В соответствии со статьей 17 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 апреля 2003 года N 376
Правила
проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на
утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов)
субъектов естественной монополии
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" и устанавливают порядок проведения государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии (далее - уполномоченный орган), публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии.
2. Целью проведения публичных слушаний является усиление системы защиты прав потребителей в сфере тарифной политики путем обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественной монополии для потребителей и уполномоченного органа.
3. Публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа (цены, ставки сбора) на услуги субъекта естественной монополии с приглашением депутатов, представителей государственных органов, потребителей и их общественных объединений, средств массовой информации, независимых экспертов и субъектов естественной монополии.
Иные определения и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных законодательством о естественных монополиях.
4. Принципы проведения публичных слушаний:
1) гласность;
2) соблюдение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии.
5. Необходимость проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в местные разделы Государственного регистра субъектов естественной монополии (далее - регистр), определяется по письменному заявлению потребителей или субъекта естественной монополии.
6. Для субъектов естественной монополии, включенных в республиканский раздел регистра, публичные слушания проводятся при предоставлении заявки на изменение тарифа (цены, ставки сбора).
7. Объявление о предстоящем публичном слушании не позднее, чем за 10 дней до его проведения, подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальных средствах массовой информации и должно включать в себя следующие сведения:
1) наименование и местонахождение организатора слушаний;
2) дату и место проведения слушаний;
3) наименование субъекта естественной монополии и вид услуг (товаров, работ) касательно утверждения или изменения тарифов (цен, ставок сборов), на которые подана заявка.
8. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 15 дней до принятия окончательного решения об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъекта естественной монополии.
2. Порядок проведения публичных слушаний
9. Слушания проводятся в помещении, определяемом уполномоченным органом.
10. Для проведения публичных слушаний из числа сотрудников уполномоченного органа назначается председатель публичных слушаний (далее - председатель). Председатель назначает секретаря публичных слушаний из числа работников уполномоченного органа, который ведет протокол.
11. Председатель устанавливает регламент на каждые публичные слушания.
12. Председатель в назначенное время должен открыть слушания, объявить их цель и повестку дня. Председатель ознакамливает участников с регламентом проведения слушаний, заявкой и проектом предварительного решения по предлагаемым тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии.
13. В своем выступлении субъект естественной монополии должен дать подробное разъяснение и обоснование предлагаемому уровню тарифа (цены, ставки сбора) на предоставляемые им услуги (товары, работы).
14. Председатель имеет право задавать вопросы выступающим на публичных слушаниях, излагать свою позицию по рассматриваемым вопросам, прерывать выступление участника слушаний, нарушающего регламент слушаний, а также выступления, не имеющие отношение к теме публичных слушаний.
Лицу, нарушающему порядок во время проведения публичных слушаний, председатель делает предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в слушаниях, может быть удалено из помещения.
15. Участники публичных слушаний имеют право высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам, задавать вопросы выступающим, использовать в своем выступлении вспомогательные материалы (плакаты, графики и другие) и приложить письменное выступление к протоколу публичных слушаний.
16. Председатель подводит итоги слушаний и закрывает публичные слушания.
17. Мнения, выраженные участниками публичных слушаний, носят рекомендательный характер и принимаются к сведению.
18. В процессе проведения публичных слушаний ведется протокол. Протокол должен содержать информацию, указанную в пункте 7 настоящих Правил, а также сведения о времени начала и окончания публичных слушаний, фамилии и инициалы выступавших и краткое изложение сути выступлений и результаты слушаний. Все протоколы нумеруются и подшиваются в отдельную папку.
19. Протокол публичного слушания должен храниться в течение трех лет со дня проведения слушания в архиве уполномоченного органа, проводившего публичные слушания.
20. Сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не подлежат оглашению на публичных слушаниях без согласования с субъектом естественной монополии.