Об утверждении Методики определения предельных уровней цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям

      Сноска. Заголовок приказа в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 22.06.2016 № 516 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с подпунктом 34-22) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года "О железнодорожном транспорте" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемую Методику определения предельных уровней цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям.

      2. Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Асавбаев А.А.) обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН":

      Министр финансов

      Республики Казахстан

      ________________ Б. Султанов

      30 декабря 2015 года

      "СОГЛАСОВАН":

      Министр национальной экономики

      Республики Казахстан

      ________________ Е. Досаев

      17 ноября 2015 года

Методика определения предельных уровней цен (тарифов)
на услуги по перевозке пассажиров по социально
значимым сообщениям

      Сноска. Заголовок в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 22.06.2016 № 516 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика определения предельных уровней цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 34-22) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года "О железнодорожном транспорте" (далее – Закон) и определяет предельные уровни цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям.

      2. В целях применения настоящей Методики используются следующие понятия:

      1) доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям – денежные поступления от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, предоставления в поездах постельных принадлежностей и комиссионных сборов;

      2) уровень действующих цен на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по социально значимым сообщениям – цены, установленные в соответствии с законодательством на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год;

      3) бюджетная заявка – совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов;

      4) прожиточный минимум – минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины;

      5) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;

      6) плановый период – три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;

      7) перевезено пассажиров – показатель, соответствующий числу отправленных пассажиров по социально значимым сообщениям с учетом средней дальности перевозки;

      8) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере железнодорожного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан - межотраслевую координацию.

      3. Методика:

      1) применяется при подготовке бюджетной заявки уполномоченным органом в рамках бюджетной программы по организации пассажирских перевозок по социально значимым межобластным сообщениям (далее – бюджетная заявка уполномоченного органа);

      2) применяется при подготовке бюджетной заявки местным исполнительным органом в рамках бюджетных программ по организации пассажирских перевозок по социально значимым межрайонным (междугородным, внутриобластным), а также железнодорожным пригородным сообщениям (далее – бюджетная заявка местного исполнительного органа).

2. Определение предельных уровней цен (тарифов) на услуги по
перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям

      Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 22.06.2016 № 516 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      4. Доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

      на первый финансовый год (D_{план1.тип.ваг.}):

      D_{план1.тип.ваг.} = D_{факт.тип.ваг.} *KТ_{факт.тип.ваг.}* KТ_{план1.тип.ваг.}

       на второй финансовый год (D_{план2.тип.ваг.}):

      D_{план2.тип.ваг.} = D_{факт.тип.ваг.} *KТ_{факт.тип.ваг.} *KТ_{план1.тип.ваг.}* KТ_{план2.тип.ваг.}

       на третий финансовый год (D_{план2.тип.ваг.}):

      D_{план3.тип.ваг.} = D_{факт.тип.ваг.} *KТ_{факт.тип.ваг.} *KТ_{план1.тип.ваг.}* KТ_{план2.тип.ваг.}*KТ_{план3.тип.ваг.}

      где:

      D_{факт.тип.ваг.} – фактические доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в отчетном году по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KТ_{факт.тип.ваг.} – коэффициент фактического повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KТ_{план1.тип.ваг.} – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый года планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KТ_{план2.тип.ваг.} – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KТ_{план3.тип.ваг.} – коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям на третий финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго").

      Коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым межобластным сообщениям на плановый период определяется на основе рассмотрения бюджетной заявки уполномоченного органа и предоставления центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию заключения по нему в соответствии со статьей 68 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

      Коэффициент повышения цен на перевозки пассажиров по социально значимым межрайонным (междугородным внутриобластным) и пригородным сообщениям на плановый период определяется на основе рассмотрения бюджетной заявки местного исполнительного органа и предоставления местным уполномоченным органом по бюджетному планированию заключения по нему в соответствии со статьей 68 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

      Фактическими доходами от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям являются доходы в отчетном финансовом году, указанные в принятых отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно приложениям к Правилам долгосрочного субсидирования расходов перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям, утверждаемых согласно подпункту 34-19) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года "О железнодорожном транспорте" (далее – Правила).

