О Стратегическом плане Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2010-2014 годы

      Сноска. Заголовок с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 03.09.2010 № 886.

      В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
      Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 03.09.2010 № 886.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2010 года и подлежит официальному опубликованию.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден        
постановлением Правительства
Республики Казахстан  
от 4 февраля 2010 года № 70

      Сноска. Стратегический план в редакции постановления Правительства РК от 03.09.2010 № 886.

 Стратегический план
Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан
на 2010 - 2014 годы

Астана

Содержание

1. Миссия и видение
2. Анализ текущей ситуации
3. Стратегические направления
4. Функциональные возможности Министерства
5. Межведомственное взаимодействие
6. Управление рисками
7. Нормативные правовые акты
8. Бюджетные программы

1. Миссия и видение

      Миссия:
      создание условий, способствующих развитию новых, высокотехнологичных, конкурентоспособных производств.

      Видение:
      эффективная национальная инновационная система, способная обеспечить разработку и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции;
      национальная система технического регулирования соответствующая мировым стандартам и обеспечивающая единство измерений;
      благоприятный инвестиционный климат, способствующий привлечению отечественного и иностранного капитала;
      экономическое развитие обеспеченное опережающим темпом выработки электроэнергетических ресурсов;
      рациональное и комплексное использование недр.

2. Анализ текущей ситуации

1. Индустриальное развитие

Развитие обрабатывающих отраслей экономики

      В 2008 году произведено продукции на 10196,23 млрд. тенге, что к уровню 2007 года составило 102,1 %.
      В горнодобывающей промышленности в 2008 году объем производства продукции составил 6229,76 млрд. тенге, индекс физического объема по сравнению с 2007 годом составил 105,3 %. Темп роста в горнодобывающей промышленности был выше, чем в обрабатывающей промышленности за счет увеличения добычи сырой нефти и попутного газа на 5,3 %, добычи природного газа на 15,1 %.
      В обрабатывающей промышленности в 2008 году по сравнению с 2007 годом индекс физического объема составил 97,1 %.
      В январе - ноябре 2009 года всеми промышленными предприятиями Казахстана произведено продукции (включая малые предприятия, подсобные производства, сектор домашних хозяйств) в действующих ценах на 7 925,4 млрд. тенге, индекс физического объема отчетного периода к соответствующему периоду 2008 года составил 100,7 %.
      Темп роста горнодобывающей промышленности за отчетный период составил 105,7 %. Рост обеспечен за счет увеличения объемов добычи природного газа (на 8,6 %), добычи сырой нефти и природного газа на 7,7 %.
      В обрабатывающей промышленности.
      За 11 месяцев 2009 года объем производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизились на 6,3 процентных пункта (93,7 %). Произведено продукции черной металлургии на 392,7 млрд. тенге, цветной на - 511,8 млрд. тенге. В черной металлургии индекс физического объема составил 94 %, а в производстве цветных металлов - 90 %.
      В химической и фармацевтической промышленности доля химической промышленности в ВВП в 2008 году составила 0,86 %, за 1-ое полугодие 2009 года - 0,64 %. Инвестиции в основной капитал химической промышленности составили в 2008 году - 8 006 млн. тенге, и за 10 месяцев 2009 года составили 21 897,7 млн. тенге.
      С 2009 года реализуется новая бюджетная программа по удешевлению стоимости приобретаемых сельхозтоваропроизводителями у отечественных заводов минеральных удобрений. При этом субсидии выплачиваются отечественным заводам-производителям удобрений за фактически реализованные сельхозтоваропроизводителям удобрения, в соответствии с нормативами субсидий на 1 тонну реализованных удобрений.
      Фармацевтическая промышленность Казахстана, являясь развивающейся отраслью индустрии, представлена в общей сложности 79 предприятиями - производителями медицинской и фармацевтической продукции, включая мелких производителей изделий медицинского назначения.
      При этом на долю 5 наиболее крупных заводов приходится более 90 % всех выпускаемых в Казахстане лекарств в денежном выражении. Отечественные предприятия АО "Химфарм", "СП Глобал Фарм", ФК "Ромат", "Нобел АФФ", ТОО "Hуp-Май Фарм", Карагандинский фармацевтический завод представляют собой предприятия с полным циклом производства.
      Основную часть фармацевтического рынка Казахстана составляет импортированная продукция - до 90 % в стоимостном выражении и 70 % - в натуральном, доля отечественных лекарственных средств соответственно составляет 10 % и 30 %. Совокупный рынок медикаментов в Казахстане насчитывает около 6000 наименований.
      Производство лекарств развивается медленно, за пятнадцать лет доля отечественных производителей на рынке увеличилась с 3 % до 10 %. Фармацевтические предприятия Казахстана выпускают не более 10 % в стоимостном значении от объема потребляемого республикой медикаментов, в то время как в Российской Федерации этот показатель составляет более 33 %.
      В стройиндустрии и производстве строительных материалов.
      В 2008 году объем производства составил 398,5 млрд. тенге, импорт составил на сумму 347,5 млрд. тенге, объем привлеченных инвестиций, направленный на развитие производства строительных материалов составил 53,6 млрд. тенге. В 2008 году общая доля производства строительных материалов в потреблении Республики Казахстан составил 53,3 %.
      За январь - октябрь 2009 года объем производства строительных материалов, изделий и конструкций составил 150,2 млрд. тенге. Объем привлеченных инвестиций, направленный на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций за январь - октябрь 2009 года составил всего 22,9 млрд. тенге, однако таких объемов не достаточно для стабильного развития отрасли, что приводит к резкому старению основных фондов, особенно их активной части.
      Промышленная база строительной индустрии не удовлетворяет в полной мере потребности строительной отрасли по объему и номенклатуре продукции. Недостаточно развита или отсутствует собственная производственная база для обеспечения потребностей строительного сектора: современные цементные заводы, производство листового стекла, отделочных материалов, железобетонных и керамических изделий.
      В легкой и деревообрабатывающей промышленности.
      В 2008 году по сравнению с 2007 годом наблюдался рост в производстве продукции в текстильной и швейной промышленности - на 10,4 %; производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 28,1 %. Спад производства произошел в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле - на 14,4 %, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 1,1 %.
      В текстильной и швейной промышленности в январе - ноябре 2009 года произведено продукции на 20,3 млрд. тенге, индекс физического объема продукции за отчетный период к соответствующему периоду 2008 года составил 86,6 %.
      В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви в январе - ноябре 2009 года произведено продукции на 2,362 млрд. тенге, индекс физического объема продукции за отчетный период к соответствующему периоду 2008 года составил 91,9 %.
      Несмотря на проводимую модернизацию производства, на действующих предприятиях отрасли в направлении повышения доли продукции с высокой добавленной стоимостью (тканей, швейных и трикотажных изделий и т.д.) легкая промышленность находится в сложном экономическом положении.
      Общая тенденция, развития характеризуется снижением потенциала отрасли, т.к. количество предприятий, сворачивающих производство, превышает количество создаваемых предприятий. Процесс снижения темпов роста и объемов производства происходит на фоне роста уровня жизни населения и увеличения покупательского спроса на одежду и обувь на внутреннем рынке. Только за 2005 - 2008 годы доля отрасли в структуре промышленности Республики снизилась с 2,1 % до 0,7 %. Число активно действующих предприятий снизилось с 608 до 514.
      В деревообрабатывающей промышленности за январь - ноябрь 2009 года произведено продукции на сумму 7881 млн. тенге, индекс физического объема продукции составляет порядка 108,3 % по отношению к аналогичному периоду 2008 года.

