Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить:
      1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
      2) проверочный лист в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 741 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 542 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области телерадиовещания» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11980, опубликованный в информационно-правовой системе 2 октября 2015 года «Әділет», в газете «Казахстанская правда» 5 ноября 2015 года № 212 (28088).
      3. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Қазанғап Т.Б.) обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет», а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      ________________ С. Айтпаева
      31 декабря 2015 года

Приложение 1          
к совместному приказу      
исполняющего обязанности    
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан      
от 30 декабря 2015 года № 1282 
и исполняющего обязанности   
Министра национальной экономики
Республики Казахстан      
от 31 декабря 2015 года № 844 

Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании

1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании (далее – критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.
      2. В настоящих критериях используются следующие понятия:
      риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;
      система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;
      объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;
      субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
      значительное нарушение – нарушение требований законодательства в области телерадиовещания и принятых на территории Республики Казахстан правил технической эксплуатации и национальных стандартов в области телерадиовещания;
      проверяемые субъекты в области телерадиовещания – операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладатели.
      3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.
      4. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

      5. Определение риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью проверяемых субъектов, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания.
      6. По объективным критериям к высокой степени риска относятся субъекты контроля: теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и производители теле-, радиопрограмм.
      7. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки.
      В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

3. Субъективные критерии

      8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
      формирование базы данных и сбор информации;
      анализ информации и оценка рисков.
      9. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области телерадиовещания.
      Анализ информации и оценка субъективных критериев концентрирует проверки в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском. При этом, при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.
      Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:
      результаты предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля) субъектов контроля. При этом, степень тяжести нарушений (незначительное) устанавливается в случаях несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
      результаты мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;
      наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов.
      10. На основании источников информации определяются субъективные критерии, по которым присваиваются степени риска согласно приложениям 1 и 2 к настоящим критериям.
      11. Субъективные критерии разработаны на основании требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания (далее – требования) перечисленных в проверочных листах, которые имеют степень незначительных и приведены в приложении к настоящим Критериям.
      12. Незначительное нарушение – несоблюдение требований законов Республики Казахстан «О телерадиовещании», «О средствах массовой информации».
      13. При определении показателя нарушений незначительной степени применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      Р_н = (Р₂ х 100/Р₁) х 0,3
      где:
      Р_н – показатель нарушений незначительной степени;
      Р₁ – общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
      Р₂ – количество нарушенных требований незначительной степени.
      14. По показателям степени риска проверяемый субъект относится:
      к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
      не отнесенная к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

4. Заключительные положения

      15. Кратность проведения выборочной проверки составляет один раз в год.
      16. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      17. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      наибольшего непроверяемого периода.

Приложение 1            
к критериям оценки степени риска  
за соблюдением законодательства   
Республики Казахстан о телерадиовещании

     Субъективные критерии по результатам предыдущих проверок
           (выборочных, внеплановых и иных форм контроля)

Приложение 2            
к критериям оценки степени риска  
за соблюдением законодательства   
Республики Казахстан о телерадиовещании

      Субъективные критерии по результатам мониторинга за
       соблюдением законодательства Республики Казахстан о
                          телерадиовещании

Приложение 3            
к критериям оценки степени риска  
за соблюдением законодательства   
Республики Казахстан о телерадиовещании

   Субъективные критерии по информационному источнику «наличие
         и количество подтвержденных жалоб и обращений на
       проверяемые субъекты, поступивших от физических или
             юридических лиц, государственных органов»

Приложение 2          
к совместному приказу      
исполняющего обязанности    
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан      
от 30 декабря 2015 года № 1282 
и исполняющего обязанности   
Министра национальной экономики
Республики Казахстан      
от 31 декабря 2015 года № 844 

                        Проверочный лист
     в сфере государственного контроля за соблюдением
     законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

Государственный орган, назначивщий проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
              (№, дата, сведения о регистрации в органе по правовой
                                      статистике)
Наименование проверяемого субъекта (объекта):________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН/БИН) проверяемого субъекта (объекта) ___________________________
Адрес места нахождения: _____________________________________________
_____________________________________________________________________

Должностные лица уполномоченного органа:
______________ ____________ _________________________________________
(должность)     (подпись)            (Ф.И.О (при его наличии)

______________ _______________ ______________________________________
(должность)      (подпись)            (Ф.И.О (при его наличии)

Владелец проверяемого объекта:
______________ _______________ ______________________________________
(должность)      (подпись)            (Ф.И.О (при его наличии)