О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы (второй этап)

     В соответствии с  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года N 647 "Об утверждении Правил разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан", Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы (далее - План) в следующем составе:

     1) основные направления социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы ( раздел 1 );

     2) государственные регуляторы социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы  (раздел 2) ;

     3) перечень действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых (секторальных) программ на 2006-2008 годы  (раздел 4) ;

     4) перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) на 2006-2008 годы в разрезе действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых (секторальных) программ  (раздел 5) .

     2. Секретно.

     3. Секретно.

     4. Одобрить в составе Плана Прогноз важнейших показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы  (раздел 3) .

     5. Принять к сведению основные направления и прогноз основных показателей развития национальных компаний на 2006-2008 годы  (раздел 6) .

     6. Акимам областей, городов Астаны и Алматы обеспечить своевременную разработку и утверждение в установленном законодательством порядке среднесрочных планов социально-
экономического развития на 2006-2008 годы соответствующих областей и городов.

     7. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с центральными исполнительными и иными государственными органами ежеквартально информировать Правительство Республики Казахстан о состоянии социально-экономического развития страны и ходе реализации Плана.

     8. Признать утратившим силу  постановление  Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2005 года N 560 "О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы (первый этап)" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., N 23, ст. 291).

     9. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
     Республики Казахстан

      Утвержден                  
постановлением Правительства        
Республики Казахстан            
от 26 августа 2005 года N 884  <*>     

    Сноска. В План внесены изменения - постановлением Правительства РК от 21 ноября 2005 года N  1144 ; от 2 декабря 2005 года N  1183 .

  Среднесрочный план
социально-экономического развития
Республики Казахстан

  Раздел 1. Основные направления
социально-экономического развития
Республики Казахстан на 2006-208 годы

                               СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан в 2004 году и оценка р азвития на 2005 год
2. Условия функционирования экономики в 2006-2008 годах
   Параграф 1 . Внешние условия
   Параграф 2 . Внутренние условия
3. Цели, задачи и приоритеты развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы
   Параграф 1 . В области решения стратегических задач
   Параграф 2 . В области решения среднесрочных задач
4. Обеспечение макроэкономической стабильности
§   Параграф 1 . Макроэкономическая политика и прогноз макроэкономических показателей на 
  2006-2008 годы
5. Обеспечение финансовой устойчивости
§  Параграф 1.  Денежно-кредитная политика и развитие финансового сектора
   Параграф 2 . Развитие финансового сектора
§  Параграф 3 . Фискальная политика
6. Защита и развитие конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественной  монополии
   Параграф 1 . Защита и развитие конкуренции
§  Параграф 2 . Тарифная политика
7. Торговля и внешнеэкономическая деятельность
§   Параграф 1.  Внешнеторговая политика
8. Развитие человеческого капитала
§  Параграф 1 . Развитие системы образования
§  Параграф 2 . Развитие системы подготовки специалистов со средним профессиональным 
  образованием и рабочих кадров
   Параграф 3 . Развитие науки и инноваций
   Параграф 4 . Повышение благосостояния населения
   Параграф 5 . Снижение бедности и безработицы
   Параграф 6 . Социальное обеспечение населения
   Параграф 7 . Здравоохранение
   Параграф 8 . Развитие культуры, информации, архивного дела, туризма и спорта
   Параграф 9 . Гендерное развитие
   Параграф 10 . Демография и рациональное размещение населения
9. Развитие произведенного капитала
   Параграф 1 . Инвестиционная политика
§  Параграф 2.  Индустриально-инновационное развитие
§  Параграф 3 . Агропродовольственная политика
   Параграф 4 . Развитие транспорта и связи
10. Развитие природного капитала
§   Параграф 1 . Развитие горнодобывающего комплекса и использование его ресурсов
   Параграф 2 . Охрана окружающей среды и природопользование
11. Территориальное развитие и инфраструктура
 § Параграф 1 . Региональное развитие

  Введение

     Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы (далее - План) разработан в соответствии с  Бюджетным кодексом  Республики Казахстан и Правилами разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан.

     План обосновывает темпы развития экономики на 2006-2008 годы в зависимости от внешних и внутренних факторов и определяет действия центральных и местных органов государственного управления в области создания благоприятных условий для развития частного и государственного секторов экономики.

     План определяет задачи на 2006-2008 годы в области развития отраслей экономики и пути их решения для достижения целей и реализации приоритетов, определенных в стратегических планах, посланиях Президента Республики Казахстан к народу Казахстана и Программе Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы.      

  1. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан 
в 2004 году и оценка развития на 2005 год  <*>

    Сноска. В главу 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 27 февраля 2006 года N  129 .

     

     В 2004 году по сравнению с 2003 годом валовый внутренний продукт (далее - ВВП) возрос на 9,4 % и составил 5542 млрд. тенге.

     Существенный вклад в рост экономики внесла промышленность, где высокие темпы развития обеспечены стабильным развитием всех составляющих ее секторов. В 2004 году по сравнению с 2003 годом рост промышленного производства составил 10,1 %, в том числе в горнодобывающей промышленности - 12,7 %, обрабатывающей промышленности - 8,9 % ,  производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,5 %.

     По сравнению с 2003 годом валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 0,1 % и составила 694,7 млрд. тенге.

     В секторе услуг наибольший рост обеспечен в связи, где объемы оказываемых предприятиями и организациями услуг, превысили уровень 2003 года на 32 % и составили 150,8 млрд. тенге.

     По сравнению с 2003 годом объем перевозок всеми видами транспорта возрос на 9 % и составил 1840 млн. тонн грузов.

     В 2004 году инфляции в среднем составила 6,9 %.

     Стабильное развитие всех сегментов финансового рынка позволило значительно активизировать внутренний кредитный рынок страны и увеличить размеры денежных средств, направляемых на развитие производственного сектора и сектора услуг. Кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на конец декабря 2004 года составили 1484,3 млрд. тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2003 года выросли на 51,8 %.
     В 2004 году по всей номенклатуре товаров экспорт казахстанской продукции увеличился по сравнению с 2003 годом на 55,5 %. Экспорт нефти сырой и нефтепродуктов (включая газовый конденсат) по стоимости и индексу физического объема был выше уровня 2003 года на 61 % и 19 % соответственно.
     Экспорт проката плоского из железа увеличился на 7 %, при этом выручка от продажи увеличилась на 15 %, меди рафинированной - на 4% и 64 %, цинка необработанного - на 14 % и 42 %, свинца необработанного - на 21 % и 86%.
     В 2004 году нетто-приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан превысил 5,5 млрд. долл. США, что на 2,5 раза больше аналогичного показателя 2003 года.
     Вместе с масштабным притоком иностранного заемного капитала поступления валютной выручки от экспорта обусловили избыточное предложение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Следствием давления, оказываемого на внутренний валютный рынок, стало номинальное удорожание обменного курса тенге по отношению к доллару США. Средневзвешенный обменный курс тенге за январь-декабрь 2004 года составил 136,04 тенге за доллар, с начала года в номинальном выражении тенге укрепился к доллару США на 9,30 %.
     За 2004 год доходы населения в реальном исчислении выросли по сравнению с 2003 годом на 13,2 %. Реальный рост среднемесячной заработной платы на одного работника в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 13,9 %.
     В первом полугодии 2005 года внешнеэкономические условия и проводимая в стране экономическая политика позволили сохранить высокие темпы развития экономики.
     Главными факторами, которые оказали влияние на сохранение высоких темпов роста экономики, являются высокие цены на сырье на мировых товарных рынках, благоприятный экономический климат в стране, позволивший привлечь значительные объемы инвестиций в основной капитал и прямые иностранные инвестиции, расширение внутреннего спроса и увеличение розничного товарооборота за счет роста денежных доходов населения, отсутствие резких колебаний цен на потребительском рынке и курса тенге к основным валютам.
     По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, рост ВВП за январь-июнь 2005 года составил 9,1 %. Высокие темпы роста обеспечены за счет увеличения выпуска продукции в промышленности и сельском хозяйстве. Значительный вклад в рост экономики внесла строительная индустрия. В секторе услуг объемы оказываемых услуг также были выше аналогичного периода прошлого года.
     В первом полугодии текущего года объем производства промышленной продукции (товаров, услуг) составил 2294,6 млрд. тенге и по сравнению с аналогичным периодом прошлого увеличился на 7 %.
     В сельском хозяйстве производство продукции увеличилось на 4 % и достиг 167,2 млрд. тенге.
     Объем строительных работ (услуг) составил 240,4 млрд. тенге и превысил уровень прошлого года на 33,8 %.
     По сравнению с аналогичным периодом прошлого года перевозка грузов всеми видами транспорта возросла на 2,8 %, объем розничного товарооборота увеличился на 10,8 %, объем услуг связи возрос на 21,2 %.
     Индекс потребительских цен, характеризующий общий объем инфляции, в июне к декабрю 2004 года составил 3,5 %. В среднегодовом выражении инфляция составила 7,3 % .
     За шесть месяцев текущего года средневзвешенный обменный курс тенге составил 131,21 тенге за доллар, с начала года в номинальном выражении тенге девальвировал к доллару США на 3,84 % ,
     Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда (5,2 млрд. долл. США), составили 13,2 млрд. долл. США.
     Денежная масса за шесть месяцев 2005 года увеличилась на 11,1 % и составила 1833,3 млрд. долл. США.
     В январе-июне 2005 года внешнеторговый оборот Республики Казахстан составил 21,2 млрд. долл. США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 49,2  %.  Объемы экспорта возросли на 53,1 % и достигли 13,1 млрд. долл. США, импорта - 43,4 % и 8,1 млрд. долл. США соответственно.
     Численность безработных в июне составила 640,6 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2 %. Уровень безработицы составил 7,7 % от экономически активного населения.
     В июне 2005 года среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам, составила 32152 тенге и возросла по сравнению с июнем 2004 года на 14,4 %. Реальная заработная плата увеличилась на 6%.
     Стабильное развитие финансового сектора и рост реальных доходов населения были основными факторами роста вкладов населения, которые по итогам шести месяцев 2005 года увеличились на 13,7 % и достигли 509,5 млрд. тенге.
     По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования в 2005 году реальное изменение ВВП к уровню 2004 года составит 8,8 % .
     Экономический рост будет сопровождаться увеличением темпов производства в промышленности на 6,7 % .
     В целом по республике структура посевной площади сохранится на уровне прошлого года и составит 17,9 млн. га, в том числе под зерновыми культурами (с учетом озимых) будет занято 14,3 млн. га.
     По сравнению с 2004 годом производство зерна увеличится на 4,8 % и составит 13,0 млн. тонн, из которых 10,0 млн. тонн будет составлять пшеница. Ожидается, что в сельском хозяйстве темп роста валовой продукции составит 100,5%.
     Темпы строительства будут выше 2004 года на 25 %. Рост в отрасли будет в основном обеспечен за счет расширения жилищного строительства.
     В 2005 году будет добыто 61 млн. тонн нефти и газового конденсата, что превышает уровень 2004 года на 2,7  %.
     Экспорт казахстанской продукции превысит уровень 2004 года на 24,9 % и составит 26,8 млрд. долл. США.
     Импорт по сравнению с 2004 годом увеличится на 20,1 % и составит 18,6 млрд. долл. США.
     По оценке в среднегодовом значении инфляция сохранится  в  интервале 5-7 % .

  2. Условия функционирования экономики
в 2006-2008 годах  <*>

    Сноска. В главу 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 27 февраля 2006 года N  129 .

  Параграф 1. Внешние условия

      В   2006-2008 годы по оценке различных международных финансовых организаций мировая экономика будет развиваться умеренными темпами. Определяющую роль в росте мировой экономики будут играть США, Китай, страны ЕС и Япония.
     В 2004 году по оценке Всемирного банка, рост мировой экономики составил 4 %. В 2006-2008 годах банк прогнозирует рост мировой экономики в 3,2 % ежегодно. Прогноз замедления темпов роста по сравнению с 2004 годом сделан с учетом несбалансированности мировой экономики, который вызван высоким двойным дефицитом США, затянувшимся восстановлением экономик в европейских странах, высокой неопределенностью и вероятным наступлением перегрева экономики Китая, а также непредсказуемыми ценами на нефть.
     По оценке специалистов банка в среднесрочной перспективе влияние этих факторов на рост мировой экономики сохранится.
     Ожидается, что на валютном рынке тенденция прошлых лет, которая характеризовалась ослаблением американского доллара, продолжится. В 2004 году негативное влияние на изменение курса доллара оказали в основном два фактора - усиление дефицита бюджета и торгового баланса США. Вследствие указанных факторов ослабление курса доллара США по отношению к евро составил 8,7 %, к японской йене - 3,7 %.
     По прогнозу Международного валютного фонда (далее - МВФ), рост мировой экономики в 2005 году составит более 4 %.
     По мнению специалистов фонда подорожание нефти, ускорение инфляции и несбалансированность текущих счетов будут нести определенный риск для роста мировой экономики.
     По оценке МВФ темпы роста ВВП развивающихся стран Азии в 2005 году замедлится с 8 % в 2004 году до 7 % в 2005 году. Ожидается, что в основном рост экономики в регионе будет происходить за счет значительного расширения внутреннего спроса.
     По данным Азиатского банка развития в 2004 году совокупный ВВП развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона увеличился на 7,3 %. Это самые высокие темпы роста в регионе со времени валютно-финансового кризиса 1997-1998 годов. Рекордный показатель достигнут в значительной степени за счет таких факторов как повышение доходов населения и рост внутреннего спроса, динамичное экономические развитие Китая, дальнейшая активизация торговли и экономической интеграции в регионе.
     По прогнозу специалистов банка, темпы экономического роста развивающихся стран Азии в 2005 году, несмотря на высокие цены на нефть и последствия катастрофического цунами в декабре 2004 года, будут высокими и составят 6,5 % .  В 2006-2007 годы темпы их экономического роста могут достичь в среднем 6,6-6,9 %.
     Негативное воздействие на экономический рост развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона могут оказать эпидемии, угроза терроризма, продолжающийся рост цен на энергоносители и нестабильность валютных курсов на фоне огромного внешнеторгового дефицита США.

  Товарные рынки

     В 2005 году рост мировых цен на основные товары казахстанского экспорта сохранится. Повышение мировых цен на энергоносители и металлы во многом определялся стремительным развитием Китая и других развивающихся стран, перебоями в добыче и поставке сырья возникшими в результате стихийных бедствий и спекулятивной активностью биржевых трейдеров.
     В первом полугодии текущего года на мировом рынке сохранилась благоприятная конъюнктура на основные экспортные товары. По данным Всемирного Банка по сравнению с соответствующим периодом 2004 года среднемировая цена на нефть марки "Брент" увеличилась на 47,2 % и составила 49,63 долл. США за баррель. Мировая цена на медь увеличилась на 20,6 %, на цинк - на 23,4 %, на свинец - на 18,9 %.
     По прогнозам Международного энергетического агентства (IЕА) в 2005 году уровень потребления нефти в мире составит 84,27 млн. баррелей в сутки. Сокращение потребления сырья в Китае, рост товарных запасов в США и увеличение добычи нефти в странах Ближнего Востока могут способствовать снижению цен.
     По данным IEA, темп роста спроса на нефть в Китае в начале 2005 года снизился до 5,4 % по сравнению с 21 % в 2004 году.
     Организация стран-экспортеров нефти (далее - ОПЕК) увеличила свои прогнозы в отношении глобального спроса на нефть-сырец в 2005 году на 80 тысяч баррелей в день. Как отмечается в экспертном докладе ОПЕК, опубликованном в венской штаб-квартире мирового  нефтяного картеля, глобальный спрос на нефть в 2005 году возрастет на 1,73 миллиона баррелей в день.
     В 2005 году на мировом товарном рынке будет наблюдаться дефицит меди.
     По оценке International Copper Study Group (ICSG), к концу 2005 года нехватка меди на рынке составит 260 тыс. тонн.
     Аналитики французского банка Societe Generale пересмотрели январский прогноз относительно стоимости меди в 2005 году. Так, средняя цена меди прогнозируется на уровне 2980 долл. США за тонну, что на 9,7 % выше предыдущего прогноза. По оценкам банка, спрос на металл в 2005 году увеличится на 3,9 % - до 17,4 млн. тонн, в результате чего образуется дефицит в размере 50 тыс. тонн.
     В среднесрочном плане участники рынка меди прогнозируют снижение биржевых запасов металла и увеличение спроса со стороны Китая.
     Продолжающееся увеличение цен на свинец объясняется развитием мировой экономики, ростом потребности Китая, а также усложнением условий добычи сырья. Средняя стоимость свинца на Лондонской бирже металлов в марте 2005 года составила 1004,6 долл. США за тонну и увеличилась на 11,3 %. При этом складские запасы уменьшились с 34 до 33 тыс. тонн.
     В долгосрочной перспективе существует тенденция дальнейшего роста спроса со стороны Китая, США и Японии, а также сокращение запасов свинца на мировых товарных рынках. На рынок свинца огромное влияние будет оказывать спекулятивный фактор, по оценкам аналитиков сегодня около 20 % от цены на свинец составляет "спекулятивная надбавка".
     Прогнозы относительно стоимости свинца предполагают повышение цен в 2005 году и понижение в 2006 году.
     В 2005 году прогнозируется увеличение общемирового спроса и сохранение высоких биржевых цен на цинк. По прогнозам аналитиков Goldman Sachs, среднегодовая стоимость цинка в 2005 году может вырасти на 28 % из-за растущего спроса со стороны Китая и отсутствия новых источников металла. В целом прогнозируется увеличение спроса по сравнению с прошлым годом на 2 %.
     Согласно данным Лондонской биржи металлов, среднемесячная цена цинка в январе-июне установилась на уровне 1294 долл. США за тонну. С начала 2005 года цинк подорожал на 23,5 %.
     В связи с нынешним общим подъемом мировой экономики мировой спрос на алюминий будет расти, также как и на все прочие металлы. При этом будет наблюдаться дефицит алюминия, что будет связано с высоким спросом со стороны Китая, который остается крупным импортером глинозема. В настоящее время Китай является потребителем более 20 % всего алюминия в мире.
     Подавляющее большинство прогнозов цен на алюминий на 2005 год предполагает рост цен на этот металл. Так, французский банк Societe Generate повысил прогноз средних цен на алюминий на 6 % - до 1950 долларов за тонну. Повышение прогнозных цен произошло из-за стремительного увеличения спроса на металлы со стороны спекулятивных инвесторов.
     В целом, по оценке экспертов Morgan Stanley, цены на сталь в 2005 году превысят средний показатель за 2004 год. Так, стоимость горячекатаной рулонной стали, увеличится в 2005 году на 9 % по сравнению со средним показателем 2004 года и составит 480 долл. США за тонну. В то же время, аналитики ожидают, что уже в 2006 году цены на горячекатаную сталь упадут на 15  %  - в среднем до 409 долларов за тонну. Казахстан, обладая небольшим рынком, который сегодня интегрирован в мировую экономическую систему, заинтересован в стабильном развитии стран основных торговых партнеров.
     По оценке экспертов, в целом экономическая ситуация складывающаяся в США и ЕС не окажут негативного влияния на экономику Казахстана. Спрос на казахстанские экспортные товары достаточно высок и в ближайшей перспективе объемы внешней торговли с этими странами сохранятся.
     Ожидается, что в условиях реального укрепления тенге по отношению к доллару США и продолжения роста доходов, инвестиционный и потребительский спрос будет в большей степени обеспечиваться за счет импорта со странами дальнего зарубежья.
     Динамичное развитие экономики Китая позволяет прогнозировать улучшение показателей по внешнеторговым операциям и усиливает возможности расширения и продвижения казахстанского экспорта на рынок этой страны.
     В ближайшей перспективе не ожидается снижения товарооборота с основным торговым партнерам республики - Россией.
     Рынок нефти характеризуется высоким уровнем цен и устойчивым ростом, как добычи, так и потребления, что весьма благоприятно для экспортеров нефти. В целом увеличение потребления нефти в мире и наряду с высоким уровнем цены нефть благоприятно скажется на экспортной составляющей внешней торговли Казахстана.
     Снижение мирового производства зерновых, а также мировых запасов, в том числе в Китае, одним из основных торговых партнеров республики не будет основным фактором в сохранении стабильных объемов экспорта казахстанской пшеницы в предстоящие годы.
     Увеличение спроса и потребления цветных металлов со стороны Китая, США, Японии, Германии, Южной Кореи, Италии, а также в ряде других стран будет оказывать позитивное влияние на развитие металлургического комплекса Казахстана.
     Несмотря на некоторое ухудшение ситуации на рынке черных металлов, растущие потребности Китая в стальной продукции для автомобильной промышленности и судостроении создают благоприятные условия для увеличения объемов экспорта этой продукции.§  

  Параграф 2. Внутренние условия

     В 2006-2008 годы для обеспечения высоких темпов развития экономики будут созданы благоприятные условия для ускоренного развития всех основных факторов роста экономики.
     Национальный Банк Республики Казахстан с целью удержания инфляции в заданном интервале будет принимать меры по ужесточению денежно-кредитной политики. Для усиления регулирующих функций официальной ставки рефинансирования планируется внедрить в практику ежеквартальный пересмотр и установление официальной ставки рефинансирования в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по займам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий.
     Динамика обменного курса тенге будет определяться, как внешними условиями, так и политикой Национального банка, направленной на исключение резких колебаний курса тенге, обеспечивая плавное изменение курса в зависимости от притока иностранной валюты на внутренний валютный рынок.
     Как и в предшествующие годы, развитие промышленности в эти годы будет в основном определяться двумя ключевыми стратегическими документами: Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 года N 1095, и Стратегией индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия), утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096.
     В соответствии с Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря предполагается увеличение объемов добычи нефти и газового конденсата к 2015 году по отношению к 2003 году в 2,7-3 раза.
     Стабильное развитие нефтегазового сектора является гарантией обеспечения экономического роста в Казахстане.
     Для обеспечения конкурентоспособности экономики будет продолжена реализация второго этапа Стратегии. Основным итогом этого этапа будет создание основы для развития кластерных инициатив в приоритетных отраслях экономики.
     Первым шагом в реализации этой задачи стало утверждение Планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики, которые в перспективе позволят создать новые экспортоориентированные производства. В названный План включены семь пилотных кластеров: туризм, строительные материалы, текстильная промышленность, пищевая промышленность, металлургия, нефтегазовое машиностроение, транспортная логистика. Принятые меры позволят создать условия для широкомасштабного внедрения кластерного подхода в этих секторах экономики в последующие годы.
     Отдельные приоритетные инвестиционные проекты, направленные на развитие кластерных инициатив, а также те проекты, которые носят инновационный характер, будут финансироваться через институты развития.
     Портфель инвестиционных проектов финансовых институтов развития состоит из 96 одобренных к финансированию инвестиционных проектов на общую сумму свыше 1776 млн. долл. США с долей участия институтов развития в финансировании - свыше 530 млн. долл. США.
     Инвестиционным фондом Казахстана начата разработка технико-экономическое обоснование по трем проектам - производства листового стекла стоимостью 269,15 млн. долл. США, электросварных прямошовных труб стоимостью 80 млн. долл. США и сортопроката в Караганде стоимостью 269 млн. долл. США. Ведутся проектные работы по строительству железнодорожной линии Шар-Усть-Каменогорск стоимостью 150 млн. долл. США, являющиеся перспективными проектами, направленными на формирование производственной инфраструктуры.
     В 2005 году одобрено к финансированию 29 проектов на сумму 525,2 млн. долл. США с долей институтов развития 21,5 млн. долл. США.
     При участии АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий" в течение 2004-2005 годов созданы три региональных технопарка в городах Караганда, Уральск и Алматы с общей суммой уставных капиталов более миллиарда тенге.
     Основной целью деятельности технопарков будут содействие технологическому развитию реального сектора экономики посредством создания эффективного механизма внедрения отечественных научно-технических разработок и трансферта перспективных зарубежных технологий.
      Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года за N 387 утверждена Программа по формированию и развитию Национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы.
     Программа предусматривает введение системы грантового финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на конкурсной основе за счет средств государственного бюджета.
     В республике предоставление инвестиционных преференций регулируется  Законом  Республики Казахстан "Об инвестициях"»от 8 января 2003 года. В мае 2005 года принят  Закон  Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам инвестиций". В нем заложен новый механизм предоставления мер государственной поддержки инвестиций, который обладает рядом преимуществ:
     поддержка и стимулирование в равной степени как отечественных, так и иностранных инвесторов;
     значительно сокращены сроки рассмотрения заявки (до тридцати рабочих дней) на предоставление инвестиционных преференций;
     упрощен порядок их предоставления и механизм предоставления инвесторам освобождения от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта;
     приведен в соответствие с  Налоговым Кодексом  срок действия налоговой преференции в виде освобождения от корпоративного подоходного налога до 10 лет;
     установлены более прозрачные и четкие процедуры мониторинга исполнения инвесторами инвестиционных обязательств по контракту;
     изменена схема предоставления государственных натурных грантов.
      Закон  "Об инвестициях" не устанавливает минимальный предел объемов инвестиций, что расширяет сферу его применения, включая предприятия малого и среднего бизнеса, осуществляющие инвестиции в приоритетных видах деятельности.
     С целью повышения эффективности управления государственным имуществом будет проведена оптимизация структуры государственной собственности посредством передачи ряда государственных функций по управлению активами в рыночную среду.
     В 2006-2008 годы одним из основных факторов роста экономики будет сохранение на мировом рынке благоприятной ценовой конъюнктуры на нефть.
     Расширение внутреннего спроса на товары и инвестиционные ресурсы позволят значительно увеличить импорт инвестиционных ресурсов.

