"Табиғи монополиялар туралы" Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 9 шілдедегі
Заңына
және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1999 жылғы 15 қарашадағы N 1713
қаулысымен
бекітілген Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттігі туралы ереженің 11-тармағының 4) тармақшасына сәйкеc, БҰЙЫРАМЫН:
1. Қоса беріліп отырған Су шаруашылығы және (немесе) канализациялық жүйелерге және энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілеріне қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілері үшін іске қосылған активтердің реттелетін базасына арналған пайда (таза табыс) ставкаларын есептеу жөніндегі нұсқаулық бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттігінің Энергетика секторын реттеу жөніндегі департаменті (С.П. Григорьева) осы бұйрықты заңда белгіленген тәртіппен Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді қамтамасыз етсін.
3. Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттігінің Әкімшілік жұмысы департаменті (А.Т. Шабдарбаев) Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін:
осы бұйрықты белгіленген тәртіппен ресми ақпарат құралдарында жариялауды қамтамасыз етсін;
осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттігінің құрылымдық бөлімшелері мен аумақтық органдарының назарына жеткізсін.
4. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасының Табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттігі төрағасының бірінші орынбасары Б.Ә.Сағынтаевқа жүктелсін.
5. Осы бұйрық мемлекеттік тіркеуден өткен күннен бастап қолданысқа енгізіледі.
Төраға
Қазақстан Республикасы
Табиғи монополияларды реттеу
және бәсекелестікті қорғау
жөніндегі агенттігінің
2003 жылғы 27 қаңтардағы
N 17 бұйрығымен
бекітілген
Су шаруашылығы және (немесе) канализациялық жүйелерге және энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілеріне қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілері үшін іске қосылған активтердің реттелетін базасына арналған пайда (таза табыс) ставкаларын есептеу жөніндегі нұсқаулық
Су шаруашылығы және канализациялық жүйелерге және (немесе) энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілеріне қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілері үшін іске қосылған активтердің реттелетін базасына арналған пайда ставкаларын (таза табысты) есептеудің тәртібі туралы осы Нұсқаулық (бұдан әрі - Нұсқаулық) су шаруашылығы және (немесе) канализациялық жүйелерге және энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілеріне қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілерінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін жағдайлар жасау мақсатында әзірленді.
1. Нұсқаулық " Табиғи монополиялар туралы ", " Электр энергетикасы туралы " Қазақстан Республикасының Заңдарына сәйкес әзірленді.
2. Нұсқаулық су шаруашылығы және (немесе) канализациялық жүйелерге және энергетика секторының табиғи монополия субъектілеріне қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілер тарифтерінің (бағаларының, алым ставкаларының) құрамына кіретін, тарифтерді (бағаларды, алым ставкаларын) есептеу және бекіту кезінде ескерілетін пайданың (таза табыстың) ұйғарынды деңгейін есептеу тәртібін айқындайды. Олар:
тарифтер (бағалар, алым ставкалары);
орта мерзімді кезеңге арналған тарифтер (бағалар, алым ставкалары);
энергиямен жабдықтаушы және (немесе) энергия беруші ұйымдар болып табылатын табиғи монополия субъектілерінің бөлшектеп тұтынушыларына арналған босату тарифтері (сонымен бірге энергиямен жабдықтаушы және (немесе) энергия беруші ұйымдар ұғымы "Электр энергиясы туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен айқындалған мәндерде қолданылады);
энергиямен жабдықтаушы және (немесе) энергия беруші ұйымдар болып табылатын уәкілетті органға өтініш беруші ретінде қабылданатын бөлшектеп тұтынушылар үшін орта мерзімге арналған босату тарифтері (сонымен бірге энергиямен жабдықтаушы және (немесе) энергия беруші ұйымдар ұғымы "Электр энергиясы туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен айқындалған мәндерде қолданылады).
3. Нұсқаулық су шаруашылығы мен канализациялық жүйелерге және энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілеріне (бұдан әрі - Субъект) қызметтер (тауарлар, жұмыстар) көрсететін табиғи монополия субъектілерін тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін пайданы (таза табысты) негізді есептеу және алу мүмкіндігі мақсатында енгізіледі.
