Об утверждении Критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан

      В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) критерии оценки степени риска за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
      2) проверочные листы за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, согласно приложениям 2, 3 и 4 к настоящему совместному приказу.
      2. Комитету труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа, направление его на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
      4) доведение настоящего совместного приказа до сведения местных органов по инспекции труда областей, городов Астана и Алматы.
      3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 545 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 491 «Об утверждении Критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области трудового законодательства Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11744, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 17 августа 2015 года).
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.
      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

      «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      _____________________ С. Айтпаева
      28 декабря 2015 год

Приложение 1       
к совместному приказу    
Министра здравоохранения  
и социального развития   
Республики Казахстан   
от 25 декабря 2015 года № 1022
и Министра национальной  
экономики Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 801

Критерии оценки степени риска за соблюдением
трудового законодательства Республики Казахстан

1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и Методикой формирования государственными органами (за исключением Национального Банка Республики Казахстан) системы оценки рисков, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 722 (зарегистрирована в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12389) для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности работодателя жизни или здоровью работника, его законным интересам при исполнении им трудовых обязанностей, в том числе в результате несчастных случаев;
      2) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;
      3) проверяемые субъекты – физические лица, юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор;
      4) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
      5) грубые нарушения – нарушения трудового законодательства в части безопасности и охраны труда, приведшие к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти работника, не обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве, а также несоблюдение режима рабочего времени и времени отдыха;
      6) значительные нарушения – нарушения трудового законодательства, в том числе по безопасности и охране труда, не относящиеся к грубым и незначительным нарушениям в соответствии с подпунктами 5) и 7) настоящего пункта;
      7) незначительные нарушения – нарушения трудового законодательства в части законности принятых актов работодателя, касающихся трудовых отношений, осуществления гарантий и компенсационных выплат, а также нарушения законодательства о занятости населения и привлечении иностранной рабочей силы.
      3. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

      4. Отнесение проверяемых субъектов к степени риска осуществляется с учетом следующих объективных критериев:
      1) уровень опасности проверяемого субъекта в зависимости от осуществляемой деятельности;
      2) масштабов тяжести возможных негативных последствий вреда в процессе осуществляемой деятельности;
      3) возможности неблагоприятного воздействия на здоровье человека, законные интересы физических и юридических лиц, государства.
      5. По объективным критериям к высокой степени риска относятся проверяемые субъекты с численностью работников более 250 человек, осуществляющие деятельность в следующих видах экономической деятельности, с высокой вероятностью причинения вреда жизни или здоровью человека, законным интересам физических лиц:
      горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;
      строительство (за исключением разработки строительных проектов);
      производство, передача и распределение электроэнергии;
      водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов (за исключением сбора, обработки и удаления отходов; утилизации отходов, рекультивации и прочих услуг в области удаления отходов);
      сельское, лесное и рыбное хозяйство;
      обрабатывающая промышленность (за исключением строительства, ремонта и технического обслуживания кораблей и плавучих конструкций);
      транспорт и складирование (за исключением морского и прибрежного пассажирского транспорта, деятельности такси, складского хозяйства и вспомогательной транспортной деятельности, почтовой и курьерской деятельности).
      6. Не относятся к высокой степени риска по объективным критериям субъекты:
      1) с численностью работников более 250 человек, осуществляющие деятельность по видам экономической деятельности, не предусмотренных пунктом 5 настоящих Критериев;
      2) с численностью работников не более 250 человек.

3. Субъективные критерии

      7. Распределение и отбор проверяемых субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, для проведения выборочных проверок осуществляется посредством субъективных критериев.
      Для оценки степени рисков используются следующие источники информации:
      1) результаты предыдущих проверок. При этом, степень нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
      2) несчастные случаи на производстве.
      8. На основании имеющихся источников информации формируются субъективные критерии, которым присваивается следующая степень нарушения: грубое, значительное, незначительное.
      9. Для отнесения проверяемого субъекта к степени риска, применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
      При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100, и в отношении него проводится выборочная проверка.
      В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      Р_з = (Р₂ х 100/Р₁) х 0,7 где:
      Р_з – показатель значительных нарушений;
      Р₁ – общее количество значительных нарушений;
      Р₂ – количество выявленных значительных нарушений.
      10. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      Р_н = (Р₂ х 100/Р₁) х 0,3
      где:
      Р_н – показатель незначительных нарушений;
      Р₁ – общее количество незначительных нарушений;
      Р₂ – количество выявленных незначительных нарушений.
      11. Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
      Р = Р_з + Р_н
      где:
      Р – общий показатель степени риска;
      Р_з – показатель значительных нарушений;
      Р_н – показатель незначительных нарушений.
      12. После проведения анализа всех возможных рисков, проверяемые субъекты распределяются по двум степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой степени риска).
      13. По показателям степени риска проверяемый субъект относится:
      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 включительно и в отношении него проводится выборочная проверка;
      2) не отнесенной к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.
      14. Не относится к высокой степени риска проверяемый субъект, получивший сертификат доверия, подтверждающий, что деятельность работодателя соответствует требованиям трудового законодательства Республики Казахстан, и в отношении него не проводится выборочная проверка.
      15. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
      16. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем местного органа по инспекции труда, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      17. Последующие списки для проведения выборочных проверок составляются после полного охвата выборочными проверками текущего графика.

Приложение               
к Критериям оценки степени риска  
за соблюдением трудового законодательства
Республики Казахстан          

              Субъективные критерии оценки степени риска

Приложение 2       
к совместному приказу    
Министра здравоохранения  
и социального развития   
Республики Казахстан   
от 25 декабря 2015 года № 1022
и Министра национальной  
экономики Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 801

                         Проверочный лист
         за соблюдением трудового законодательства Республики
       Казахстан в отношении организаций, занимающихся выпуском
           и изготовлением продукции, разработкой, добычей
          и переработкой полезных ископаемых, строительством
           и другими видами производственной деятельности

Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                             (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта __________________________________
_____________________________________________________________________
БИН (ИИН) проверяемого субъекта
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес местонахождения _______________________________________________

Должностное (ные) лицо (а) __________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
_____________________________________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта _______________________________________________
                      (Ф.И.О. (при его наличии), должность) (подпись)

Приложение 3       
к совместному приказу    
Министра здравоохранения  
и социального развития   
Республики Казахстан   
от 25 декабря 2015 года № 1022
и Министра национальной  
экономики Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 801

                            Проверочный лист
         за соблюдением трудового законодательства Республики
         Казахстан в отношении организаций непроизводственной
      сферы (здравоохранение, образование, культура, социальное
        обеспечение, торговля, услуги по проживанию и питанию)

Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                              (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта __________________________________
_____________________________________________________________________
БИН (ИИН) проверяемого субъекта _____________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес местонахождения _______________________________________________

Должностное (ные) лицо (а) __________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
_____________________________________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта _______________________________________________
                      (Ф.И.О. (при его наличии), должность) (подпись)

Приложение 4       
к совместному приказу    
Министра здравоохранения  
и социального развития   
Республики Казахстан   
от 25 декабря 2015 года № 1022
и Министра национальной  
экономики Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 801

                         Проверочный лист
       за соблюдением трудового законодательства Республики
    Казахстан в отношении организаций непроизводственной сферы,
        работники которых осуществляют трудовую деятельность
                       в офисных помещениях

Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                            (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта __________________________________
_____________________________________________________________________
БИН (ИИН) проверяемого субъекта _____________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес местонахождения _______________________________________________

Должностное (ные) лицо (а) __________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
_____________________________________________________________________
                      (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта
_____________________________________________________________________
                      (Ф.И.О. (при его наличии), должность) (подпись)