  3. Цели, задачи и приоритеты развития
Республики Казахстан на 2006-2008 годы

  Параграф 1. В области решения стратегических задач

     Главной стратегической задачей Правительства в области экономической политики в соответствии с  Посланием  Президента Республики Казахстан "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации"»является удвоение ВВП в 2008 году по сравнению с 2000 годом. Для решения этой задачи предусматривается обеспечить ежегодный рост экономики в среднем на 8,5 %.
     Одной из основных стратегических задач социально-экономической политики на среднесрочный период является создание высоких стандартов жизни граждан, что позволит обеспечить вхождение Казахстана в число эффективно развивающихся стран мира. Для реализации этой цели необходимо к 2010 году ВВП на душу населения довести до уровня превышающем 5000 долларов США, а к 2015 году - до 9000 долларов США.
     Для построения основы конкурентоспособной экономики необходимо выработать конкретные меры по недопущению "перегрева" экономики и повышения макроэкономической устойчивости.

     Рис. 1.  График по удвоению ВВП
             (См. бумажный вариант)
     Источник: Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по статистике
     

  Параграф 2. В области решения среднесрочных задач

     В 2006-2008 годы основные направления социально-экономической политики будут соответствовать целям и задачам, определенным в  Послании  Президента к народу Казахстана "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации", стратегических планах, Программе Правительства Республики Казахстан,  Стратегии  индустриально-инновационного развития.
     Повышению конкурентоспособности экономики должна способствовать активная работа по созданию инновационной экономики и развитию несырьевого сектора экономики.
     Для построения основы конкурентоспособной экономики в планируемом периоде предполагается решить следующие задачи:
     обеспечить среднегодовой темп роста ВВП в 2006-2008 годах в среднем на 8,5 %;
     обеспечить среднегодовой уровень инфляции в коридоре 5-7  %; 
     развитие рынка ценных бумаг и накопительной пенсионной системы; 
     развитие страховой системы;
     создание благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды;
     создание и развитие пилотных кластеров в металлургической, текстильной, пищевой промышленности, нефтегазовом машиностроении, строительной индустрии, туризме, транспортно-логистических услугах;
     индустриализация аграрного производства через реализацию кластерных инициатив в сфере производства и переработки сельскохозяйственного сырья;
     решение социальных проблем сельских территорий и сокращения разрыва в уровне жизни населения сельского и городского населения; 
     развитие наукоемких производств и космической деятельности; 
     формирование кадрового потенциала для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего;
     достойное обеспечение жизни социально незащищенных слоев населения;
     ускоренное решение жилищной проблемы;
     проведение активной, разносторонней и сбалансированной внешнеэкономической политики;
     дальнейшая реализация Концепции создания регионального финансового центра в городе Алматы.
     Приоритетами социально-экономического развития на 2006-2008 годы определены:
     дальнейшая реализация  Стратегии  индустриально-инновационного развития экономики страны, углубление сотрудничества с частным сектором;
     создание современной и эффективной системы развития науки, образования и повышения профессиональной квалификации населения; 
     развитие жилищного строительства;
     дальнейшее совершенствование системы здравоохранения; 
     комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие малого предпринимательства;
     дальнейшее повышение пенсионного и социального обеспечения населения;
     сокращение уровня загрязнения окружающей среды;
     развитие столицы государства города Астаны.

  4. Обеспечение макроэкономической стабильности  <*>

    Сноска. В главу 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 27 февраля 2006 года N  129 ; от 15 мая 2006 года N  395 .

  Параграф 1. Макроэкономическая политика и прогноз
макроэкономических показателей на 2006-2008 годы

     В настоящее время одним из актуальных вопросов в части поддержания стабильного макроэкономического развития страны является проблема недопущения "перегрева"»экономики. В последнее время в экономике Казахстана имеют место определенные тенденции, развитие которых в среднесрочной перспективе может вызвать "перегрев" экономики.
     Экономика Казахстана растет высокими темпами. С 2000 года средний темп роста ВВП составил 10,3 %. Однако, экономический рост главным образом связан с развитием сырьевого сектора, влияние которого растет.
     Структура инвестиций показывает, что большая их часть направляется в сырьевые и не торгуемые отрасли экономики. Увеличивается доля экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны.
     В первом полугодии 2005 года наблюдается некоторое усиление инфляционных процессов по сравнению с прошлым годом. Это является одним из главных признаков начала«"перегрева" экономики.
     По итогам первого полугодия текущего года уровень инфляции за январь-июнь месяц составил 3,5 %, что на 1,1 процентных пункта выше, чем за аналогичный период прошлого года. А в годовом выражении уровень инфляции в январе-июне 2005 года к соответствующему периоду прошлого года в среднем составил 7,3 % (6,9 - 2004 год).
     Большое воздействие на инфляцию продолжают оказывать монетарные факторы. В последние годы денежная масса растет высокими темпами, оказывая инфляционное давление на экономику. В текущем году данная тенденция продолжается. Денежное предложение продолжает расти темпами, значительно превосходящими темпами роста экономики.
     Активное участие банков в качестве заемщиков на внешнем рынке способствовало росту объема кредитования экономики банковским сектором. В свою очередь рост внешнего заимствования банков был обусловлен благоприятной ситуацией на внешнем рынке, характеризующейся низкой стоимостью ссудного капитала.
     По сравнению с 2000 годом внешние займы банков второго уровня в 2004 году выросли в 34,5 раза, а займы небанковского частного сектора по сравнению с 2001 годом выросли в 4 раза.
     Наряду с ростом внешнего заимствования и объема кредитования растут риски банков и ухудшается качество кредитного портфеля банков второго уровня.
     Денежная масса на конец 2004 года по сравнению с 1999 годом выросла в 6 раз, кредиты банков второго уровня экономике - в 10 раз, тогда как номинальный ВВП вырос лишь в 2,7 раза.
     Проводимая последнее время фискальная политика, характеризующаяся как«"либеральная", оказала определенное воздействие на макроэкономическое состояние страны в целом. Наблюдаются очевидные предпосылки для возникновения "перегрева"»экономики, в частности опережение среднего темпа роста расходов государственного бюджета над темпами роста номинального ВВП.
     Высокие темпы роста экономики наряду с быстрым ростом денежных агрегатов, проведением либеральной фискальной политики способствовали ускорению инфляционных процессов.
     Ускоренное развитие нефтяного сектора, сопровождаемое высокими мировыми ценами на нефть, проведение активной фискальной политики, ускорение инфляционных процессов и рост денежной массы также способствовали укреплению курса тенге к доллару США, начиная с 2001 года. В свою очередь, укрепление национальной валюты может привести к снижению конкурентоспособности отечественной перерабатывающей промышленности и массовому наплыву импорта.
     В целях недопущения дальнейшего«"перегрева" экономики и повышения макроэкономической устойчивости в среднесрочной перспективе необходимо предпринять комплекс мер.
     Необходимо разработать наиболее приемлемый график добычи нефти и газа на долгосрочную перспективу с учетом вовлечения новых месторождений нефти в эксплуатацию на основе проведения исследований. Нецелесообразно в настоящее время форсирование добычи нефти в Казахстане, необходимо поступающие доходы направлять на реформирование экономики, отход от ее сырьевой направленности, мобилизацию других факторов, которые станут локомотивом реализуемых программ.
     В дальнейшем в условиях высоких мировых цен на нефть и притока в страну большого объема иностранного капитала необходимо ужесточение как фискальной, так и денежно-кредитной политики.
     В области денежно-кредитной политики необходимо повысить контроль за ростом денежных агрегатов, а также повышать эффективность воздействия на денежный рынок посредством изменения процентных ставок.
     Политика развития финансового сектора должна быть направлена на дальнейшее развитие рынка ценных бумаг с тем, чтобы временно свободные денежные средства населения превращать в источники инвестиций. Кроме того, необходимо предпринимать меры по сдерживанию чрезмерных темпов роста внешнего заимствования банков второго уровня.
     В целях построения конкурентоспособной экономики необходимо развивать сектора экономики в соответствии с конкурентными преимуществами Казахстана, продолжение реформ в сфере инфраструктуры. Большое внимание нужно уделить созданию высокопроизводительной рабочей силы путем реализации стратегий в области образования и здравоохранения. В области развития науки и инноваций необходима серьезная модернизация системы высшего образования и науки.
     В 2006-2008 годы для обеспечения высоких темпов развития экономики будут созданы благоприятные условия для ускоренного развития всех основных факторов роста экономики.

           Прогноз макроэкономических показателей
          Республики Казахстан на 2005-2008 годы  <*>

     Сноска. Таблица в редакции - постановлением Правительства РК от 15 мая 2006 года N  395 .

Показатели	2005 отчет		Прогноз
			2006	2007	2008
ВВП, млрд. тенге	7457,1		8725	9988	11459
реальное изменение ВВП в % к предыдущему году	109,5		108,3	108,3	108,9
ВВП, млрд. долл. США по официальному курсу	56,1		68,7	78,6	90,2
ВВП, млрд. долл. США по паритету покупательной способности (ППС)	160,7		173,9	194,8	218,1
ВВП на душу населения, долл. США по официальному курсу	3703		4486	5092	5799
ВВП на душу населения, долл. США по ППС	10619	11358		12571		14018
Индекс потребительских цен (в среднем за год), %	7,6	5,7-7,6		5-7		5-7
Денежная база, млрд. тенге	663	939		1184		1416
Денежная масса, млрд. тенге	2065	2789		3561		4413
Уровень монетизации экономики, %	27,7	32		35,7		38,5
Экспорт товаров, млрд. долл. США (ФОБ)	28,2	29,4		29,9		31,2
Импорт товаров, млрд. долл. США (ФОБ)	17,9	21		23,4		26
Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге	2205,2	2602,1		2992,5		3411,4
в % к предыдущему году	122,2	118		115		114
Объем валовой продукции сельского хозяйства, млрд. тенге	763,2	806,3		866,5		936,2
в % к предыдущему году	107,3	102		102,2		103
Объем промышленной продукции, млрд. тенге	5124,1	5806,3		6512		7382,3
в % к предыдущему году	104,6	104		104,2		106,7
Добыча нефти и газового конденсата, млн. тонн	61,9	62,5		64		70
Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США за баррель	54,4	55		54		53
Экспортная цена на нефть, долларов США за баррель	45,2	44		43,2		42,4

     По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования среднегодовой темп роста ВВП в 2006-2008 годы будет составлять в среднем 8,5 %, аккумулированный экономический рост составит 27,7 % .
     В 2006-2008 годы основным фактором роста экономики будет сохранение на мировом рынке благоприятной ценовой конъюнктуры на нефть. Прогнозируется, что мировая цена нефти марки Brent будет находиться в пределах 53-55 доллара за баррель, а экспортная цена сложится в интервале 42,4-44 долларов за барелль.
     Положительное сальдо торгового баланса в 2006-2008 годах в среднем будет составлять свыше 6,7 млрд. долл. США в год.
     Расширение инвестиционного спроса будет связано в первую очередь с внутренними источниками финансирования инвестиций, получаемых за счет собственных средств предприятий. Среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал в 2006-2008 годах составит 15,7 %.
     В 2006-2008 годах прогнозируется увеличение темпов роста промышленности, который составит в среднем 5  %.

  5. Обеспечение финансовой устойчивости  <*>

     Сноска. В главу 5 внесены изменения постановлением Правительства  РК от 15 мая 2006 года N  395 .

 

  § Параграф 1. Денежно-кредитная политика и развитие
финансового сектора

  Денежно-кредитная политика

     В 2006-2008 годы в области денежно-кредитной политики основной целью Национального Банка Республики Казахстан будет обеспечение стабильности цен.
     Для достижения данной цели Национальный Банк Республики Казахстан будет усиливать меры воздействия по операциям денежно-кредитной политики и способствовать дальнейшему повышению регулирующей роли своих основных ставок.
     Предполагается, что основные факторы, способствующие повышению инфляции в 2004 году, такие как значительный экономический рост и большой объем притока иностранной валюты в Казахстан, сохранят свое воздействие и в 2005 году. Кроме того, высокий рост цен предприятий-производителей в 2004 году на 23,8 % может стать определяющим фактором роста потребительских цен в 2005 году. Для минимизации влияния этих факторов на инфляцию Национальным Банком Республики Казахстан будут приниматься меры по ужесточению денежно-кредитной политики.
     Ужесточение денежно-кредитной политики предполагает изменение направления влияния официальных ставок Национального Банка Республики Казахстан на рыночные ставки по кредитам. Если в предыдущие годы меры Национального Банка Республики Казахстан были направлены на решение задачи по активизации деятельности банков по кредитованию экономики, в том числе и по снижению ставок, то в условиях необходимости недопущения "перегрева экономики" вопрос снижения ставок уже не ставится как самоцель. В этой связи с 1 февраля 2005 года официальная ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан была повышена с 7 % до 7,5  %  годовых, а с 11 июля - с 7, 5 % до 8 % годовых.
     Для усиления регулирующих свойств официальной ставки рефинансирования, Национальный Банк Республики Казахстан периодически (ежеквартально) пересматривает и устанавливает официальную ставку рефинансирования в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по займам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий.
     Ожидается, что за 2006-2008 годы денежная база и денежная масса увеличатся почти в 2 раза. Однако вследствие наблюдаемой в последние годы тенденции ослабления влияния монетарных факторов в формировании инфляции и инфляционных ожиданий такое значительное расширение денежной базы не будет оказывать инфляционного давления. Тем не менее, в долгосрочном периоде в целях недопущения накапливания инфляционного потенциала за счет монетарных факторов Национальный Банк Республики Казахстан будет принимать меры по снижению темпов расширения денежной базы путем стерилизации избыточной ликвидности банковской системы.
     Для снижения остроты проблемы избыточной ликвидности и более гибкого регулирования ликвидности банков внесены соответствующие изменения в механизм формирования минимальных резервных требований. В соответствии с  постановлением  Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций "О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 3 августа 2002 года "Об утверждении Правил о минимальных резервных требованиях" с 1 октября будет изменен механизм формирования минимальных резервных требований.
     Принятое постановление предусматривает расширение базы расчета минимальных резервных требований в части внешних обязательств банков, а также совершенствование порядка формирования резервных активов.
     Так, резервные обязательства банка будут увеличены на положительную разницу между внешними обязательствами (за исключением обязательств перед банками) и внешними резервными активами банка.
     Постановлением изменен перечень резервных активов, в которые должны размещаться активы банков в целях выполнения минимальных резервных требований. В частности, из резервных активов исключены ранее предусмотренные вклады в Национальном Банке, кредиты "овернайт", предоставленные Национальному Банку, и аффинированное золото. Таким образом, в перечне резервных активов учитываются только наличные тенге в кассах банка и деньги на корреспондентских счетах в Национальном Банке.
     В этих условиях применение норматива минимальных резервных требований в размере 6 % от резервных обязательств банка предполагает ужесточение денежно-кредитной политики.
     Кроме того, Национальный Банк Республики Казахстан будет фокусировать свои усилия на согласовании ставок по различным видам инструментов денежно-кредитной политики и повышению регулирующей роли краткосрочных ставок. С целью повышения точности прогнозов по
инфляции Национальный Банк Республики Казахстан продолжит работы по разработке модели трансмиссионного механизма. Будут расширяться операции открытого рынка, приняты меры по увеличению собственного портфеля ценных бумаг и развитию новых финансовых инструментов.
     В области валютного регулирования и валютного контроля будет реализована политика, направленная на дальнейшую либерализацию валютного режима в Казахстане. 17 июня 2005 года Президентом Республики Казахстан подписан новый  Закон  Республики Казахстан "О валютном регулировании и валютном контроле", который вступает в силу 17 декабря 2005 года. Данный закон создает базу для поэтапного перехода на принципы полной конвертируемости национальной валюты.
     В соответствии с новым законом с 1 января 2007 года Национальный Банк полностью отменяет требования на получение разрешений для проведения валютных операций. Режим лицензирования распространяется только на деятельность, связанную с использованием валютных ценностей. Требования репатриации валютной выручки устанавливаются в зависимости от сроков, определенных во внешнеторговых контрактах, что значительно упрощает порядок осуществления валютных операций и сокращает издержки участников внешнеэкономической деятельности на выполнение требований валютного законодательства.
     Либерализация валютного режима обеспечит сокращение административного вмешательства в принятие частным сектором инвестиционных решений и создаст условия для более активной экспансии казахстанского капитала на зарубежные рынки.
     Одним из обязательных условий полной либерализации валютного режима является наличие системы, ограничивающей и отслеживающей операции, которые имеют признаки их нелегитимности. В настоящий момент на рассмотрении в Правительстве Республики Казахстан находится законопроект, включающий комплекс мер по построению системы противодействия легализации (отмыванию) денег, полученных незаконным путем. Он предусматривает построение эффективной системы по борьбе с отмыванием денег с участием и с учетом интересов всех заинтересованных сторон, в том числе и банков, поскольку их информационные потоки являются фундаментом создаваемой системы.
     В области обеспечения функционирования платежных систем будут предприняты дальнейшие меры по обеспечению эффективного и надежного функционирования платежных систем, осуществлению надзора и контроля за обеспечением их стабильного функционирования, развитию новых видов платежных инструментов, Национальной межбанковской системы платежных карточек.
     Вместе с тем будет продолжена работа по созданию единой национальной сети по обслуживанию платежных карточек и расширению сети приема платежных карточек в торговых (обслуживающих) организациях.
     В области содействия обеспечению стабильности финансовой системы Национальный Банк Республики Казахстан будет тесно координировать свою деятельность с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
     Денежно-кредитная политика будет способствовать сохранению стабильности финансового рынка. Дальнейшее развитие финансового рынка в соответствии с Концепцией развития финансового сектора Республики Казахстан будет проводиться в направлении приближения всех его сегментов к международным стандартам. Будет продолжено формирование устойчивой и эффективно функционирующей финансовой системы, удовлетворяющей потребностям реального сектора экономики.
     Кроме того, Национальный Банк Республики Казахстан намерен активно участвовать в работе межгосударственных и межведомственных групп по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП), Шанхайской Организации Сотрудничества и Центрально-Азиатского Сотрудничества.

