Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп

      Сноска. В заголовок внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696.  

      В целях упорядочения деятельности консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп Правительство Республики Казахстан постановляет:  <*>
     Сноска. В преамбулу внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп. <*> 
     Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696.  
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан. 

        Премьер-Министр 
     Республики Казахстан 

                                             Утверждена 
                                     Постановлением Правительства
                                         Республики Казахстан 
                                     от 16 марта 1999 года N 247

  Инструкция о порядке создания, деятельности и 
ликвидации консультативно-совещательных органов при
Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп   <*> 

     
     Сноска. В заголовок внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696.

                       1. Общие положения

      1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан (далее - комиссий), создаваемых в соответствии со статьей 26 Конституционного закона Республики Казахстан "О Правительстве Республики Казахстан" и рабочих групп. К комиссиям, создание которых прямо предусмотрено законодательными актами, настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам.  <*> 
     Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696.
      2. Комиссии образуются для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан.  <*>
      Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 марта 2004 г. N 279; от 10 февраля 2005 г. N 135.

      2-1. Премьер-Министр Республики Казахстан возглавляет комиссии по особо важным вопросам, в последующем требующих принятия коллегиального решения членов Правительства Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых Премьер-Министром Республики Казахстан, включаются первые руководители государственных органов или лица, исполняющие их обязанности без права замены.
      Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан возглавляет комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром Республики Казахстан и его заместителем либо по поручению Премьер-Министра Республики Казахстан. В состав комиссий, возглавляемых заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, включаются должностные лица со статусом не ниже заместителей первых руководителей государственных органов без права замены.
      Комиссии, создаваемые для выработки предложений по межотраслевым и межведомственным вопросам, возглавляются иными членами Правительства Республики Казахстан.
      Должностные лица государственных органов, являющиеся членами таких комиссий, должны быть со статусом не ниже директора департамента.
     Сноска. Инструкция дополнена пунктом 2-1 - постановлением Правительства РК от 10 февраля 2005 г. N 135; внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
     3. Рабочие группы создаются для выработки предложений по конкретным проблемам и вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан. Деятельность рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 6-ти месяцев) и исчерпывается единократным принятием решения по соответствующей проблеме и/или вопросу. В состав рабочих групп включаются непосредственные исполнители задачи, возложенной на рабочую группу.
     Сноска. В пункт 3 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.  
     4. Решения комиссий и рабочих групп носят рекомендательный характер.
     5. Комиссии при Правительстве Республики Казахстан и рабочие группы образовываются и ликвидируются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.

 2. Порядок образования комиссий и рабочих групп

      6. Состав и при необходимости Положение о комиссии, а также состав рабочей группы, ее функции и задачи определяются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
      Персональный состав комиссий на основе утвержденного должностного состава определяется протокольным решением.
      Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.
      7. Образование комиссии или рабочей группы инициируется государственным органом в случаях, когда решение определенного вопроса выходит за пределы его компетенции, затрагивает сферу деятельности других государственных органов либо ему требуется содействие этих органов или Правительства Республики Казахстан. В этих случаях государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, запрашивает предложения всех заинтересованных государственных органов, организаций и иных лиц о возможном участии в их деятельности по соответствующей проблеме или вопросу.  <*>
     Сноска. В пункт 7 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 марта 2004 г. N 279. 
     8. Государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, представляет в Правительство Республики Казахстан справку-обоснование необходимости образования комиссии/рабочей группы (стадия предварительного согласования), предусматривающую: 
     1) основания образования комиссии/рабочей группы; 
     2) задачи и функции, которые будут возложены на комиссию/рабочую группу; 
     3) министерство либо ведомство, на которое будет возложено исполнение функций рабочего органа комиссии; 
     4) должностное лицо, которое будет возглавлять комиссию/рабочую группу, а также предложения государственных органов, организаций и иных лиц по кандидатурам в состав комиссии/рабочей группы;
     5) в случае необходимости - источники финансирования деятельности комиссии/рабочей группы; 
     6) срок деятельности комиссии/рабочей группы; 
     7) иные обстоятельства, связанные с необходимостью образования комиссии/рабочей группы.
     Сноска. В пункт 8 внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 5 марта 2004 г. N 279; от 10 февраля 2005 г.  N 135.
      9. Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан не позднее чем в 10-дневный срок рассматривает предложение государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, и выносит одно из следующих решений:
     1) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы; 
     2) (исключен - постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251); 
     3) не принимает предложение об образовании комиссии/рабочей группы с направлением инициирующему органу обоснованного ответа. 
      10. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 9 настоящей Инструкции, государственный орган, инициирующий образование комиссии/рабочей группы, разрабатывает и вносит в Правительство проект соответствующего акта Премьер-Министра Республики Казахстан, согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 10 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.
      11. В случаях, когда образование комиссии либо рабочей группы предусмотрено законом, либо осуществляется по инициативе Премьер-Министра, его заместителей или Канцелярии Премьер-Министра, предварительное согласование проекта распоряжения Премьер-Министра об образовании комиссии с Канцелярией Премьер-Министра, предусмотренное пунктами 7 и 8 настоящей Инструкции, не требуется.
      Сноска. Пункт 11 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.
      12. В должностной состав комиссий/рабочих групп включаются представители тех министерств, ведомств и организаций, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входит решение задач, возложенных на комиссию/рабочую группу.
      В отдельных случаях в состав комиссий/рабочих групп могут быть персонально включены представители научных, неправительственных и других организаций, ученые, специалисты и иные лица по согласованию с ними.
      Члены комиссий/рабочих групп принимают участие в их деятельности без права замены.
      Сноска. Пункт 12 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.

