Сноска. В заголовок внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
В целях упорядочения деятельности консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп, создаваемых по решению Правительства Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп.
<*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696
P000696_
.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.
Инструкция о порядке создания, деятельности и
ликвидации консультативно-совещательных органов при
Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп
<*>
Сноска. В заголовок внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696
P000696_
.
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан (далее - комиссий), создаваемых в соответствии со статьей 26 Конституционного закона Республики Казахстан "О Правительстве Республики Казахстан" и рабочих групп. К комиссиям, создание которых прямо предусмотрено законодательными актами, настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам.
<*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696
P000696_
.
2. Комиссии образуются для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 марта 2004 г.
N 279
; от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
2-1. Премьер-Министр Республики Казахстан возглавляет комиссии по особо важным вопросам, в последующем требующих принятия коллегиального решения членов Правительства Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых Премьер-Министром Республики Казахстан, включаются первые руководители государственных органов или лица, исполняющие их обязанности без права замены.
Заместители Премьер-Министра Республики Казахстан возглавляют комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром Республики Казахстан и его заместителями, а также по вопросам, выходящим за пределы компетенции двух и более государственных органов либо по поручению Премьер- Министра Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых заместителями Премьер-Министра Республики Казахстан, включаются должностные лица со статусом не ниже заместителей первых руководителей государственных органов без права замены.
Комиссии, создаваемые для выработки предложений по межотраслевым и межведомственным вопросам, возглавляются иными членами Правительства Республики Казахстан.
Должностные лица государственных органов, входящие в состав таких комиссий, должны быть со статусом не ниже директора департамента.
<*>
Сноска. Инструкция дополнена пунктом 2-1 - постановлением Правительства РК от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
3. Рабочие группы создаются для выработки предложений по конкретным проблемам и вопросам. Деятельность рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 6-ти месяцев) и исчерпывается единократным принятием решения по соответствующей проблеме и/или вопросу. В состав рабочих групп включаются непосредственные исполнители задачи, возложенной на рабочую группу.
4. Решения комиссий и рабочих групп носят рекомендательный характер.
5. Комиссии при Правительстве Республики Казахстан, как правило, образовываются и ликвидируются постановлением Правительства Республики Казахстан. Рабочие группы образовываются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
2. Порядок образования комиссий и рабочих групп
6. Персональный состав и при необходимости положение о комиссии утверждаются постановлением Правительства Республики Казахстан.
Состав рабочей группы, ее функции и задачи определяются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
7. Образование комиссии или рабочей группы инициируется государственным органом в случаях, когда решение определенного вопроса выходит за пределы его компетенции, затрагивает сферу деятельности других государственных органов либо ему требуется содействие этих органов или Правительства Республики Казахстан. В этих случаях государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, запрашивает предложения всех заинтересованных государственных органов, организаций и иных лиц о возможном участии в их деятельности по соответствующей проблеме или вопросу.
<*>
Сноска. В пункт 7 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 марта 2004 г.
N 279
.
8. Государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, представляет в Правительство Республики Казахстан справку-обоснование необходимости образования комиссии/рабочей группы (стадия предварительного согласования), предусматривающую:
1) основания образования комиссии/рабочей группы;
2) задачи и функции, которые будут возложены на комиссию/рабочую группу;
3) министерство либо ведомство, на которое будет возложено исполнение функций рабочего органа комиссии;
4) должностное лицо, которое будет возглавлять комиссию/рабочую группу, а также предложения государственных органов, организаций и иных лиц по кандидатурам в состав комиссии/рабочей группы;
5) в случае необходимости - источники финансирования деятельности комиссии/рабочей группы;
6) срок деятельности комиссии/рабочей группы;
7) иные обстоятельства, связанные с необходимостью образования комиссии/рабочей группы.
<*>
Сноска. В пункт 8 внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 5 марта 2004 г.
N 279
; от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
9. Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан не позднее чем в 10-дневный срок рассматривает предложение государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, и выносит одно из следующих решений:
1) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы;
2) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, с замечаниями;
3) не принимает предложение об образовании комиссии/рабочей группы с направлением инициирующему органу обоснованного ответа.
10. В случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 9 настоящей Инструкции, государственный орган, инициирующий образование комиссии/рабочей группы, разрабатывает и вносит в Правительство проект соответствующего акта Правительства Республики Казахстан, либо Премьер-Министра Республики Казахстан, согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
11. В случаях, когда образование комиссии либо рабочей группы предусмотрено законом, либо осуществляется по инициативе Премьер-Министра, его заместителей или Канцелярии Премьер-Министра, предварительное согласование проекта решения Правительства об образовании комиссии с Канцелярией Премьер-Министра, предусмотренное пунктами 7 и 8 настоящей Инструкции, не требуется.
12. В состав комиссий/рабочих групп включаются представители тех министерств, ведомств и организаций, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входит решение задач, возложенных на комиссию/рабочую группу.