  Параграф 2. Развитие финансового сектора

  Регулирование и надзор финансового
рынка и финансовых организаций

     Регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций в среднесрочной перспективе будут осуществляться с учетом интересов новой государственной политики в этой сфере, современного развития экономики страны и условий международного сотрудничества.
     Будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию регулирования финансовых организаций в целях его более полного приближения к международным стандартам, в том числе принятым Европейским Союзом.
     В целях реализации комплекса мер, направленных на создание единой системы надзора и регулирования финансового рынка и финансовых организаций, в среднесрочной перспективе будет проводиться дальнейшая работа по:
     совершенствованию законодательной и иной нормативной правовой базы финансового надзора с учетом его новых приоритетов;
     развитию инфраструктуры финансового рынка, повышению требований к деятельности финансовых организаций.
     В целях приближения регулирования банковского сектора Казахстана к международным стандартам, Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - Агентство) также приняло решение осуществить переход банковской системы Казахстана на Новое соглашение адекватности капитала Базельского комитета по Банковскому надзору "Международная конвергенция расчета капитала и стандартов капитала"  (International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards) (Базель II). В основу указанного cоглашения заложен принцип альтернативности подходов в оценке кредитного, рыночного и операционного рисков, т.е. создание банками адекватной капитализации и совершенствование систем управления рисками, укрепляющих, таким образом, стабильность банковской системы в целом.
     На среднесрочный период приоритетными направлениями развития регулирования и надзора финансового рынка являются:
     реализация  Концепции  развития финансового сектора Республики Казахстан;
     реализация  Программы  развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 2005-2007 годы;
     реализация  Программы  развития накопительной пенсионной системы Республики Казахстан на 2005-2007 годы;
     реализация  Программы  развития страхового рынка Республики Казахстан на 2004-2006 годы;
     решение вопросов инвестирования в финансовом секторе, по дальнейшему совершенствованию рынка ценных бумаг и накопительной пенсионной системы;
     принятие мер по дальнейшему повышению уровня капитализации финансовых организаций;
     обеспечение дальнейшего внедрения современных систем управления рисками финансовыми организациями;
     содействие успешной деятельности работы регионального финансового центра города Алматы;
     принятие Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по обязательным видам страхования";
     совершенствование системы надзора и пруденциального регулирования финансовых организаций, основанных на оценке рисков;
     определение требований к проведению финансовыми организациями самостоятельной оценки систем управления рисками, а также требований к независимой внешней оценке систем управления рисками;
     в целях реализации мероприятий по вступлению Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию разработать Концепцию доступа иностранных финансовых организаций на финансовый рынок Республики Казахстан;
     стимулирование дальнейшего повышения знаний населения о финансовом рынке и страховой и инвестиционной культуры населения.

  Банковский сектор

     В 2006-2008 годы приоритетными направлениями деятельности в области развития банковского сектора будут:
     обеспечение прозрачности и инвестиционной привлекательности национального банковского сектора для ускорения его вхождения в мировые рынки и активного международного сотрудничества;
     решение проблем, связанных с чрезмерным ростом объемов кредитования недвижимости и банковских рисков соответственно, в том числе путем:
     повышения уровня ликвидности банков, представляющих ипотечные займы;
     рассмотрение возможности введения нового класса страхования - ипотечное страхование с более жесткими требованиями к капитализации страховых организаций;
     определение единого порядка установления ставок вознаграждения по кредитам для обеспечения прозрачности и сопоставимости условий заимствования;
     ежегодной переоценки независимым оценщиком обеспечения по ипотечным кредитам.

  Страховой рынок

     Одним из значимых событий в определении первостепенных задач развития отечественной страховой индустрии стало принятие Программы развития страхового рынка Республики Казахстан на 2004-2006 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2004 года N 729.
     Главной целью Программы является дальнейшее реформирование национальной страховой индустрии, направленное на укрепление роли и места страхования, как одного из эффективных рыночных инструментов управления финансовых, экономических, социальных и иных рисков государства, граждан и хозяйствующих субъектов.
     Основными задачами, определенными Программой, являются:
     развитие личного страхования, в том числе его долгосрочных и накопительных видов;
     развитие системы взаимного страхования;
     повышение страховой культуры населения;
     повышение уровня информатизации и автоматизации страхового дела;
     выработка государственной политики в области обязательного страхования и повышение его эффективности;
     дальнейшее совершенствование инфраструктуры страхового рынка;
     подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере страхования;
     повышение стандартов регулирования и надзора за страховой деятельностью;
     совершенствование механизмов перестрахования и сострахования.
     Реализация настоящей Программы позволит:
     укрепить стабильность и надежность национальной страховой индустрии, заложить первоначальные основы развития личного страхования в стране;
     выработать долгосрочную государственную политику в области обязательного страхования с учетом потребностей приоритетных отраслей национальной экономики и социальной поддержки населения, что позволит построить эффективную систему обязательного страхования;
     способствовать созданию полноценной инфраструктуры страхового рынка, улучшить кадровый потенциал в сфере страхования;
     активизировать внедрение новых страховых продуктов и технологий, улучшить качество страховых услуг и расширить его перечень;
     повысить стандарты надзора и регулирования субъектов страхового рынка;
     углубить процессы интеграции национального страхового рынка в международные рынки и схемы страхования (перестрахования);
     развитие национальной страховой индустрии в целом будет способствовать созданию необходимых предпосылок для обеспечения экономической и социальной безопасности государства.
     Приоритетными направлениями деятельности Агентства в области страхования являются:
     разработка классификации рисков на основе сформированной базы данных страховой статистики по различным классам (видам) страхования;
     совершенствование системы обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов физических лиц с учетом рекомендаций Международной организации страховщиков депозитов;
     установление требований по наличию системы управления рисками страховой (перестраховочной) организации.

  Рынок ценных бумаг

     Для установления стандартов деятельности рынка ценных бумаг, создания стимулов для улучшения корпоративного управления и сосредоточение ресурсов надзора финансового рынка, наиболее подверженных рискам,  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1385 утверждена Программа развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 2005-2007 годы. Программа определяет основные цели и задачи дальнейшего развития рынка ценных бумаг, призвана активизировать рынок и обеспечить комплексное решение существующих проблем.
     Развитие рынка ценных бумаг (РЦБ) в целом будет способствовать созданию необходимых предпосылок для обеспечения экономической и социальной безопасности государства. Кроме того, намеченные меры будут способствовать расширению перечня ликвидных ценных бумаг, совершенствованию корпоративного управления, порядка раскрытия информации эмитентами и другими участниками РЦБ.
     Будут проведены мероприятия по совершенствованию порядка государственного заимствования и управления государственным пакетом акций, повышению уровня инвестиционной культуры населения. Программа предусматривает создание необходимых условий для появления в Казахстане сертифицированных международных инвестиционных аналитиков, повышение защиты прав инвесторов, повышение эффективности надзора и регулирования участников рынка ценных бумаг.
     Политика на прогнозируемый период будет включать в себя решение следующих задач:
     расширение применения кредитных рейтинговых оценок, в том числе по казахстанской национальной шкале при листинге ценных бумаг и установлении требований к инвестированию активов институциональных инвесторов;
     работа с информационными и аналитическими агентствами по обеспечению разработки ими ряда индексов рынка ценных бумаг;
     стимулирование добровольного страхования отдельных рисков лицензиатами рынка ценных бумаг на случай дефолта;
     разработка требований к программно-техническому обеспечению и сертификации программного обеспечения лицензиатов рынка ценных бумаг;
     установление требований к системе резервного копирования и хранения информации организатора торгов, центрального депозитария, в том числе номинальных держателей и регистраторов.
     Постоянно растущий инвестиционный потенциал негосударственных пенсионных фондов, а также увеличение инвестиционной активности иных участников финансового рынка положительно влияет на динамичное развитие рынка ценных бумаг Казахстана.
     Агентством будут проводиться и мероприятия по приведению регулирования рынка ценных бумаг в соответствие с международными стандартами, требованиями эффективной интеграции в рамках ЕврАзЭс, ЕЭП, ШОС, других международных организаций.

      Накопительная пенсионная система

      В целях дальнейшего развития накопительной пенсионной системы, защиты прав вкладчиков и получателей, повышения эффективности управления пенсионными активами, как источника долгосрочных внутренних инвестиций,  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1359 утверждена Программа развития накопительной пенсионной системы Республики Казахстан на 2005-2007 годы.
     В Программе определены основные приоритеты развития накопительной пенсионной системы на среднесрочную перспективу и предусмотрено принятие следующих мероприятий:
     расширение участия населения в накопительной пенсионной системе;
     обеспечение эффективности уплаты обязательных пенсионных взносов путем реализации принципа "один вкладчик - один фонд" по обязательным пенсионным взносам и снижения задолженности агентов по обязательным пенсионным взносам;
     определение порядка исполнения государством гарантий по сохранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты;
     определение ответственности управляющих пенсионными активами и накопительных пенсионных фондов, защита интересов вкладчиков (получателей);
     повышение эффективности управления пенсионными активами, увеличение доли долгосрочных финансовых инструментов в объеме пенсионных активов, хеджирование ценовых и валютных рисков финансовых инструментов в портфелях накопительных пенсионных фондов, выпуск долгосрочных индексированных государственных ценных бумаг, развитие проектного инвестирования и активизация рынка акций;
     развитие и повышение эффективности надзора за субъектами накопительной пенсионной системы и внедрение Принципов регулирования частных пенсионных фондов Международной Ассоциацией Пенсионных регуляторов (INPRS).
     Реализация Программы будет способствовать:
     расширению охвата накопительной пенсионной системы населения;
     повышению финансовой надежности и прозрачности деятельности накопительных пенсионных фондов (далее - НПФ), организаций осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами (ООИУПА);
     увеличению предложения финансовых инструментов для инвестирования пенсионных активов;
     стабилизации доходов от инвестирования пенсионных накоплений среди вкладчиков различных НПФ;
     повышению эффективности надзора и регулирования субъектов накопительной пенсионной системы.
     Ожидается, что с учетом расширения инвестиционных возможностей для НПФ, увеличения долгосрочных финансовых инструментов, удерживаемых до погашения, средневзвешенный номинальный доход будет составлять 4,5-6 %, существенно сократиться количество ошибочных счетов, образовавшихся в начале становления системы; будет реализован принцип "один вкладчик - один фонд" и повышена эффективность уплаты платежей в НПФ.
     В среднесрочном периоде в области развития накопительной пенсионной системы будут решаться следующие задачи:
     совершенствование консолидированного надзора и ограничение недобросовестной конкуренции;
     проведение анализа целесообразности передачи пенсионных активов в управление зарубежным управляющим компаниям;
     внедрение принципов корпоративного управления и системы управления рисками в накопительных пенсионных фондах и организациях, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами.

  Параграф   3. Фискальная политика

     В 2006-2008 годы общий курс проводимой фискальной политики государства будет соответствовать целям и задачам, определенным в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2005 года N 523, а также в стратегических и программных документах, утвержденных Президентом и Правительством Республики Казахстан.
     Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы определяет налогово-бюджетную политику на предстоящий трехлетний период, в том числе прогнозные показатели бюджетов, приоритетные направления расходования бюджетных средств, способы реализации основных направлений социально-экономического развития республики, направления развития межбюджетных отношений, политику в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга, возможные фискальные риски.
     С 1 июля 2006 года будет осуществлен переход на новую систему функционирования Национального фонда согласно Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, одобренную Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года N 1641.

  Бюджетная политика

     Формируемая в соответствии со среднесрочной фискальной политикой, бюджетная политика в 2006-2008 годах, будет направлена на поддержание устойчивого экономического роста.
     Основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:
     систематизация бюджетного законодательства;
     совершенствование бюджетного планирования;
     снижение зависимости бюджетной системы от внешнеэкономической конъюнктуры;
     повышение эффективности и результативности государственных расходов;
     повышение роли перспективного бюджетного планирования;
     финансовое обеспечение проводимых социальных реформ, развития образования, здравоохранения, сельского хозяйства и общественной инфраструктуры;
     снижение доли теневой экономики;
     обеспечение прозрачности и стабильности межбюджетных отношений;
     совершенствование механизма формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;
     совершенствование системы управления государственной собственностью.

  Политика в области управления государственным
и гарантированным государством заимствованием и долгом

     В 2006-2008 годы политика Правительства Республики Казахстан в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга будет реализовываться в следующих направлениях:
     совершенствование системы по управлению государственным долгом;
     определение параметров дефицита республиканского бюджета и правительственного долга с учетом проводимой политики сбережений, исходя из размера складывающегося ненефтяного дефицита бюджета;
     постепенное снижение доли внешнего долга в структуре правительственного долга.
     Постепенное снижение доли внешнего долга в структуре правительственного долга будет осуществляться путем сокращения доли финансирования дефицита республиканского бюджета за счет внешних займов в общей структуре финансирования дефицита республиканского бюджета.
     В целях диверсификации долгового портфеля Правительства будут сокращаться объемы внешнего заимствования при одновременном увеличении заимствования на внутреннем рынке.
     Увеличение объема внутреннего заимствования также связано с необходимостью предоставления накопительным пенсионным фондам надежных и ликвидных финансовых инструментов (в том числе государственных ценных бумаг) для размещения пенсионных активов.
     Правительственное заимствование будет использоваться также с целью поддержания достаточного объема государственных ценных бумаг в обращении для установления соответствующего ориентира на фондовом рынке. В целях реального сбережения в пятилетней перспективе политика правительственного заимствования будет ориентирована на достижение 50-70 %   соотношения правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда.
     Кроме того, будет пересмотрена система управления государственным долгом Республики Казахстан. Мониторинг будет вестись не только по государственному долгу, но и по долгу всего государственного сектора, включающего в себя долговые обязательства акционерных обществ с преобладающим участием государства.
     Для принятия комплекса мер по совершенствованию системы управления государственным долгом будет разработана Концепция по управлению государственным долгом. В Концепции найдут отражение вопросы стратегии управления долгом, структуры государственного долга, а также вопросы урегулирования долговых обязательств местных исполнительных органов и организационные основы управления госдолгом.
     В 2006-2008 годы в рамках проводимой политики в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга предполагается решение следующих задач:
     в части параметров дефицита бюджета и долга:
     определение оптимальных параметров дефицита республиканского бюджета, с учетом задач, определенных Главой государства, исходя из размера ненефтяного дефицита и достижения сбалансированности бюджета в среднесрочной перспективе;
     определение оптимального размера правительственного долга в рамках политики сбережений;
     в части внутреннего заимствования:
     составление на среднесрочный период примерной схемы эмиссии государственных ценных бумаг в разбивке по годам и видам бумаг;
     применение различных инструментов заимствования в зависимости от сроков привлечения внутренних займов;
     минимизация процентных рисков путем установления оптимального соотношения в общем объеме заимствования между индексированными и купонными обязательствами в зависимости от ситуации на рынке;
     установление ориентиров ("benchmark") на рынке ценных бумаг;
     увеличение объемов выпусков государственных ценных бумаг при сокращении общего количества выпусков;
     уменьшение периодичности выплаты процентов с увеличением срока обращения;
     снижений риска неисполнения обязательств и сглаживание пиков выплат по погашению внутреннего правительственного долга в кратко- и среднесрочной перспективе, для чего предполагается переориентация на выпуск преимущественно среднесрочных и долгосрочных обязательств;
     в части внешнего заимствования:
     привлечение внешних займов на финансирование инвестиционных проектов, направленных на решение стратегически важных вопросов развития Республики Казахстан в соответствии со  Стратегией  развития Казахстана до 2030 года, Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, Программой Правительства Республики Казахстан, Среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан, страновыми программами международных финансовых организаций-доноров на соответствующий среднесрочный период;
     подготовка новых инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних займов, в приоритетных отраслях экономики, в том числе:
     в сельском, водном и лесном хозяйстве;
     в дорожной отрасли;
     для развития производственной инфраструктуры;
     для дальнейшего развития столицы;
     усиление требований к отбору новых проектов и осуществлению Банком Развития Казахстана банковской экспертизы инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию на возвратной основе;
     эффективное использование заемных средств, заключающееся в улучшении качества подготовки и экспертизы проектов, включаемых в перечень республиканских инвестиционных проектов;
     диверсификация портфеля внешних займов Правительства по валютам займов с целью снижения негативных последствий в случае изменения обменного курса тенге;
     привлечение внешних займов на финансирование инвестиционных проектов с условием смягчения донорами ограничений по процедурам закупок с одновременным увеличением доли софинансирования Правительством;
     в части погашения и обслуживания долга:
     активное управление правительственным долгом путем досрочного погашения наиболее дорогих в обслуживании правительственных займов;
     принятие местными исполнительными органами активных мер по погашению просроченных долговых обязательств и скорейшему разрешению проблемы неурегулированных долговых обязательств;
     прогнозирование фискальных рисков.
     Кроме того, в целях недопущения существенного сокращения активов Национального фонда (когда с одной стороны осуществляется накопление в Национальном фонде, а с другой происходит чрезмерное правительственное заимствование) уровень финансирования дефицита бюджета за счет правительственного заимствования будет ограничен в размере не более 1 % от ВВП в среднегодовом значении за пятилетний период. Таким образом, в период неблагоприятной экономической конъюнктуры, негативно влияющей на уровень поступлений в бюджет, показатель дефицита бюджета может быть пересмотрен в сторону увеличения в рамках среднего значения за пятилетний период.

  Управление государственным имуществом и приватизация

     В 2006-2008 годы государственная политика в сфере управления государственным имуществом и приватизации будет направлена на реализацию следующих задач:
     обеспечение передачи непрофильных видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц с участием государства в уставном капитале в рыночную среду;
     создание холдинговой компании по управлению государственными пакетами акций компаний, осуществляющих деятельность в стратегически важных отраслях экономики;
     повышение эффективности управления государственным имуществом со стороны государственных органов, должностных лиц, представляющих интересы государства в органах управления государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале;
     обеспечение государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, в соответствии с требованиями законодательства;
     наделение акиматов районов (городов областного значения) коммунальной собственностью в установленном законодательством порядке в целях эффективного их функционирования;
     формирование единой базы данных по учету объектов государственной собственности.
     В предстоящий период проведение инвентаризации объектов государственной собственности на предмет их целевого и эффективного использования будет осуществляться с учетом итогов работы по инвентаризации видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц с участием государства в уставном капитале, проводимой для выявления сфер деятельности, не отвечающих целям участия государства в отдельных секторах экономики. Указанные виды деятельности, а также имущество, посредством которого осуществляется такая деятельность, включая неиспользуемое либо используемое не по назначению государственное имущество, подлежат в установленном законодательством порядке передаче в конкурентную среду.
     С целью повышения эффективности управления государственными пакетами акций компаний, осуществляющих деятельность в стратегических важных отраслях экономики будет создана государственная холдинговая компания.
     Анализ управления государственной собственностью, проведение заслушиваний отчетов руководителей государственных органов и подведомственных им организаций по итогам отчетного года выявили необходимость повышения эффективности управления объектами государственной собственности, как со стороны уполномоченных государственных органов, так и со стороны должностных лиц, представляющих интересы государства в органах управления государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ) с участием государства в уставном капитале. В связи с чем, будут предприняты меры по повышению качества и результативности их деятельности.
     В ближайшие годы будет продолжена работа по совершенствованию механизма контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству.
     Созданная нормативная правовая база определяет порядок проведения государственного мониторинга собственности, в рамках которого проводится комплексное обследование крупнейших предприятий в стратегических отраслях экономики вне зависимости от форм собственности. В предстоящем периоде будет продолжена работа по практической реализации  Закона  Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение", принятых подзаконных нормативных правовых актов. Объекты мониторинга, физические и юридические лица в собственности либо управлении которых находятся объекты мониторинга, будут предоставлять информацию, объективно отражающую их деятельность, а внедрение электронной базы данных позволит государственным органам в установленном законодательством порядке оперативно получать достоверную информацию об объектах мониторинга, использовать данные для составления экономических прогнозов и разработки программ, направленных на повышение эффективности деятельности отдельных объектов мониторинга и (или) отраслей экономики.
      Бюджетным кодексом ,  Законом  Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" от 23 января 2001 года определены полномочия и источники финансирования органов местного государственного управления. В связи с чем, в ближайшее время для реализации предусмотренных законодательством о местном государственном управлении в Республике Казахстан полномочий акиматы районов (городов областного значения) должны быть обеспечены необходимым им имуществом. Для этого следует провести инвентаризацию государственного имущества, находящегося на территории соответствующей административно-территориальной единицы, включая объекты государственного жилищного фонда; определить перечень необходимого акиматам имущества и в установленном законодательством порядке обеспечить его закрепление за соответствующими органами местного государственного управления.
     Для обеспечения полного и достоверного учета объектов государственной собственности предусматривается создание и ведение единой базы данных. В связи с чем, предстоит выработать четкий порядок взаимодействия между уполномоченными органами республиканской и коммунальной собственности по вопросам ведения учета государственного имущества.
     В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденным  Указом  Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года N 735, в целях совершенствования системы управления государственными активами будет разработана методика составления баланса активов и обязательств государства.
     Приватизация, являясь структурным элементом системы управления государственным имуществом, осуществляется в соответствии с интересами государства по отношению к определенным отраслям и конкретным предприятиям с соблюдением принципов гласности, прозрачности, конкурентоспособности.

  Налоговая политика

     В 2006-2008 годы основными направлениями налоговой политики будут:
     дальнейшее совершенствование и развитие процессов налогового администрирования с помощью методов дистанционного и информационного сервиса для налогоплательщиков;
     развитие способов и методов анализа и камеральности налоговой отчетности;
     интегрирование информационных услуг, совершенствование и повышение эффективности информационного взаимодействия с государственными органами;
     совершенствование налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса;
     рассмотрение возможности постепенного перераспределения, начиная с 2008 года, налогового бремени с доходов юридических лиц на доходы физических лиц с целью усиления конкурентоспособности казахстанской экономики при условии роста благосостояния населения.