 3. Задачи и функции комиссии/рабочей группы 

      13. Задачи и функции комиссии/рабочей группы устанавливаются в соответствующем распоряжении Премьер-Министра.
      Сноска. Пункт 13 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.

 4. Органы комиссии/рабочей группы

     14. Органы комиссии/рабочей группы:
     1) рабочий орган (действует только в комиссии);
     2) председатель/руководитель;
     3) заместитель председателя/руководителя;
     4) секретарь; 
     5) (исключен - N 135 от 10.02.2005 г.)
     Сноска. В пункт 14 внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 5 марта 2004 г. N 279; от 10 февраля 2005 г. N 135.
      15. Рабочий орган комиссии, которым является государственный орган, инициировавший ее создание, либо должностное лицо которого является председателем комиссии, указывается в распоряжении Премьер-Министра Республики Казахстан о ее создании.
      Рабочий орган Комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в том числе готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, необходимые документы, материалы, которые должны быть направлены членам Комиссии за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии с приложением проекта протокола. 
     Сноска. Пункт 15 - в редакции постановления Правительства РК от 10 февраля 2005 г. N 135; с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.04.2014 № 329; от 07.08.2015 № 613.
      16. Председатель/руководитель комиссии/рабочей группы руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль над реализацией ее решений и несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией/рабочей группой, а также межотраслевую, межведомственную координацию и за решения, вырабатываемые комиссией/рабочей группой. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.
     Сноска. В пункт 16 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
      17. После проведения заседания комиссии/рабочей группы секретарь комиссии/рабочей группы оформляет протокол. 
      Секретарь не является членом комиссии/рабочей группы.
      Сноска. В пункт 17 внесены изменения постановлениями Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251; от 09.04.2014 № 329.
      18. Если иное не установлено в решении Премьер-Министра Республики Казахстан, организационно-техническое обеспечение работы рабочей группы осуществляет государственный орган, инициировавший, ее создание, который готовит предложения по повестке дня заседания рабочей группы, необходимые документы, материалы и направляет их членам рабочей группы за три рабочих дня до проведения заседания рабочей группы с приложением проекта протокола.
      Сноска. Пункт 18 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      19. Решения Комиссии/рабочей группы принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии/рабочей группы. Голосование проводится путем заполнения на заседании Комиссии/рабочей группы листа голосования по форме согласно приложению к настоящей Инструкции. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель/руководитель.
      Члены комиссии/рабочей группы имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету Комиссии/рабочей группы, предусмотренному пунктом 24 настоящей Инструкции.
      По результатам проведения заседаний комиссии/рабочей группы и на основании листов голосования в течение трех рабочих дней составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем.
      При изменении по итогам голосования содержания проекта протокола секретарь комиссии/рабочей группы направляет лист голосования с уточненной редакцией принятого решения членам комиссии/рабочей группы для согласования.
      Члены комиссий/рабочих групп после получения листа голосования направляют в течение одного рабочего дня ответ о согласии либо несогласии с обоснованием причин.
      Сноска. Пункт 19 в редакции постановления Правительства РК от 09.04.2014 № 329.
      19-1. Учет и хранение материалов и протокольных решений комиссий/рабочих групп с приложением листов голосования осуществляет рабочий орган Комиссии/ государственный орган, инициировавший, создание рабочей группы.
      Сноска. Инструкция дополнена пунктом 19-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 09.04.2014 № 329.