Геология

      В 2008 году проводились государственное геологическое изучение, мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов, прикладные научные исследования, ликвидация нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин.
      Геологическое доизучение площадей (ГДП-200) позволило получить современную геологическую основу и выделить 104 объекта, перспективных на выявление месторождений различных видов твердых полезных ископаемых, на которых теперь необходимо продолжить работы с утверждением запасов.
      В результате выполнения геологоразведочных работ прирост запасов по некоторым основным видам полезных ископаемых составил: золота - 50 тонн; меди - 840 тыс. тонн; никеля - 407 тыс. тонн; марганцевой руды - 6 млн. тонн; железной руды - 82 млн. тонн; нефти - 61 млн. тонн; газа - 4 млрд. куб. м.
      Необходима активизация дальнейших геологических исследований, поскольку минеральные ресурсы составляют основу экономики Казахстана и обеспечивают устойчивое развитие предприятий горно-металлургического комплекса, являющихся градообразующими.
      Формирование геологической информации позволяет обеспечить государственные органы и недропользователей полной и достоверной информацией о недрах и недропользовании.
      Продолжаются работы по созданию Государственного компьютерного Банка данных о недрах и недропользовании, по оцифровке геологических материалов, созданию информационных систем с целью накопления и обработки цифровой геологической информации.
      Обеспечены запасами питьевой воды 509 сельских населенных пунктов.
      Ликвидировано 8 аварийных нефтяных скважин в зоне затопления Каспийским морем, 130 самоизливающихся скважин.
      В перспективе необходимо продолжить планомерную работу в отрасли согласно Программе развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса страны на 2003 - 2010 годы.