  6. Защита и развитие конкуренции, регулирование
деятельности субъектов естественной монополии

  Параграф   1. Защита и развитие конкуренции

     Дальнейший прогресс экономики остается главным приоритетом развития государства и возможен только в условиях защиты конкуренции.
     В целях развития на товарных рынках здоровой и добросовестной конкуренции, необходима защита и развитие конкуренции, и ограничение монополистической деятельности.
     Для приведения в соответствие к современным реалиям действующего антимонопольного законодательства разработан проект Закона Республики Казахстан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", находящийся в настоящее время на рассмотрении Мажилиса Республики Казахстан. Законопроект направлен на предотвращение монополистического поведения субъектов и создаст обстановку способствующую появлению новых компаний, развитию здоровой конкуренции между существующими предприятиями.
     В рамках действующего законодательства разрабатываются подзаконные акты. Так, разработаны такие инструкции, как Инструкция по проведению анализа и оценке состояния конкуренции на товарных рынках республики, установления доминирующего (монопольного) положения одного или нескольких субъектов рынка и Методика по определению монопольно высокой и монопольно низкой цены.
     Вместе с тем актуальным является вопрос о приведении норм права, регулирующих вопросы защиты конкуренции, к международным стандартам. Это связано в первую очередь с планомерной интеграцией казахстанской экономики в мировое экономическое пространство.
     В целях совершенствования нормативной правовой и методологической базы в сфере защиты конкуренции на основе новой редакции Закона Республики Казахстан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" планируется принятие подзаконных актов, соответствующих рекомендациям, принятым Международной конкурентной сетью (международной организацией, объединяющей органы по защите конкуренции).
     Для определения степени конкуренции в секторах экономики будет проведен анализ товарных рынков, результатом которого станет выработка конкретных предложений по развитию в этих секторах конкуренции и ограничению монополистической деятельности.
     Эта работа проводится также в связи с проводимой демонополизацией отраслей железнодорожного транспорта и телекоммуникаций, преобразований в сфере электроэнергетики, которые требуют уточнения доли доминирования крупных субъектов рынка и определение доминирующего положения вновь образованных хозяйствующих субъектов.
     Особое внимание будет уделено отслеживанию деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках с целью недопущения роста цен (тарифов) на коммунальные услуги и социально-значимые товары.
     Кроме того, будет проводиться анализ товарных рынков с целью определения степени конкуренции на них. Результатом таких анализов должны стать конкретные предложения по возможности снижения государственного регулирования либо уменьшения вмешательства со стороны государства. Такие меры позволят развить конкурентные отношения на соответствующих товарных рынках.
     Наряду с этим будут усилены меры по государственному контролю по вопросам пресечения злоупотреблений проявления монополизма, сговора между субъектами рынка по установлению монопольных цен, устранения с рынка и ограничения доступа на него других субъектов, пресечения необоснованного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов рынка.
     Приоритетное значение будет иметь укрепление общественной системы защиты свободы предпринимательства и прав потребителей, повышение конкурентной культуры.

  Параграф   2. Тарифная политика

     Основным направлением тарифной политики в среднесрочном периоде будет создание эффективной системы тарифообразования на услуги субъектов естественных монополий. Тарифная политика будет основана на следующих принципах:
     соблюдение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии;
     покрытие затрат и прибыли, обеспечивающих эффективное функционирование субъекта естественной монополии;
     стабильность тарифов на среднесрочной основе;
     отказ от необоснованной дифференциации тарифов, с целью обеспечения процесса интеграции Казахстана в мировую экономику;
     повышение эффективности деятельности субъектов естественных монополий.
     В рамках реализации  Концепции  развития тарифной политики в сферах естественных монополий, а также положений  Закона  Республики Казахстан "О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях" от 13 июля 1999 года основными задачами тарифной политики в среднесрочном периоде будут являться:
     конкретизация видов услуг, относящихся к естественной монополии, в рамках программ реструктуризации соответствующих секторов экономики;
     совершенствование методов государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной монополии, в том числе посредством:
     анализа исполнения субъектами естественной монополии тарифных cмет;
     разработки методик утверждения инвестиционного и предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов);
     установления требований и правил проведения технической и финансовой экспертизы деятельности субъектов естественной монополии;
     анализа отчетных данных по внедрению раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии по видам регулируемых услуг (товаров, работ);
     усиления контроля за закупками товаров (работ, услуг), осуществляемыми субъектами естественной монополии;
     контроля за целевым использованием амортизационных отчислений, включаемых в тариф (цену, ставку сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии;
     внедрения методов оценки инвестиционных программ;
     расширения прав потребителей услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий, в том числе посредством обязательного проведения публичных слушаний при рассмотрении проектов тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественных монополий с привлечением общественных объединений (неправительственных организаций) по защите прав потребителей;
     разработка правил и внедрение раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии по видам регулируемых услуг (товаров, работ) во всех сферах естественной монополии;
     обеспечение возмещения задействованных активов с целью создания условий для регулярного обновления основных средств субъектам естественной монополии, повышения инвестиционной привлекательности отраслей;
     определение концептуальных подходов и наиболее оптимальной (приемлемой) методологии расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий;
     разработка и установление порядка определения тарифа (цены, ставки сбора) в зависимости от показателей качества предоставляемых услуг (товаров, работ);
     определение порядка включения в тариф (цену, ставку сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии затрат на приобретение и установку приборов учета;
     утверждение порядка предоставления равного доступа потребителей к регулируемым услугам (товарам, работам) субъектов естественной монополии.
     В 2003 году началось внедрение метода расчета ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов. Кроме того, несколько субъектов естественной монополии, оказывающих услуги в сфере электро-и теплоэнергетики, трубопроводных и водоканализационных систем, перешли на работу по среднесрочным тарифам. В этой связи будет проведен анализ деятельности данных субъектов, а также завершен практический переход на средне- и долгосрочную методику тарифообразования во всех сферах естественной монополии.
     В направлении развития новых механизмов регулирования необходимо решить следующие задачи:
     разработка моделей оценки влияния на отрасли экономики и отдельные группы потребителей динамики изменения уровней тарифов на услуги субъектов естественной монополии;
     определение экономической обоснованной дифференциации тарифов с учетом специфики отраслей;
     разработка механизмов государственного субсидирования услуг;
     совершенствование механизмов контроля и экспертизы деятельности субъектов естественной монополии. Построение системы мониторинга деятельности субъектов на основе сбалансированной системы показателей;
     информатизация деятельности регулирующего органа.

  7. Торговля и внешнеэкономическая деятельность

  Параграф 1. Внешнеторговая политика

     В 2006-2008 годы в торговой и внешнеэкономической деятельности основные направления работ будут направлены на:
     реализацию  Закона  Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года "О регулировании торговой деятельности";
     приведение деятельности объектов торговли и общественного питания в соответствие с современными требованиями (выработка рекомендаций по применению квалификационных и технических требований к объектам торговли и общественного питания в Республике Казахстан);
     развитие различных видов торговли, стимулированию создания современной торговой инфраструктуры и предприятий торговой сферы, способствующих развитию торговли между регионами и обеспечивающих стабильные поставки на внутренний рынок социально-значимых товаров;
     создание конкурентной среды на рынках сельскохозяйственной продукции и недопущения необоснованного роста цен на потребительские товары;
     дальнейшее развитие деятельности товарных бирж в Республике Казахстан;
     реализацию  Рамочного соглашения  между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о создании Международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС) "Хоргос";
     выработку предложений по диверсификации экспорта и увеличению доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта;
     проведение мероприятий по урегулированию антидемпинговых разбирательств, инициированных за рубежом в отношении казахстанских товаров путем проведения консультации с уполномоченными органами иностранных государств и заинтересованными предприятиями;
     содействие сохранению динамики роста экспортных поставок казахстанских товаров на внешние рынки и положительного сальдо торгового баланса;
     содействие диверсификации производства и увеличению производства экспортоориентированных товаров и услуг;
     содействие увеличению экспортных поставок в страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) в целях улучшения торгового баланса и перехода на положительное сальдо со странами СНГ;
     принятие мер, направленных на защиту интересов отечественных производителей от возросшего импорта товаров, путем проведения гибкой таможенно-тарифной политики и применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

  Вступление во Всемирную торговую организацию

     Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики на 2006-2008 годы является продолжение работы по вступлению Казахстана в ВТО и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле.
     Результатом проведения многосторонних и двухсторонних переговоров по вступлению Республики Казахстан в ВТО, должен стать переход на подготовку заключительных документов по вступлению Казахстана в ВТО, в которых будут максимально учтены экономические интересы Казахстана.
     В среднесрочной перспективе ожидается завершение переговорного процесса по вступлению Республики Казахстан в ВТО и обретение статуса полноправного члена ВТО. В этой связи будет проведена работа по пересмотру всех обязательств, в том числе в рамках региональных объединений и по приведению национального законодательства в соответствие с нормами ВТО.

  Участие в международной экономической интеграции

     Формирование условий для взаимовыгодной интеграции страны в мировую экономику, рационализации ее роли в системе международного разделения труда является одним из основных приоритетных направлений внешнеэкономической политики на период 2006-2008 годы.
     Важнейшим условием трансформации Казахстана в мировую экономику будет являться проведение гибкой политики в выборе стран - торговых партнеров: диверсификация рынков сбыта, направленная на более полное использование ближних рынков стран Европы и Азии в целях минимизации транзита через третьи страны, усиление взаимодействия с региональными союзами, максимальное использование преимуществ зоны свободной торговли.
     Одними из важнейших мероприятий на предстоящий период являются:
     проведение дальнейших переговоров по заключению двусторонних и многосторонних соглашений по установлению преференциального режима в торговле;
     продвижение экономических инициатив в рамках региональных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ШОС и ЦАС);
     формирование и реализация государственной политики по вопросам, связанным с участием Казахстана в деятельности международных экономических организаций.

  8. Развитие человеческого капитала

  Параграф   1. Развитие системы образования

     В 2006-2008 годы основными задачами в сфере образования будут:
     реализация Государственной программы образования на 2005-2010 годы;
     обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;
     подготовка к переходу и начало поэтапного перехода на 12-летнее среднее общее образование;
     совершенствование структуры государственного образовательного заказа подготовки кадров с высшим образованием с обеспечением преимущественной подготовки кадров высшей квалификации по техническим специальностям;
     создание национальной системы оценки качества;
     формирование единой национальной информационной среды;
     совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;
     повышение качества высшего профессионального образования на основе диверсификации и гибкости образовательных программ, оптимизации сети вузов и расширения академических свобод;
     осуществление перехода на подготовку высококвалифицированных кадров по магистерским и докторским программам;
     внедрение кредитной системы обучения;
     создание современной системы студенческого кредитования через банки второго уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов;
     привлечение зарубежных преподавателей и консультантов в национальные вузы;
     ежегодная подготовка трех тысяч лучших студентов в рамках программы "Болашак" в ведущих вузах мира;
     разработка и выпуск нового поколения учебников и учебных пособий для высшего профессионального образования;
     поддержка профессорско-преподавательского состава посредством выплаты ежегодной государственной стипендии "Лучший преподаватель", которая будет иметь статус гранта на проведение научных исследований в течение года, включая стажировку за рубежом в любой стране.

  Параграф   2. Развитие системы подготовки специалистов 
со средним профессиональным образованием и рабочих кадров

     В 2006-2008 годы для обеспечения подготовки обучающихся к эффективной профессиональной деятельности в соответствии с требованиями новейших технологий и потребностями рынка труда необходимо решение следующих задач:
     реструктуризация системы начального и среднего профессионального образования и подготовки кадров в соответствии с критериями международной стандартной классификацией образования;
     обеспечение доступности начального и среднего профессионального образования для всех слоев населения и повышение их заинтересованности в получении квалифицированного технического и профессионального образования;
     создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена;
     создание условий для приобретения обучающимися профессиональных навыков, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда;
     трансформирование начального профессионального образования и части среднего профессионального образования по техническим и сельскохозяйственным специальностям в техническое и профессиональное образование, которое будет являться составной частью системы среднего образования;
     перенос отдельных программ среднего профессионального образования на новый уровень - послесреднее профессиональное образование;
     подготовку кадров с начальным и средним профессиональным образованием осуществлять с учетом кластерных инициатив;
     внедрение кредитной системы обучения.

  Параграф 3. Развитие науки и инноваций

     В соответствии с приоритетами  Стратегии  индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы научные исследования направлены на разработку ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, отход от сырьевой направленности экономики, повышение экспортоориентированности предприятий промышленности и диверсификацию производства,
     В этой связи первоочередными задачами являются: 
     реализация задач программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы;
     создание в Казахстане национальных научно-технологических и региональных технологических парков, технологических бизнес-инкубаторов;
     развитие системы трансферта технологий;
     создание действенных механизмов развития и поддержки малых инновационных предприятий;
     подготовка и переподготовка кадров в области инновационного предпринимательства;
     развитие информационной поддержки инновационного предпринимательства;
     привлечение венчурного капитала, в том числе зарубежного для коммерциализации научных разработок, новых технологий.
     Исходя из стратегических интересов Казахстана на среднесрочном этапе, необходимо осуществить следующее:
     софинансирование науки с участием частного капитала;
     развивать и поддерживать субъекты инновационной инфраструктуры (технопарки, технополисы, инновационные центры, технологические бизнес-инкубаторы, научно-технологические зоны и др.), которые объединят промышленные предприятия с организациями образования и науки;
     совершенствовать нормативную правовую базу в области инновационного развития;
     создать венчурные инновационные фонды совместно с отечественными и иностранными финансовыми институтами, разработать и реализовать механизмы венчурного финансирования инновационных проектов;
     с целью подготовки специалистов для инновационной сферы разработать комплекс мер, направленных на подготовку менеджеров по управлению инновационными проектами, инженерно-технических специалистов для инновационных предприятий, а также переподготовку специалистов на базе ведущих университетов республики;
     создать систему привлечения зарубежных передовых технологий;
     с целью продвижения достижений отечественной науки и технологий продолжить работу по созданию банка данных отечественных разработок и анализу потребности реального сектора экономики в инновационных разработках.

  Параграф   4. Повышение благосостояния населения

  Доходы населения

     Целью Среднесрочного плана социально-экономического развития на предстоящий период в сфере благосостояния населения является повышение общего уровня оплаты труда, повышение размеров пенсионных и других социальных выплат.
     Предусматривается дальнейшее повышение доходов населения, в том числе поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
     Работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета, будет продолжена в рамках дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
     Для достижения поставленных целей и задач будет предусматриваться:
     ежегодное повышение размера пенсий и обеспечение своевременной выплаты пенсий и пособий;
     продолжение работ над совершенствованием нормативов социального обеспечения и социального обслуживания и расчета прожиточного минимума с учетом зарубежного опыта.
     С 2006 года базовые государственные выплаты будут определяться исходя из величины прожиточного минимума.

  Развитие малого предпринимательства
и создание среднего класса

     В целях повышения активности субъектов малого и среднего бизнеса в 2006-2008 годы будет продолжена работа по улучшению условий для развития предпринимательства.
     В соответствии с  Посланием  Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" разработана Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
     Целью Программы является повышение конкурентоспособности Казахстана за счет совершенствования институциональных условий, направленных на максимальное расширение сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и активизацию их деятельности.
     Основными направлениями работ, которые будут проводиться в рамках Программы, являются:
     совершенствование законодательства, путем принятия нового регламента законотворчества по вопросам малого и среднего бизнеса;
     введение института отслеживания результативности нормативных правовых актов по вопросам малого и среднего бизнеса;
     введение в каждом государственном органе "кабинета правовой информации";
     снижение административных барьеров и дебюрократизации;
     развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
     Задачи Программы:
     создание новой идеологии взаимодействия государства с частным сектором;
     создание и обеспечение жизнеспособной инфраструктурной системы на основе кластерно-сетевого подхода;
     создание максимально прозрачной законодательной основы для развития малого и среднего предпринимательства;
     сокращение теневого оборота в малом и среднем предпринимательстве.
     Ожидаемые результаты.
     В 2005 году будет принят Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".
     Для разработки предложений для снижения административного давления на бизнес и стимулирование предпринимательской активности будет создана рабочая группа по разработке законопроектов с привлечением заинтересованных государственных органов и отраслевых объединений предпринимателей.
     Предусматривается внесение изменений и дополнений в ряд законов Республики Казахстан, принятие которых позволит сократить контрольно-надзорные функции государственных органов и создать преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В 2005 будут внесены изменения в  Налоговый Кодекс  Республики Казахстан в части расширения сферы применения специального налогового режима для субъектов малого предпринимательства.
     Также будет разработана экономическая модель развития малого и среднего предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода.
     В 2005 году будет создан Финансовый супермаркет.
     В 2006 году будет проведена передача непрофильных функций государства малому и среднему предпринимательству.
     В 2005 году для развития малого и среднего бизнеса акционерное общество "Фонд развития малого предпринимательства" будет дополнительно выделено из средств республиканского бюджета 10 млрд. тенге.
     В течение трех лет будут увеличены объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса до 95 млрд. тенге.

  Параграф   5. Снижение бедности и безработицы

     В 2006-2008 годы основными целями в области снижения бедности и социальной защиты населения будут сокращение бедности путем осуществления активной политики на рынке труда и обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы, повышение качества рабочей силы.
     Реализация Программы занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года N 68, позволит снизить напряженность на рынке труда за счет создания 902,1 тыс. новых рабочих мест, организации трудоустройства 403,1 тыс.человек, организации общественных работ для 333,5 тыс. человек, направления на профобучение и переподготовку 70,8 тыс. безработных.
     Программа предусматривает осуществление комплекса мер, направленных на стимулирование роста уровня занятости населения, содействие занятости целевых групп, информационную поддержку политики занятости населения, совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости.

  Параграф 6. Социальное обеспечение населения

     Основные направления развития системы социального обеспечения на среднесрочный период определены в Программе дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года N 1241 (далее - Программа).
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     формирование базового уровня системы социального обеспечения путем поэтапного изменения методики исчисления размеров пособий из средств республиканского бюджета (по возрасту, инвалидности, потере кормильца);
     определение размеров базовых социальных выплат в отношении к прожиточному минимуму;
     дальнейшее повышение размеров государственных социальных пособий по инвалидности и потери кормильца;
     развитие системы социального страхования основных социальных рисков (наступление старости, потеря трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы);
     оптимизация платежей накопительной пенсионной системы (через Государственный центр по выплате пенсий).
     Предусматривается поэтапное увеличение государственной базовой пенсионной выплаты. В перспективе размер базовой пенсии планируется увеличить до уровня составляющего 75 % от прожиточного минимума.
     В 2006 году будут повышены государственные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям пособий по возрасту, а также получателям государственных специальных пособий.
     С 1 июля 2006 года будут увеличены размеры специальных государственных пособий для участников региональных военных конфликтов и некоторых других категорий населения, а также осуществлено дифференцированное повышение размеров пенсионных выплат за выслугу лет пенсионерам силовых структур.

  Параграф 7. Здравоохранение

     В 2006-2008 годы основной целью реализации политики в области здравоохранения будут улучшение состояния здоровья населения путем создания эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком. Одним из приоритетных направлений является дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи.
     Реализация цели будет осуществляться в рамках Государственной программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года N 1438.
     Одним из главных приоритетов развития системы здравоохранения является охрана здоровья матери и ребенка.
     Для совершенствования службы охраны материнства и детства предусматривается:
     проведение ежегодных медицинских осмотров, диспансеризации и оздоровления детей и женщин репродуктивного возраста;
     укомплектование детских и родовспомогательных лечебно-профилактических организаций необходимыми специалистами;
     обеспечение бесплатными лекарственными средствами отдельных категорий детей при амбулаторном лечении;
     обеспечение раннего охвата беременных диспансерным наблюдением в соответствии с международными стандартами;
     полное оснащение детских и родовспомогательных лечебно-профилактических организаций современным медицинским оборудованием в соответствии с утвержденными нормативами;
     дальнейшее развитие службы высокоспециализированной медицинской помощи детям;
     реализация мероприятий по планированию семьи и формированию здорового образа жизни.
     В целях дальнейшего повышения качества и продолжительности жизни населения будут проводиться мероприятия по профилактике, раннему выявлению, эффективному лечению и реабилитации больных социально-значимыми заболеваниями.
     В этом направлении будут осуществлены меры по:
     профилактике и снижению заболеваемости туберкулезом, "ВИЧ/СПИД";
     разработке и внедрению комплексных программ лечения и реабилитации больных с психическими и поведенческими расстройствами;
     обеспечению ранней диагностики, лечения и повышения эффективности диспансеризации больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом.
     С 2006 года отдельные категории граждан при амбулаторном лечении будут обеспечиваться лекарственными средствами на льготных условиях.
     В 2006 году будут завершены подготовительные работы по внедрению международных стандартов в отечественную фармацевтическую отрасль, начало внедрения, которых планируется с 2007 года.
     С 2006 года к управлению новыми медицинскими центрами в рамках создания медицинского кластера города Астаны будут привлекаться лидирующие иностранные клиники и госпитали. Пилотным проектом в этом направлении будет Национальный научный центр материнства и детства.

  Параграф 8. Развитие культуры, информации,
архивного дела, туризма и спорта

      Культура, информация, архивное дело и спорт

     В 2006-2008 годы основными целями в сфере культуры, информации, архивного дела и спорта является реализация духовного потенциала общества через укрепление единого культурно-информационного пространства, сохранение и развитие историко-культурного наследия, социокультурной инфраструктуры, обеспечение условий развития профессионального искусства и народного творчества, утверждение принципов здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, дальнейшее развитие массового спорта и спорта высших достижений.
     Приоритетными задачами являются:
     информационно-пропагандистское обеспечение реализации  Стратегии  "Казахстан-2030", основных программных документов Президента и Правительства Республики Казахстан;
     создание условий для поддержки и развития театрально-концертной деятельности, производства национальных фильмов;
     разработка и применение программных средств и методов для сохранения и восстановления культуры, развития языковой политики;
     повышение международного имиджа Казахстана за рубежом;
     проведение государственной политики в области архивного дела;
     реализация государственной молодежной политики;
     обеспечение сохранности памятников истории, археологии и архитектуры, исторических центров;
     обеспечение гармоничных межэтнических отношений в Республике Казахстан, сохранение и создание условий для общественного прогресса и гражданского мира;
     дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в сфере культуры, охраны и использования историко-культурного наследия, архивного дела, информации, внутриполитической стабильности, а также физической культуры и спорта;
     обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности, создание на государственном языке полноценного фонда на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы;
     создание современной базы для подготовки спортсменов высокого класса, широкой сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;
     развитие массового спорта, особенно на селе;
     развитие олимпийских, национальных, технических видов спорта и народных игр;
     подготовка спортивного резерва и сборных национальных команд Республики Казахстан к международным соревнованиям;
     научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта высших достижений.      
     Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо:
     проводить на более высоком и профессиональном уровне организационно-пропагандистские мероприятия в средствах массовой информации;
     улучшить качество производимых телерадиокомпаниями программ об экономической, политической и культурной жизни Казахстана, расширить сеть распространения национальных телеканалов и увеличить общий объем вещания на государственном языке;
     обеспечить дальнейшую реализацию Программы развития телерадиовещания в Республике Казахстан на 2004-2006 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2004 года N 398;
     обеспечить сохранность и использование историко-культурного наследия путем реставрации, консервации, ремонта, восстановления и регенерации памятников;
     обеспечить реализацию Государственной программы "Культурное наследие" на 2004-2006 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 13 января 2004 года N 1277;
     разработать и принять Среднесрочную программу развития сферы культуры на 2006-2008 годы;
     проводить пропаганду государственных символов;
     разработать и принять Программу по совершенствованию казахстанской модели этнического и конфессионального согласия на 2006-2008 годы;
     содействовать улучшению материально-технической базы архивных учреждений, совершенствовать научно-методическую базу в области архивного дела;
     обеспечить принятие Государственной программы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом;
     обеспечить дальнейшую реализацию Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года N 550;
     создать на казахском языке полноценный фонд гуманитарного образования на базе лучших достижений научной мысли, культуры и литературы, обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности путем выпуска развернутых научных, художественных и библиографических серий;
     совершенствовать менеджмент в сфере культуры и искусства путем привлечения в сферу искусства квалифицированных менеджеров;
     разработать и принять Государственную программу развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2006-2008 годы, а также обеспечить ее реализацию;
     развивать сеть детско-юношеских спортивных школ, подростковых клубов, детско-юношеских клубов физической подготовки, особенно в сельской местности;
     укреплять материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ и организаций;
     проводить запланированные спортивные мероприятия по различным видам спорта, обеспечить подготовку и участие спортсменов в спортивных играх и соревнованиях.

