О государственных пособиях семьям, имеющим детей

ОГЛАВЛЕНИЕ

      Сноска. По всему тексту слова "аула (села)", "аульного (сельского)" заменены соответственно словами "села", "сельского" в соответствии с Конституционным Законом РК от 03.07.2013 № 121-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

       Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с оказанием социальной поддержки в виде государственных пособий семьям, имеющим детей.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

      1) государственные пособия семьям, имеющим детей (далее - пособия), - денежные выплаты в виде:

      единовременного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого в связи с рождением ребенка (далее - пособие на рождение);

      ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года (далее - пособие по уходу);

      ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого на детей до восемнадцати лет (далее - пособие на детей);

      ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида (детей-инвалидов) (далее - пособие воспитывающему ребенка-инвалида);

      2) уполномоченный орган по назначению пособий на рождение, по уходу и воспитывающему ребенка-инвалида - территориальные подразделения уполномоченного государственного органа;

      3) уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей – местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), района в городе, города районного значения;

      4) семья - круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений;

      5) совокупный доход семьи - общая сумма доходов, полученных семьей, как в денежной, так и в натуральной форме;

      6) среднедушевой доход семьи - доля совокупного дохода семьи, приходящаяся на каждого члена семьи в месяц;

      7) заявитель - лицо, обращающееся от имени семьи за назначением пособий;

      8) участковая комиссия - специальная комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно-территориальных единиц для проведения обследования материального положения семей, обратившихся за получением социальной помощи, и подготовки заключений;

      9) уполномоченный государственный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере социальной защиты населения;

      10) Государственная корпорация "Правительство для граждан" (далее – Государственная корпорация) – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу "одного окна", а также для обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме;

      11) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 408-V (вводится в действие с 01.03.2016).

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

      Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих в Республике Казахстан, и оралманов.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственных пособиях семьям, имеющим детей

      1. Законодательство Республики Казахстан о государственных пособиях семьям, имеющим детей, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3-1. Компетенция уполномоченного государственного органа

      Уполномоченный государственный орган:

      1) разрабатывает и утверждает правила назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, и правила исчисления совокупного дохода семьи, претендующей на получение пособия на детей;

      2) определяет перечень, формы и сроки представления финансовой и иной отчетности Государственной корпорацией;

      3) осуществляет проверку деятельности Государственной корпорации в пределах компетенции;

      4) разрабатывает и утверждает правила сопровождения информационных систем в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей;

      5) разрабатывает и утверждает правила доступа к информационным системам и базам данных в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей;

      6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 3-2. Компетенция Государственной корпорации

      Государственная корпорация:

      1) осуществляет прием и проверку комплектности документов для передачи их соответствующему уполномоченному органу по назначению пособий;

      2) взаимодействует с соответствующими уполномоченными органами по назначению пособий по вопросам приема документов, формирования макетов дел на назначение, приостановление, прекращение, возобновление и перерасчет пособий;

      3) обеспечивает своевременную выплату пособий семьям, имеющим детей;

      4) осуществляет ведение и актуализацию информационных систем в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей;

      5) формирует прогнозные данные по исчислению потребности на выплату пособий на рождение, по уходу и воспитывающему ребенка-инвалида;

      6) формирует ежемесячную потребность выплат и графики выплат пособий, направляет в уполномоченный государственный орган заявки о потребности средств на выплату пособий на рождение, по уходу и воспитывающему ребенка-инвалида;

      7) предоставляет информацию из информационных систем в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей, уполномоченному государственному органу.

Статья 4. Право на получение пособий

      1. Семьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, имеют право на получение:

      1) пособия на рождение;

      2) пособия по уходу в случаях, когда:

      лицо, осуществляющее уход за ребенком, не является участником системы обязательного социального страхования;

      лицо, осуществляющее уход за ребенком, родившимся до 1 января 2008 года, является участником системы обязательного социального страхования;

      3) пособия на детей в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины;

      4) пособия воспитывающему ребенка-инвалида.

      2. Право на получение пособия на детей ежеквартально подтверждается представлением справки о доходах.

Статья 5.Обращение за назначением пособий

      1. Обращение за назначением пособий осуществляется после возникновения права на пособия.

      2. Заявление о назначении пособия с приложением документов, перечень которых определяется уполномоченным государственным органом, подается по месту жительства семьи, имеющей право на:

      1) пособие на рождение, пособие по уходу, пособие воспитывающему ребенка-инвалида, – в Государственную корпорацию;

      2) пособие на детей, – в уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей или Государственную корпорацию.

