Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления деятельности в области защиты растений от вредителей, сорняков и болезней растений и направлен на сохранение урожая, его качества и предотвращение вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду при осуществлении фитосанитарных мероприятий на территории Республики Казахстан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) вредные организмы - вредители, сорняки и болезни растений, отрицательно действующие на почву, растительность и сельскохозяйственную продукцию;
2) государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) - процедура, завершающая процесс биологической, токсикологической, гигиенической и экологической оценки препаратов, по результатам которой выдается физическим и юридическим лицам регистрационное удостоверение на право их применения на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о защите растений;
3) государственный фитосанитарный контроль - деятельность уполномоченного органа и его территориальных подразделений, направленная на соблюдение физическими и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан о защите растений;
4) защита растений - сфера деятельности, направленная на разработку и практическое применение методов фитосанитарного мониторинга, фитосанитарных мероприятий с целью предотвращения потерь растениеводческой продукции от вредных и особо опасных вредных организмов;
5) исходные компоненты пестицидов (ядохимикатов) - химические и другие вещества, предназначенные для производства пестицидов (ядохимикатов);
6) обезвреживание пестицидов (ядохимикатов) - мероприятия, направленные на утилизацию, захоронение или уничтожение запрещенных или пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов), а также тары из-под них в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) объекты сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственные и иные угодья, зернохранилища, овощехранилища, склады, открытые площадки, производственные и иные помещения, предназначенные для производства, хранения и переработки растениеводческой продукции;
8) особо опасные вредные организмы - вредители и болезни растений, способные к периодическому массовому размножению и распространению, причиняющие экономический, экологический ущерб и внесенные в перечень особо опасных вредных организмов, утверждаемый Правительством Республики Казахстан;
9) остаточное количество пестицидов (ядохимикатов) - количественный показатель содержания химических веществ в растениеводческой продукции и объектах окружающей среды, с помощью которого оценивается их безопасность для человека и животных;
10) пестициды (ядохимикаты) - химические, биологические и другие вещества, используемые против вредных и особо опасных вредных организмов, а также для предуборочного просушивания, удаления листьев и регулирования роста растений;
11) правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов) - обязательные требования безопасности к условиям и технологиям хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов);
11-1) производство (формуляция) пестицидов (ядохимикатов) - технологический процесс изготовления пестицидов (ядохимикатов) на основе исходных компонентов;
12) растениеводческая продукция - продукция, предназначенная для удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, животноводства - в кормах и промышленности - в сырье;
13) список пестицидов (ядохимикатов) - перечень зарегистрированных пестицидов (ядохимикатов), разрешенных к применению на территории Республики Казахстан;
14) специальная техника - устройство и (или) оборудование, предназначенные для применения пестицидов (ядохимикатов);
15) специальные хранилища (могильники) - хранилища, предназначенные для захоронения запрещенных или пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов), а также тары из-под них;
16) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах полномочий координацию и регулирование деятельности физических и юридических лиц в области защиты растений, а также государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите растений;
17) фитосанитарная обстановка - сложившееся состояние объектов сельскохозяйственного назначения, определяемое численностью и вредоносностью вредных и особо опасных вредных организмов;
18) фитосанитарные мероприятия - комплекс мер, обеспечивающих снижение численности и вредоносности вредных и особо опасных вредных организмов;
19) фитосанитарные нормативы - установленные параметры величин, используемые для определения объемов фитосанитарных мероприятий;
20) фитосанитарный мониторинг - система мероприятий, включающая обследование, наблюдение, учет развития и распространения вредных и особо опасных вредных организмов, а также разработку на их основе фитосанитарного прогноза;
20-1) фитосанитарный прогноз - предварительное определение возможного распространения и степени развития вредных и особо опасных вредных организмов с целью планирования сроков и объемов проведения фитосанитарных мероприятий;
21) экономический порог вредоносности - численность вредных и особо опасных вредных организмов, вызывающая потери растениеводческой продукции, при которой необходимо проведение фитосанитарных мероприятий.