2. Инновационное развитие

Формирование национальной инновационной системы

      Успешный процесс по дальнейшей модернизации, диверсификации и повышению конкурентоспособности национальной экономики напрямую зависит от последовательной реализации индустриально-инновационной политики государства.
      Для реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года в рамках инновационной индустриализации определены семь направлений, на которых необходимо сконцентрировать усилия государства. Это агропромышленный комплекс и сельхозпереработка; энергетика (включая развитие чистой энергетики); развитие строительной индустрии и производства строительных материалов; нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора; металлургия и производство готовой металлургической продукции; развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности; развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.
      Министерство, как уполномоченный орган в области инновационного развития, предпринимает меры по своевременной переориентации приоритетов государства, частного бизнеса и гражданского общества на активизацию инновационной деятельности и повышение технологического уровня страны, в условиях нынешних перемен в мировой экономике.
      В рамках совершенствования законодательной базы внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке инновационной деятельности". В данном законе предусмотрены нормы, которые расширяют интересы различных юридических лиц, основная деятельность которых направлена на развитие инновационной сферы. В частности, это затрагивает такие институты развития, как АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий", АО "Фонд науки" и АО "КазАгроИнновация". Кроме того, еще одной характерной особенностью указанного выше закона, является осуществление государственной поддержки инновационной деятельности посредством формирования комплекса мер инновационного развития, который утверждается Правительством Республики Казахстан и финансируется из средств республиканского бюджета. Комплекс мер инновационного развития формируется уполномоченным органом в области инновационной деятельности и реализуется институтами инновационного развития.
      На 1-ом этапе формирования основных элементов национальной инновационной системы (2005 - 2007 годы) создана финансовая и инновационная инфраструктура, включающая в себя Национальный инновационный фонд, Фонд науки, Центр инжиниринга и трансферта технологий, 8 региональных технопарков, 11 отечественных и зарубежных венчурных фондов.
      АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий".
      АО "ЦИТТ" в национальной инновационной системе отведена роль координатора по формированию и развитию инновационной инфраструктуры. В связи с этим, АО "ЦИТТ" проводится целенаправленная работа по созданию единой национальной инновационной инфраструктуры, включающей в себя технопарки, как элементы подготовки результатов НИС и НИОКР к внедрению, так и элементы практического создания инновационных производств на основе специальных экономических зон, индустриальных зон и социально-предпринимательских корпораций.
      Создано 3 региональных технопарка в гг. Алматы, Караганды и Уральске. Региональные технопарки оказывают услуги лабораторного комплекса, образовательного центра, услуги по трансферту технологий, инжинирингу и др., которые недостаточно развиты в регионах. В настоящий момент разработано ТЭО и начата работа по созданию четырех региональных технопарков в Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях и г. Астане.
      Кроме того, переданные АО "ЦИТТ" активы СЭЗ "Парк информационных технологий" и Технопарка КАЗНТУ расширило потенциальные возможности института по развитию инновационной инфраструктуры в республике.
      АО "ЦИТТ" создана Казахстанская сеть трансферта технологий (КСТТ) с целью расширения информационного обмена и осуществления трансферта прорывных технологий. КСТТ является сертифицированным членом Российской и Белорусской сетей трансферта технологий и имеет возможность размещать на их сайтах разработки своих клиентов. Предполагается, что в дальнейшем КСТТ войдет в Европейскую систему трансферта технологий. Создаваемый Банк инноваций и патентов позволит расширить потенциальные возможности КСТТ.
      Финансовые институты развития.
      Основной целью АО "Национальный инновационный фонд" созданного в 2003 году является содействие повышению инновационной активности в стране и развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
      В целях развития высокотехнологичных и наукоемких производств АО "НИФ" осуществляется деятельность по формированию и развитию венчурной индустрии страны, которая направлена на решение следующих задач:
      привлечение коммерческих инвестиций в инновационный сектор экономики и обеспечение адекватного контроля;
      освоение новых производственных мощностей, создание новых рабочих мест;
      коммерциализация отечественных разработок и, как следствие, повышение конкурентоспособности отечественного рынка инновационной продукции.
      По состоянию на 31 декабря 2008 года, всего в АО "НИФ" поступило 502 проекта, в том числе: 147 инвестиционных проектов, 351 научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, 4 проекта победителей ежегодного конкурса NIF$50K. По состоянию на 31 мая 2009 года завершены 33 научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и 5 инвестиционных проектов в таких отраслях, как горнодобывающая, нефтегазовая, химическая и медицинская промышленность, машиностроение, сельское и лесное хозяйство, сфера информационных технологий, строительство, металлургия.
      На 1 декабря 2009 года реализуются 9 инвестиционных проектов, 15 проектов опытно-конструкторских разработок, на стадии рассмотрения находится еще 3 проекта.
      За время своей деятельности Фондом создано 6 казахстанских венчурных фондов:
      1. АО "ВФ Адвант" - фармацевтика и биотехнологии;
      2. АО "АИФРИ "Сентрас" - различные сферы;
      3. АО "ФВТ Арекет" - инвестиции в старт-ап компании;
      4. АО "Glotur Technology Fund" - информационные технологии;
      5. АО "Almaty Venture Capital" - строительные материалы и технологии;
      6. АО "LogyCom" - информационные технологии.
      За 11 месяцев 2009 года казахстанскими венчурными фондами рассмотрено свыше 38 заявок на финансирование проектов, одобрено к финансированию 3 проекта с общей стоимостью 2 120,98 млн. тенге. По состоянию на 1 декабря 2009 года местными венчурными фондами финансируются 17 проектов на общую сумму 10,3 млрд. тенге, доля Фонда составляет 4,3 млрд. тенге.
      Для оценки эффективности работы отечественных венчурных фондов разработаны, согласованы и утверждены Ключевые показатели эффективности по количеству привлеченных проектов и прироста инвестиций за период.
      Для развития и внедрения современных технологий в отечественные производства Фонд стал акционером 5 зарубежных венчурных фондов.
      Кроме того, для реализации программы по развитию казахстанской венчурной инфраструктуры с привлечением отечественных и иностранных инвесторов планируется создание 2 венчурных фондов в течение 2010 года со сроком жизни 10 лет совместно с отечественными и иностранными инвесторами, с географией инвестирования, не ограничивающейся территорией Республики Казахстан.
      Вместе с тем, часть средств от планируемых выходов из существующих проектов и чистой прибыли будет направлена на финансирование новых инновационных проектов. Всего планируется профинансировать 15 новых проектов с 2010 по 2014 годы на сумму 7 500 млн. тенге, в среднем по 3 новых инновационных проектов в год.
      Реализация данных проектов обеспечит создание новых рабочих мест, развитие новых услуг и производств.
      Уровень инновационной активности предприятий в Казахстане почти 3 года колеблется на уровне чуть более 4 %, что значительно ниже, чем в странах ЕС. Кроме того, проблемным вопросом является объем финансирования науки. Так, по имеющимся данным ежегодные расходы государств на научные исследования и разработки составляют в среднем (от ВВП): в США и Японии - 3 %, в Германии и во Франции 2 - 2,5 %, в Швеции - 4,0 %.

3. Развитие энергетического комплекса

Электроэнергетика

      Производство электроэнергии в 2008 году увеличилось на 4,8 % по сравнению с 2007 годом и составило 80,0 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии составило 80,6 млрд. кВтч, что на 5,5 % выше прошлогоднего показателя.
      В 2009 году ожидаемое производство электроэнергии составит 78,72 млрд. кВтч.
      Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) Республики Казахстан работает устойчиво в параллельном режиме с энергосистемами Российской Федерации и стран Центральной Азии.
      Для решения стратегических задач электроэнергетической отрасли по обеспечению энергетической безопасности и устойчивого развития экономики страны был разработан и утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 31 мая 2007 года № 147-р План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы.
      На основе прогноза уровней электропотребления и электрических нагрузок до 2015 года определены ожидаемые дефициты мощности южной зоны ЕЭС Казахстана, вводы мощностей на электростанциях, подготовлены обоснования и предложения по размещению базовой электростанции в южной зоне (Балхашской ТЭС) и предварительная схема выдачи мощности от нее, а также рассчитаны необходимые инвестиции в развитие электроэнергетики Республики Казахстан.
      Приказами Министра Энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 26 июня 2009 года № 153 и № 154 утверждены балансы электроэнергии до 2015 года и перечень объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению, а также строительства новых энергетических объектов.
      По трем энергетическим зонам Казахстана осуществляется разработка инвестиционных проектов по расширению, модернизации и реконструкции энергогенерирующих мощностей, электрических сетей.
      По данным за 2009 год Всемирного экономического форума индикатор "Качество инфраструктуры - электричество" Глобального индекса конкурентоспособности повысился в рейтинге на 4 позиции и занимает 77-ое место (с 81-го).