      При отсутствии уполномоченного органа по назначению и выплате пособия на детей по месту жительства заявитель за назначением пособия на детей обращается к акиму поселка, села, сельского округа.

      Лица вправе обратиться за назначением пособия на рождение и пособия по уходу через веб-портал "электронного правительства".

      В случае невозможности личного обращения одного из родителей, опекунов или попечителей с заявлением о назначении пособий родители, опекуны или попечители вправе уполномочить других лиц на обращение с заявлением о назначении пособий на основании доверенности, выданной в установленном порядке.

      3. Государственная корпорация в течение одного рабочего дня со дня принятия заявления направляет электронные копии заявления, документов и сведений, представленных заявителем в оригинале, а также электронные документы и сведения, полученные из информационных систем государственных органов и (или) организаций, в уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей.

      4. При представлении государственными органами и (или) организациями электронных документов, подтверждающих отсутствие запрашиваемых сведений о заявителе в информационных системах, осуществившем запрос в Государственную корпорацию или уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей, уведомляют заявителя о необходимости представления оригиналов документов для приведения в соответствие сведений о заявителе в информационных системах в порядке и сроки, определяемые уполномоченным органом в сфере информатизации.

      При подтверждении информационными системами в установленном порядке наличия ранее отсутствовавших сведений о заявителе днем назначения пособия на рождение, пособия по уходу, пособия воспитывающему ребенка-инвалида, пособия на детей считается день обращения заявителя за назначением в Государственную корпорацию или уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей.

      5. Сроки обращения за назначением пособия на рождение и пособия по уходу не могут превышать двенадцать месяцев со дня рождения ребенка.

      6. Заявитель обязан представлять полные и достоверные сведения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 6. Порядок назначения и выплаты пособий

      1. Назначение и выплата пособий производятся соответствующим уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом уполномоченным государственным органом.

      1-2. Уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей или аким поселка, села, сельского округа после принятия документов на назначение пособия на детей в течение двух рабочих дней передает их участковым комиссиям для подготовки заключения.

      Участковые комиссии в течение трех рабочих дней со дня получения документов от уполномоченного органа или акима поселка, села, сельского округа готовят заключение на основании представленных документов и (или) результатов обследования материального положения заявителя и передают его в уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей или акиму поселка, села, сельского округа.

      Аким поселка, села, сельского округа в случае принятия документов от заявителя передает их не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения с приложением заключения участковой комиссии в уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей.

      2. Заявление с необходимыми документами, в том числе электронными, рассматривается соответствующим уполномоченным органом со дня их регистрации в Государственной корпорации или уполномоченном органе по назначению и выплате пособия на детей, а в случае, предусмотренном частью первой пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, – со дня подтверждения информационными системами государственных органов и (или) организаций сведений о заявителе в течение семи рабочих дней.

      Назначение пособия на детей осуществляется на основании документов и сведений, представленных заявителем, а также электронных документов и сведений, полученных уполномоченным органом по назначению и выплате пособия на детей или Государственной корпорацией из информационных систем государственных органов и (или) организаций, и заключения участковой комиссии.

      Соответствующий уполномоченный орган извещает заявителя не позднее пяти рабочих дней о принятом решении о назначении или отказе (с указанием причины) письменно либо путем направления электронного документа через Государственную корпорацию, а при обращении через веб-портал "электронного правительства" – в течение одного рабочего дня в электронной форме.

      3. Уполномоченный орган вправе запросить в соответствующих органах сведения, подтверждающие право заявителя на назначение пособия на детей.

      4. Заявитель имеет право обжаловать действия и решения уполномоченного органа в вышестоящих уполномоченных органах, а также в судебном порядке.

      5. Пособия не назначаются на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

      6. Суммы пособий, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или осуществляющего выплату, выплачиваются за прошлое время без ограничения сроков.

Статья 7. Назначение и выплата пособия на рождение

      1. Пособие на рождение назначается со дня обращения.

      2. При рождении двух и более детей пособие на рождение назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Статья 8. Назначение и выплата пособия по уходу

      1. Пособие по уходу назначается со дня рождения ребенка по достижении им возраста одного года.

      Лицам, являющимся участниками системы обязательного социального страхования и осуществляющим уход за ребенком, родившимся до 1 января 2008 года, пособие по уходу назначается с даты рождения ребенка по 31 декабря 2007 года включительно.

