В целях совершенствования законопроектной деятельности Правительство
Республики Казахстан постановляет:
1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам законопроектной
деятельности в следующем составе:
Рогов Игорь Иванович - Министр юстиции Республики Казахстан,
председатель Комиссии;
Сафинов Канатбек - заведующий Юридическим отделом
Бейсенбекович Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан, заместитель
председателя Комиссии;
Котлов Андрей Николаевич - вице-Министр юстиции Республики
Казахстан, секретарь Комиссии;
Шайманов Булат Ильтаевич - заместитель Председателя Комитета
национальной безопасности Республики
Казахстан (по согласованию), член
Комиссии;
Сарсеков Бексултан Сарсекович - вице-Министр внутренних дел
Республики Казахстан, член Комиссии;
Нургалиева Енлик Нургалиевна - заведующая Отделом правовой
экспертизы Аппарата Сената Парламента
Республики Казахстан (по
согласованию), член Комиссии;
Сыздыкбекова Алия Турсуновна - заведующая сектором Отдела
законодательства Аппарата Мажилиса
Парламента Республики Казахстан (по
согласованию), член Комиссии
Жамишев Болат Бидахметович - Первый вице-Министр финансов
Республики Казахстан, член Комиссии;
Байжанов Улан Сапарович - вице-Министр государственных доходов
Республики Казахстан, член Комиссии;
Андрющенко Александр Иванович - вице-Министр экономики и торговли
Республики Казахстан, член Комиссии;
Нефедов Петр Петрович - вице-Министр энергетики и
минеральных ресурсов Республики
Казахстан, член Комиссии;
Умербаев Адилхан - вице-Министр труда и социальной
Абдрахманович защиты населения Республики
Казахстан, член Комиссии <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 2 апреля 2001 г. N 430 P010430_ .
2. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности;
2) Правила организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан.
3. Возложить на Министерство юстиции Республики Казахстан общий контроль за выполнением текущих и перспективных планов законопроектных работ.
4. Уполномоченным государственным органам в срок не позднее 25 числа каждого месяца представлять Министерству юстиции Республики Казахстан информацию о прохождении законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан, а также отчет о ходе выполнения планов законопроектных работ.
5. Министерству юстиции Республики Казахстан:
ежемесячно обобщать ход законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан, готовить и направлять в Правительство Республики Казахстан обзоры состояния подготовки важнейших социально-экономических законов;
оперативно информировать Правительство Республики Казахстан о нарушениях уполномоченными государственными органами сроков разработки законопроектов и предлагать меры по устранению выявленных нарушений.
6. Уполномоченным государственным органам обеспечить строгое выполнение требований пункта 40-1 Регламента Правительства Республики Казахстан в целях предотвращения включения, без согласования с Правительством, в тексты внесенных Правительством в Парламент законопроектов изменений и дополнений, связанных с концепцией закона, изменением его правового содержания и предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов.
7. Представительству Правительства в Парламенте Республики Казахстан регулярно информировать Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра о процессе прохождения законопроектов, вносимых Правительством Республики Казахстан, и других вопросов, рассматриваемых Парламентом, имеющих отношение к деятельности Правительства Республики Казахстан.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 сентября 2000 года N 1376
Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
законопроектной деятельности
1. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан.
2. Главная цель деятельности Комиссии состоит в выработке предложений по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется K951000_
Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан Z980213_ "О нормативных правовых актах", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 2. Задачи Комиссии 4. Основными задачами Комиссии являются: анализ законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан;
выработка рекомендаций по формированию текущих и перспективных планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан с учетом Программы действий Правительства, поручений Главы государства, а также проводимых в стране реформ;
внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложений о приоритетных направлениях законопроектной деятельности;
подготовка предложений по урегулированию разногласий между государственными органами, возникающих в процессе разработки и прохождения законопроектов в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан.
3. Основные права Комиссии
5. В соответствии со своими задачами Комиссия имеет право:
1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими
государственными органами и организациями;
2) вырабатывать рекомендации и вносить предложения по вопросам,
входящим в ее компетенцию;
3) в установленном законодательством порядке запрашивать и получать
от государственных и других организаций материалы, необходимые для
реализации задач Комиссии;
4) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать представителей
государственных органов и организаций по вопросам, связанным с
реализацией задач Комиссии;
5) организовывать временно и постоянно действующие экспертные и
рабочие группы.
4. Организация деятельности Комиссии
6. Комиссию возглавляет председатель.
7. Организацию работы, подготовку соответствующих материалов, рекомендаций Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, который избирается ее членами.
8. Секретарь Комиссии:
1) готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;
2) координирует работу членов Комиссии и привлеченных к ее деятельности специалистов.
9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
10. Повестка дня заседаний, а также место и время их проведения определяются и уточняются председателем Комиссии по согласованию с членами Комиссии.