<*>
Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о защите растений
1. Законодательство Республики Казахстан о защите растений основывается на
Конституции
Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные задачи государственной
политики в области защиты растений
Основными задачами государственной политики в области защиты растений являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности страны;
2) обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки;
3) предупреждение и предотвращение вредного влияния пестицидов (ядохимикатов) на здоровье людей, загрязнения сельскохозяйственной продукции, окружающей среды при проведении фитосанитарных мероприятий.
Статья 4. Государственная система защиты растений Республики Казахстан
В государственную систему защиты растений Республики Казахстан входят:
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный орган и его территориальные подразделения;
3) органы местного государственного управления;
4) государственные организации, осуществляющие деятельность в области защиты растений;
5) физические и юридические лица, использующие объекты, подлежащие государственному фитосанитарному контролю.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики
Казахстан в области защиты растений
В компетенцию Правительства Республики Казахстан в области защиты растений входят:
1) разработка и реализация государственной политики в области защиты растений;
2) утверждение программ в области защиты растений;
3) утверждение перечня особо опасных вредных организмов;
4) международное сотрудничество в области защиты растений;
5) иные функции, установленные законодательными актами и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа и
его территориальных подразделений
1. В компетенцию уполномоченного органа входят:
1) разработка и представление в Правительство Республики Казахстан программ в области защиты растений;
2) разработка и представление в Правительство Республики Казахстан перечня особо опасных вредных организмов;
2-1) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области защиты растений;
3) разработка и утверждение правил хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов);
3-1) разработка и утверждение правил лицензирования деятельности по производству (формуляции), реализации и применению пестицидов (ядохимикатов);
4) разработка и утверждение правил проведения регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов (ядохимикатов);
5) выдача регистрационных удостоверений на право применения пестицидов (ядохимикатов) на территории Республики Казахстан;
6) разработка, утверждение и ведение списка пестицидов (ядохимикатов);
7) утверждение рекомендаций и методических указаний по осуществлению фитосанитарных мероприятий;
8) утверждение форм протоколов и предписаний, а также порядка их составления и вынесения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) организация фитосанитарных мероприятий;
10) лицензирование деятельности по производству (формуляции), реализации и применению пестицидов (ядохимикатов);
11) координация деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в проведении фитосанитарных мероприятий;
12) организация и проведение государственных закупок пестицидов (ядохимикатов), работ и услуг по их хранению, транспортировке, применению, а также создание запаса пестицидов (ядохимикатов) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
13) организация работ по обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов) по согласованию с органами государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;
14) организация разработки и утверждение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, фитосанитарных нормативов, форм фитосанитарных учета и отчетности, а также порядка их представления по согласованию с центральным исполнительным органом государственной статистики;
15) организация фитосанитарного мониторинга по вредным и особо опасным вредным организмам;
16) организация регистрационных, производственных испытаний и государственной регистрации пестицидов (ядохимикатов);
17) организация и координация, осуществление заказов на прикладные научные исследования в области защиты растений;
18) распределение пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет средств республиканского бюджета, по территории Республики Казахстан в зависимости от данных фитосанитарного мониторинга и складывающейся фитосанитарной обстановки, контроль за соблюдением правил хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов);
19) организация и проведение разъяснительной работы среди населения в области защиты растений, а также оказание методической помощи по проведению фитосанитарного мониторинга по вредным организмам;
20) организация и обеспечение представления заинтересованным лицам информации о нормативных правовых актах в области защиты растений и фитосанитарных мероприятиях;
21) осуществление сотрудничества с международными организациями и государственными органами и участие в реализации международных программ в области защиты растений;
22) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
2. В компетенцию территориальных подразделений уполномоченного органа входит осуществление функций, возложенных на них уполномоченным органом.
<*>
Сноска. В статью 6 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 7. Компетенция государственных инспекторов
по защите растений
1. Руководитель соответствующего структурного подразделения уполномоченного органа является Главным государственным инспектором по защите растений Республики Казахстан.