  Туризм

     В 2006-2008 годы главными целями развития туристского комплекса будут поступательное развитие и переход в доходную отрасль экономики, создание высокорентабельной индустрии туризма, продвижение и реализация туристских услуг, повышение занятости населения.
     В предстоящем периоде предусматривается решение следующих задач:
     продолжение дальнейшего сотрудничества государственного и частного сектора, по продвижению казахстанского туристского продукта на мировой рынок туристских услуг;
     увеличение экспорта туристских услуг через проведение и участие в туристских мероприятиях;
     привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма, направленных на развитие туристской отрасли в Республике Казахстан.
     Для достижения поставленных целей и решения задач предполагается:
     разработка экономических и правовых механизмов развития туризма;
     проведение казахстанской международной туристской ярмарки "Туризм и путешествие KITF";
     участие Казахстана в международных туристских выставках и ярмарках;
     разработка и принятие отраслевой Программы развития туристской отрасли на 2006-2008 годы.

  Параграф 9. Гендерное развитие

     В 2006-2008 годы основными целями гендерного развития будут улучшение положения женщин в обществе и достижение фактического гендерного равенства.
     Основными задачами, направленными на реализацию поставленных целей будут:
     совершенствование законодательства, касающегося семьи, женщин и детей, внедрение гендерного подхода в социально-экономическую политику страны;
     улучшение здоровья женщин и детей;
     обеспечение равного доступа женщин к структурам власти, создание условий для их продвижения на уровень принятия решений;
     повышение возможности женщин и их потенциала для участия в политической, экономической и социальной жизни общества.
     Предусматривается разработать Стратегию гендерного равенства в Республике Казахстан на 2005-2015 годы, проекты законов "О бытовом насилии" и "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми", "О равных правах и равных возможностях мужчин и женщин".
     Постоянно будут проводиться исследования гендерного аспекта занятости экономически активного населения, разрабатываться предложения по снижению безработицы среди женщин.
     Предусматривается постоянный мониторинг прав женщин на защиту от насилия.
     Предусматривается расширение сети кризисных центров, телефонов доверия, убежищ и приютов для жертв насилия.
     Постоянно будет проводиться работа по формированию в общественном сознании представления о необходимости фактического равноправия женщин и мужчин в обществе и управлении государством.

  Параграф 10. Демография и рациональное размещение населения

     В 2006-2008 годы основными целями в области демографии и миграции будут проведение политики, направленной на снижение негативных тенденций в демографических и миграционных процессах, создание основы для увеличения численности населения страны, в первую очередь, путем создания реальных механизмов поддержки семьи и материнства.
     Для реализации вышеуказанных целей предстоит решение следующих задач:
     улучшение состояния здоровья населения, включая репродуктивное;
     стабилизация рождаемости и ее увеличение в будущем;
     управление миграционными процессами, укрепление государственной безопасности страны и совершенствование условий адаптации для мигрантов в казахстанское общество.
     В целях реализации политики народонаселения в стране будет совершенствоваться нормативная правовая база, относящаяся к вопросам демографии.
     Для решения проблем в сфере миграции населения миграционной политики предполагается:
     создание четкой системы отбора кандидатов для включения в квоту иммиграции, в первую очередь из числа этнических казахов и бывших казахстанцев, с учетом опыта стран, широко привлекающих иммигрантов из других государств;
     создание стимулов для внутренней миграции из неперспективных регионов в перспективные;
     подготовка предложений по модели расселения жителей сельских территорий на перспективу;
     создание условий для добровольного возвращения беженцев в государства происхождения;
     пресечение незаконной миграции;
     совершенствование системы миграционного контроля на территории Республики Казахстан.

  9. Развитие произведенного капитала

  Параграф 1. Инвестиционная политика

     В 2006-2008 годы будет продолжена политика стимулирования притока отечественных и прямых иностранных инвестиций в приоритетные сектора экономики, рационализации и повышения эффективности использования государственных инвестиций и мобилизация внутренних сбережений.
     Предусматривается активизация развития кластерной инициативы в Казахстане в рамках работ, проводимых в этой области АО "Центр маркетингово-аналитических исследований" совместно с консалтинговой компанией "J. Е. Austin Associates Inc".
     Для повышения инвестиционной привлекательности страны и улучшению инвестиционного климата будет продолжена работа по совершенствованию существующей нормативной правовой базы.
     В рамках повышения инвестиционной привлекательности приоритетных производств государством будут предприняты дальнейшие меры, направленные на:
     усиление защиты прав миноритарных акционеров;
     введение упрощенной системы регистрации предприятий;
     создание транспартентной системы лицензирования видов деятельности;
     ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности (ISO-9000, ISO-14000);
     продолжение работы по развитию новой системы управления экономическим развитием - Национальной инновационной системы;
     активизацию действия по усилению координации работы государственных институтов развития, повышения прозрачности их деятельности.
     Приоритетами бюджетных инвестиций в предстоящем периоде остаются:
     обеспечение эффективной реализации функций государственного управления;
     развитие социального сектора;
     развитие базовой инфраструктуры;
     содействие развитию аграрного сектора;
     развитие города Астаны.
     Также будут дополнительно капитализированы институты развития, способствующие увеличению возможностей кредитования субъектов малого бизнеса и развитию инновационной системы.
     В целом, распределение объемов бюджетных инвестиций будет осуществляться в рамках Перечня государственных и отраслевых (секторальных) программ на 2006-2008 годы.

  Развитие жилищного строительства

     В 2006-2008 годы развитие жилищного строительства будет осуществляется в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года  N 1388 (далее - Госпрограмма).
     Основной целью Госпрограммы является комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения.
     Для достижения цели намечается решение следующих задач: 
     создание полноценного сбалансированного рынка жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса:
     привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;
     формирование эффективного рынка строительной индустрии;
     повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения.
     Реализация Госпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:
     в части стимулирования предложения строительства жилья:
     Системные меры общего характера:
     снижение стоимости строительства одного квадратного метра жилья;
     развитие индивидуального жилищного строительства;
     строительство жилья за счет привлечения инвестиций частного капитала;
     дальнейшее развитие производства эффективных, экологически чистых строительных материалов и внедрение новых технологий.
     Меры, направленные на стимулирование строительства жилья для среднего класса и социально защищаемых слоев населения:
     строительство коммунального жилья;
     строительство доступного жилья за счет государственных средств.
     В части стимулирования платежеспособного спроса:
     совершенствование системы ипотечного кредитования;
     развитие системы строительных сбережений.
     В целях увеличения доступности ипотечных кредитов государством приняты меры по изменению параметров ипотечного кредитования. Реализация Госпрограммы будет осуществляться со следующими целевыми условиями ипотечного кредитования:
     размер ставки вознаграждения - 9-10 %;
     размер первоначального взноса - 10 %;
     срок ипотечного кредита - 20 лет.
     В целях массового запуска системы жилищных строительных сбережений предлагается с начала действия Госпрограммы создание более привлекательных условий для граждан, являющихся потенциальными участниками системы жилищных строительных сбережений:
     снижение размера необходимых накоплений в жилищных строительных сберегательных банках до 25 % от стоимости приобретаемого жилья;
     увеличение срока кредита до 25 лет в зависимости от срока накопления;
     увеличение размера поощряемой государством суммы вклада до 200 месячных расчетных показателей.
     В 2005 году будет обеспечен ввод за счет средств республиканского бюджета 1,6 тыс. квартир для социально защищаемых групп населения и 11,7 тыс. квартир через систему ипотечного кредитования.
     В 2005-2007 годы на строительство коммунального жилья предусмотрено выделить целевых трансфертов из республиканского бюджета в сумме 18,9 млрд. тенге. Планируется ввести в эксплуатацию за три года 388,86 тыс. кв. метров жилья.
     В 2005-2006 годы на бюджетное кредитование местных исполнительных органов для строительства доступного жилья предусмотрено выделить 84,0 млрд. тенге, кроме того реинвестирование в 2007 году 42,0 млрд. тенге, предоставляемых в 2005 году.
     За счет привлечения кредитных средств планируется ввести в эксплуатацию 2591,4 тыс. кв. метров жилья.
     В 2005-2007 годы в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы будет введено 12 млн. кв. метров жилья.

  Параграф 2. Индустриально-инновационное развитие

     Главной целью  Стратегии  индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики путем отхода от сырьевой направленности развития подготовки условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
     Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
     Достижение названной цели позволит повысить добавленную стоимость обрабатывающей промышленности не только путем роста объемов производства продукции, но и за счет повышения эффективности использования человеческого и произведенного капитала. Это окажет положительное влияние на процесс воспроизводства продукции и повышение уровня жизни населения. Кроме того, высвобождаемые трудовые ресурсы, энергию и материалы можно будет направлять на создание новых производств.
     Реализация индустриально-инновационной политики в 2006-2008 годах будет осуществляться в рамках реализации второго этапа  Стратегии  индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (2006-2010 годы). Второй этап станет периодом активной реализации мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики, позволит комплексно решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по международным стандартам, а также подготовки специалистов в соответствии с реальными потребностями отраслей экономики.
     На этом этапе будет сформирована научно-инновационная инфраструктура и начата реализация многих проектов, направленных на модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики.
     Главная стратегическая задача на сегодня - выйти на качество роста экономики, основанного не на экстенсивности, а за счет выхода на высокотехнологические производства и конкурентные преимущества нового организационного построения национальной экономической системы.
     Для успешной реализации Стратегии в среднесрочной перспективе будут решаться следующие задачи:
     создание и развитие кластерного подхода развития в приоритетных секторах экономики;
     формирование и развитие национальной инновационной системы;
     создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, производить и совершенствовать конкурентное преимущество и осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, продвигаясь к элементам с наибольшей добавленной стоимостью;
     стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
     диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
     переход к мировым стандартам качества;
     повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
     наращивание интеграции в региональную экономику и в мирохозяйственную систему с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.
     В 2005 году во исполнение послания Главы государства народу Казахстана  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 633 утверждены Планы по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики.
     Кластерные подходы будут использоваться в семи секторах экономики: туризм, строительные материалы, текстильная промышленность, пищевая промышленность, металлургия, нефтегазовое машиностроение, транспортная логистика.
     В соответствии со Стратегией инновации определены как основной фактор, определяющий конкурентоспособность национальной экономики.
     Полноценное использование инноваций для дальнейшего динамичного развития экономики и общества возможно при проведении государством целенаправленной инновационной политики. В этой связи,  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года N 387 утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы.
     До 2007 года данной Программой предусмотрено:
     развитие научного потенциала, определение приоритетов научно-технологического развития;
     развитие инновационной бизнес-среды, реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов;
     создание и развитие основных элементов инновационной инфраструктуры;
     создание и развитие основных элементов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов с отечественными инвесторами и инвестирования в передовые зарубежные венчурные фонды.
     Для законодательного обеспечения функционирования Национальной инновационной системы разработан и внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона "О государственной поддержке инновационной деятельности", который устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в стране и меры ее государственной поддержки.
     Реализация Государственной программы "Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы", утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 25 января 2005 года N 1513, будет одним из приоритетных направлений реализации Стратегии в части внедрения инноваций в космической отрасли.
     В рамках Стратегии будет проводиться работа по внедрению проекта "Создание авиационного и ракетно-космического комплекса "Ишим".

  Химическая промышленность

     Казахстан для развития химической промышленности обладает крупными запасами минерального сырья - фосфориты, природные соли натрия, калия, бора, фтора, алюминия, кремния.
     В 2006-2008 годах развитие химической промышленности будет обеспечено за счет стабильного роста производства конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью для удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынка. Планируется увеличение выпуска фосфора и его производных (триполифосфата натрия, фосфорных удобрений), хромовых солей.
     Стабильные поставки фосфора и фосфоросодержащей продукции в течение 2000-2004 годах, а также систематические маркетинговые исследования, проводимые ТОО "Казфосфат", позволили предприятию занять ранее утерянные рынки Европы и выйти на рынки других государств.
     Для повышения конкурентоспособности хромовой продукции АО "АЗХС" будут приняты меры по увеличению объемов производства экспортоориентированной продукции путем освоения новых технологий производства бихромата калия, пигментной окиси хрома, нового поколения дубителей, созданию производств хромовых солей с использованием производственных отходов. В 2006-2008 годы продолжится работа по модернизации и развитию существующих производств, созданию новых импортозамещающих производств по выпуску хлора и каустической соды на ОАО "Каустик" (г. Павлодар), кальцинированной соды на ОАО "Сары-Тас" (г. Каратау), базовой продукции для производства многих видов химической продукции.

  Легкая промышленность

     В 2006-2008 годы приоритетным направлением является развитие отраслей текстильной и кожевенной промышленности, которые обеспечивают последующие переделы легкой промышленности отечественным сырьем - пряжей, тканями, кожевенными товарами.
     В настоящее время на средства АО "Банк Развития Казахстана" уже реализуются такие крупные проекты, как "Заготовка и переработка шерсти" (АО "Казруно", г. Семипалатинск), "Производство пряжи из хлопковолокна" (ТОО "Ютекс", г. Шымкент), первая очередь которого вступила в действие с марта 2005 года, а также "Производство пряжи и тканей шерстяных и хлопковых с добавлением синтетической нити" (ТОО "Нимэкс-Текстиль", г. Усть-Каменогорск). Пополнение оборотных средств за счет кредита Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, который был использован для закупа сырья, позволило ТОО "Костанайская фабрика валяльной обуви" увеличить объем производства.
     Увеличение прогнозируется в основном за счет развития швейных и кожевенно-обувных предприятий, а также предприятий по производству хлопчатобумажной ткани. В 2004 году ОАО "Альянс "Русский текстиль" начато строительство текстильной фабрики в Южно-Казахстанской области.
     Завершается строительство хлопкопрядильной фабрики СП ТОО "INADA TEXTILE", учредителями которого являются Electron techology development Co. Ltd (Китай), ОАО "Мактаарал" и ОАО "Ак алтын" (Казахстан).
     В 2006-2008 годы основной задачей отрасли, решение которой позволит обеспечить производство готовой продукции с высокой добавленной стоимостью является развитие хлопкового кластера.

 

  Деревообрабатывающая и мебельная промышленность

      Приоритетным направлением является комплексное восстановление и развитие технологически взаимосвязанных производств, включающих лесное, деревообрабатывающее и мебельное производство.
     Принимая во внимание то, что в настоящее время в Казахстане не осуществляется рубка лесов и в связи с этим пополнение запасов сырья на предприятиях затруднено, прорабатывается вопрос создания лесозаготовительных предприятий на территории Российской Федерации.
     В мебельной промышленности приоритетным является производство широкого ассортимента мебели конкурентной по качеству и цене.
     В республике практически отсутствует собственное производство древесностружечных плит. В последнее время весь ассортимент, используемый как в строительстве, так и в производстве мебели, древесностружечных плит (ДСП) и ДСП ламинированных завозится в республику из Германии, Польши и России. Поэтому для развития мебельной промышленности приняты меры по снижению таможенных пошлин на ввозимые материалы и комплектующие.
     С 2004 года начато производство ламинированной ДСП ТОО "Актобеламинат".
     Основными путями реализации названных задач станут:
     увеличение выпуска импортозамещающей продукции;
     создание совместных предприятий по заготовке леса на территории Российской Федерации;
     создание предприятий с высокой добавленной стоимостью по выпуску ДСП и ДСП ламинированного;
     создание предприятий по производству корпусной и мягкой мебели;
     улучшение конкурентной среды для отечественных предприятий путем совершенствования нормативной правовой базы;
     организация новых рабочих мест.

  Машиностроение

     В 2005 году предусматривается принятие отраслевой Программы развития машиностроительного комплекса Республики Казахстан на 2005-2007 годы.
     Основными факторами роста производства в этот период будут:
     рост производства нефтепромыслового и нефтеперерабатывающего оборудования и запасных частей к нему за счет увеличения спроса нефтегазодобывающих компаний;
     рост спроса на сельскохозяйственную технику на предприятиях аграрного сектора;
     рост объемов производства предприятий электротехнического машиностроения (трансформаторов, конденсаторов, аккумуляторов и др.);
     рост заказов от горно-металлургических предприятий на производство машин и оборудования;
     расширение сервисного потенциала отечественных предприятий машиностроения за счет предоставления сельхозпроизводителям услуг по ремонту и восстановлению сельскохозяйственной техники;
     увеличение заказов на освоение новых видов сельскохозяйственной техники на машиностроительных предприятиях, ориентированных на реальные потребности рынка сельскохозяйственной техники;
     увеличение реализации дизельных двигателей за счет создания производства двигателей АМЗ-МАН на Костанайском филиале ОАО "Агромашхолдинг" (г. Костанай);
     производство автомобилей "Нива" и "SKODA" на заводе ОАО "Азия Авто" (г.Усть-Каменогорск);
     рост заказов от металлургических предприятий на оборудование и материалы;
     рост объемов производства продукции компаний "LG Электроникс" г. Алматы;
     увеличение объемов производства машиностроительными предприятиями для железнодорожной отрасли;
     рост объемов производства продукции АО "Усть-Каменогорский конденсаторный завод", АО "Кайнар" (г. Талдыкорган), ТОО "Компания "Казтрансформатор" (г. Алматы), АО "Степногорский подшипниковый завод" (г.Степногорск);
     организация автомобильным консорциумом "Казахстан-КАМАЗ" сборки городских автобусов на АО "Кокше" (г. Кокшетау).

  Промышленность строительных материалов

     Основной задачей промышленности строительных материалов является организация выпуска высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций, способных вытеснить аналогичную импортную продукцию на внутреннем рынке и быть конкурентоспособным на мировом рынке.
     Основные направления развития отрасли на долгосрочный период предусмотрены в Программе развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Казахстан на 2005-2014 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2004 года N 1305.
     В целях реализации Программы разработан перечень приоритетных инвестиционных проектов для привлечения потенциальных инвесторов в сферу стройиндустрии. Данный перечень предусматривает создание совместных производств по выпуску строительных материалов, в том числе цемента, строительного стекла, кирпича керамического, красок, теплоизоляционного материала, линолеума, сухих строительных смесей, пенобетонных блоков, строительной арматуры.

  Параграф 3. Агропродовольственная политика

     В 2006-2008 годах основным направлением развития агропромышленного комплекса Казахстана будет обеспечение устойчивого развития аграрного сектора на основе его индустриализации, методов кластерного развития в сфере производства и переработки сельскохозяйственного сырья.
     В 2005 году одобрена Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.
     Концепцией предусматривается решение следующих задач:
     повышение производительности и конкурентоспособности продукции АПК на внутренних и внешних рынках посредством модернизации технологий агропроизводства и переработки сельскохозяйственного сырья, внедрения научных достижений и инновационных разработок, развития региональных специализированных кластеров в отраслях пищевой промышленности, виноградарстве-виноделии;
     формирование казахстанского брэнда сельскохозяйственной продукции путем реализации комплекса мер по повышению качества животноводческого сырья, производству экологически чистой продукции растениеводства и животноводства, массовому внедрению международных стандартов качества и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции;
     развитие эффективных механизмов торгово-закупочной деятельности в АПК, оптимизирующих ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающих стабильность внутренних продовольственных рынков и расширение объемов продаж на внешних рынках;
     внедрение информационно-маркетинговой службы по обеспечению сельскохозтоваропроизводителей аналитическим материалом и информацией;
     стимулирование объединения мелких сельхозтоваропроизводителей в средние и крупные сельхозформирования через расширение льготного кредитования на приобретение основных и оборотных средств и приоритетности предоставления им мер господдержки, а также реализацию систем экономических и организационных мер.
     В целях обеспечения продовольственной безопасности и создания условий для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса, а также для создания условий для комплексного развития сельских территорий и нормального жизнеобеспечения сельского населения с национальным стандартом качества жизни принят  Закон  Республики Казахстан "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республики Казахстан".

  Параграф 4. Развитие транспорта и связи  

  Развитие транспорта

     В 2006-2008 годы основными целями транспортно-коммуникационного комплекса Республики Казахстан будут развитие транзитных коридоров, обеспечивающих выход на внешние рынки и формирование рациональной сети коммуникаций, улучшение технического состояния существующих железных и автомобильных дорог, водных путей, портов, аэропортов, аэронавигационных комплексов, развитие отечественной производственной и ремонтной базы подвижного состава.
     В предстоящем трехлетнем периоде основными задачами транспортно-коммуникационного комплекса являются:
     реализация отраслевых программ развития;
     повышение эффективности управления государственным имуществом;
     модернизация и обновление основных средств, реконструкция и строительство объектов инфраструктуры;
     развитие транзитного потенциала республики;
     создание национального морского торгового и вспомогательного флота;
     создание кластеров транспортно-логистических услуг.