11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.
12. Члены Комиссии обладают равными голосами при принятии решения. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель.
13. Предложения Комиссии выносятся на рассмотрение Правительства Республики Казахстан от имени Комиссии председателем или секретарем Комиссии по устному или письменному согласованию с не менее чем половиной состава Комиссии.
14. Для разработки необходимых материалов, относящихся к компетенции Комиссии, могут привлекаться организации, высшие учебные заведения, а также ученые и высококвалифицированные специалисты.
15. Рабочим органом Комиссии является Министерство юстиции Республики Казахстан.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 сентября 2000 года N 1376
Правила
организации законопроектной работы
в уполномоченных органах Республики Казахстан
1. Настоящие Правила, в соответствии с Законом Республики Казахстан Z980213_ "О нормативных правовых актах" и Регламентом Правительства Республики Казахстан, определяют порядок организации законопроектной работы в уполномоченных органах - разработчиках законопроектов (далее - Уполномоченные органы).
2. Уполномоченные органы разрабатывают законопроекты, как правило, в соответствии с текущими и перспективными планами законопроектных работ Правительства Республики Казахстан, а также в соответствии с отдельными поручениями Главы государства и Правительства Республики Казахстан.
В необходимых случаях разработка законопроектов осуществляется Уполномоченными органами по собственной инициативе в соответствии с их установленной компетенцией.
3. Уполномоченный орган, разрабатывающий законопроект, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. В подготовке проекта обязательно участие работников юридического подразделения органа, подготавливающего проект.
Для участия в рабочей группе могут быть приглашены депутаты Парламента Республики Казахстан, а также специалисты и ученые в области правоотношений, предлагаемых к урегулированию.
4. Уполномоченный орган, если иное не установлено планом законопроектных работ или поручением о разработке законопроекта, может поручить подготовку законопроекта подведомственным государственным организациям или на договорной основе специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам, в том числе зарубежным.
Уполномоченный орган вправе поручить подготовку альтернативных проектов одному или нескольким лицам. Персональную ответственность за качество, своевременность разработки и представления законопроектов несут первые руководители Уполномоченных органов.
5. Общий контроль за выполнением Уполномоченными органами планов законопроектных работ и отдельных поручений по разработке законопроектов, методическое руководство их деятельностью в этом направлении и необходимое для этого информационное обеспечение осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан.
6. Текст законопроекта должен быть разработан с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии, требований юридической техники и иных установленных законодательством требований.
7. Разработка законопроекта осуществляется с учетом практики применения законодательства Республики Казахстан в соответствующих отраслях и сферах общественной жизни, Послания Главы государства народу Казахстана, положений ежегодного послания Конституционного Совета и разъяснений судебной практики Верховного Суда.
8. По наиболее сложным, объемным, социально-значимым законопроектам должна проводиться научная экспертиза. Научная экспертиза проводится для:
1) оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта, соблюдения в проекте закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека и гражданина;
2) определения возможной эффективности нормативного правового акта;
3) выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.
9. Научная экспертиза законопроектов проводится научными учреждениями и соответствующими высшими учебными заведениями, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемого проекта.
В качестве экспертов привлекаются лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта.
Законопроект может быть направлен для научной экспертизы в иностранные и международные организации, а также могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций.
Проведение научной экспертизы может быть поручено одному или нескольким экспертам (экспертной комиссии).
10. По законопроекту может проводиться комплексная научная экспертиза экспертами различных специальностей или самостоятельные экспертизы различных видов, а при необходимости - и повторная научная экспертиза.
11. Подготовленный законопроект в обязательном порядке согласовывается:
1) с заинтересованными, в силу их компетенции, центральными исполнительными органами (министерствами, агентствами), при этом такая заинтересованность в согласовании проекта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых вопросов в проекте;
2) с Министерством экономики и торговли - по вопросам экономической целесообразности и обеспечения соответствия проекта основным направлениям государственной социально-экономической политики;
3) с Министерством финансов - по вопросам финансовой целесообразности и обеспеченности проекта;
4) с Министерством юстиции - для проведения юридической экспертизы и обеспечения соответствия проекта Конституции Республики Казахстан и законодательным актам.
Согласование законопроекта вышеуказанными органами осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Республики Казахстан. <*>
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 2 апреля 2001 г. N 430 P010430_ .
12. Если при согласовании законопроекта согласовывающим государственным органом сделаны замечания, с которыми Уполномоченный орган не согласен, протокол разногласия по законопроекту рассматривается Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности при
Правительстве Республики Казахстан.
Окончательное решение выносится Правительством Республики Казахстан
на основе рекомендаций, подготовленных Межведомственной комиссией.
13. Порядок внесения законопроекта на рассмотрение Правительства
устанавливается Регламентом Правительства Республики Казахстан.
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Умбетова А.М.)