Руководители соответствующих структурных территориальных подразделений уполномоченного органа являются главными государственными инспекторами по защите растений соответствующих административно-территориальных единиц Республики Казахстан.
Иные должностные лица уполномоченного органа и его территориальных подразделений, непосредственно выполняющие функции по защите растений, являются государственными инспекторами по защите растений.
2. В компетенцию Главного государственного инспектора по защите растений Республики Казахстан входят:
1) организация и осуществление государственного фитосанитарного контроля на территории Республики Казахстан;
2) вынесение физическим и юридическим лицам предписаний по осуществлению фитосанитарных мероприятий на территории Республики Казахстан и контроль за их исполнением;
3) организация ведения фитосанитарных учета и отчетности;
4) контроль за проведением фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на территории Республики Казахстан;
5) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
3. В компетенцию Главного государственного инспектора по защите растений соответствующей административно-территориальной единицы входят:
1) организация и осуществление государственного фитосанитарного контроля на соответствующей территории;
2) вынесение физическим и юридическим лицам предписаний по осуществлению фитосанитарных мероприятий на соответствующей территории и контроль за их исполнением;
3) организация, ведение фитосанитарных учета и отчетности на соответствующей территории и представление отчета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) контроль за проведением фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на соответствующей территории;
5) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
4. В компетенцию государственного инспектора по защите растений входят:
1) осуществление государственного фитосанитарного контроля на соответствующей территории;
2) ведение фитосанитарных учета и отчетности по установленной форме и представление их уполномоченному органу;
3) контроль за проведением фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на соответствующей территории;
4) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 8. Права государственных инспекторов
по защите растений
1. Государственные инспекторы по защите растений имеют право:
1) беспрепятственно посещать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, объекты фитосанитарного контроля физических и юридических лиц с целью проверки соблюдения ими законодательства Республики Казахстан о защите растений;
2) выносить предписания физическим и юридическим лицам об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о защите растений;
3) приостанавливать или запрещать деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без судебного решения в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения;
4) привлекать к административной ответственности физических и юридических лиц в случае нарушения законодательства Республики Казахстан о защите растений в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Действия государственных инспекторов по защите растений могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Компетенция органов местного
государственного управления в области
защиты растений
Органы местного государственного управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) создают условия территориальным подразделениям уполномоченного органа для выполнения ими законодательства Республики Казахстан о защите растений и в области охраны окружающей среды;
2) осуществляют строительство, содержат и поддерживают в надлежащем состоянии специальные хранилища (могильники);
3) осуществляют обезвреживание пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет средств местных бюджетов;
4) организуют обезвреживание пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Статья 10. Государственные организации в области
защиты растений
1. Государственные организации, осуществляющие деятельность в области защиты растений, создаются Правительством Республики Казахстан с целью выполнения следующих видов деятельности:
1) фитосанитарный мониторинг вредных и особо опасных вредных организмов;
1-1) составление фитосанитарного прогноза;
2) производственные испытания рекомендуемых к регистрации пестицидов ядохимикатов для их апробации в производственных условиях;
3) проверка сельскохозяйственной продукции на содержание остаточных количеств пестицидов (ядохимикатов), нитратов, нитритов и солей тяжелых металлов.
2. Фитосанитарный мониторинг особо опасных вредных организмов относится к государственной монополии.
3. Государственные организации, осуществляющие деятельность в области защиты растений, ведут фитосанитарный учет и представляют отчетность уполномоченному органу в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 10 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 11. Задачи государственного
фитосанитарного контроля
Государственный фитосанитарный контроль предусматривает:
1) контроль деятельности физических и юридических лиц по соблюдению требований, установленных законодательством Республики Казахстан о защите растений;
2) организацию и контроль за выполнением фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий;
3) ведение и представление фитосанитарных учета и отчетности;
4) выявление и пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан о защите растений;
5) контроль за проведением регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов);
6) контроль за обезвреживанием пестицидов (ядохимикатов);
7) контроль за состоянием специальных хранилищ (могильников);
8) контроль за соблюдением лицензионных правил.
