Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

Совместный приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1282 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 844. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 февраля 2016 года № 13009. Утратил силу совместным приказом Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 455 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 39 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования)

Утратил силу

      Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра информации и коммуникаций РК от 31.10.2018 № 455 и Министра национальной экономики РК от 31.10.2018 № 39 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочный лист в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 741 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 542 "Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области телерадиовещания" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11980, опубликованный в информационно-правовой системе 2 октября 2015 года "Әділет", в газете "Казахстанская правда" 5 ноября 2015 года № 212 (28088).

      3. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Қазанғап Т.Б.) обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет", а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.

      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Министра по инвестициям и
развитию Республики Казахстан
__________________ Ж. Касымбек

Исполняющий обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
__________________ М. Кусаинов


      "СОГЛАСОВАН"

      Председатель Комитета по правовой

      статистике и специальным учетам

      Генеральной прокуратуры

      Республики Казахстан

      ________________ С. Айтпаева

      31 декабря 2015 года



  Приложение 1
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2015 года № 1282
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 844

Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании
1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании (далее – критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.

      2. В настоящих критериях используются следующие понятия:

      риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

      система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

      объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;

      субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;

      значительное нарушение – нарушение требований законодательства в области телерадиовещания и принятых на территории Республики Казахстан правил технической эксплуатации и национальных стандартов в области телерадиовещания;

      проверяемые субъекты в области телерадиовещания – операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладатели.

      3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.

      4. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

      5. Определение риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью проверяемых субъектов, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания.

      6. По объективным критериям к высокой степени риска относятся субъекты контроля: теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и производители теле-, радиопрограмм.

      7. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки.

      В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

3. Субъективные критерии

      8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

      формирование базы данных и сбор информации;

      анализ информации и оценка рисков.

      9. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области телерадиовещания.

      Анализ информации и оценка субъективных критериев концентрирует проверки в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском. При этом, при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.

      Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

      результаты предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля) субъектов контроля. При этом, степень тяжести нарушений (незначительное) устанавливается в случаях несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

      результаты мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;

      наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов.

      10. На основании источников информации определяются субъективные критерии, по которым присваиваются степени риска согласно приложениям 1 и 2 к настоящим критериям.

      11. Субъективные критерии разработаны на основании требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания (далее – требования) перечисленных в проверочных листах, которые имеют степень незначительных и приведены в приложении к настоящим Критериям.

      12. Незначительное нарушение – несоблюдение требований законов Республики Казахстан "О телерадиовещании", "О средствах массовой информации".

      13. При определении показателя нарушений незначительной степени применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:


Рн = (

Р2 х 100/

Р1) х 0,3

      где:


Рн – показатель нарушений незначительной степени;

Р1 – общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);

Р2 – количество нарушенных требований незначительной степени.

      14. По показателям степени риска проверяемый субъект относится:

      к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

      не отнесенная к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

4. Заключительные положения

      15. Кратность проведения выборочной проверки составляет один раз в год.

      16. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

      17. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

      приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

      наибольшего непроверяемого периода.

  Приложение 1
к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании

Субъективные критерии по результатам предыдущих проверок
(выборочных, внеплановых и иных форм контроля)

№ п/п

Критерии 4 (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)

Степень нарушений

1.

Соблюдение требований по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией

значительное

2.

Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев

значительное

3.

Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией

значительное

4.

Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала

значительное

  Приложение 2
к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании

Субъективные критерии по результатам мониторинга за
соблюдением законодательства Республики Казахстан о
телерадиовещании

Критерии

Степень нарушения

1.

Наличие документированного факта по нарушению в области телерадиовещания

значительная

  Приложение 3
к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании

Субъективные критерии по информационному источнику "наличие
и количество подтвержденных жалоб и обращений на
проверяемые субъекты, поступивших от физических или
юридических лиц, государственных органов"

Критерии

Степень нарушения

1.

Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в области телерадиовещания

незначительная

2.

Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в области телерадиовещания

значительная

  Приложение 2
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2015 года № 1282
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 844

Проверочный лист
в сфере государственного контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

      Государственный орган, назначивщий проверку _________________________

      _____________________________________________________________________

      Акт о назначении проверки ___________________________________________

      (№, дата, сведения о регистрации в органе по правовой

      статистике)

      Наименование проверяемого субъекта (объекта):________________________

      _____________________________________________________________________

      (ИИН/БИН) проверяемого субъекта (объекта) ___________________________

      Адрес места нахождения: _____________________________________________

      _____________________________________________________________________

Требования

Требуется

Не требуется

Соответствует требования

Не соответствует требования

1

2

3

4

5

6

В отношении операторов телерадиовещания, производителей теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладателей

1. Общее положение

1

Соблюдение требования по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией





2

Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев





2. Для операторов телерадиовещания

3

Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией





3. Для теле, - радиокомпании

4

Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала






      Должностные лица уполномоченного органа:

      ______________ ____________ _________________________________________

      (должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)

      ______________ _______________ ______________________________________

      (должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)

      Владелец проверяемого объекта:

      ______________ _______________ ______________________________________

      (должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)