  Развитие автомобильных дорог

     В 2006-2008 годы в целях развития транзитного потенциала республики планируется реализовать крупные проекты по реконструкции автомобильных дорог:
     "Актау-Атырау"; "Астана-Костанай-Челябинск"; "Алматы-Караганды-Астана-Петропавловск" на участке "Астана-Петропавловск-граница Российской Федерации"; "Самара-Шымкент" на участках "граница Российской Федерации-Уральск-Актобе"; "Карабутак-Иргиз-граница Кызылординской области" и "граница Актюбинской области - Аральск-Кызылорда-Туркестан-
Шымкент" (выборочно); "Омск-Павлодар-Майкапчагай" (выборочно); "Хоргос- Алматы-
Кордай-Тараз-Шымкент-граница Узбекистана" на участке "Кордай-Тараз-Шымкент-граница Узбекистана", "Ушарал-Достык" (выборочно); "Кызылорда-Жезказган-Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации" (выборочно).
     В 2005 году планируется завершить реабилитацию автодороги "Алматы-Бишкек", в 2006 году - автодорог и Западного Казахстана.
     В планируемый период будут продолжены работы по:
     проведению капитального, среднего и текущего ремонта, а также содержанию и озеленению автомобильных дорог республиканского значения.
     В 2006-2008 годы приоритетным направлением останется развитие международных автомобильных перевозок путем заключения соответствующих межправительственных и межведомственных соглашений, присоединения к международным конвенциям и соглашениям (Таможенное соглашение "Карнет де Пассаж", страхование ответственности владельцев автотранспортных средств "Зеленая карта").
     Продолжатся работы по созданию условий для ускоренного обновления подвижного состава - экономическое стимулирование снижением налогового бремени и таможенных пошлин на отдельные автотранспортные средства, по совершенствованию нормативной правовой базы отрасли в области технических требований к автотранспортным средствам, безопасности движения, охраны труда работников автомобильного транспорта и окружающей среды.
     Предусматривается дальнейшее обновление парка подвижного состава АО "Казавтотранс" путем лизинга автотранспортных средств

  Развитие железнодорожного транспорта

     В 2006 году завершится реализация Программы реструктуризации железнодорожного транспорта на 2004-2006 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 года N 145, что обеспечит отделение конкурентного сектора железнодорожного транспорта от естественно-монопольных услуг магистральной сети.
     В предстоящий период продолжится дальнейшее развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. Планируется реализация следующих проектов:
     строительство новой железнодорожной линии "Шар-Усть-Каменогорск" протяженностью 149,6 км по схеме ВОТ (строительство - эксплуатация - передача);
     строительство новой железнодорожной линии "Бейнеу-Саксаульская" протяженностью 528,7 км;
     обновление локомотивного и вагонного парка, создание отечественной базы заводского ремонта, локомотиво- и вагоностроения и новых импортозамещающих производств для последующего восстановления и обновления подвижного состава.
     В целях перехода на современные технологии перевозок продолжится техническое перевооружение железных дорог, внедрение современных систем управления перевозочным процессом, развитие новых ресурсосберегающих технологий.
     Продолжится работа по субсидированию убытков перевозчиков, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам, а также по обновлению парка пассажирских вагонов.

  Развитие водного транспорта

     В 2006-2008 годы будут продолжены работы по развитию производственных и перевалочных мощностей портов Актау и Баутино до уровня, обеспечивающего прогнозируемый рост перевалки грузов, создание Системы управления движением судов в Тупкараганском заливе Мангистауской области.
     В рамках Программы создания национального торгового флота на 2004-2006 годы планируется создание танкерного и сухогрузного флотов, осуществление международных перевозок грузов из порта Актау судами под казахстанским флагом, развитие инфраструктуры порта Курык. Прогнозируется, что к концу 2006 года морской торговый флот республики будет насчитывать до 10 судов.
     В целях дальнейшего развития речного транспорта в 2006-2008 годах приоритетными направлениями останутся:
     проведение работ по обновлению государственного технического речного флота;
     доведение технических параметров рек Иртыш и Урал на всем протяжении по территории Республики Казахстан до значений, исключающих возникновение рисков и задержек речных судов в ходе навигации;
     включение речного транспорта Прикаспийских регионов Казахстана в работу международного транзитного коридора Север-Юг.

  Развитие воздушного транспорта

     Развитие отрасли гражданской авиации будет осуществляться в соответствии с разрабатываемой Программой на 2006-2008 годы.
     Основной целью этой Программы является создание эффективной, конкурентоспособной, отвечающей международным требованиям авиатранспортной системы государства для удовлетворения нарастающей потребности граждан в качественных авиационных услугах.
     В рамках ее реализации предусмотрены реконструкция международного аэропорта города Актау, аэровокзала международного аэропорта в городе Актобе, а также реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэровокзала аэропортов городов Шымкент и Павлодар.
     Для дальнейшего обновления авиационной техники и наземных средств обслуживания предполагается приобретение современных воздушных судов и аэронавигационного оборудования. Продолжится подготовка аэронавигационного комплекса страны к внедрению спутниковой системы навигации, наблюдения/управления воздушным движением.
     На базе модернизированных аэропортовых комплексов в городах Астана, Алматы и Атырау будут проводиться мероприятия по расширению воздушного сообщения.
     Для осуществления социально значимых рейсов необходимо продолжить субсидирование регулярных внутренних авиаперевозок.
     Продолжится реализация комплекса мер по обновлению самолетного парка гражданской авиации для расширения сферы услуг и завоевания новых рынков.

  Развитие телекоммуникаций и связи

     В рамках Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года N 1471, (далее - Государственная программа) к концу 2007 года будут созданы базовые компоненты "электронного правительства", к которым относятся правительственный портал и шлюз, "платежный шлюз", национальная идентификационная система, единая транспортная среда государственных органов, системообразующие базы данных. Одним из направлений Государственной программы является формирование и развитие электронных услуг государственных органов и обеспечение доступа к ним, а также организация работ по ликвидации информационного неравенства и повышению уровня образования в сфере информационно-коммуникационных технологий.
     Планируется завершение строительства Национальной информационной супермагистрали, которая обеспечит развитие рынка телекоммуникаций в республике на основе предоставления высококачественных цифровых каналов связи, транспортной среды, а также позволит обеспечить национальную конкурентоспособность на мировом телекоммуникационном рынке.
     В декабре 2005 года планируется запуск национального спутника связи и вещания "KAZSAT". С появлением спутника будет осуществлен переход существующих операторов спутниковой связи на "KAZSAT", что будет способствовать информационной безопасности и динамичному развитию услуг спутниковой связи в республике.
     Услуги национального геостационарного спутника связи и вещания станут значительно дешевле тарифов, существующих в настоящее время. Кроме предоставления в аренду спутниковых каналов связи отечественным операторам связи, планируется предоставлять в аренду каналы спутниковой связи и операторам стран СНГ.
     Продолжится развитие почтово-сберегательной системы, направленное на повышение уровня технического обустройства региональной инфраструктуры, особенно в сельской местности, и расширение спектра услуг за счет внедрения современных банковских продуктов и Интернет-ориентированных услуг. Будут организованы пункты коллективного доступа к системе "электронное правительство" и информационным ресурсам Интернет для населения и субъектов реального сектора экономики, создана собственная сеть банкоматов и POS-терминалов для обслуживания почтовой платежной карточки на базе отделений почтовой связи на уровне городов и районов будут открыты трансфер-агентские пункты по регистрации сделок с ценными бумагами для юридических и физических лиц.

  10. Развитие природного капитала

  Параграф 1. Развитие горнодобывающего комплекса
и использование его ресурсов

     Горно-металлургический комплекс (далее - ГМК) является одной из базовых отраслей экономики и оказывает существенное влияние на формирование макроэкономических показателей республики. С целью восполнения минерально-сырьевой базы разрабатывается Программа геолого-разведочных работ, реализация которой обеспечит значительный прирост минерально-сырьевой базы республики. Важным направлением в развитии сырьевой базы республики является вскрытие нижних горизонтов действующих месторождений, что будет способствовать увеличению в 2006-2008 годах добычи металлургических руд.
     На предприятиях ГМК осуществляется и добыча, и переработка нерудного металлургического сырья, вторичная обработка металлов, производство огнеупоров, метизов, труб и т.д. определены перспективы создания новых производств продукции с высокой добавленной стоимостью. Особо актуальным является создание новых материалов, в частности сортовых металлических изделий.
     В черной металлургии наибольший объем производства промышленной продукции приходится на АО "Миттал Стилл Темиртау", однако значительного роста объемов производства на 2006-2008 годы по прокату черных металлов не ожидается, в связи с жесткой конкуренцией на рынке черных металлов. На предприятии планируется завершение второй линии непрерывной разливки стали, суммарной производительностью 5,2 млн. тонн в год. Кроме этого в 2007 году АО "Миттал Стилл Темиртау" планирует завершить строительство трубного завода в городе Актау, мощностью первого модуля - 60 тыс. тонн в год.
     В республике имеются мощности по переработке низкосортного сырья, которым является лом цветных металлов и сплавов на основе меди, крупным переработчиком которых является корпорация "Казахмыс" и ТОО "Кастинг". Кроме того, на ТОО "Кастинг" перспективным планом развития предусмотрено строительство двух очередей сталеплавильного и прокатного производства. Запущено производство жидкой стали и подката. Выпускается подкат в виде блюмов.
     АО "ССГПО" является основным производителем товарной железной руды и железорудных окатышей в республике. Предприятие основную часть своей продукции (более 70 %) поставляет на металлургические заводы России. Для сохранения высокой конкурентоспособности продукции на рынке железорудного сырья объединением разработаны мероприятия по совершенствованию технологии и повышению качества выпускаемой продукции. Увеличение объемов производства зависит от рынка сбыта и в первую очередь в Россию.
     На Актюбинском заводе ферросплавов впервые в Казахстане осваивается технология производства рутил-циркониевых концентратов из руд Шокашского месторождения.
     На филиале "Аксуский завод ферросплавов" ТНК "Казхром" переведены печи с выплавки низкосортных марок ферросилиция на выплавку высококачественного углеродистого феррохрома, усовершенствована схема разливки, разделки и фракционирования металла.
     ОАО "УКТМК" создана собственная сырьевая база путем ввода рудника на месторождении Сатпаевское по выпуску ильменитовых концентратов.

  Нефтехимическая промышленность

     В рамках Программы развития нефтехимической промышленности Республики Казахстан на 2004-2010 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 29 января 2004 года N 101, сформированы базовые условия для строительства и развития нефтехимических производств в Республике Казахстан.
     Одним из наиболее оптимальных источников сырья для создания планируемых нефтехимических производств по производству базовой нефтехимической продукции может стать  газ ТОО "Тенгизшевройл". В последующем для нефтехимических производств основными источниками сырья станут газы месторождений Кашагана и Карачаганака.
     Поэтому на первом этапе планируется разработка и реализация инвестиционного проекта по строительству газоперерабатывающего завода.
     Потребности в нефтехимической продукции международного рынка в региональном аспекте показывают, что для Казахстана наиболее экономически выгодным будем создание нефтехимических производств по выпуску базовой нефтехимической продукции порядка пятнадцати номенклатурных видов, в том числе полиэтилена различной плотности, полипропилена различных марок, бензола, этиленгликоля и этил-бензола, полистирола, метанола и другой нефтехимической продукции.

  Нефтяная промышленность

     Характерной особенностью развития нефтегазового сектора экономики республики в сфере недропользования является прогрессивно возрастающая динамика добычи нефти по республике в целом.
     Увеличение добычи нефти будет обеспечено вводом в разработку ресурсов углеводородов, вовлекаемых в настоящее время в промышленную эксплуатацию нефтедобывающими компаниями.
     Будет продолжена работа по реконструкции Атырауского нефтеперерабатывающего завода (далее - Проект).
     После завершения Проекта в 2006 году и начала коммерческого освоения на Кашагане, прогнозируется загрузка отечественных НПЗ в объемах, позволяющих полностью покрыть потребности республики в основных видах нефтепродуктов. Реконструкция Атырауского НПЗ позволит увеличить производство светлых нефтепродуктов на 35 %.
     Перспективы развития экспорта нефти определяются транспортными возможностями и, в первую очередь, возможностями трубопроводной инфраструктуры. В настоящее время протяженность магистральных трубопроводов составляет порядка 7,0 тыс. км.
     В среднесрочном периоде будут проводиться работы по расширению и созданию альтернативных маршрутов транспортировки нефти. Так, в 2005 году планируется завершить строительство нефтепровода Атасу - Алашанькоу и подготовку проектов расширения пропускной способности нефтепровода КТК.

  Газовая промышленность

      В 2006-2008 годы продолжатся работы по реализации Карачаганакского Газового проекта, созданию Газового альянса и модернизации и реконструкции газотранспортной системы САЦ (Средняя Азия-Центр), пропускная способность которой будет доведена до 90 млрд. куб. метров к 2010 году.
     Продолжится реализация проекта "Перевод теплоэнергоисточников и жилого сектора города Кызылорды на попутный газ", по которому завершено строительство магистрального газопровода "Акшабулак-Кызылорда" протяженностью 123 км.
     В 2005-2006 году будет продолжена разработка Амангельдинской группы газовых месторождений.

  Угольная промышленность

     В угольной промышленности реализуются Программы: "Уголь Экибастуза", "Закрытия шахт Карагандинского угольного бассейна", "Обеспечение перехода угольной отрасли на международные стандарты".
     В Карагандинском угольном бассейне с 1995 года осуществляется планомерный процесс закрытия нерентабельных шахт. К 2005 году закрыто 9 шахт, для чего из республиканского бюджета выделено более 5,5 млрд. тенге.
     В 2004 году разработаны и утверждены три государственных стандарта, каталог и классификатор угольной продукции Экибастузского бассейна.
     Учитывая, что уголь является не только топливом, но и химико-технологическим сырьем, предполагается приступить к расширению научно-технической базы для внедрения технологий глубокой переработки углей (газификация, синтетическое жидкое топливо, химические продукты), а также промышленному использованию метана угольных пластов.
     Для повышения качества угольной продукции, поставляемой из Республики Казахстан в ближнее и дальнее зарубежье, ее конкурентоспособности на внешнем рынке предусматривается разработка программы по обеспечению перехода угольной отрасли на международные стандарты серии ИСО.

  Атомная промышленность

     Развитие урановой промышленности Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Программой развития урановой промышленности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 23 января 2004 года N 78 (далее - Программа).
     Основные мероприятия по увеличению объемов добычи урана направлены на освоение новых месторождений и развитие действующих рудников.
     Первый этап реализации Программы предполагает: 
     расширение и строительство рудников "Акдала", "Южный Моинкум", "Заречное", "Инкай";
     второй этап реализации Программы предполагает:
     строительство рудников "Ирколь", "Центральный Мынкудук", "Жалпак".
     Для дальнейшего привлечения финансовых ресурсов и обеспечения гарантированного сбыта урановой продукции НАК "Казатомпром" ведутся переговоры о создании совместных предприятий с компаниями, имеющими высокую степень вертикальной интеграции: от добычи до конечного потребления, такими как Китайская Национальная Атомная Корпорация, Минатом Российской Федерации, немецкая компания "RWE Nukem GmbH", японская компания "Itochu Corporation", южнокорейская компания "KORES".
     Проводятся переговоры с компанией БНФЛ о создании на ОАО "УМЗ" линии по конверсии регенерированного урана.
     Запланировано и осуществляется поэтапное создание в Казахстане единого "невоенного" технологического цикла по выпуску закиси-окиси (U308), диоксида (UO2) и гексафторида урана (UF6).

  Производство электроэнергии

     Для обеспечения предусмотренных объемов производства и потребления электрической энергии на предстоящий период ставятся задачи по повышению эффективности функционирования электроэнергетики путем развития рыночных механизмов и спот рынка электроэнергии, оснащения субъектов рынка автоматизированными системами контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ) и системами передачи информации, улучшению инвестиционного климата в отрасли. Будет завершено строительство транзита Север-Юг, введены новые мощности на Западе Казахстана, продолжена работа по восстановлению и реконструкции энергоблоков на действующих электростанциях.

  Параграф 2. Охрана окружающей среды и природопользование

  Охрана окружающей среды

     В 2006-2008 годы целями в области охраны окружающей среды являются снижение уровня загрязнения окружающей среды и создание условий для стабилизации качества окружающей среды.
     Основными задачами в области охраны окружающей среды являются:
     оптимизация системы управления качеством окружающей среды, которая включает:
     совершенствование законодательной базы;
     обеспечение планирования на государственном и местном уровнях;
     создание институциональных основ развития государственного управления охраной окружающей среды;
     совершенствование системы государственного, производственного и общественного контроля;
     развитие системы мониторинга окружающей среды;
     научное обеспечение природоохранных работ на основе системного подхода;
     разработку механизмов межсекторального сотрудничества;
     совершенствование экономических механизмов;
     развитие механизмов социального партнерства;
     совершенствование системы экологического образования;
     развитие международного сотрудничества;
     снижение влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведение природоохранно-восстановительных работ путем:
     расширение воспроизводство лесов и лесоразведение;
     снижения антропогенного воздействия на климат и озоновый слой Земли;
     реабилитации зон экологического бедствия, полигонов ракетно-космического и военно-испытательного комплексов;
     предупреждения загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий;
     предупреждения истощения и загрязнения водных ресурсов, загрязнения воздушного бассейна;
     сокращения объемов накоплений, ликвидации и переработки промышленных и бытовых отходов;
     изучения зависимости уровня заболеваемости населения и качества окружающей среды;
     проведение первоочередных и превентивных мероприятий по приостановлению и предотвращению процесса опустынивания на территории Республики Казахстан путем:
     инвентаризации и оценки деградированных земель;
     информирования и обеспечения участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием;
     разработки и реализации пилотных проектов по восстановлению земель и предотвращению их деградации.
     Для совершенствования законодательной базы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов будут внедрены природоохранные нормы, направленные на регулирование вопросов охраны окружающей среды, экологического страхования, экологического аудита, во все другие законодательные акты Республики Казахстан.
     В целях систематизации природоохранного законодательства в 2006 году будет разработан Экологический кодекс Республики Казахстан.
     Будут приняты меры по выполнению обязательств Республики Казахстан, принятых в соответствии с двусторонними и многосторонними договоренностями, в частности, конвенциями ООН и решениями глобальных международных форумов в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития.
      Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2004 года N 1278 утверждена Программа "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы", предусматривающая снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработку комплекса мер по его стабилизации.
     В рамках реализации данной Программы будет выполнено следующее:
     в 2005 году:
     обеспечена разноуровневая и межотраслевая координация планирования природоохранных мероприятий;
     сформирована соответствующая институциональная база управления охраной окружающей среды;
     создана основа научных исследований в области охраны окружающей среды;
     в 2006 году:
     упорядочена законодательная база;
     проведена модернизация системы государственного контроля с пересмотром и разработкой экологических требований и стандартов;
     обеспечено функционирование Единой государственной системы мониторинга, а также расширена и модернизирована система мониторинга окружающей среды на 10 %;
     отработаны и апробированы эффективные экономические механизмы стимулирования природоохранной деятельности;
     обеспечено расширение международного сотрудничества;
     в 2007 году:
     разработана нормативная методическая документация;
     обеспечено научно-техническое обоснование работ в сфере охраны окружающей среды;
     усовершенствованы системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения.
     Для стабилизации показателей качества окружающей среды и совершенствование экологических требований к природопользованию в 2007 году будет разработана Программа по реализации второго этапа (2008-2010 годы) Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы.
      Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года N 49 утверждена Программа по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы, включающая в себя комплекс первоочередных и превентивных мероприятий по  приостановлению и предотвращению процесса опустынивания на территории Республики Казахстан.
     Приостановление и предотвращение процесса опустынивания предполагает поэтапную реализацию положений данной Программы.
     В рамках реализации Программы на первом этапе (2005-2007 годы) будут:
     проведены инвентаризация и оценка состояния земель, подверженных опустыниванию;
     реализованы пилотные проекты по восстановлению земель или предотвращению их деградации;
     проведены работы по информированию и обеспечению участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием.
     В 2008 году будет начата работа по разработке и внедрению нормативных требований и экономических механизмов устойчивого землепользования, обеспечивающих сохранение и восстановление ресурсной базы, обеспечению консолидированной реализации международных экологических конвенций, сокращению масштабов и предотвращению развития процесса опустынивания и негативного воздействия засух.

  Природопользование

     В 2006-2008 годах основными задачами в области природопользования будут:
     развитие сети особоохраняемых природных территорий;
     расширение, воспроизводство лесов и лесоразведение;
     озеленение населенных пунктов и создание зеленых зон вокруг них;
     сохранение биоразнообразия.
     Основной целью дальнейшего развития рыбного хозяйства страны станет создание условий для сохранения и развития ценных видов рыб.
     В целях создания условий для сохранения и развития ценных видов рыб и решения поставленных задач в области эффективного управления рыбным хозяйством планируется осуществить:
     совершенствование системы мониторинга, контроля и надзора путем создания интегрированной информационной системы управления рыбным хозяйством;
     формирование и пополнение промысловых запасов ценных видов рыб в рыбохозяйственных водоемах;
     создание условий для развития озерно-товарных хозяйств.
     Основным направлением в 2006-2008 годах в области лесного и охотничьего хозяйства должно стать усиление охраны лесов от лесных пожаров и незаконных рубок леса.
     В целях сохранения и воспроизводства государственного лесного фонда, расширения зеленых зон в стране  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 632 утверждена Программа "Жасыл ел" на 2005-2007 годы. Реализация Программы позволит стабилизировать ситуацию в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов и обеспечить их рациональное использование.
     Для полноценного ведения охотничьего хозяйства необходим систематический государственный учет и кадастр ресурсов диких видов животных, представляющий собой совокупность сведений о географическом распространении животных, об их состоянии и численности, характеристике местообитаний, хозяйственном использовании и другие данные.
     В 2005-2006 годах будут выполнены следующие мероприятия:
     проведение оценки состояния видов животных являющихся объектом охоты;
     проведение паспортизации государственных природных заказников республиканского значения, согласно Перечню, утвержденному  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2005 года N 746 "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий республиканского значения";
     проведение охотоэкономического обследования и межхозяйственного охотоустройства территорий Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей;
     закрепление территории резервного охотничьего фонда республики.
     Будет продолжена реализация Программы сохранения и восстановления редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2005 года N 267.     Программа направлена на стабилизацию численности диких копытных животных и сайгаков и восстановление их популяции по ареалам их распространения до устойчивого развития, зафиксированные учетными данными прироста численности.