Энергосбережение

      В настоящее время практически во всех промышленно развитых государствах мира интенсивно решаются вопросы энергосбережения.
      Разработка современной нормативно-правовой базы является основным условием развития энергосбережения и энергоэффективности в стране. В этой связи, проект Закона "Об энергосбережении" внесен на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан.
      Энергосбережение - это задача общегосударственного масштаба, а не только профильного министерства. Принятие адекватных мер по энергосбережению должно быть обеспечено во всех отраслях промышленности и жилищно-коммунальной сфере.
      Законопроектом "Об энергосбережении" предусматриваются следующие меры для снижения электропотребления в промышленности:
      1) предусматривается норма, запрещающая ввод в эксплуатацию новых объектов без установки в них приборов учета и систем регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;
      2) установление таможенных льгот для тех, кто ввозит энергоэффективные устройства;
      3) формирование Государственного реестра данных об энергосбережении, в который будут включены крупные предприятия и организации для последующего мониторинга;
      4) установление обязанности в проведении своевременных ремонтов и модернизации имущества с наложением административной ответственности за неисполнение данной обязанности;
      5) нормативы энергопотребления.
      Законопроектом предусматривается утверждение нормативов энергопотребления; установление прав и обязанностей потребителей и производителей электроэнергии и установление их административной ответственности на неисполнение норм закона; обязательное энергетическое обследование используемых помещений и устройств; обязательная экспертиза проектов строительства; запрет на строительство новых объектов, уровень энергоэффективности которых превышает нормативный; введение реестра объектов, подлежащих мониторингу на предмет энергосбережения; регламентация контрольных и надзорных функций государственных органов.
      Возобновляемые источники энергии. Одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики и решения экологических проблем Казахстана является использование возобновляемых энергетических ресурсов. Потенциал возобновляемых энергетических ресурсов (гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия) в Казахстане весьма значителен. Выступая на внеочередном XII съезде партии НДП "Hуp Отан" "Индустриально-технологическое развитие Казахстана ради нашего будущего" Президент Республики Казахстан отметил, что важным направлением является развитие возобновляемых источников энергии за счет использования силы ветра и солнечного света.
      Для территории Казахстана наиболее перспективны следующие виды возобновляемых источников энергии: малые гидроэлектростанции; солнечные установки для производств тепловой и электрической энергии; ветроэнергетика.
      4 июля 2009 года был принят Закон Республики Казахстан "О поддержке использования возобновляемых источников энергии", предусматривающий ряд мер по поддержке возобновляемых источников энергии.
      Идет рост использования возобновляемых источников энергии по всему миру.

Угледобывающая отрасль

      В угледобывающей отрасли в 2008 году добыто 104,9 млн. тонн угля, что больше на 11,2 млн. тонн по сравнению с 2007 годом. Впервые за последние 10 лет преодолен 100-миллионный рубеж добычи угля. Угледобывающими компаниями поставлено на экспорт - 33,0 млн. тонн, рост к 2007 году - 128 %, энергетическим предприятиям Казахстана - 47,3 млн. тонн угля, рост - 106 %, коммунально-бытовым потребителям и населению - 11,2 млн. тонн.
      В целом угольная отрасль в 2008 году обеспечила как экспортные возможности, так и растущие внутренние потребности.
      На отдельных угледобывающих предприятиях достигнута высокая степень концентрации производства и управления. Осуществляется промышленно-технологическая политика, предусматривающая устойчивое развитие и эффективное извлечение балансовых запасов угля.
      Вместе с тем, в 2009 году в условиях экономического кризиса наблюдается снижение объемов добычи угля. Ожидаемый объем добычи угля в 2009 году составит 93,4 млн. тонн, что на 11,5 млн. тонн или на 10,9 % ниже уровня 2008 года.
      Основными причинами падения объемов добычи угля являются снижение потребления угольной продукции в целом электростанциями Республики Казахстан и Российской Федерации из-за экономического кризиса, а также теплая зима по сравнению с 2008 годом.
      Учитывая сложившуюся ситуацию, угледобывающими предприятиями будет продолжена работа по выполнению намеченных мер.

Атомная промышленность

      Объем добычи урана в Республике Казахстан за 2008 год составил 8512 тонн или 128 % относительно 2007 года. Объем производства закиси-окиси урана составил 8130 тонн, увеличение по сравнению с 2007 годом составило 30 %. Объем выпуска топливных таблеток составил 176 тонн. Объем производства по выпуску порошков диоксида урана из собственного сырья сохранился на уровне 2007 года и составил 34,7 тонн.
      Выпуск бериллиевой продукции составил 1689 тонн. В сравнении с предыдущим годом объем производства был увеличен на 6,3 %. Объем выпуска танталовой продукции составил 306 тонн. Выпуск танталовой продукции к уровню 2007 года увеличен на 74,9 %. Объем производства ниобиевой продукции составил 65 тонн. В сравнении с предыдущим годом объем производства был увеличен на 40 %.
      В 2009 году ожидаемая добыча урана составит 13462 тонн.
      Продолжаются работы по увеличению объемов добычи урана на действующих рудниках и вводятся в эксплуатацию новые рудники. Созданы совместные предприятия по добыче с Россией, Японией, Канадой.
      Осуществляются поставки природного урана на экспорт, топливных таблеток, услуг ядерно-топливного цикла по переработке скрапов для французской "АРЕВА" и американской "General Electric". Ведется работа по сертификации топливных таблеток для реакторов западного дизайна.
      Создание конкурентоспособной отрасли топливного обеспечения атомной энергетики позволит в первую очередь решить проблему снабжения отечественных атомных электростанций (АЭС) топливом, а в дальнейшем обеспечит Республике Казахстан самостоятельную позицию на мировом рынке высокотехнологичной урановой продукции.
      Для решения этой задачи предусматривается построение вертикально-интегрированной компании полного ядерного топливного цикла на базе АО "НАК "Казатомпром". С этой целью создаются предприятия по производству высокотехнологичной урановой продукции: создано совместное казахстанско-российское предприятие по обогащению урана в г. Ангарске (РФ), подписано соглашение с канадской корпорацией "Саmесо" по созданию с АО "НАК "Казатомпром" совместного предприятия по производству гексафторида урана на базе АО "Ульбинский металлургический завод"; подписано соглашение с французской компанией "АРЕВА" по созданию совместного предприятия с АО "НАК "Казатомпром" по производству тепловыделяющих сборок (ТВС) для ядерных реакторов - конечного продукта производства ядерного топлива для АЭС.
      Требуется продолжение работ по выводу из эксплуатации реактора БН-350 в г. Актау. Для чего необходимо решить вопросы транспортировки отработавшего ядерного топлива из г. Актау в г. Курчатов и сооружения резервных емкостей для хранения жидких радиоактивных отходов на территории ТОО "МАЭК-Казатомпром".
      В декабре 2008 года завершен прорывной проект по созданию производства высокоемких танталовых порошков, реализуется проект по реконструкции танталового производства с целью выпуска мишеней и проволоки.

