В целях упорядочения деятельности консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп, создаваемых по решению Правительства Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп. <*>
Сноска. В пункт1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 16 марта 1999 года № 247
Инструкция о порядке создания, деятельности и
ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве
Республики Казахстан и рабочих групп <*>
Сноска. В заголовок внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан (далее - комиссий), создаваемых в соответствии со статьей 26 Конституционного закона Республики Казахстан "О Правительстве Республики Казахстан" и рабочих групп. К комиссиям, создание которых прямо предусмотрено законодательными актами, настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам. <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
2. Комиссии образуются для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан.
Деятельность комиссий носит, как правило, постоянный либо временный характер (более 6 месяцев).
Комиссии возглавляют Премьер-Министр Республики Казахстан, его заместители, члены Правительства Республики Казахстан. В состав комиссии включаются должностные лица государственных органов со статусом не ниже директора департамента.
3. Рабочие группы создаются для выработки предложений по конкретным проблемам и вопросам. Деятельность рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 6-ти месяцев) и исчерпывается единократным принятием решения по соответствующей проблеме и/или вопросу. В состав рабочих групп включаются непосредственные исполнительные задачи, возложенной на рабочую группу.
4. Решения комиссий и рабочих групп носят рекомендательный характер.
5. Комиссии при Правительстве Республики Казахстан, как правило, образовываются и ликвидируются постановлением Правительства Республики Казахстан. Рабочие группы образовываются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
2. Порядок образования комиссий и рабочих групп
6. Персональный состав и при необходимости положение о комиссии утверждаются постановлением Правительства Республики Казахстан.
Состав рабочей группы, ее функции и задачи определяются распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.
7. Образование комиссии или рабочей группы инициируется государственным органом в случаях, когда решение определенного вопроса выходит за пределы его компетенции, затрагивает сферу деятельности других государственных органов либо ему требуется содействие этих органов или Правительства Республики Казахстан. В этих случаях государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, запрашивает предложения всех заинтересованных государственных органов о возможном участии в их деятельности по соответствующей проблеме или вопросу.
8. Государственный орган, инициирующий образование комиссии или рабочей группы, представляет в Правительство Республики Казахстан справку-обоснование необходимости образования комиссии/рабочей группы (стадия предварительного согласования), предусматривающую:
1) основания образования комиссии/рабочей группы;
2) задачи и функции, которые будут возложены на комиссию/рабочую группу;
3) министерство либо ведомство, на которое будет возложено исполнение функций рабочего органа комиссии;
4) предложения министерств и ведомств по кандидатурам в состав комиссии/рабочей группы;
5) в случае необходимости - источники финансирования деятельности комиссии/рабочей группы;
6) срок деятельности комиссии/рабочей группы;
7) иные обстоятельства, связанные с необходимостью образования комиссии/рабочей группы.
9. Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан не позднее чем в 10-дневный срок рассматривает предложение государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, и выносит одно из следующих решений:
1) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы;
2) соглашается с предложением государственного органа, инициирующего образование комиссии/рабочей группы, с замечаниями;
3) не принимает предложение об образовании комиссии/рабочей группы с направлением инициирующему органу обоснованного ответа.
10. В случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 9 настоящей Инструкции, государственный орган, инициирующий образование комиссии/рабочей группы, разрабатывает и вносит в Правительство проект соответствующего акта Правительства Республики Казахстан, согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.
11. В случаях, когда образование комиссии либо рабочей группы предусмотрено законом, либо осуществляется по инициативе Премьер-Министра, его заместителей или Канцелярии Премьер-Министра, предварительное согласование проекта решения Правительства об образовании комиссии с Канцелярией Премьер-Министра, предусмотренное
пунктами 7 и 8 настоящей Инструкции, не требуется.
12. В состав комиссий/рабочих групп включаются представители тех
министерств, ведомств и организаций, в компетенцию которых в
соответствии с законодательством входит решение задач, возложенных
на комиссию/рабочую группу.
3. Задачи и функции комиссии/рабочей группы
13. Задачи и функции комиссии/рабочей группы устанавливаются в
соответствующем решении Правительства и распоряжении Премьер-Министра.
4. Органы комиссии/рабочей группы
14. Органы комиссии/рабочей группы:
1) рабочий орган (действует только в комиссии);
2) председатель/руководитель;
3) заместитель председателя/руководителя;
4) секретарь;
5) аппарат (без права юридического лица, состоящий из представителей государственных органов, чьи руководители вошли в состав комиссии, действует только в комиссии).
15. Если иное не установлено решением Правительства, в период между заседаниями комиссии ее организационные вопросы решает государственный орган, должностным лицом которого является председатель комиссии.
16. Председатель/руководитель комиссии/рабочей группы руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль над реализацией ее решений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.
17. Секретарь комиссии/рабочей группы подготавливает предложения по повестке дня заседания комиссии, необходимые документы, материалы и оформляет протоколы после его проведения.
18. Аппарат комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии.
Функции аппарата комиссии, если иное не установлено решением Правительства, выполняет государственный орган, инициировавший создание комиссии.
19. Решения комиссии/рабочей группы принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов комиссии/рабочей группы. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель.
Члены комиссии/рабочей группы имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету комиссии/рабочей группы, предусмотренному пунктом 24 настоящей Инструкции.
По результатам проведения заседаний комиссии/рабочей группы составляется протокол, подписываемый присутствовавшими на заседании ее членами.
5. Прекращение деятельности комиссий и рабочих групп
20. Основаниями прекращения деятельности комиссии служат:
1) истечение срока деятельности комиссии;
2) выполнение задач, возложенных на комиссию;
3) создание государственных органов или иной комиссии, осуществляющей задачи, которые ранее были возложены на комиссию;
4) иные обстоятельства, которые делают задачу комиссии невыполнимой либо ее исполнение нецелесообразным.
21. В случаях наступления обстоятельств, указанных в пункте 20, министерство либо ведомство, должностное лицо которого является председателем комиссии, в установленном Регламентом Правительства Республики Казахстан порядке вносит в Правительство соответствующий проект решения Правительства.
Указанный в настоящем пункте порядок применяется и в случае необходимости внесения изменений в состав или функции комиссии/рабочей группы.
22. Деятельность рабочей группы прекращается по основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.
23. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности рабочей группы, в Канцелярию Премьер-Министра направляется письмо-отчет о проделанной ею работе.
24. Письмо-отчет рабочей группы содержит:
1) итоговый документ, выработанный рабочей группой;
2) основания, по которым рабочая группа считает необходимым прекратить свою деятельность.
25. В случае выражения согласия Канцелярии Премьер-Министра с выводами рабочей группы, указанными в подпункте 2) пункта 24 настоящей Инструкции, ее деятельность считается прекращенной.
5-1. Оперативные рабочие группы. <*>
Сноска. Дополнено разделом 5-1 - постановлением Правительства РК от 10 мая 2000 г. N 696 P000696_ .
25-1. В целях выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, а также по конкретным проблемам и по вопросам, которые требуют безотлагательного и оперативного решения с привлечением представителей различных министерств и ведомств, могут образовываться оперативные рабочие группы.
Оперативные рабочие группы по своему статусу не являются консультативно-совещательными органами Правительства Республики Казахстан, а предназначены для выработки соответствующих рекомендаций (предложений) по соответствующим направлениям деятельности заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, в соответствии с распределением обязанностей между ними.
25-2. Деятельность оперативных рабочих групп, как правило, носит краткосрочный характер (менее 3-х месяцев) и исчерпывается единократным принятием рекомендательного решения по соответствующей проблеме и/или вопросу.
В состав оперативных рабочих групп, как правило, входят непосредственные исполнители задачи, возложенной на оперативную рабочую группу, а также специалисты государственных и иных организаций при их согласии.
25-3. Оперативные рабочие группы образовываются по решению соответствующих заместителей Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
Состав оперативной рабочей группы, ее цели и задачи утверждаются соответствующим заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан и/или Руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
25-4. Деятельность оперативной рабочей группы прекращается по
основаниям, предусмотренным в пункте 20 настоящей Инструкции.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение деятельности
оперативной рабочей группы, руководителем оперативной рабочей группы
представляется письмо-отчет о проделанной работе.
В случае выражения согласия соответствующего заместителя
Премьер-Министра и/или Руководителя Канцелярии Премьер-Министра с выводами
оперативной рабочей группы, ее деятельность считается прекращенной.
6. Особые условия
26. Настоящая Инструкция не распространяется на принятие решений о
создании комиссии/рабочих групп в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций.
(Специалисты: Э.Жакупова
И.Сельдемирова)