  11. Территориальное развитие и инфраструктура

  Параграф 1. Региональное развитие

     В 2006-2008 годы целями региональной политики будут достижение устойчивого развития регионов на основе диверсификации экономики и создания условий для повышения ее конкурентоспособности, осуществление приоритетных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры и улучшению жизненной среды.
     В этот период предстоит решить следующие задачи:
     обеспечение поступательного и сбалансированного социально-экономического развития регионов;
     повышение конкурентоспособности регионов на основе кластерного развития, разработка и реализация мер, направленных на развитие сельских территорий, решение вопросов проблемных территорий;
     выработка и проведение государственной политики по укреплению экономического потенциала приграничных районов.
     Для достижения поставленной цели и решения задач на республиканском уровне предполагается:
     принятие законодательных актов, обеспечивающих четкое разграничение функций и полномочий между уровнями государственного управления и совершенствование межбюджетных отношений;
     разработка и утверждение Стратегии территориального развития Республики Казахстан на период до 2015 года;
     разработка и утверждение Программ развития проблемных территорий;  
     реализация Государственной программы развития сельских территорий;
     проведение рациональной демографической и миграционной политики.
     На региональном уровне предусматривается принятие следующих мер:
     совершенствование структуры экономики, в первую очередь за счет создания стимулирующих условий для инвесторов по организации глубокой переработки сырья, увеличению добавочной стоимости продукции;
     обеспечение дальнейшего развития инфраструктуры;
     расширение работы по привлечению в регион прямых инвестиций для создания новых производств в сфере переработки собственных ресурсов;
     реализация мер по развитию малого и среднего бизнеса;
     продолжение работы по созданию рабочих мест как за счет восстановления работы простаивающих предприятий, так и за счет создания новых производств;
     активное содействие занятости за счет создания дополнительных рабочих мест, организации оплачиваемых общественных работ, профессионального обучения и переподготовки безработных;
     реализация региональных программ по развитию сельских территорий;
     реализация региональных программ по снижению бедности;
     реализация региональных программ развития образования;
     реализация региональных программ по развитию малых городов, направленных на достижение ими экономического роста и улучшения уровня жизни населения. При этом особое внимание будет обращено на укрепление экономического потенциала приграничных районов, в первую очередь, южных;
     дальнейшее развитие системы микрокредитования наименее обеспеченных слоев населения, направленной на создание условий для развития предпринимательства;
     создание динамично развивающейся сбалансированной транспортной системы, эффективного и технологически обновленного транспортного комплекса, обеспечивающего потребности экономики и населения регионов качественными услугами.

 Утвержден                  
постановлением Правительства        
Республики Казахстан            
от 26 августа 2005 года N 884     <*>

    Сноска. Раздел 2 в редакции - постановлением Правительства РК от 15 мая 2006 года N  395 .   

Раздел 2. Государственные регуляторы социально-экономического
развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы

Наименование	2005 г. отчет		Прогноз
	до 01.07	с 01.07	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Минимальный размер заработной платы, тенге	7000	9200	9200	9752	10337
Размер базовой пенсионной выплаты, тенге*	3000		3000	3000	3180
Минимальный размер пенсии, тенге	6200		6700	7236	7815
Прожиточный минимум, тенге	6014		7945	8422	8927
Месячный расчетный показатель, тенге	971		1030	1092	1158
Квота на импорт рабочей силы (с учетом трудящихся-мигрантов, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности на сельскохозяйственных работах в приграничных областях Республики Казахстан), в %**	0,45		0,70	0,70	0,70

* - Базовая пенсионная выплата введена с 1 июля 2005 года
** - прогноз квоты на привлечение иностранной рабочей силы рассчитывается в % от численности экономически активного населения Республики Казахстан, с учетом трудящихся мигрантов

примечание:
     изменения таможенных тарифов на импорт товаров и услуг в соответствии с  Таможенным  кодексом Республики Казахстан утверждаются постановлениями Правительства Республики Казахстан по мере необходимости;
     стандарты на производство продукции (работ) в соответствии с пунктом 1  статьи  21 Закона Республики Казахстан "О техническом регулировании" утверждаются в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области технического регулирования и метрологии.

Прогноз предельного роста цен и тарифов на регулируемые услуги
(товары, работы) субъектов естественных монополий на 2006-2008 годы

     

N	Государственные регуляторы	Декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г., %, оценка	Декабрь 2006 г. к декабрю 2005 г., %, прогноз	Декабрь 2007 г. к декабрю 2006 г., %, прогноз	Декабрь 2008 г. к декабрю 2007 г., %, прогноз
1	Передача электрической энергии по электрическим сетям регионального уровня	126,6	138	105,4	111,3
2	Передача электрической энергии по электрическим сетям межрегионального уровня	108,9	108,4	109,3	112,5
3	Техническая диспетчеризация отпуска в сеть и потребления электрической энергии	109,5	119,3	108,2	110,9
4	Транспортировка газа и (или) газового конденсата: по распределительным трубопроводам	102,7	103,4	112,5	106,9
5	Транспортировка нефти по магистральным трубопроводам	100	100	100	100
6	Производство, передача и (или) распределение тепловой энергии	102	115	112	108
7	Услуги водохозяйственной системы: подача воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам подача воды по распределительным трубопроводам	105,1     103,1	125,3     119,3	102,7     115	101,2     110
8	Отведение сточных вод	104,9	119,2	115	110
9	Услуги портов	100	100	100	100
10	Услуги аэропортов: услуги по обеспечению взлета и посадки (приема и выпуска) воздушного судна услуги по обеспечению авиационной безопасности	100,7   102,1	101,5   104,7	101,3   104,1	101,2   103,5
11	Общедоступные услуги почтовой связи: пересылка простого письма пересылка простой карточки пересылка простой бандероли	102 102 102	102 102 102	102 102 102	102 102 102

     

                

 Одобрен                     
постановлением Правительства          
Республики Казахстан            
от 26 августа 2005 года N 884  <*>      

    Сноска. Раздел 3 в редакции - постановлением Правительства РК от 15 мая 2006 года N  395 .

Раздел 3. Прогноз важнейших показателей социально-экономического
развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы

Показатели	2004 г. отчет	2005 г. отчет	прогноз			2006 г. в % к 2005 г.	2008 г. в % к 2005 г.
			2006 г.	2007 г.	2008 г.

Социально-демографические показатели

Общая численность               15146,2      15446,5       101,1  102,9 
населения, тыс. чел.     15012,7       15314,2      15588,6 

Численность занятых в     7148,4 7244,2 7468,7 7593,1 7729,3 103,1 106,7
экономике, тыс. чел.

Численность пенсионеров   1647,2  1637  1622,6 1621,5 1620,9  99,1  99
(среднегодовая),
тыс. чел. 

Среднемесячный размер
пенсии, тенге             8571   9142   10063  11077  11963  110,1 130,9

Среднемесячный размер
базовой пенсионной
выплаты, тенге                   3000   3000   3000   3180   100   106

Реальная заработная
плата, в % к
предыдущему году          114,6   112    108   112,1  107,9   -   130,6

     

Показатели	2004 г. отчет	2005 г. отчет	Прогноз			2008 г. в % к 2005 г.
			2006 г.	2007 г.	2008 г.

  Важнейшие макроэкономические показатели

Валовой внутренний        5870  7457,1   8725   9988   11459
продукт, млрд. тенге

реальное изменение в %   109,6   109,5  108,3  108,3   108,9  127,7
к предыдущему году

ВВП на душу населения,    2877    3703   4486   5092    5799  156,6
долл. США

Отраслевая структура      100     100    100    100     100
ВВП, %

Производство товаров      44,9    44,1   43,4   43,2    42,9
в том числе:
промышленность            31,1    30,2   29,5   29,3    29,0
сельское хозяйство         7,9     6,5    6,3    6,1     6,0
строительство              5,9     7,4    7,6    7,8     7,9

Производство услуг        50,6    52,2   52,6   52,8    53,1

Чистые налоги              6,2     5,9    6      6       6

Услуги финансового        -1,8    -2,2   -2     -2      -2
посредничества

ВВП методом                100     100   100    100     100
образования доходов, %

Оплата труда работников   37,9    34,2   34,3   34,5    34,7

Чистые налоги на          10,3     8,9    8,8    8,9     8,1
производство и импорт,
в том числе:
налоги на продукты и       8,3     6,8    6,8    6,7     6,5
импорт
другие налоги на           2       2,1    2,0    2,2     1,6
производство
субсидии на                0,1      0      0      0       0
производство и импорт (-)

Валовая прибыль и          57,2   56,9   56,9   56,6    57,2
валовый смешанный доход
в том числе:
потребление основного      15,9   16,2   16,5   16,1    16
капитала

чистая прибыль и чистый    41.3   40.7   40.4   40.5    41.2
смешанный доход

ВВП методом конечного      100    100    100    100     100
использования, %

Расходы на конечное        64.7   63.1   69.8   70.4    70.3
потребление
домашних хозяйств          51.7   50.3   55.4   55.9    56
органов государственного   11.5   11.5   12.7   12.7    12.8
управления
некоммерческих              1.5    1.3    1.7    1.8     1.5
организаций,
обслуживающих домашние
хозяйства

Валовое накопление         26.6   27.7   24.9   24.9    25.8
накопление основного       25.4   25.1   22.9   23      23.5
капитала
изменение запасов           1.2    2.6    2      1.9     2.3
материальных оборотных
средств

Чистый экспорт              9      9.2    5.3    4.7     3.9
товаров и услуг

Денежная база,              578    663    939   1184    1416    214
млрд. тенге
в % к предыдущему году      182   114.7  141.6  126.1  119.6

Денежная масса,            1650   2065   2789   3561    4413    214
млрд. тенге
в % к предыдущему году      170   125.2  135.1  127.7  123.9

Уровень монетизации        28.1   27.7    32.0   35.7   38.5
экономики, %

Официальная ставка           7      8       8     7.5    7.5
рефинансирования
Национального Банка
на конец года

Депозиты резидентов в      1271   1654    2228   2830   3525   213.1
банковской системе,
млрд. тенге

Кредиты банков в           1484   2592    3676   4782   6028   232.6
экономике, млрд. тенге

Индекс потребительских
цен, в %
в среднем за год            6,9   7,6    5,7-7,6  5-7   5-7

Дефицит государственного   -0,3   0,6     -1,4   -1,0  -0,5
бюджета в % к ВВП

Инвестиции в основной   1530,6  2205,2  2602,1  2992,5  3411,4
капитал, млрд. тенге
реальное изменение       110,6   122,2    118    115     114   154,7
в % к предыдущему году

Экспорт товаров (ФОБ),    20,5   28,2    29,4    29,9   31,2
млрд. долл. США
в % к предыдущему году   153,7  137,5   104,3   101,5  104,7

Импорт товаров (ФОБ),     13,8   17,9    21      23,4   26
млрд. долл. США
в % к предыдущему году   147,6  129,9   117,0   111,7  110,8

Объем промышленной      3733,8  5124,1  5806,3  6512  7382,3
продукции (работ,
услуг), млрд. тенге
реальное изменение в     110,1  104,6    104    104,2  106,7   115,6
% к предыдущему году

Валовая продукция        694,7  763,2   806,3   866,5  936,2
сельского хозяйства,
млрд. тенге
реальное изменение в     100,1  107,3    102    102,2   103    107,4
% к предыдущему году

Строительство,           527,8  743,6   940,7  1168,9  1426,6
млрд. тенге
реальное изменение в %   117,9  134,1    115    112     110    142
к предыдущему году

Услуги транспорта,      1183,5  1377,3  1564,4  1786,3  2060,6
млрд. тенге
реальное изменение в %   109,5    107    106,5    107   108    123
к предыдущему году

Связь, млрд. тенге       168,7   216,7   277,6   352,2   439,6
реальное изменение в %    129    127,7    122     122    120   179
к предыдущему году

Торговля, млрд. тенге   1113,8  1669,6  1956,2  2274,7  2652,3
реальное изменение в %   110,4   109,3   109,5   109,7   110   132,1
к предыдущему году   

Утвержден                
постановлением Правительства       
Республики Казахстан           
от 26 августа 2005 года N 884  <*>   

    Сноска. Раздел 4 в редакции постановления Правительства РК от 25 августа 2006 года N  821 .

 
                   Раздел 4. Перечень действующих и
         разрабатываемых государственных и отраслевых
           (секторальных) программ на 2006-2008 годы  

                    Перечень действующих и разрабатываемых
               государственных и отраслевых (секторальных)
                        программ на 2006-2008 годы