Атомная энергетика

      Рост энергетических потребностей во всем мире, нестабильность цен на нефть и природный газ; экологические ограничения в связи с использованием органического топлива; озабоченность в отношении надежности энергоснабжения в ряде стран делают актуальной своевременную подготовку новой энергетической технологии. Активные исследования новых возобновляемых источников энергии и управляемого термоядерного синтеза пока не позволяют рассматривать их в качестве реалистичных конкурентоспособных способов крупномасштабного замещения традиционного топлива.
      Атомная энергетика обладает важными принципиальными особенностями по сравнению с другими энерготехнологиями:
      ядерное топливо имеет в миллионы раз большую концентрацию энергии и практически неисчерпаемые ресурсы;
      отходы атомной энергетики имеют относительно малые объемы и могут быть надежно локализованы, а наиболее опасные из них можно "дожигать" в ядерных реакторах;
      ядерный топливный цикл может быть реализован таким образом, что радиоактивность и радиотоксичность отходов не превысят их значений для руды, из которой добывается уран.
      Таким образом, ядерная энергетика потенциально обладает всеми необходимыми качествами для постепенного замещения значительной части энергетики на ископаемом органическом топливе и становления в качестве доминирующей энерготехнологии.
      Анализ динамики производства и потребления электроэнергии в различных регионах Казахстана показывает значительное увеличение темпов роста электропотребления, и эта тенденция сохранится в будущем. Значительное увеличение темпов роста электропотребления обусловлено развитием предприятий корпорации Евразийской промышленной ассоциации, ростом темпов жилищного строительства, восстановлением производства на предприятиях промышленности, созданием сельскохозяйственных и агропромышленных кластеров, ростом объемов добычи нефти и газа. Диверсификация производства электроэнергии и тепла предусматривает структурную перестройку и модернизацию существующего топливно-энергетического комплекса страны. Для гарантированного обеспечения энергетической безопасности страны в долговременной перспективе предполагается строительство и ввод в эксплуатацию АЭС, что позволит вовлечь в топливный цикл значительные запасы урана, и более оптимально использовать имеющиеся углеводородные ресурсы.
      Регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии осуществляется Комитетом по атомной энергетике Министерства. Элементами государственного регулирования безопасности являются лицензирование, осуществление надзора и контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, разработка нормативных документов.
      В целом, предполагается снижение количества разрешительных документов в 2014 году по сравнению с 2010 годом на 30 %.
      В рамках программы по нераспространению на Семипалатинском испытательном полигоне проводятся работы по усилению защиты 16 инженерных сооружений (штолен) с целью предотвратить попытки извлечения и распространения отходов ядерной деятельности.
      Продолжены работы по изучению радиационной обстановки регионов Казахстана, где проводились ядерные испытания. Продолжаются работы по созданию системы мониторинга в местах, где проводились ядерные испытания и имеются предприятия атомной промышленности. Подготовлены материалы комплексных экологических исследований для передачи в народное хозяйство 3000 кв. км территории СИП. Проводятся работы по радиационному сопровождению работ на Карачаганакском газоконденсатном месторождении.
      В рамках работ по ликвидации радиационно-опасной ситуации на территории бывшего Иртышского химико-металлургического завода (ИХМЗ), пунктах захоронения радиоактивных отходов и прилегающих к нему территориях проведена работа по сбору и транспортировке жидких и твердых радиоактивных отходов.
      В рамках программы по перевозке отработанного топлива БН-350 подготовлена инфраструктура: площадки хранения, перегрузки, оборудованные для отправки и приемки (хранения) ОЯТ. Проведен тестовый прогон перевозки с имитатором и 3 перевозки ОЯТ.
      Выполнена оценка сметной стоимости и технико-экономических показателей строительства АЭС в Казахстане, включая результаты оценки социально-экономических последствий строительства АЭС, предполагаемых финансовых вложений и схем организации финансирования.
      Продолжены научно-исследовательские работы по повышению безопасности и эффективности атомной энергетики:
      Продолжены работы по созданию Казахстанского материаловедческого реактора КТМ.
      Начаты строительно-монтажные работы по созданию Центра ядерной медицины и биофизики.
      Проведены транспортировка и размещение на длительное хранение на площадке "Байкал" ампульных источников ионизирующего излучения. Принято на хранение 1286 источников ионизирующего излучения.
      Для исполнения технических обязательств по международным договорам и соглашениям о ядерном нераспространении станциями НЯЦ РК проводится круглосуточный мониторинг.
      По инвестиционному проекту "Создание технопарка "Парк ядерных технологий" в г. Курчатов в настоящее время выполнены работы по формированию инфраструктуры технопарка и коммерциализации проектов. В рамках коммерциализации проектов с участием АО "Парк ядерных технологий" созданы следующие совместные предприятия:
      ТОО "Kaz-Kor NuTech Company" - предприятие по производству гидроизоляционного кровельного материала совместно с компанией "SAMYONG UNITECH Co., Ltd" (Корея). ТОО "Xsenon" - предприятие по производству радиационно-сшитых фармпрепаратов и газирования лечебно-столовой воды с фтором совместно с ООО "ДЭКОМ А2" (Россия). ТОО "Демпург-PNT" - предприятие по производству автотормозного оборудования для подвижного состава ж/д транспорта совместно с ООО "Торговый дом "Демпург" (Украина). ТОО "Kazfoam" - предприятие по производству вспененного полиэтилена и термоусаживаемых манжет и лент для нефте-, газопроводов и ЖКХ.

