концепций законопроектов на научную правовую экспертизу;
      10) анализ действующего законодательства Республики Казахстан и выработка рекомендаций по его систематизации;
      11) внесение в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан предложений по определению приоритетных направлений работы по кодификации законодательства;
      12) внесение предложений по разработке проектов кодифицированных и консолидированных актов.
      Сноска. Пункт 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.05.2013 № 541.

3. Основные права Комиссии

      5. В соответствии со своими задачами Комиссия имеет право:
      1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами и организациями;
      2) вырабатывать рекомендации и вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
      3) в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от государственных и других организаций материалы, необходимые для реализации задач Комиссии;
      4) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать представителей государственных органов и организаций по вопросам, связанным с реализацией задач Комиссии;
      5) организовывать временно и постоянно действующие экспертные и рабочие группы.

4. Организация деятельности Комиссии

      6. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях, планирует работу, осуществляет общий контроль над реализацией решений. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.
      Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 15.03.2006 N 172.
      7. Рабочим органом Комиссии является Министерство юстиции Республики Казахстан.
      Рабочий орган Комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в том числе готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, необходимые документы, материалы, которые должны быть направлены членам Комиссии за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии с приложением проекта протокола.
      Сноска. Пункт 7 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      8. После проведения заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет протокол. Секретарь избирается членами Комиссии и не входит в состав членов Комиссии.
      Сноска. Пункт 8 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      9. Заседания Комиссии проводятся в третью пятницу месяца календарного года, при необходимости, и иные дни, определяемые председателем Комиссии.
      Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      10. Повестка дня заседаний, а также место и время их проведения определяются и уточняются председателем Комиссии по согласованию с членами Комиссии.
      10-1. В обязательном порядке на каждом заседании Комиссии должны принимать участие руководители юридических служб государственных органов, за исключением государственных органов, местонахождение которых находится в городе Алматы, от которых участвуют уполномоченные на то лица.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 10-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.12.2009 № 2206.
      11. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии. Голосование проводится путем заполнения на заседании Комиссии листа голосования по форме согласно приложению к Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель.
      Члены Комиссии имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету Комиссии, предусмотренному пунктом 24 Инструкции.
      По результатам проведения заседаний Комиссии и на основании листов голосования в течение трех рабочих дней составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем.
      При изменении по итогам голосования содержания проекта протокола секретарь Комиссии направляет лист голосования с уточненной редакцией принятого решения членам Комиссии для согласования.
      Члены Комиссии после получения листа голосования направляют в течение одного рабочего дня ответ о согласии либо несогласии с обоснованием причин.
      Сноска. Пункт 11 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      12. Учет и хранение материалов и протокольных решений Комиссии с приложением листов голосования осуществляет рабочий орган Комиссии.
      Сноска. Пункт 12 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      12-1. В случае необходимости рассмотрения Комиссией срочных вопросов, поступивших с поручениями руководства Администрации Президента или Правительства Республики Казахстан, по решению Председателя Комиссии возможно проведение заочного голосования по ним.
      Срок для заочного голосования членов Комиссии не должен превышать 3 рабочих дней со дня рассылки материалов по вопросу для голосования.
      До окончания срока заочного голосования члены Комиссии направляют в Министерство юстиции письменные ответы, в которых выражают свое мнение. В случае непредставления письменного ответа в указанный срок, считается, что член Комиссии проголосовал положительно. Голосование осуществляется членами Комиссии без права замены.
      Заочное голосование считается состоявшимся, если проголосовало большинство от общего числа членов Комиссии.
      Результаты заочного голосования оформляются по форме согласно приложению к настоящему Положению.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 12-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      13. Предложения Комиссии выносятся на рассмотрение Правительства Республики Казахстан от имени Комиссии председателем или секретарем Комиссии по устному или письменному согласованию с не менее чем половиной состава Комиссии.
      14. Для разработки необходимых материалов, относящихся к компетенции Комиссии, могут привлекаться организации, высшие учебные заведения, а также ученые и высококвалифицированные специалисты.
      15. Исключен постановлением Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      15-1. Концепции законопроектов, представленные в Министерство юстиции Республики Казахстан для рассмотрения на заседании Комиссии, в течение 3 рабочих дней направляются всем членам Комиссии и заинтересованным государственным органам.
      Члены Комиссии и заинтересованные государственные органы в течение 7 рабочих дней, за исключением срочных вопросов, поступивших с поручениями руководства Администрации Президента или Правительства Республики Казахстан, представляют в случае наличия свои замечания и предложения в адрес Министерства юстиции Республики Казахстан. Представленные замечания и предложения Министерством юстиции прилагаются к предварительному заключению по концепции законопроекта.
      Министерство юстиции Республики Казахстан выносит на заседание Комиссии концепции законопроектов, доработанные с учетом замечаний членов Комиссии и заинтересованных государственных органов. В случае несогласия органа-разработчика концепции с замечаниями и предложениями членов Комиссии, заинтересованных государственных органов соответствующие замечания и предложения подлежат обсуждению на заседании Комиссии.
      Рассылка материалов членам Комиссии осуществляется не позднее, чем за три календарных дня до проведения заседания Комиссии.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 15-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 21.12.2011 № 1575; с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.
      16. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимали участие не менее половины от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии не имеют права делегировать свои полномочия по участию в заседании другим лицам.
      Сноска. Глава 4 дополнена пунктом 16 в соответствии с постановлением Правительства РК от 15.03.2006 N 172.

Приложение         
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам    
законопроектной деятельности

            Лист учета результатов голосования членов
       Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной
          деятельности по вопросу повестки дня заседания

      Сноска. Положение дополнено приложением в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.05.2013 № 541.

Результаты голосования:____________________

      *В столбцах "Проголосовал" и "Не голосовал" пункта 2 проставляются соответственно знаки "+" или "-", за исключением строки "Всего проголосовало членов Межведомственной комиссии", в которой проставляются соответствующие числа.
      При отсутствии члена Межведомственной комиссии на заседании или на момент подведения итогов заочного голосования делается соответствующая отметка.