 5. Прекращение деятельности комиссий и рабочих групп

      20. Основаниями прекращения деятельности комиссии/рабочей группы служат:
      1) истечение срока деятельности комиссии/рабочей группы; 
      2) выполнение задач, возложенных на комиссию/рабочую группу; 
      3) создание государственных органов или иной комиссии/рабочей группы, осуществляющей задачи, которые ранее были возложены на комиссию/рабочую группу; 
      4) иные обстоятельства, которые делают задачу комиссии/рабочей группы невыполнимой либо ее исполнение нецелесообразным.
      Сноска. В пункт 20 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
      21. Для прекращения деятельности комиссии/рабочей группы при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 20 настоящей Инструкции, или необходимости внесения изменений в состав или функции комиссии/рабочей группы государственный орган, являющийся рабочим органом комиссии либо должностное лицо которого является руководителем рабочей группы, в установленном порядке своевременно вносит в Правительство Республики Казахстан соответствующий проект распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан.
      В случае, если руководителем рабочей группы является Премьер-Министр Республики Казахстан, его заместитель, Руководитель Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан или его заместитель, соответствующее распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан вносится по поручению руководителя рабочей группы государственным органом, указанным в таком поручении. 
     Сноска. Пункт 21 в редакции - постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251; с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 07.08.2015 № 613.
     22. (Исключен - постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251).
     23. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности комиссии/рабочей группы, в Канцелярию Премьер-Министра одновременно с проектом решения о признании утратившим силу распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, в соответствии с которым была создана комиссия/рабочая группа, направляется письмо-отчет о проделанной ею работе.
     Сноска. Пункт 23 в редакции постановления Правительства РК от 07.08.2015 № 613.
      24. Письмо-отчет содержит: 
      1) итоговый документ, выработанный комиссией/рабочей группой; 
      2) основания, по которым комиссия/рабочая группа считает необходимым прекратить свою деятельность. 
     Сноска. В пункт 24 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
      25. (Исключен - постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251).

 5-1. Оперативные рабочие группы.

       Сноска. Дополнено разделом 5-1 - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696.  

      25-1. В целях выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции заместителя Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, а также по конкретным проблемам и по вопросам, которые требуют безотлагательного и оперативного решения с привлечением представителей различных министерств и ведомств, могут образовываться оперативные рабочие группы.
      О перативные рабочие группы по своему статусу не являются консультативно-совещательными органами Правительства Республики Казахстан, а предназначены для выработки соответствующих рекомендаций (предложений) по соответствующим направлениям деятельности заместителя Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, в соответствии с распределением обязанностей между ними.
     Сноска. В пункт 25-1 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
      25-2. Деятельность оперативных рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 3-х месяцев) и исчерпывается единократным принятием рекомендательного решения по соответствующей проблеме и/или вопросу. 
      В состав оперативных рабочих групп, как правило, входят непосредственные исполнители задачи, возложенной на оперативную рабочую группу, а также специалисты государственных и иных организаций при их согласии. 
      25-3. Оперативные рабочие группы образовываются по решению заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан. 
      Состав оперативной рабочей группы, ее цели и задачи утверждаются заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
     Сноска. В пункт 25-3 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.
      25-4. Деятельность оперативной рабочей группы прекращается по основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.
      При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности оперативной рабочей группы, руководителем оперативной рабочей группы представляется письмо-отчет о проделанной работе.
      В случае выражения согласия заместителя Премьер-Министра и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра с выводами оперативной рабочей группы, ее деятельность считается прекращенной. 
      Сноска. В пункт 25-4 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 апреля 2006 года N 251.     

 6. Особые условия

      26. Настоящая Инструкция не распространяется на принятие решений о создании комиссии/рабочих групп в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Приложение             
к Инструкции о порядке создания,  
деятельности и ликвидации      
консультативно-совещательных органов
при Правительстве Республики Казахстан
и рабочих групп          

      Сноска. Инструкция дополнена приложением в соответствии с постановлением Правительства РК от 09.04.2014 № 329.

                            ЛИСТ ГОЛОСОВАНИЯ
                      членов комиссии/рабочей группы
                ___________________________________________
                            Ф.И.О., должность

заседание № дата:

                                    ____________________
                                         подпись

Примечание: заполняется непосредственно на заседании комиссии/рабочей группы и передается сотрудникам рабочего органа для учета результатов голосования.