4. Стимулирование отраслей промышленности

Привлечение иностранных инвестиций в несырьевой сектор
экономики Казахстана

      Реализация долгосрочных программных документов (в том числе Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года), а также Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы возможна посредством создания на территории Казахстана производств с высокой добавленной стоимостью. При создании новых производств приоритет отдается проектам, связанным с развитием и созданием в Казахстане конкурентоспособных предприятий и инфраструктуры в несырьевых отраслях экономики, в том числе способствующих экспорту казахстанских товаров, работ, услуг и капитала.
      Инвестиционное сотрудничество на международном уровне осуществляется в нормативно-правовых рамках двусторонних межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций.
      По состоянию на 1 декабря 2009 года Правительством Казахстана подписано двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций с 42 страной, среди которых США, Объединенное Королевство, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.
      Всего за период с 1993 по 2008 года в Казахстан привлечено 89,7 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций. Основные страны-инвесторы: США (20,2 % от общего объема валового притока прямых иностранных инвестиций в Казахстан), Нидерланды (17,1 %), Великобритания (8,9 %), Виргинские острова (Великобритания) (6,1 %), Франция (5,1 %).
      В отраслевой структуре прямых иностранных инвестиций за период с 1993 по 2008 год преобладают инвестиции в горнодобывающую промышленность (37 % в среднем за указанный период) и геологическую разведку и изыскания (31,6 %). Доля прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность за период с 1993 по 2008 год составила 9,5 %.
      За 2008 годы приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 19,8 млрд. долл. США.
      В отраслевой структуре прямых иностранных инвестиций, привлеченных в 2008 году, наибольшая доля также приходится на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий - 7,6 млрд. долл. США или 38,2 %, в горнодобывающую промышленность - 3,1 млрд. долл. США или 15,7 %. В несырьевой сектор (здесь и далее в контексте привлечения иностранных инвестиций несырьевой сектор принимается без учета финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом, аренды и услуг предприятиям) привлечено 3,3 млрд. долл. США или 16,8 % от общего объема иностранных инвестиций, в том числе в обрабатывающую промышленность привлечено 1,8 млрд. долл. США или 8,9 % всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в 2008 году.
      В 1 полугодии 2009 года объем ПИИ составил 7,7 млрд. долл. США, что на 18 % меньше чем за аналогичный период 2008 года (9,4 млрд. долларов США), в том числе в несырьевые сектора 0,9 млрд. долл. США.
      В разрезе отраслей за 1-ое полугодие 2009 года, в горнодобывающую промышленность привлечено - 2 144 млн. долларов США, в обрабатывающую промышленность - 388,3 млн. долларов США, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 174 млн. долларов США.
      Создание совместных предприятий является одним из распространенных видов инвестиционного сотрудничества. По состоянию на 1 января 2009 года (формируется по итогам года) в Казахстане зарегистрировано 19109 предприятий с участием иностранного капитала (из 137 стран).

Государственная поддержка инвестиций в приоритетных отраслях
экономики Казахстана

      Государственная поддержка инвестиций, направляемых в приоритетные сектора экономики, предусмотрена Законом Республики Казахстан "Об инвестициях" и осуществляется посредством предоставления инвестиционных преференций.
      В рамках мер государственной поддержки инвестиций всего заключено 425 контрактов на осуществление инвестиции, предусматривающих инвестиционные преференции, на общую сумму заявленных инвестиций 2984,4 млрд. тенге. Из них в 2007 году - 102 контракта на общую сумму заявленных инвестиций 245,0 млрд. тенге, в 2008 году - 107 контрактов на общую сумму заявленных инвестиций 2283,5 млрд. тенге.
      Объемы фактически вложенных инвестиций в результате реализации проектов, по которым оказаны меры государственной поддержки инвестиций, составили в 2007 году - 1093,2 млн. долларов США, а в 2008 году - 2177,4 млн. долларов США.
      Основной проблемой в сфере государственной поддержки инвестиций является снижение роли института инвестиционных преференций в вопросе привлечения инвестиций. В большинстве случаев инвестиционные преференции не носят стимулирующего воздействия на принятие решения об осуществлении инвестиций, а применяются инвесторами как дополнительный способ снижения затрат при реализации инвестиционного проекта.
      Одним из важных факторов повышения конкурентоспособности казахстанской экономики является конкурентоспособность финансового сектора. Использование широкого спектра финансовых инструментов существенно расширяет возможности финансирования проектов. Несмотря на значительные изменения в области регулирования инвестиций, в том числе и иностранных, следует отметить, прежде всего, непроработанность проблемы выбора и обоснования применения финансовых инструментов (венчурное финансирование, инвестиционное кредитование, стратегическое партнерство, финансовый лизинг и др.) для привлечения инвестиций, а также в целях улучшения инвестиционной инфраструктуры.

Основные проблемы в сфере инвестиций

      Недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики (административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка);
      недостаточная развитость механизма поддержки и защиты отечественных производителей;
      отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для иностранных компаний.