Статья 12. Государственный фитосанитарный контроль
за пестицидами (ядохимикатами)
1. Производство (формуляция), ввоз, хранение, реализация, транспортировка и применение пестицидов (ядохимикатов), а также проведение их регистрационных и производственных испытаний подлежат государственному фитосанитарному контролю.
2. Производство и ввоз пестицидов (ядохимикатов), не прошедших государственную регистрацию, а также исходных компонентов для производства незарегистрированных пестицидов (ядохимикатов) запрещаются, за исключением опытных образцов, ввозимых для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований.
3. Государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) проводится в порядке, установленном уполномоченным органом, по согласованию с органами государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля.
4. Пестициды (ядохимикаты), прошедшие государственную регистрацию, вносятся в список пестицидов (ядохимикатов), который ведется уполномоченным органом.
<*>
Сноска. В статью 12 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 13. Объекты, подлежащие государственному
фитосанитарному контролю
Объектами, подлежащими государственному фитосанитарному контролю, являются:
1) объекты сельскохозяйственного назначения, полосы отвода и охранные зоны автомобильных, железных дорог и иные территории, являющиеся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов, а также растениеводческая продукция;
2) вредные и особо опасные вредные организмы;
3) специальная техника и пестициды (ядохимикаты), используемые для проведения фитосанитарных мероприятий;
4) специальные хранилища (могильники).
Статья 14. Лицензирование деятельности
в области защиты растений
1. В целях предотвращения вредного воздействия пестицидов (ядохимикатов) на здоровье людей и окружающую среду лицензированию подлежат:
1) ввоз пестицидов (ядохимикатов) и исходных компонентов для их производства, за исключением опытных образцов для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований;
2) деятельность по производству (формуляции), реализации и применению пестицидов (ядохимикатов).
2. Количество пестицидов (ядохимикатов), ввозимых для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований, определяется уполномоченным органом.
3. Квалификационные требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по производству (формуляции), реализации и применению пестицидов (ядохимикатов), устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Лицензиат по результатам своей деятельности в области защиты растений ведет учет поступления и расходования пестицидов (ядохимикатов) и представляет фитосанитарную отчетность уполномоченному органу в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 14 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 15. Обязанности физических и юридических
лиц по предупреждению распространения
вредных организмов
Физические и юридические лица, деятельность которых связана с объектами государственного фитосанитарного контроля, обязаны:
1) обеспечивать на своих территориях осуществление фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий с целью предупреждения распространения вредных организмов;
2) соблюдать правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов);
3) выполнять предписания государственных инспекторов по защите растений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о защите растений;
4) оказывать содействие государственным инспекторам по защите растений в выполнении ими законодательства Республики Казахстан о защите растений;
5) обезвреживать пестициды (ядохимикаты);
6) вести фитосанитарный учет и представлять отчетность уполномоченному органу.
Статья 16. Запас пестицидов (ядохимикатов)
1. Запас пестицидов (ядохимикатов) представляет собой определенный объем регулярно обновляемых пестицидов (ядохимикатов) и является государственной собственностью, находящейся в ведении (распоряжении) уполномоченного органа.
2. Запас пестицидов (ядохимикатов) предназначен для ликвидации непредвиденного массового распространения особо опасных вредных организмов.
3. Запас формируется из объема пестицидов (ядохимикатов), закупленных за счет средств республиканского бюджета на основе фитосанитарного мониторинга с учетом складывающейся фитосанитарной обстановки.
4. Норматив запаса по видам пестицидов (ядохимикатов) и порядок их использования устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 17. Фитосанитарные нормативы
1. Фитосанитарные нормативы определяют допустимые количественное и (или) качественное значения показателей, характеризующих фитосанитарную обстановку с точки зрения ее безопасности для растениеводческой продукции, объектов сельскохозяйственного назначения.