      5. Объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период по типам вагонов определяется:

      на первый финансовый год (V_{план1.тип.ваг.}):

      V_{план1.тип.ваг.} = V_{факт.тип.ваг.} *KV_{факт.тип.ваг.}* KV_{план1.тип.ваг.}

       на второй финансовый год (V_{план2.тип.ваг.}):

      V_{план2.тип.ваг.} = V_{факт.тип.ваг.} *KV_{факт.тип.ваг.} *KV_{план1.тип.ваг.}* KV_{план2.тип.ваг.}

       на третий финансовый год (V_{план3.тип.ваг.}):

      V_{план3.тип.ваг.} = V_{факт.тип.ваг.} *KV_{факт.тип.ваг.} *KV_{план1.тип.ваг.}* KV_{план2.тип.ваг.} *KV_{план3.тип.ваг.}

      где:

      V_{факт.тип.ваг.} – фактические объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям по типам вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KV_{факт.тип.ваг.} – коэффициент фактического увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на текущий финансовый год по типам вагонов по отношению к отчетному (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KV_{план1.тип.ваг.} – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на первый финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к текущему (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KV_{план2.тип.ваг.} – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на второй финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению к первому финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго");

      KV_{план3.тип.ваг.} – коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на третьи финансовый год планового периода по типам вагонов по отношению ко второму финансовому году (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго").

      Фактическими объемами являются объемы перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям в отчетном финансовом году, указанные в отчетах о выполнении пассажирских перевозок с начала года по формам согласно приложениям к Правилам.

      Объем показателей определяется по каждому типу вагонов, курсирующих по социально значимым сообщениям.

      По каждому типу вагонов объем показателей определяется как сумма их объемов по всем субсидируемым вагонам, курсирующим по социально значимым сообщениям.

      Коэффициент увеличения объемов перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на основе запланированных показателей в соответствии с Методикой определения объемов долгосрочного субсидирования расходов перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям, утверждаемой согласно подпункту 34-23) пункта 2 статьи 14 Закона.

      6. Расчет среднегодовых расходов на одного пассажира определяется:

      на первый финансовый год (R_{план1.тип.ваг.}):

       R_{план1.тип.ваг.} = D_{план1.тип.ваг.}/ V_{план1.тип.ваг.}

      на второй финансовый год (R_{план2.тип.ваг}.):

       R_{план2.тип.ваг.} = D_{план2.тип.ваг.}/ V_{план2.тип.ваг.}

      на третий финансовый год (R_{план3.тип.ваг}.):

       R_{план3.тип.ваг.} = D_{план3.тип.ваг.}/ V_{план3.тип.ваг.}

      7. Доля среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума определяется:

      на первый финансовый год (P_{план1.тип.ваг.}):

      P_{план1.тип.ваг.} = R_{план1.тип.ваг.}* 100/ S_план1

       на второй финансовый год (P_{план2.тип.ваг.}):

      P_{план2.тип.ваг.} = R_{план2.тип.ваг.}* 100/ S_план2

       на третий финансовый год (P_{план3.тип.ваг.}):

      P_{план3.тип.ваг.} = R_{план3.тип.ваг.}* 100/ S_план3

      где:

      S_план1 – размер прожиточного минимума на первый финансовый год планового периода;

      S_план2 – размер прожиточного минимума на второй финансовый год плавного периода;

      S_план3 – размер прожиточного минимума на третий финансовый год планового периода.

      Размер прожиточного минимума рассчитывается ежеквартально в соответствии со статьей 18 Закона Республики Казахстан от 19 мая 2015 года "О минимальных социальных стандартах и их гарантиях".

      8. Уполномоченный орган и местные исполнительные органы прилагают расчет среднегодовых расходов на одного пассажира к соответствующей бюджетной заявке на плановый период в разрезе типов вагонов (купе, плацкарт, общий и электросекции и дизельные, вагоны производства "Тальго"), согласно приложению к настоящей Методике и предлагаемое повышение цен на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

      9. Предельная доля среднегодовых расходов на одного пассажира определяется в размере не более сорока процентов прожиточного минимума.

      10. Предельный уровень цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров по социально значимым сообщениям на плановый период определяется на уровне не превышающего установленной доли среднегодовых расходов на одного пассажира в размере прожиточного минимума.

Расчет среднегодовых расходов на одного пассажира
к соответствующей бюджетной заявке на плановый период
в разрезе типов вагонов

      Сноска. Приложение в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 22.06.2016 № 516 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).