Развитие индустриальной инфраструктуры

      Положено начало реализации пилотных проектов и строительству обеспечивающей инфраструктуры (кластеры, технопарки, СЭЗ, индустриальные зоны).
      Ключевым направлением текущей деятельности является создание обрабатывающих технологичных производств в приоритетных отраслях.
      Как свидетельствует мировой опыт, одним из наиболее эффективных стимулирующих механизмов является организация специальных экономических зон - территорий, на которых создаются благоприятные условия для развития бизнеса, в частности, предоставляются налоговые льготы и таможенные преференции. В этой связи создание СЭЗ со специальным налоговым и таможенным режимом и обеспечение необходимыми инфраструктурными ресурсами является перспективным с позиции углубления передела товаров отечественного экспорта, развития производств с высокой добавленной стоимостью и транспортного потенциала Казахстана.
      Особенно привлекательным является создание специальных экономических зон в приграничных регионах, так как в этом случае в пределах зоны можно также успешно решить практически все специфические проблемы трансграничных территорий.
      В настоящее время на территории Казахстана функционируют 6 специальных экономических зон, созданных в период с 2001 по 2008 годы: СЭЗ "Астана - Новый город" (2001 г.), СЭЗ "Морпорт Актау" (2002 г.), СЭЗ "Парк информационных технологий" (2003 г.), СЭЗ "Оңтүстік" (2005 г.), СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" (2007 г.) и СЭЗ "Бурабай" (2008 г.).
      СЭЗ "Морпорт Актау" и "Астана - новый город" успешно функционируют, сроки их действия продлены до 2028 и 2015 годы соответственно. СЭЗ "Парк информационных технологий" и "Оңтүстік" - находятся в процессе становления. Для обеспечения деятельности СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" учреждена администрация СЭЗ, уполномоченным государственным органом СЭЗ "Бурабай" определена компания-оператор СЭЗ, на территориях обоих СЭЗ формируются необходимые условия, территориальные подразделения таможенного и налогового органов.
      На 1 декабря 2009 года, на территории трех СЭЗ и ИЗ реализованы 184 проекта, в том числе "Астана - новый город" - 160 проектов, "Морпорт Актау" - 3 проекта, "Парк информационных технологий" - 19 проектов, ИЗ г. Астаны - 2.
      Кроме того, на этих территориях и СЭЗ "Оңтүстік" реализуются еще 111 проектов (в том числе СЭЗ "Оңтүстік" - 3 проекта, "Астана - новый город" - 95 проектов, "Морпорт Актау" - 4 проекта, "ПИТ" - 5 проектов, ИЗ "г. Астаны" - 4).
      Общий объем бюджетных инвестиций вложенных на создание и развитие СЭЗ составил порядка 410 млрд. тенге, (в том числе "Астана - новый город" - 390 млрд. тенге, "Морпорт Актау" - 470 млн.тенге, "Парк информационных технологий" - 11,5 млрд. тенге, "Оңтүстік" - 7,7 млрд. тенге, "Бурабай" - 100 млн. тенге, "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" - 32 млн. тенге). В том числе в 2009 году - 17,4 млрд. тенге.

Развитие казахстанского содержания

      Министерством, как уполномоченным органом в области развития казахстанского содержания для выполнения поставленных задач предпринимаются все необходимые меры по содействию и поддержке казахстанского производства и максимальному использованию местных ресурсов.
      Определены цели и принципы и направления по решению поставленных задач в области развития казахстанского содержания.
      Одной из эффективных мер по увеличению внутренних резервов, повышению социального развития страны является увеличение казахстанского содержания во всех закупках государственных органов, национальных холдингов и крупных хозяйственных субъектов и недропользователей.
      Для четкой координации предпринимаемых Правительством действий все закупки товаров, работ и услуг разделены на четыре направления:
      закупки осуществляемые государственными органами;
      закупки осуществляемые национальными компаниями;
      закупки осуществляемые недропользователями;
      закупки осуществляемые системообразующими организациями.
      В целях определения мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей и отечественных поставщиков работ, услуг принято постановление Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2009 года № 756 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1353", в котором установлены конкретные объемы обязательного закупа товаров, работ и услуг у отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ, услуг при проведении государственных закупок, определен и дополнен перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательному закупу. Принятие данного постановления обеспечит реализацию товаров, работ, услуг производимых отечественными товаропроизводителями и отечественными поставщиками работ, услуг, что будет стимулировать и поддерживать данную категорию.
      Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 1647 "Об утверждении Правил определения страны происхождения товара и выдачи сертификата о происхождении товара", предусматривающий введение новой формы бланка сертификата о происхождении товара "CT-KZ", в котором будет отражена процентная доля казахстанского содержания (адвалорная доля) в конечном товаре.
      В рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года, а также в целях разработки комплекса мер по поддержанию отечественного товаропроизводителя разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Концепции развития казахстанского содержания на среднесрочный период" (далее - Концепция).
      Основной целью Концепции является создание условий, обеспечивающих развитие отечественной промышленности несырьевого сектора посредством стимулирования отечественных производителей товаров, работ и услуг наращивать выпуск конкурентоспособной продукции.
      Совместно с Агентством по информатизации и связи разработан интернет-портал "Казахстанское содержание", где сконцентрированы планы закупок государственных учреждений и предприятий, национальных компаний и холдингов. Использование данного веб-портала позволит отечественным товаропроизводителям более эффективно планировать свое производство на перспективу ближайших лет в соответствии с потребностями заказчиков. На сегодняшний день на сайте размещена информация по 4 360 предприятиям-потребителям и 364 предприятиям-производителям (доля субъектов МСБ составляет 95 %).
      В рамках осуществления и дальнейшего расширения инновационной политики страны, ключевой целью становится обеспечение высокой конкурентоспособности ИТ-отрасли Казахстана и дальнейшее ее развитие. Важность поставленной задачи продиктована комплексной структурой развития инновационных отраслей, т.к. развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, во-первых, невозможно без создания соответствующей обслуживающей их информационной инфраструктуры, а во-вторых, ряд секторов ИТ-отрасли сами являются высокотехнологичными и наукоемкими видами производств и оказания услуг.