N	N   д е й с т в у ю щ и х   Г П	N   р а з р а б а т ы в а е м ы х   Г П	N дей- ст- вую- щих от- рас- левых прог- рамм	N paз- раба- тыва- емых от- рас- левых про- грамм	Наименование программы (нормативный правовой акт, которым утверждена Программа или основание разработки программы)	Период реали- зации	Ответ- ствен- ные испол- нители	Предполагаемые расходы (млн.тенге)
								республиканский бюджет
							Коли- чество	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
					Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан (104)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
1	1				Государствен- ная программа обеспечения информационной безопасности и защиты госу- дарственных секретов Рес- публики Казах- стан на 2005- 2007 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 31 марта 2005 года N 1532 дсп)	2005- 2007	Канце- лярия Пре- мьер- Мини- стра Рес- пуб- лики Казах- стан	77,2	356,1
					Итого по государствен- ному органу:		1	77,2	356,1
					государствен- ные программы		1	77,2	356,1
					из них действующие		1	77,2	356,1
					Министерство культуры и информации Республики Казахстан (206)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
					Министерство культуры и информации Республики Казахстан (206)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
2	1				Государствен- ная программа Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелко- вого пути, сохранение и преемственное развитие куль- турного насле- дия тюркоязыч- ных государ- ств, создание инфраструктуры туризма" (Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 г. N 3859, постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 1998 г. N 1096)	1998- 2012	МКИС, МОН, МТК, МТС, акимы заин- тере- сован- ных облас- тей	72,0	85,5
3	2				Государствен- ная программа функционирова- нии и развития языков на 2001-2010 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 7 февраля 2001 года N 550, поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 9 апреля 2003 года N 344)	2001- 2010	МКИ	355,3	1124,0
4	3				Государствен- ная программа "Культурное наследие" на 2004-2006 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 13 января 2004 года N 1277, постановление Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2004 года N 171)	2004- 2006	МКИ	749,4	1337,7
5	4				Государствен- ная программа поддержки соо- течественни- ков, проживаю- щих за рубежом на 2005-2007 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 21 ноября 2005 года N 1673)	2005- 2007	МКИ, МИД	591,6	601,9
6			1		Программа раз- вития телера- диовещания в Республике Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2004 года N 398)	2004- 2006	МКИ	7155,8	8634,2
7			2		Программа "Возрождение древнего Отрара" на 2005-2009 годы  (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2004 года N 1009)	2005- 2009	МКИ	53,9	31,3
8			3		Программа развития сферы культуры на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2005 года N 1161)	2006- 2008	МКИ		1803,0
9			4		Программа по совершенство- ванию казах- станской модели этнического и конфессиональ- ного согласия на 2006-2008 годы (поста- новление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2006 года N 593)	2006- 2008	МКИ		316,0
					Итого по госу- дарственному органу:		8	8977,9	13933,6
					государствен- ные программы:		4	1768,3	3149,1
					из них действующие		4	1768,3	3149,1
					отраслевые программы		4	7209,6	10784,5
					из них действующие		4	7209,6	10784,5
					Министерство туризма и спорта Республики Казахстан (205)
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
10		1			Программа развития туристской отрасли на 2006-2008 годы (разрабаты- вается в соот- ветствии с пунктом 16 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 222)	2006- 2008	МТС		411,8
					Итого по госу- дарственному органу:		1	0,0	411,8
					отраслевые программы:		1	0,0	411,8
					из них разра- батываемые		1	0,0	411,8
					Министерство внутренних дел Республики Казахстан (201)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
11			1		Программа про- филактики пра- вонарушений и борьбы с прес- тупностью в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24   декабря 2004 года N 1355)	2005- 2007	МВД	1925,6	2000,9
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
12		1			Стратегия борьбы с нар- команией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы (разрабатыва- ется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2004 года N 411)	2006- 2014	МВД	582,6	678,5
					Итого по госу- дарственному органу:		2	2508,2	2679,4
					государствен- ные программы		1	582,6	678,5
					из них разрабатываемые		1	582,6	678,5
					отраслевые программы		1	1925,6	2000,9
					из них действующие		1	1925,6	2000,9
					Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (202)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
13			1		Программа раз- вития государ- ственной сис- темы предуп- реждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1383)	2004- 2010	МЧС	500,0	570,7
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
14		1			Государствен- ная программа предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2006-2015 годы (разрабаты- вается в соот- ветствии с по- ручениями Пре- зидента Рес- публики Казах- стан от 1 декабря 2004 года N 1789, Премьер-Минис- тра РК от 8 декабря 2004 года N 23-25/ 001-155)	2006- 2015	МЧС		1243,4
					Итого по госу- дарственному органу:		2	500,0	1814,1
					государствен- ные программы:		1	0,0	1243,4
					из них разрабатываемые		1	0,0	1243,4
					отраслевые программы		1	500,0	570,7
					из них действующие		1	500,0	570,7
					Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (212)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
15	1				Государствен- ная программа развития сель- ских террито- рий Республики Казахстан на 2004-2010 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 10 июля 2003 года N 1149, поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 20 августа 2003 года N 838)	2004- 2010	МСХ	18945,8	21911,6
16			1		Программа вос- становления и развития вино- градарства и виноделия в Казахстане на период до 2010 года (поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 12 декабря 2001 года N 1621)	2001- 2010	МСХ
17			2		Отраслевая программа "Питьевые воды" на 2002- 2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года N 93)	2002- 2010	МСХ	5432,0	6908,9
18			3		Программа раз- вития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года N 1344)	2004- 2006	МСХ, МООС, акимы облас- тей	949,3	734,8
19			4		Программа сох- ранения и вос- становления редких и исче- зающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2005 года N 267)	2005- 2007	МСХ, МОН, МИД, акимы облас- тей	182,5	222,1
20			5		Программа "Жасыл ел" на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 632)	2005- 2007	МСХ, МОН	4490,5	5132,5
					ИТОГО по госу- дарственному органу:		6	30000,1	34909,9
					государствен- ные программы		1	18945,8	21911,6
					из них действующие		1	18945,8	21911,6
					отраслевые программы		5	11054,3	12998,3
					из них действующие		5	11054,3	12998,3
					Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (213)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
21			1		Отраслевая программа миг- рационной по- литики Респуб- лики Казахстан на 2001-2010 годы (поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 29 октября 2001 года N 1371)	2001- 2010	МТСЗН
22			2		Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (поста- новление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года N 1241)	2005- 2007	МТСЗН	275793,5	342978,8
23			3		Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года N 68)	2005- 2007	МТСЗН сов- местно с заин- тере- сован- ными цент- раль- ными и мест- ными испол- ните- льными орга- нами
24			4		Программа обеспечения безопасности и охраны труда Республики Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики  Казахстан от 27 января 2005 года N 67)	2005- 2007	МТСЗН	64,4	79,4
25			5		Программа реа- билитации ин- валидов на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 2006 года N 17)	2006- 2008	МТСЗН		2026,7
					Итого по госу- дарственному органу:		5	275857,9	345084,9
					отраслевые программы		5	275857,9	345084,9
					из них действующие		5	275857,9	345084,9
					Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (215)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
26			1		Программа развития транзитно- транспортного потенциала Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2003 года N 1351)	2004- 2006	МТК, МИД, МФ, Нац- банк (по сог- ласо- ванию)	1205,9	368,4
27			2		Программа реструктуриза- ции железно- дорожного транспорта Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 года N 145)	2004- 2006	МТК	9970,0	9970,0
28			3		Программа создания нацио- нального морс- кого торгового флота на 2004- 2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2004 года N 763)	2004- 2006	МТК, ЗАО "НМСК "Каз- мор- транс- флот", АО НК "Каз- Мунай- Газ" (по согла- сова- нию)
29			4		Программа развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 9 декабря  2005 года N 1227)	2006- 2012	МТК		62273,6
30			5		Программа развития отрасли гражданской авиации на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года N 632)	2006- 2008	МТК		5656,5
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
31				1	Программа развития морского транспорта на 2006-2012 годы (разрабатывает- ся в соответ- ствии с поста- новлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 222)	2006- 2012	МТК
					Итого по госу- дарственному органу:		6	11175,9	78268,5
					отраслевые программы		6	11175,9	78268,5
					из них действующие		5	11175,9	78268,5
					из них разрабатываемые		1	0,0	0,0
					Министерство финансов Республики Казахстан (217)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
32			1		Программа развития таможенной службы Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 3 октября 2003 года N 1019)	2004- 2006	МФ	4100,7	4218,0
					Итого по госу- дарственному органу:		1	4100,7	4218,0
					отраслевые программы		1	4100,7	4218,0
					из них действующие		1	4100,7	4218,0
					Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (220)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
33			1		Программа раз- вития малых городов на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389)	2004- 2006	МЭБП, зaин- тере- сован- ные минис- тер- ства и ведом- ства, акимы облас- тей	1050,0	527,0
34			2		Программа по комплексному решению проб- лем Приаралья на 2004-2006 годы (поста- новление Правительства Республики Казахстан от 7 мая 2004 года N 520)	2004- 2006	МЭБП, цент- раль- ные и мест- ные испол- ните- льные органы	7814,4	3236,8
35			3		Программа развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1385)	2005- 2007	МЭБП, АФН  (по согла- сова- нию), МФ, Нац- банк (по сог- ласо- ванию)
36			4		Программа "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокраще- нию размеров теневой эконо- мики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" (постановление Правительства Республики Казахстан от 30.09.05 г. N 969)	2005- 2010	МЭБП, АБЭКП
37			5		Программа развития города Семипалатинска Восточно- Казахстанской области на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 25.08.05 г. N 874)	2006- 2008	МЭБП, аким ВКО		4608,3
38			6		Программа по комплексному решению проблем бывшего Семи- палатинского испытательного ядерного полигона на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2005 года N 927)	2005- 2007	МЭБП	1634,3	2518,0
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
39		1			Стратегия тер- риториального развития Республики Казахстан на период до 2015 года (разраба- тывается в со- ответствии с пунктом 102 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта   2006 года N 222)	2005- 2015	МЭБП, цент- раль- ные и мест- ные испол- ните- льные органы
40				1	Программа повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2006-2008 годы (разраба- тывается в соответствии с пунктом 1.6. Плана меро- приятий по реализации Отраслевой программы по- вышений эффек- тивности уп- равления госу- дарственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы, поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 31 мая   2005 года N 538)	2006- 2008	МЭБП
					Итого по госу- дарственному органу:		8	10498,7	10890,1
					государствен- ные программы:		1	0,0	0,0
					из них раз- рабатываемые		1	0,0	0,0
					отраслевые программы		7	10498,7	10890,1
					из них действующие		6	10498,7	10890,1
					из них раз- рабатываемые		1	0,0	0,0
					Министерство юстиции Республики Казахстан (221)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
41			1		Программа дальнейшего развития уголовно- исполнительной системы Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1376)	2004- 2006	МЮ, МОН, МЗ, МИТ, МВД, МИД, МФ	2147,4	2387,3
42			2		Программа по праворазъясни- тельной работе, формированию правовой культуры, пра- вовому обеспе- чению и воспи- танию на 2005- 2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1382)	2005- 2007	МЮ, МВД, МКИС, МОН, ВС (по согла- сова- нию), ГП (по сог- ласо- ванию)	65,0	58,0
					Итого по госу- дарственному органу:		2	2212,4	2445,3
					отраслевые программы		2	2212,4	2445,3
					из них действующие		2	2212,4	2445,3
					Министерство образования и науки Республики Казахстан (225)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
43	1				Государствен- ная программа развития кос- мической от- расли в Рес- публике Казах- стан на 2005- 2007 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 25 января 2005 года N 1513)	2005- 2007	МОН	12271,0	9266,6
44	2				Государственная программа развития обра- зования на 2005-2010 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1459)	2005- 2010	МОН	25130,3	44878,3
45			1		Программа мо- лодежной поли- тики на 2005- 2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2005 года N 734)	2005- 2007	МОН	147,6	217,5
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
46		1			Государствен- ная программа "Дети Казах- стана" на 2006-2011 годы (разрабаты- вается в соот- ветствии с пунктом 144 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта   2006 года N 222)	2006- 2011	МОН МКИ		34,1
47		2			Государственная программа по патриотическому воспитанию граждан Республики Казахстан на 2006-2008 годы (разрабаты- вается в соответствии с пунктом 153 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 222)	2006- 2008	МОН МКИ		27,9
					Действующие научно- технические программы
48			1		Республиканская научно- техническая программа "Разработка и внедрение в производство оригинальных фитопрепаратов для развития фармацевтичес- кой промышлен- ности Респуб- лики Казахстан на 2002-2006 годы (поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 24 июля 2001 года N 996)	2002- 2006	МОН	127,2	144,1
49			2		Научно-техни- ческая прог- рамма "Научно- техническое обеспечение мониторинга и генетического картирования возбудителей особо опасных инфекций рас- тений и живот- ных для био- безопасности" Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2004 года N 135)	2004- 2006	МОН	70,0	79,8
50			3		Республиканская научно-техниче- ская программа "Разработка современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы" (постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2006 года N 554)	2006- 2008	МОН		450,0
					Разрабатываемые научно-технические программы
51				1	Республиканская научно-техниче- ская программа "Грипп птиц: изучение, разработка средств и методов борьбы на 2006-2008 годы" (разраба- тывается в соответствии с поручением Премьер- Министра Республики Казахстан от 17 февраля 2006 года N 24-47/26)	2006- 2008	МОН		181,4
52				2	Республиканская научно-техниче- ская программа "Научно- техническое обеспечение биологической и химической безопасности Республики Казахстан на 2006-2008 годы" (разрабаты- вается в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года)	2006- 2008	МОН		95,0
					Итого по госу- дарственному органу:		10	37746,1	55374,7
					государствен- ные программы		4	37401,3	54206,9
					из них действующие		2	37401,3	54144,9
					из них раз- рабатываемые		2	0,0	62,0
					отраслевые программы		1	147,6	217,5
					из них действующие		1	147,6	217,5
					научно- технические программы:		5	197,2	950,3
					из них действующие		3	197,2	673,9
					из них раз- рабатываемые		2	0,0	276,4
					Министерство здравоохранения Республики Казахстан (226)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
53	1				Государствен- ная программа реформирования и развития здравоохране- ния Республики Казахстан на 2005-2010 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года N 1438, постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2004 года N 1050)	2005- 2010	МЗ	33080,9	53875,8
54			1		Комплексная программа "Здоровый образ жизни" (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1999 года N 905)	1999- 2010	МЗ	43,8	88,6
55			2		Программа по усилению борьбы с туберкулезом в Республике Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2004 года N 850)	2004- 2006	МЗ	516,7	445,6
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
56				1	Программа по противодействию эпидемии СПИД в Республике Казахстан (разрабаты- вается в соответствии с поручением Премьер- Министра Республики Казахстан Д. Ахметова от 1 декабря 2005 года N 6703)	2006- 2010	МЗ
					Итого по госу- дарственному органу:		4	33641,4	54410,0
					государствен- ные программы		1	33080,9	53875,8
					из них действующие		1	33080,9	53875,8
					отраслевые программы		3	560,5	534,2
					из них действующие		2	560,5	534,2
					из них разрабатываемые		1	0,0	0,0
					Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (231)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
57	1				Государствен- ная программа освоения ка- захстанского сектора Кас- пийского моря (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 16 мая 2003 года N 1095, постановление Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года N 843)	2003- 2015	МЭМР, АО "НК "Каз- мунай- Газ" (по согла- сова- нию)	500,0	300,0
58			1		Программа раз- вития электро- энергетики до 2030 года (постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года N 384)	1999- 2030	МЭМР
59			2		Программа кон- сервации урано- добывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых место- рождений на 2001-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 1006)	2001- 2010	МЭМР	465,0	700,5
60			3		Программа раз- вития ресурс- ной базы мине- рально-сырье- вого комплекса страны на 2003-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1449)	2003- 2010	МЭМР	2346,1	4963,1
61			4		Программа раз- вития нефте- химической про- мышленности Республики Казахстан на 2004-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 29 января 2004 года N 101)	2004- 2010	МЭМР	34,0	34,0
62			5		Программа раз- вития газовой отрасли Рес- публики Казах- стан на 2004- 2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2004 года N 669)	2004- 2010	МЭМР, акимы облас- тей, гг. Астаны и Ал- маты, АО "НК "Каз- мунай- Газ" (по согла- сова- нию)	6500,0
63			6		Программа раз- вития урановой промышленности Республики Казахстан на 2004-2015 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2004 года N 78)	2004- 2015	МЭМР
					Действующие научно- технические программы
64			1		Научно-техниче- ская программа "Развитие атомной энергетики в Республике Казахстан" на 2004-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года N 405)	2004- 2008	МЭМР	522,9	580,9
					Итого по госу- дарственному органу:		8	10368,0	6578,5
					государствен- ные программы		1	500,0	300,0
					из них действующие		1	500,0	300,0
					отраслевые программы		6	9345,1	5697,6
					из них действующие		6	9345,1	5697,6
					научно- технические программы		1	522,9	580,9
					из них действующие		1	522,9	580,9
					Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (233)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
65	1				Стратегия индустриально- инновационного развития Рес- публики Казах- стан на 2003- 2015 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096, постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года N 712-1)	2003- 2015	МИТ, МЭБП	29325,2	24554,9
66	2				Государственная программа развития жи- лищного строи- тельства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года N 1388)	2005- 2007	МИТ, МЭБП, МФ, Нац- банк (по согла- сова- нию)	60225,0	62832,0
67			1		Программа раз- вития национа- льных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 года N 148)	2004- 2006	МИТ	205,4	161,5
68			2		Программа раз- вития госу- дарственной системы обес- печения един- ства измерений Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 16 марта 2004 года N 321)	2004- 2006	МИТ	1692,1	1760,3
69			3		Программа раз- вития промыш- ленности строительных материалов, изделий и кон- струкций в Республике Казахстан на 2005-2014 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2004 года N 1305)	2005- 2014	МИТ	0,0	47,0
70			4		Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года N 387)	2005- 2007	МИТ, МОН, заин- тере- сован- ные госу- дарст- венные орга- ны, акимы облас- тей, гг. Астаны и Алма- ты, АО "НИФ" (по согла- сова- нию)	6654,9
71			5		Программа ус- коренных мер по развитию малого и сред- него предпри- нимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года N 450)	2005- 2007	МИТ	11542,5	10057,0
					Разрабатываемые государственные и отраслевые (секторальные) программы
72				1	Программа развития жилищно- коммунальной сферы в Республике Казахстан на 2006-2008 годы (разрабаты- вается в соответствии с п. 121 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 222)	2006- 2008	МИТ, акимы облас- тей, гг. Астаны и Алматы
73				2	Отраслевая программа проектного обеспечения строительства и дальнейшего совершенствова- ния системы государственных нормативов в области архитектурной, градострои- тельной и строительной деятельности, жилищно- коммунального хозяйства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы (разрабаты- вается в соответствии с поручением Заместителя Премьер- Министра С. Мынбаева от 28 июля 2005 года N 17-84/002-541 (п. 14))	2006- 2008	МИТ		201,5
					Действующие научно- технические программы
74			1		Научно-техни- ческая прог- рамма "Научно- техническое обеспечение устойчивого функционирова- ния и страте- гических прио- ритетов разви- тия горно-ме- таллургическо- го комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2004 года N 187 дсп)	2004- 2006	МИТ	233,8	220,0
75			2		Научно-техни- ческая прог- рамма "Разра- ботка новых противоинфек- ционных препа- ратов на 2004- 2007 годы" (постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2004 года N 703)	2004- 2007	МИТ	308,7	577,0
76			3		Научно-техниче- ская программа "Разработка перспективных новых материалов различного назначения" на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2006 года N 274)	2006- 2008	МИТ		167,5
					Итого по госу- дарственному органу:		12	110187,7	100578,7
					государствен- ные программы:		2	89550,2	87386,9
					из них действующие		2	89550,2	87386,9
					отраслевые программы:		7	20095,0	12227,3
					из них действующие		5	20095,0	12025,8
					из них раз- рабатываемые		2	0,0	201,5
					научно- технические программы:		3	542,5	964,5
					из них действующие		3	542,5	964,5
					Министерство охраны и окружающей среды Республики Казахстан (234)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
77			1		Программа "Ох- рана окружаю- щей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы" (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2004 года N 1278)	2005- 2007	МООС	1529,0	2051,6
78			2		Программа по борьбе с опус- тыниванием в Республике Казахстан на 2005-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года N 49)	2005- 2010	МООС	42,3	41,9
					Итого по госу- дарственному органу:		2	1571,3	2093,5
					отраслевые программы:		2	1571,3	2093,5
					из них действующие		2	1571,3	2093,5
					Генеральная прокуратура Республики Казахстан (502)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
79			1		Программа раз- вития государ- ственной пра- вовой статис- тики и специа- льных учетов в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1374)	2005- 2007	ГП (по согла- сова- нию)		1120,7
					Итого по госу- дарственному органу:		1	0,0	1120,7
					отраслевые программы:		1	0,0	1120,7
					из них действующие		1	0,0	1120,7
					Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи (603)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
80	1				Государствен- ная программа формирований "электронного Правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (Указ Прези- дента Респуб- лики Казахстан от 10 ноября 2004 года N 1471, постановление Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2004 года N   1286)	2005- 2007	АИС	4515,0	5424,1
81			1		Программа раз- вития почтово- сберегательной системы на 2005-2010 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 20 октября 2004 года N 1077)	2005- 2010	АИС	1444,7	900,0
82			2		Программа развития отрасли теле- коммуникаций Республики Казахстан на 2006-2008 годы (постановление Правительства РК от 7 июня 2006 г. N 519)	2006- 2008	АИС		25,3
					Итого по госу- дарственному органу:		3	5959,7	6349,4
					государствен- ные программы:		1	4515,0	5424,1
					из них действующие		1	4515,0	5424,1
					отраслевые программы:		2	1444,7	925,3
					из них действующие		2	1444,7	925,3
					Агентство Республики Казахстан по статистике (606)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
83			1		Программа совершенст- вования государственной статистики Республики Казахстан на 2006-2008 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2006 года N 71)	2006- 2008	АС		52,4
					Итого по госу- дарственному органу:		1	0,0	52,4
					отраслевые программы:		1	0,0	52,4
					из них действующие		1	0,0	52,4
					Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (614)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
84			1		Программа по рациональному использованию земель сельско- хозяйственного назначения (постановление Правительства Республики Казахстан от 5 января 2005 года N 3)	2005- 2007	АЗР, МСХ	1474,7	986,8
85			2		Программа раз- вития геодезии и картографии в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2004 года N 1455)	2005- 2007	АЗР	214,4	314,4
					Итого по госу- дарственному органу:		2	1689,1	1301,2
					отраслевые программы:		2	1689,1	1301,2
					из них действующие		2	1689,1	1301,2
					Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) (618)
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
86			1		Программа борьбы с пра- вонарушениями в сфере эконо- мики в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2004 года N 1401)	2005- 2007	АБЭКП, другие заин- тере- сован- ные госу- дарст- венные органы
87		1			Государственная программа борьбы с кор- рупцией на 2006-2010 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года N 1686)	2006- 2010	АБЭКП, другие заин- тере- сован- ные госу- дарст- венные органы
					Итого по госу- дарственному органу:		2	0,0	0,0
					государственные программы:		1	0,0	0,0
					из них действующие		1	0,0	0,0
					отраслевые программы:		1	0,0	0,0
					из них действующие		1	0,0	0,0
					Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
88			1		Программа раз- вития страхо- вого рынка Республики Казахстан на 2004-2006 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2004 года N 729)	2004- 2006	АФН  (по согла- сова- нию), заин- тере- сован- ные госу- дарст- венные органы
89			2		Программа раз- вития накопи- тельной пен- сионной сис- темы Республики Казахстан на 2005-2007 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1359)	2005- 2007	АФН (по согла- сова- нию), МТСЗН, МФ, МЭБП
					Итого по госу- дарственному органу:		2	0,0	0,0
					отраслевые программы:		2	0,0	0,0
					из них действующие		2	0,0	0,0
					Национальный Банк Республики Казахстан
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
90			1		Программа ли- берализации валютного ре- жима в Респуб- лике Казахстан на 2005-2007 годы (поста- новление Пра- вительства Республики Казахстан от 25 июня 2004 года N 705)	2005- 2007	Нац- банк (по сог- ласо- ванию)
					Итого по госу- дарственному органу:		1	0,0	0,0
					отраслевые программы:		1	0,0	0,0
					из них действующие		1	0,0	0,0
					Аким г. Астаны
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
91		1			Государствен- ная программа социально-эко- номического развития горо- да Астаны на 2006-2010 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 4 мая 2006 года N 111)	2006- 2010	Аким г. Астаны		90748,3
					Итого по госу- дарственному органу:		1	0,0	90748,3
					государственные программы:		1	0,0	90748,3
					из них раз- действующие		1	0,0	90748,3
					Аким г. Алматы
					Действующие государственные и отраслевые (секторальные) программы
92	1				Государственная программа развития города Алматы на 2003-2010 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года N 1019)	2003- 2010	Аким г. Алма- ты, МЭБП	12255,1	22799,8
					Итого по госу- дарственному органу:		1	12255,1	22799,8
					государственные программы:		1	12255,1	22799,8
					из них действующие		1	12255,1	22799,8
							Коли- чество	республиканский бюджет
								2005 г.	2006 г.
					Итого по программам:		92	559327,3	836418,9
					государственным		21	198676,4	342080,5
					отраслевым		62	359388,3	491842,6
					научно-техническим		9	1262,6	2495,7
					Действующие программы:		72	557482,1	831325,9
					государственные		16	198093,8	340096,6
					отраслевые		56	359388,3	491229,3
					Разрабатываемые программы:		11	582,6	2597,2
					государственные		5	582,6	1983,9
					отраслевые		6	0,0	613,3
					Научно-технические программы		9	1262,6	2495,7
					действующие		7	1262,6	2219,3
					разрабатываемые		2	0,0	276,4

      Программы, требующие соблюдения режима секретности (секретно)

(продолжение таблицы)

N	Предполагаемые расходы (млн. тенге)
	республиканский бюджет		местные бюджеты				прочие расходы
	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	103,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	99,1	105,0
3	520,0	520,0
4
5	608,5
6
7	38,8		0,6		194,6
8	1503,0	1503,0
9	316,0	316,0
	3085,4	2444,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1227,6	625,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1227,6	625,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1857,8	1819,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1857,8	1819,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10	100,4	100,4
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11	3252,5	1714,8		115,0
12	678,5	678,5
	3931,0	2393,3	0,0	115,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	678,5	678,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	678,5	678,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3252,5	1714,8	0,0	115,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3252,5	1714,8	0,0	115,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13
14	4783,0	7594,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15			25003,5	26318,2			10147,6	10341,0
16
17	8824,0	6351,3
18
19	222,5
20	5012,9
	14059,4	6351,3	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	14059,4	6351,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	14059,4	6351,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
21
22	363736,9			6519,0	6910,1
23			3251,5	3282,5	4327,2
24	31,0
25	1478,1	2168,4		5016,4	6614,8	6418,1
	365246,0	2168,4	3251,5	14817,9	17852,1	6418,1	0,0	0,0	0,0	0,0
	365246,0	2168,4	3251,5	14817,9	17852,1	6418,1	0,0	0,0	0,0	0,0
	365246,0	2168,4	3251,5	14817,9	17852,1	6418,1	0,0	0,0	0,0	0,0
26
27
28
29	18363,0	19464,8
30	5504,8	744,2
31
	23867,8	20209,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	23867,8	20209,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	23867,8	20209,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
32	1950,2	547,6
	1950,2	547,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1950,2	547,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1950,2	547,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
33
34
35
36
37	8254,7	6122,0
38	792,9
39
40
	9047,6	6122,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	9047,6	6122,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	9047,6	6122,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
41
42	66,5
	66,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	66,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	66,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
43	29961,8
44	62268,6	45219,6	18128,5	19583,5	21811,2	44218,2
45	162,4
46	72,9	47,9		66,5	32,0	438,2
47	54,6	54,0			224,2	236,6
48
49
50	477,0	506,0
51	192,3	203,8
52	100,7	106,7
	93290,3	46138,0	18128,5	19650,0	22067,4	44893,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	92357,9	45321,5	18128,5	19650,0	22067,4	44893,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	92230,4	45219,6	18128,5	19583,5	21811,2	44218,2	0,0	0,0	0,0	0,0
	127,5	101,9	0,0	66,5	256,2	674,8	0,0	0,0	0,0	0,0
	162,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	162,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	770,0	816,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	477,0	506,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	293,0	310,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
53	59072,6	43017,7	10116,4	11471,3	13653,1	13653,1
54	93,1	95,9		168,3	187,7	200,6
55
56	828,0	831,2			645,0	605,3
	59993,7	43944,8	10116,4	11639,6	14485,8	14459,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	59072,6	43017,7	10116,4	11471,3	13653,1	13653,1	0,0	0,0	0,0	0,0
	59072,6	43017,7	10116,4	11471,3	13653,1	13653,1	0,0	0,0	0,0	0,0
	921,1	927,1	0,0	168,3	832,7	805,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	93,1	95,9	0,0	168,3	187,7	200,6	0,0	0,0	0,0	0,0
	820,0	831,2	0,0	0,0	645,0	605,3	0,0	0,0	0,0	0,0
57	250,0	200,0
58
59	708,6	744,1
60	3285,1	3413,7
61
62
63
64	615,8	652,7
	4859,5	5010,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	250,0	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	250,0	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3993,7	4157,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3993,7	4157,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	615,8	652,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	615,8	652,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
65	5683,8	3805,5
66	65198,0
67	200,1	201,7
68	854,4
69	49,8
70
71	10000,0
72
73	24,9	32,5
74
75	578,9
76	177,6	188,2						0,3
	82767,5	4227,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
	70881,8	3805,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	70881,8	3805,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	11129,2	234,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	11104,3	201,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	24,9	32,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	756,5	188,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
	756,5	188,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
77	1542,5
78	31,2
	1573,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1573,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1573,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
79	281,8
	281,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	281,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	281,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
80	13613,0	6150,0
81
82
	13613,0	6150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	13613,0	6150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	13613,0	6150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
83	52,4	52,4
	52,4	52,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	52,4	52,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	52,4	52,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
84	1046,0
85	333,2
	1379,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1379,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1379,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
86
87
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
88
89
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
90
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
91	55397,5	51187,9		11605,9	7688,8	4056,0
	55397,5	51187,9	0,0	11605,9	7688,8	4056,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	55397,5	51187,9	0,0	11605,9	7688,8	4056,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	55397,5	51187,9	0,0	11605,9	7688,8	4056,0	0,0	0,0	0,0	0,0
92	27133,5	38592,0
	27133,5	38592,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	27133,5	38592,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	27133,5	38592,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	республикан- ский бюджет		местный бюджет				прочие источники
	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	766582,5	243233,6	56500,5	84146,6	62288,7	69826,1	10147,6	10341,3	0,0	0,0
	325498,4	197172,1	53248,4	69045,4	43409,3	62602,1	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	438941,8	44404,1	3252,1	15101,2	18879,4	7224,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2142,3	1657,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
	757897,9	232237,7	56500,5	84080,1	61387,5	68546,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	319909,4	188797,7	53248,4	68978,9	43153,1	61927,3	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	437988,5	43440,0	3252,1	15101,2	18234,4	6618,7	0,0	0,0	0,0	0,0
	6542,3	9338,5	0,0	66,5	901,2	1280,1	0,0	0,0	0,0	0,0
	5589,0	8374,4	0,0	66,5	256,2	674,8	0,0	0,0	0,0	0,0
	953,3	964,1	0,0	0,0	645,0	605,3	0,0	0,0	0,0	0,0
	2142,3	1657,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
	1849,3	1346,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,0	0,0
	293,0	310,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

 

N	Предполагаемые расходы (млн. тенге)
	республиканский бюджет		местные бюджеты				прочие расходы
	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	103,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	99,1	105,0
3	520,0	520,0
4
5	608,5
6
7	38,8		0,6		194,6
8	1503,0	1503,0
9	316,0	316,0
	3085,4	2444,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1227,6	625,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1227,6	625,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1857,8	1819,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1857,8	1819,0	0,6	0,0	194,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10	100,4	100,4
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	100,4	100,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11	3252,5	1714,8		115,0
12	678,5	678,5
	3931,0	2393,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	678,5	678,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	678,5	678,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3252,5	1714,8	0,0	115,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	3252,5	1714,8	0,0	115,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13
14	4783,0	7594,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4783,0	7594,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15			25003,5	26318,2			10147,6	10341,0
16
17	8824,0	6351,3
18
19	222,5
20	5012,9
	14059,4	6351,3	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	0,0	0,0	25003,5	26318,2	0,0	0,0	10147,6	10341,0	0,0	0,0
	14059,4	6351,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	14059,4	6351,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0