      2. В случае осуществления ухода за двумя и более детьми, не достигшими одного года, пособие по уходу назначается и выплачивается на каждого ребенка.

      3. Пособие по уходу семьям, имеющим усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, назначается со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или со дня принятия решения об установлении опеки (попечительства).

      4. При назначении пособия по уходу в составе семьи не учитываются дети, в отношении которых родители лишены родительских прав.

Статья 9. Назначение и выплата пособия на детей

      1. Пособие на детей назначается на каждого находящегося на иждивении семьи ребенка до восемнадцати лет.

      2. Пособие на детей назначается на текущий квартал с учетом среднедушевого дохода семьи и выплачивается ежемесячно с месяца обращения.

      3. При первичном обращении граждан, а также в случаях изменения условий, влияющих на размер дохода семьи, уполномоченный орган или аким поселка, села, сельского округа принимает решение о проведении участковой комиссией обследования материального положения семьи.

      По результатам проведенного обследования участковая комиссия составляет акт о материальном положении семьи и представляет заключение в уполномоченный орган.

      4. Исчисление совокупного дохода семьи, претендующей на получение пособия на детей, производится в порядке, устанавливаемом уполномоченным государственным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере сельского хозяйства.

Статья 9-1. Назначение и выплата пособия воспитывающему ребенка-инвалида

      1. Пособие воспитывающему ребенка-инвалида назначается со дня обращения на весь период инвалидности ребенка.

      2. В случае проживания в семье двух и более детей-инвалидов пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка-инвалида.

      3. Пособие воспитывающему ребенка-инвалида семьям, имеющим усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей-инвалидов, назначается со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или со дня принятия решения об установлении опеки (попечительства).

Статья 10. Размеры пособий

      1. Пособия в соответствии с настоящим Законом устанавливаются в следующих размерах:

      1) пособие на рождение:

      первого, второго, третьего ребенка – 31,41 месячного расчетного показателя;

      четвертого и более ребенка – 52,35 месячного расчетного показателя;

      2) пособие по уходу:

      на первого ребенка – 5,76 месячного расчетного показателя;

      на второго ребенка – 6,81 месячного расчетного показателя;

      на третьего ребенка – 7,85 месячного расчетного показателя;

      на четвертого и более ребенка – 8,90 месячного расчетного показателя;

      3) пособие на детей – 1,05 месячного расчетного показателя на каждого ребенка;

      4) пособие воспитывающему ребенка-инвалида – 1,05 минимального размера заработной платы.

      Пособия, указанные в подпунктах 1), 2) и 3) настоящего пункта, выплачиваются с учетом изменения размера месячного расчетного показателя, а пособие, указанное в подпункте 4) настоящего пункта, – с учетом изменения минимального размера заработной платы, устанавливаемых на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

      2. Заявитель в течение десяти рабочих дней обязан информировать соответствующий уполномоченный орган об обстоятельствах, которые могут служить основанием для изменения размера пособия или прекращения его выплаты.

      В случае, когда заявитель своевременно не известил об обстоятельствах, влияющих на размер пособия по уходу, пособия на детей и пособия воспитывающему ребенка-инвалида, размер пособий пересматривается с момента наступления указанных обстоятельств, но не ранее момента их назначения.

Статья 11. Прекращение выплаты пособий

      1. Основаниями для прекращения выплаты пособий, предусмотренных в подпунктах 2), 3), 4) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, являются:

      1) смерть ребенка;

      2) определение ребенка на полное государственное обеспечение;

      3) представление заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой незаконное назначение пособия (пособий);

      4) лишение или ограничение в родительских правах родителей, признание недействительным или отмена усыновления (удочерения), освобождение или отстранение от исполнения своих обязанностей опекунов (попечителей) в случаях, установленных брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.

      2. Выплата пособия прекращается с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

      Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном порядке, а в случае отказа - в судебном порядке на основании решения суда.

      3. В случае смерти ребенка (детей) выплата пособий, предусмотренных в подпунктах 2), 3), 4) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, прекращается по истечении месяца смерти ребенка (детей).

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных пособиях семьям, имеющим детей

      Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственных пособиях семьям, имеющим детей, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона

      Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2006 года, за исключением подпункта 2) пункта 1 статьи 4, статьи 8, подпункта 2) пункта 1 статьи 10, которые вводятся в действие с 1 июля 2006 года.