5. Развитие системы технического регулирования и метрологии

      С начала 2007 года в соответствии с Планом по разработке технических регламентов на 2007 - 2009 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2007 года № 361, в Республике Казахстан впервые начаты работы по разработке технических регламентов. Объектами государственного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами, являются продукция, процессы ее жизненного цикла, органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории, на которые распространяется действие технического регламента.
      В соответствии с вышеуказанным Планом по разработке технических регламентов на 2007 - 2009 годы предусматривается разработка 97 технических регламентов, из которых на сегодня уже приняты Правительством Республики Казахстан 49 технических регламентов.
      В условиях перехода на новую систему технического регулирования основной целью стандартизации становится формирование доказательной базы к техническим регламентам в виде государственных стандартов, гармонизированных с международными требованиями.
      Ежегодно формируется и реализуется План работ по государственной стандартизации, который включает разработку государственных стандартов по приоритетным отраслям экономики (текстильная промышленность, пищевая, нефтегазовая, машиностроение и др.), а также с целью внедрения государственных стандартов в отраслях экономики проводится работа по разработке отраслевых планов стандартизации, предусматривающих внедрение принятых стандартов. Во исполнение Плана работ по государственной стандартизации на 2009 год, разработаны и утверждены 400 государственных стандартов из 427 подлежащих к разработке государственных стандартов.
      Общий процент государственных стандартов гармонизации в 2008 году составил 62,7 %, за 11 месяцев 2009 года - 66 %. В реальном секторе экономики уровень гармонизированных стандартов составляет 69 %.
      При этом наибольший уровень по показателю гармонизации с международными стандартами приходится на такие отрасли как производство дорожно-транспортной и железнодорожной техники, пищевая промышленность, нефть и газ и в отрасли строительных материалов и строительства, и наименьший - в отраслях энергетики и электротехники, машиностроения.
      Для разработки стандартов с учетом международной практики в республике функционируют 49 технических комитетов, в состав которых входят государственные органы, производители, потребители и др., а также 2 межгосударственных технических комитета по стандартизации. С начала 2009 года проведена работа по созданию шести технических комитетов по стандартизации. Проводится работа по созданию технического комитета в области промышленной общественной безопасности и безопасности в чрезвычайных ситуациях.
      Проведена процедура по вступлению в РГ 4 "Терминология" ИСО/ТК 193 "Природный газ" технических комитетов по стандартизации в нефтегазовой отрасли. Проводится работа по активизации участия казахстанских технических комитетов в деятельности международных и межгосударственных технических комитетов, так как это дает возможность учесть интересы казахстанских товаропроизводителей на стадии разработки международных стандартов.
      Казахстан, как член международных организаций по стандартизации (ИСО и МЭК) является полноправным членом 17 технических комитетов ИСО и членом-наблюдателем 4-х ИСО/ТК в качестве ассоциированных членов и принимает участие в их разработке.
      В рамках взаимодействия с международными техническими комитетами рассматриваются проекты международных стандартов, проводится процедура голосования с участием заинтересованных лиц республики.
      Для информирования заинтересованных стран-членов ВТО о стандартах действующих в Республике Казахстан в 2005 году Правительством создан Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам с территориальными подразделениями в регионах и подцентрами при министерствах сельского хозяйства и здравоохранения.
      Уведомления по вопросам ТБТ и СФС, поступающие из Секретариата ВТО, стран членов ВТО обрабатываются в Информационном центре и размещаются на сайте www.memst.kz, филиалами и подцентрами на сайтах органов местного управления и акиматов в регионах.
      За последние 3 года в рамках Соглашений Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам от Секретариата ВТО и стран-членов ВТО получены и обработаны 3 977 уведомлений по техническим барьерам в торговле, по санитарным и фитосанитарным мерам - 3 761 уведомление.
      В соответствии с Законом Республики Казахстан "О техническом регулировании" сформирован и функционирует Государственный фонд технических регламентов и стандартов, общее количество нормативных документов которого составляет более 55 646 наименований, в том числе 2 382 государственных стандартов, 19 527 межгосударственных стандартов; более 19 000 тысяч международных стандартов и т.д.
      В реестре субъектов аккредитации по состоянию на 1 июля 2009 года зарегистрировано 1022 субъектов, из них 188 органов по подтверждению соответствия, 515 испытательных лабораторий, 292 поверочных и 27 калибровочных лабораторий, 3 организации, аккредитованные на право проведения метрологической аттестации методик выполнения измерений.
      На 1 декабря 2009 года общее количество предприятий по Казахстану, внедривших системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО серии 9000, 14000, 22000, OHSAS 18000, SA 8000 - 2 249. Количество экспортоориентированных предприятий - 186. На стадии внедрения и сертификации находятся 222 предприятия.
      С целью стимулирования отечественных предприятий на производство конкурентоспособной продукции в Республике на ежегодной основе проводится конкурс на соискание премии Президента Республики Казахстан "Алтын сапа".
      В целях создания условий для повышения конкурентоспособности казахстанской продукции на внутреннем и внешнем рынках проводятся прикладные научно-исследовательские работы в области технического регулирования и систем менеджмента.
      В рамках переподготовки и повышения квалификации специалистов в области технического регулирования и систем менеджмента в 2008 году осуществлено обучение 416 человек.
      В целях совершенствования процедур обучения разрабатывается комплекс мер по внедрению дистанционного обучения и электронного тестирования (изучение теоретического опыта внедрения дистанционного обучения, разработка тестов для создания базы данных электронного тестирования, создание проекта электронного учебника). Кроме того, прорабатывается вопрос создания единого центра по подготовке и повышению квалификации кадров.
      Основной целью метрологической деятельности является защита прав граждан и интересов экономики страны от последствий недостоверных результатов измерений, которая осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об обеспечении единства измерений".
      По состоянию на 1 декабря 2009 года эталонная база республики состоит из 98 единиц эталонов и эталонного оборудования, в том числе 50 единиц государственных эталонов, 27 единиц рабочих эталонов и 21 единиц эталонного оборудования.

Проблемные вопросы в области технического регулирования
и метрологии

      Внедрение технических регламентов и стандартов в базовых отраслях промышленности (нефтегазовый сектор, строительство, горно-металлургический комплекс, промышленная и пожарная безопасность, сельское хозяйство);
      недостаточность уровня гармонизации нормативных документов в области стандартизации с международными требованиями (стандарты Казахстана - 2382 единиц, уровень гармонизации - 62,7 %, ГОСТы - 19518 единиц, уровень гармонизации - более 12 %, вновь ежегодно принятых ГОСТ уровень гармонизации составляет более 50 %);
      недостаточный уровень внедрения систем менеджмента качества на предприятиях республики;
      низкая заинтересованность предпринимательства во внедрении международных стандартов систем менеджмента (на сегодняшний день по данным статистики в республике зарегистрировано 247 930 юридических лиц, из них 2 065 предприятий внедрили и сертифицировали стандарты ИСО - 9000, 14000, 18000, 22000, SA 8000);
      недостаточная метрологическая обеспеченность средств измерений в республике и неравномерное размещение сети испытательных лабораторий в регионах.

3. Стратегические направления, цели и задачи

      1. Индустриальное развитие
      2. Инновационное развитие
      3. Развитие энергетического комплекса
      4. Стимулирование отраслей промышленности
      5. Развитие системы технического регулирования и метрологии