В отдельных случаях в состав комиссий/рабочих групп могут быть включены представители научных, неправительственных и других организаций, ученые, специалисты и иные лица по согласованию с ними.
<*>
Сноска. В пункт 12 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 марта 2004 г.
N 279
.
3. Задачи и функции комиссии/рабочей группы
13. Задачи и функции комиссии/рабочей группы устанавливаются в соответствующем решении Правительства и распоряжении Премьер-Министра.
4. Органы комиссии/рабочей группы
14. Органы комиссии/рабочей группы:
1) рабочий орган (действует только в комиссии);
2) председатель/руководитель;
3) заместитель председателя/руководителя;
4) секретарь;
5)
(исключен - N 135 от 10.02.2005 г.)
<*>
Сноска. В пункт 14 внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 5 марта 2004 г.
N 279
; от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
15. Рабочий орган комиссии, которым является государственный орган, инициировавший ее создание, либо должностное лицо которого является председателем комиссии, указывается в решении Правительства Республики Казахстан о ее создании.
Рабочий орган комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии.
<*>
Сноска. Пункт 15 - в редакции постановления Правительства РК от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
16. Председатель/руководитель комиссии/рабочей группы руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль над реализацией ее решений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.
17. Секретарь комиссии/рабочей группы подготавливает предложения по повестке дня заседания комиссии, необходимые документы, материалы и оформляет протоколы после его проведения.
18. Если иное не установлено в решении Премьер-Министра Республики Казахстан, организационно-техническое обеспечение работы рабочей группы осуществляет государственный орган, инициировавший ее создание.
<*>
Сноска. Пункт 18 - в редакции постановления Правительства РК от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
19. Решения комиссии/рабочей группы принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов комиссии/рабочей группы. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель/руководитель.
Члены комиссии/рабочей группы имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету комиссии/рабочей группы, предусмотренному пунктом 24 настоящей Инструкции.
По результатам проведения заседаний комиссии/рабочей группы составляется протокол, подписываемый присутствовавшими на заседании ее членами.
<*>
Сноска. В пункт 19 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 февраля 2005 г.
N 135
.
5. Прекращение деятельности комиссий и рабочих групп
20. Основаниями прекращения деятельности комиссии служат:
1) истечение срока деятельности комиссии;
2) выполнение задач, возложенных на комиссию;
3) создание государственных органов или иной комиссии, осуществляющей задачи, которые ранее были возложены на комиссию;
4) иные обстоятельства, которые делают задачу комиссии невыполнимой либо ее исполнение нецелесообразным.
21. В случаях наступления обстоятельств, указанных в пункте 20, министерство либо ведомство, должностное лицо которого является председателем комиссии, в установленном Регламентом Правительства Республики Казахстан порядке вносит в Правительство соответствующий проект решения Правительства.
Указанный в настоящем пункте порядок применяется и в случае необходимости внесения изменений в состав или функции комиссии/рабочей группы.
22. Деятельность рабочей группы прекращается по основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.
23. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности рабочей группы, в Канцелярию Премьер-Министра направляется письмо-отчет о проделанной ею работе.
24. Письмо-отчет рабочей группы содержит:
1) итоговый документ, выработанный рабочей группой;
2) основания, по которым рабочая группа считает необходимым прекратить свою деятельность.
25. В случае выражения согласия Канцелярии Премьер-Министра с выводами рабочей группы, указанными в подпункте 2) пункта 24 настоящей Инструкции, ее деятельность считается прекращенной.
Сноска. Дополнено разделом 5-1 - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
25-1. В целях выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, а также по конкретным проблемам и по вопросам, которые требуют безотлагательного и оперативного решения с привлечением представителей различных министерств и ведомств, могут образовываться оперативные рабочие группы.
Оперативные рабочие группы по своему статусу не являются консультативно-совещательными органами Правительства Республики Казахстан, а предназначены для выработки соответствующих рекомендаций (предложений) по соответствующим направлениям деятельности заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, в соответствии с распределением обязанностей между ними.
25-2. Деятельность оперативных рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 3-х месяцев) и исчерпывается единократным принятием рекомендательного решения по соответствующей проблеме и/или вопросу.
В состав оперативных рабочих групп, как правило, входят непосредственные исполнители задачи, возложенной на оперативную рабочую группу, а также специалисты государственных и иных организаций при их согласии.
25-3. Оперативные рабочие группы образовываются по решению соответствующих заместителей Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
Состав оперативной рабочей группы, ее цели и задачи утверждаются соответствующим заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
25-4. Деятельность оперативной рабочей группы прекращается по основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности оперативной рабочей группы, руководителем оперативной рабочей группы представляется письмо-отчет о проделанной работе.
В случае выражения согласия соответствующего заместителя Премьер-Министра и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра с выводами оперативной рабочей группы, ее деятельность считается прекращенной.
6. Особые условия
26. Настоящая Инструкция не распространяется на принятие решений о создании комиссии/рабочих групп в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.