2. Фитосанитарные нормативы устанавливаются на основе исследований, проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Фитосанитарные нормативы являются основой для проведения объективного и обоснованного планирования объема фитосанитарных мероприятий, а также прогнозирования возможности массового размножения, распространения и ликвидации вредных и особо опасных вредных организмов.
4. Фитосанитарные нормативы являются основой для проведения государственного фитосанитарного контроля государственными инспекторами по защите растений.
Статья 18. Порядок обезвреживания пестицидов
(ядохимикатов)
1. Порядок обезвреживания пестицидов (ядохимикатов) определяется уполномоченным органом по согласованию с органами государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля.
2. Для обезвреживания пестицидов (ядохимикатов) используются специальные хранилища (могильники).
3. Разрешение на строительство специальных хранилищ (могильников), а также на обезвреживание пестицидов (ядохимикатов) выдается органом государственного экологического контроля.
4. Целесообразность размещения в регионах специальных хранилищ (могильников) и их количество определяются органами местного государственного управления по согласованию с уполномоченным органом и органами государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля.
Статья 19. Координация научных исследований
в области защиты растений и деятельности
по подготовке и повышению квалификации
специалистов по защите растений
1. Уполномоченный орган организует, координирует и контролирует проведение прикладных научных исследований в области защиты растений, утверждает разработанные в результате исследований методы, методики, рекомендации, регламентирующие порядок и способы осуществления фитосанитарных мероприятий.
2. Программы обучения (учебные программы) по подготовке и повышению квалификации специалистов по защите растений подлежат согласованию с уполномоченным органом.
Глава 5. Финансирование мероприятий
по защите растений и ответственность за нарушение
законодательства о защите растений
Статья 20. Источники финансирования уполномоченного
органа и его территориальных подразделений,
а также мероприятий по защите растений
1. За счет средств республиканского бюджета осуществляется финансирование уполномоченного органа и его территориальных подразделений, а также расходов, необходимых на проведение фитосанитарных мероприятий по перечню особо опасных вредных организмов, утвержденному Правительством Республики Казахстан.
Мероприятия, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета, включают в себя:
1) проведение фитосанитарного мониторинга по выявлению мест заселения вредными и особо опасными вредными организмами;
2) закуп пестицидов (ядохимикатов) для проведения химических обработок против особо опасных вредных организмов, а также формирование, хранение и обновление запаса пестицидов (ядохимикатов);
3) таможенное оформление, хранение и доставку пестицидов (ядохимикатов) до мест выполнения работ;
4) проведение химической обработки мест заселения особо опасными вредными организмами выше экономического порога вредоносности;
5) проведение обезвреживания пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет средств республиканского бюджета;
6) проведение прикладных научных исследований в области защиты растений.
2. За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование:
1) содержания, строительства и ремонта специальных хранилищ (могильников);
2) обезвреживания пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет средств местных бюджетов.
3. За счет средств владельцев объектов, подлежащих государственному фитосанитарному контролю в порядке, установленном уполномоченным органом, проводятся следующие фитосанитарные мероприятия:
1) обезвреживание пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет собственных средств, по предписанию государственных инспекторов по защите растений;
2) проведение фитосанитарных мероприятий с вредными организмами;
3) проверка сельскохозяйственной продукции на содержание остаточного количества пестицидов (ядохимикатов).
4. Регистрационные и производственные испытания пестицидов (ядохимикатов) проводятся за счет средств производителей пестицидов (ядохимикатов) в порядке, установленном уполномоченным органом.
<*>
Сноска. В статью 20 внесены изменения - Законом РК от 9 июля 2004 г.
N 584
.
Статья 21. Ответственность за нарушение
законодательства Республики
Казахстан о защите растений
1. Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о защите растений, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
(Прим.РЦПИ: см.
УК РК
(ст. 280); КоАП РК (ст.
294
,
307
).
2. Наложение штрафов либо иных взысканий не освобождает виновных лиц от возмещения ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан