Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 июля 2011 года № 816
Правила
организации и финансирования государственной поддержки развития
предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах
содействия занятости
1. Общие положения
1. Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости (далее - Правила) определяют порядок организации и финансирования обучения основам предпринимательства, содействия открытию или расширению собственного дела и обустройства развития инфраструктуры для сельских предпринимателей и лиц из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения (далее - лица), участвующих во втором направлении Программы занятости 2020, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 316 (далее - Программа).
2. В рамках данного направления оказываются следующие виды государственной поддержки:
1) обучение основам предпринимательства с предоставлением субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат на аренду жилья);
2) предоставление микрокредитов;
3) развитие и обустройство недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры для проектов, реализуемых в рамках Программы;
4) предоставление консультативных услуг.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) центр занятости населения - государственное учреждение, создаваемое местным исполнительным органом района, городов областного и республиканского значения, столицы, в целях реализации активных мер содействия занятости;
2) социальный контракт - соглашение между физическим лицом из числа безработных, самостоятельно занятых и малообеспеченных граждан Республики Казахстан, участвующих в государственных мерах содействия занятости, и центром занятости населения, определяющее права и обязанности сторон;
3) заявитель - физическое лицо, письменно обратившееся в Центр занятости населения для участия в Программе;
4) участники Программы - граждане Республики Казахстан и оралманы из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, получившие положительное решение на участие в Программе;
5) районная/городская комиссия (далее - Комиссия) - межведомственная комиссия при местном исполнительном органе по вопросам реализации Программы;
6) региональная комиссия - межведомственная комиссия при местном исполнительном органе области (города республиканского значения, столицы) по вопросам реализации Программы;
7) уполномоченная региональная организация - национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющая отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики и социально-предпринимательские корпорации;
8) оператор Программы - центральный исполнительный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения;
9) уполномоченный орган по развитию предпринимательства - структурное подразделение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), обеспечивающее содействие развитию предпринимательства;
10) уполномоченный орган по развитию инфраструктуры - структурное подразделение местного исполнительного органа районного/городского значения, ответственный за вопросы строительства и застройки территорий;
11) микрофинансовые организации (далее - МФО) - микрокредитные организации и кредитные товарищества, осуществляющие деятельность в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
12) микрокредитная организация - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению микрокредитов в порядке, определенном Законом Республики Казахстан от 6 марта 2003 года № 392 "О микрокредитных организациях";
13) кредитное товарищество - юридическое лицо, созданное физическими и (или) юридическими лицами для удовлетворения потребностей его участников в кредитах и других финансовых, в том числе банковских услугах путем аккумулирования их денег и за счет других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан;
14) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
15) центральный уполномоченный орган в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области архитектуры, градостроительства и строительства, жилищных отношений, коммунального хозяйства и обращения с коммунальными отходами, а также водоснабжения и водоотведения.
2. Требования и условия участия граждан
во втором направлении Программы
4. Участниками второго направления Программы являются сельские предприниматели и лица из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения.
5. Желающие принять участие во втором направлении Программы, подают в центры занятости населения заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
6. При подаче заявления предъявляются следующие документы и прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, паспорт гражданина Республики Казахстан, удостоверение оралмана до получения им гражданства Республики Казахстан);
2) копии регистрационного номера налогоплательщика (РНН) и социального индивидуального кода (СИК) или идентификационного индивидуального номера (ИИН);
3) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка либо справка сельских и/или аульных акимов);
4) копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий трудовую деятельность (для работников, состоящих в трудовых отношениях);
5) копии документа об образовании (аттестат, свидетельство, диплом), а также других документов, подтверждающих прохождение обучения (удостоверение, сертификат и другие);
6) справка о составе семьи;
7) справка о состоянии здоровья (согласно форме, утвержденной уполномоченным органом в области здравоохранения);
8) справка о доходах или выписка о доходах, полученная с согласия заявителя из базы данных Республиканского государственного казенного предприятия "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, заверенная уполномоченным органом;
9) бизнес-предложение по организации или расширению собственного дела по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
10) заявка (в случае необходимости) на развитие и обустройство недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры для проекта по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Лица, планирующие расширение собственного дела, дополнительно представляют документы, подтверждающие:
1) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
2) платежеспособность (оригинал справки банка второго уровня или его филиала с подписью и печатью, в котором обслуживается лицо, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств лица длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или его филиалом (в случае, если лицо является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется из каждого из таких банков).
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 01.12.2011 № 1427 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
7. Центры занятости населения в течение десяти рабочих дней рассматривают представленные документы, проводят собеседование с заявителями, определяют потребность в обучении основам предпринимательства, при согласии заявителей направляют их на обучение основам предпринимательства и уведомляют уполномоченный орган по развитию предпринимательства.
8. При определении списка потенциальных участников Программы учитываются следующие критерии:
1) наличие профессии (специальности) и квалификации;
2) уровень образования;
3) соответствие бизнес-предложений приоритетным направлениям развития предпринимательства в регионе, утвержденным местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в рамках реализации Программы и условиям предоставления микрокредитов, определенным главой 3 настоящих Правил.
9. Уполномоченный орган по развитию предпринимательства на основе информации центра занятости населения и в соответствии с действующим законодательством обеспечивает обучение основам предпринимательства, срок обучения которых не должен превышать одного месяца.
Программа обучения и график ее проведения согласовывается с центрами занятости населения.
В случае нахождения обучающей организации в населенных пунктах за пределами мест постоянного проживания участников Программы им возмещаются следующие расходы:
1) на проезд до места обучения и обратно на основании представленных документов об оплате за проезд, но не более четырех месячных расчетных показателей;
2) на проживание в общежитии (возмещение расходов на аренду жилья) на основании представленных документов об оплате услуг за проживание, но не более десяти месячных расчетных показателей в месяц.
10. Потенциальные участники Программы разрабатывают бизнес-планы проектов и по направлению центров занятости населения обращаются в микрофинансовые организации, которые в течение пятнадцати рабочих дней рассматривают, принимают решение о возможности (или невозможности) микрокредитования и направляют заключение в центры занятости населения.
В бизнес-планах указывается необходимость развития и обустройства недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры для проектов и приобретения сопутствующего технологического оборудования.
11. Списки потенциальных участников Программы, проекты которых требуют развития и обустройства недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры, центры занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения положительного заключения от МФО направляют в уполномоченный орган по развитию инфраструктуры.
12. Уполномоченный орган по развитию инфраструктуры в течение трех рабочих дней готовит заключение о возможности (или невозможности) и необходимых объемах финансирования развития и обустройства недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры и информирует центр занятости населения.
13. Центр занятости населения документы потенциальных участников Программы, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, с приложением заключений МФО и уполномоченного органа по развитию инфраструктуры, передает на рассмотрение Комиссии.
14. Центр занятости населения по рекомендации Комиссии принимает решение о включении (об отказе) заявителей в число участников Программы и в течение трех рабочих дней со дня включения письменно уведомляет их об этом.
15. С лицами, включенными в состав участников второго направления Программы, центром занятости заключается социальный контракт по форме разработанный оператором Программы.
16. Общий срок рассмотрения заявления и принятия решения по нему с момента получения заключения МФО центром занятости населения не должен превышать пятнадцать рабочих дней.
17. На всех этапах реализации Программы информация об участии в ней лиц размещается в автоматизированной информационной системе "Рынок труда".
Центры занятости населения осуществляют сопровождение и мониторинг социального контракта, оценивают эффективность проведенных мероприятий и контролируют выполнение участниками Программы принятых на себя обязательств.
3. Условия организации микрокредитования
18. Из республиканского бюджета местным исполнительным органам областного значения (города республиканского значения, столицы) предоставляется бюджетный кредит на пять лет на принципах возвратности, срочности и платности с годовой ставкой вознаграждения 0,01 %.
19. Местный исполнительный орган областного значения (города республиканского значения, столицы) определяет уполномоченную региональную организацию и предоставляет кредит сроком не более 5 лет.
Для уполномоченной региональной организации:
1) имеющей статус финансового агентства годовая ставка вознаграждения устанавливается в размере 0,01 %;
2) для других юридических лиц годовая ставка вознаграждения устанавливается на уровне сложившейся средневзвешенной ставки доходности государственных ценных бумаг, эмитированным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, в предыдущем квартале по результатам операций на организованном вторичном рынке ценных бумаг по соответствующим государственным эмиссионным ценным бумагам.
20. Уполномоченная региональная организация, в соответствии с установленными правилами кредитования МФО, проводит открытый конкурс по отбору МФО для участия в Программе.
21. Между МФО, получившими право на участие в Программе, и уполномоченной региональной организацией заключается договор о предоставлении кредита.
22. Для МФО годовая ставка вознаграждения по кредитам, предоставляемым уполномоченной региональной организацией, устанавливается по согласованию с региональной комиссией, исходя из ставки вознаграждения по кредитам, установленной для уполномоченной региональной организации и ее планируемых расходов, связанных с организацией кредитования, но не более 1 % сверх ставки вознаграждения по кредитам, установленной для уполномоченной региональной организации.
Для МФО годовая ставка вознаграждения по кредитам, предоставляемым уполномоченной региональной организацией, имеющей статус финансового агентства, устанавливается по согласованию с региональной комиссией.
23. Условия микрокредитования участников Программы следующие:
1) кредит предоставляется на возвратной основе при предоставлении залога для микрокредитных организаций или гарантий всех участников кредитных товариществ или третьих лиц, финансовое состояние которых удовлетворяет требованиям уполномоченной региональной организации. При этом стоимость обеспечения возврата бюджетного кредита не должна составлять менее размера бюджетного кредита с учетом суммы вознаграждения;
2) имеет целевой характер - организация или расширение собственного дела, пополнение оборотного капитала;
3) кредит не предоставляется на потребительские цели, погашение предыдущих займов и на приобретение жилой недвижимости, а также на осуществление деятельности в сфере торговли;
4) срок кредитования - не более пяти лет;
5) максимальная сумма кредита - не более трех миллионов тенге;
6) по кредиту может быть предоставлен льготный период по погашению основного долга, который не должен превышать одну треть от продолжительности срока кредитования;
7) максимальная годовая эффективная ставка вознаграждения по кредитным ресурсам для конечного заемщика устанавливается уполномоченной региональной организацией по согласованию с региональной комиссией.
Значение максимальной годовой эффективной ставки вознаграждения по кредитным ресурсам может быть дифференцировано в зависимости от вида предпринимательской деятельности.
24. При рассмотрении проектов потенциальных участников Программы МФО:
1) осуществляет оценку бизнес-плана заявителей на организацию или расширение собственного дела;
2) проводит индивидуальное собеседование с заявителями и, при необходимости, проводит дополнительное обследование доходов и ресурсов заявителя для определения платежеспособности и наличия залогового обеспечения.
25. В случае принятия положительного решения заключение МФО в течение пяти рабочих дней направляется в центры занятости населения. В случае отрицательного решения МФО информирует об этом заявителя с указанием причин отказа, возвращает заявителю пакет документов и уведомляет центры занятости населения.
26. Информация о заключении договора и выделении микрокредита направляется МФО в центры занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора.
4. Организация развития и обустройства недостающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры
27. Местный исполнительный орган самостоятельно определяет уполномоченный орган по развитию инфраструктуры.
28. Уполномоченный орган по развитию инфраструктуры:
1) рассматривает представленный центрами занятости населения перечень заявок на развитие и обустройство недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
2) готовит заключение о возможности (или невозможности) реализации заявленных проектов и необходимых объемах их финансирования;
3) в случаях, установленных законодательством, разрабатывает технико-экономическое обоснование или проектно-сметную документацию по каждому проекту.
29. Затраты на развитие и обустройство недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры, включая расходы на разработку технико-экономического обоснования и/или проектно-сметной документации, а также приобретение сопутствующего технологического оборудования не должны превышать общую сумму выдаваемого кредита участнику Программы.
30. В случае принятия центром занятости населения положительного решения о включении лица в состав участников Программы, уполномоченный орган по развитию инфраструктуры принимает меры по развитию и обустройству недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры проектов в соответствии с действующим законодательством.
5. Финансирование обучения основам предпринимательства
и развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры
31. Для обеспечения финансовой дисциплины и мониторинга целевого использования бюджетных средств заключаются соглашения о результатах по целевым трансфертам:
1) между Оператором Программы и акимами областей, городов Астана и Алматы в части обучения участников Программы основам предпринимательства;
2) между центральным уполномоченным органом в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства и акимами областей, городов Астана и Алматы в части развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры в целях подведения и подключения к имеющимся инженерно-коммуникационным системам проектов, реализуемых в рамках Программы.
32. Оператор Программы и центральный уполномоченный орган в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с бюджетным законодательством, производят перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы по соответствующим республиканским бюджетным программам.
33. Целевые трансферты на развитие перечисляются в местные исполнительные органы одной суммой без пообъектного распределения.
Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения, столицы в двухнедельный срок после принятия соответствующих решений направляют сводную информацию о местных инвестиционных проектах в разрезе объектов, на реализацию которых будут выделены средства, в центральные уполномоченные органы по исполнению бюджета и строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
34. Для осуществления контроля за целевым использованием бюджетного кредита между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, Оператором Программы и акимами областей, городов Астана и Алматы подписывается кредитный договор на условиях, оговоренных в настоящих Правилах.
35. Оператор Программы в соответствии с бюджетным законодательством, перечисляют бюджетные кредиты по соответствующей республиканской бюджетной программе.
36. Акимы областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют отчеты:
1) Оператору Программы - о количестве участников Программы, прошедших обучение основам предпринимательства, получивших микрокредиты, организовавших или расширивших собственное дело;
2) в центральный уполномоченный орган в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства - о количестве построенных и реконструированных и/или приобретенных объектов и подключенных к инженерно-коммуникационной инфраструктуре.
Приложение 1
к Правилам организации и
финансирования государственной
поддержки развития предпринимательства
лицам, участвующим в активных мерах
содействия занятости
Директору Центра занятости
____________________ района (города)
от _______________________________,
проживающего по адресу:
____________________________________
Заявление
Сноска. Приложение 1 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 01.12.2011 № 1427 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
Прошу включить меня в число участников Программы занятости 2020 по направлению "Содействие развитию предпринимательства".
Приложение на _____ листах:
копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, паспорт гражданина Республики Казахстан, удостоверение оралмана до получения им гражданства Республики Казахстан);
копии регистрационного номера налогоплательщика (РНН) и социального индивидуального кода (СИК) или идентификационного индивидуального номера (ИИН);
документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка либо справка сельских и/или аульных акимов);
копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий трудовую деятельность (для работников, состоящих в трудовых отношениях);
копии документа об образовании (аттестат, свидетельство, диплом), а также других документов, подтверждающих прохождение обучения (удостоверение, сертификат и другие);
справка о составе семьи;
справка о состоянии здоровья (согласно форме, утвержденной уполномоченным органом в области здравоохранения);
справка о доходах или выписка о доходах, полученная с согласия заявителя из базы данных Республиканского государственного казенного предприятия "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, заверенная уполномоченным органом;
бизнес-предложение по организации или расширению собственного дела, в случае необходимости по форме;
заявка на развитие и обустройство недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Лица, планирующие расширение собственного дела дополнительно представляют документы, подтверждающие:
отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
платежеспособность (оригинал справки банка второго уровня или его филиала с подписью и печатью, в котором обслуживается лицо, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств лица длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или его филиалом (в случае, если лицо является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а так же иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков). В случае положительного решения обязуюсь подписать индивидуальный социальный контракт.
Дата подпись
..................................................................
Заявление гражданина(ки) ___________________________________
принято "____" ________ 20___ г., зарегистрировано под № __________
Ф.И.О., должность и подпись, принявшего документы: __________
__________________________________________________________________
* за достоверность представленных документов несет ответственность заявитель.
Приложение 2
к Правилам организации и
финансирования государственной
поддержки развития
предпринимательства лицам,
участвующим в активных мерах
содействия занятости
Бизнес-предложение
1. Наименование проекта _______________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество _____________________________________
_____________________________________________________________________
3. Квалификация (профессия,специальность) _____________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Сведения об изучении основ предпринимательства (дата
завершения, наименование организации, профиль обучения) _____________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Описание проекта (цели, специфические черты, этапы
реализации - тактический план, как будут достигаться поставленные
цели, предполагаемые потребители услуг или произведенной продукции)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________________________
6. Предполагаемая стоимость проекта _____________ тыс. тенге
7. Необходимая сумма кредита ____________________ тыс. тенге
8. Планируемый срок кредита _____________________
9. Необходимость отсрочки платежей для погашения кредита (да,
нет)
10. Описание имеющегося в наличии имущества, техники и
оборудования, необходимого для реализации проекта ___________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
11. Необходимость в подведении недостающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры (дороги, электричество,
водоснабжение, канализация либо септик, связь и ее ориентировочная
стоимость __________________________ тыс. тенге)
Подпись Дата
Приложение 3
к Правилам организации и
финансирования государственной
поддержки развития
предпринимательства лицам,
участвующим в активных мерах
содействия занятости
Заявка
на развитие и обустройство недостающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры
1. Наименование проекта________________________________________
_____________________________________________________________________
Предполагаемая стоимость проекта____________________ тыс. тенге
2. Фамилия, имя, отчество______________________________________
_____________________________________________________________________
3. Описание недостающей инженерно-коммуникационной
инфраструктуры:
а) дороги (протяженность в км, ширина дорожного полотна в м,
характеристика (вид) покрытия, необходимость устройства
водопроводящих сооружений) __________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ориентировочная стоимость __________ тыс. тенге;
b) электроснабжение (протяженность линий в км, необходимое
количество опор, в том числе двойных, требуемое напряжение в сети (в
вольтах), необходимость приобретения и установки понижающего
трансформатора) _____________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ориентировочная стоимость ___________ тыс. тенге;
с) водоснабжение (протяженность линий в км, пропускная
способность в куб.м в сутки, диаметр подводящей трубы в мм,
необходимость в обустройстве системы пожаротушения, в том числе
пожарного гидранта) _________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ориентировочная стоимость ___________ тыс. тенге;
d) канализация (водоотведение)
- подключение к действующей системе - протяженность в км,
пропускная способность в куб.м в сутки, диаметр отводящей трубы в мм,
требуемое количество сооружения перепускных колодцев, необходимость
приобретения и установки насосного оборудования ____________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ориентировочная стоимость ___________ тыс. тенге;
- обустройство септика - необходимый объем в куб. м____________
ориентировочная стоимость ___________ тыс. тенге.
4. Связь (протяженность линий в км, необходимое количество
опор, требуемое количество абонентских номеров)______________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Общая стоимость развития, обустройства недостающей
инженерно-коммуникационной инфраструктуры и приобретения
сопутствующего технологического оборудования составит
___________________________ тыс. тенге
Подпись Дата