4. Осы Нұсқаулық табиғи монополия субъектілерінің Мемлекеттік тізіліміне енгізілген Субъектілердің қызметтеріне (тауарларына, жұмыстарына) тарифтер (бағалар, алым ставкалар) немесе қолданылу мерзімі шектеулі тарифтер (бағалар, алым ставкалар) қалыптастыру кезінде қолданылады.
5. Осы Нұсқаулықта мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:
1) акционерлік (меншік) капиталы - Субъектінің қатысушылары мен акционерлеріне тиесілі, Субъектінің қатысушылары мен акционерлеріне белгілі бір табыс алуға құқық беретін нақты үлес және акция санынан тұратын, сондай-ақ өткен кезеңдегі жинақталған бөлінбеген табыс және резервті капитал;
2) пайданың (таза табыстың) ұйғарынды деңгейі - уәкілетті органның бекітуіне жататын тұтынушыларға сатылатын тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) тиімді жұмыс істеуі мен сапасын жақсарту үшін алу құқығы берілген, тарифтің (бағаның, алым ставкасының) құрамына кіретін пайда (салық салынғаннан кейінгі таза табыс);
3) іске қосылған активтердің коэффициенті - қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) өндіру және ұсыну кезінде Субъект активтерін нақты пайдалануды (іске қосылуын) сипаттайтын, олардың технологиялық қуатынан пайыздық түрдегі көрсеткіш;
4) бөлшектеп тұтынушылар үшін босату тарифі - негізді шығындары бар энергия өндіруші, энергия беруші және энергиямен жабдықтаушы ұйымдардың шығыстарын жабуды және Субъектінің тиімді жұмыс істеуі үшін пайда алу мүмкіндігін қамтамасыз ететін Субъектінің бөлшектеп тұтынушылары үшін уәкілетті орган белгілеген тариф;
5) бөлшектеп тұтынушылар үшін орта мерзімге арналған босату тарифтері - негізді шығындары бар энергия өндіруші, энергия беруші және энергиямен жабдықтаушы ұйымдардың шығыстарын жабуды және Субъектінің тиімді жұмыс істеуі үшін пайда алу мүмкіндігін қамтамасыз ететін Субъектінің бөлшектеп тұтынушылары үшін орта мерзімді кезеңге арналған уәкілетті орган белгілеген тариф;
6) іске қосылған активтердің реттелетін базасы - Субъектінің меншігінде орналасқан және Субъектінің пайда алуға құқығы бар қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) өндіру және ұсыну кезінде пайдаланылатын активтердің реттелетін құны;
7) энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілері - табиғи монополия саласына қатысты қызметтің мынадай түрлерін:
газды және газ конденсатын сақтауды, бөлуші труба құбырлары арқылы тасымалдауды, газ бөлуші қондырғыларды және олармен байланысты газ бөлуші газ құбырларын пайдалану;
электр және (немесе) жылу энергиясын беруді және (немесе) бөлуді;
жылу қазандықтармен, өндірістің аралас үлгісіндегі станциялармен жылу энергиясын өндіруді;
желіге босатуды техникалық диспетчерлау жөніндегі қызметтерді және электр энергиясын тұтынуды жүзеге асыратын табиғи монополия субъектілері;
8) капиталдың құны - табиғи монополия саласына қатысты қызметті жүзеге асыруға байланысты инвестициялық тәуекелді көрсететін заемдық және өз қаражаттарына сыйақы ставкасын сипаттайтын шама;
9) орта мерзімді кезеңге арналған тариф (баға, алым ставкасы) - орта мерзімге арналған тарифті (бағаны, алым ставкасын) белгілеу үшін табиғи монополиялар туралы заңнамада көзделген тәртіппен бекітілген орта мерзімді кезең ішінде өз қызметтерін (тауарларды, жұмыстарды) көрсетуді жүзеге асыратын Субъект шеңберіндегі тарифтің шекті (аса жоғары шектегі) деңгейі.
2. Пайданың (таза табыстың) ұйғарынды деңгейін айқындау тәртібі
6. Пайданың (таза табыстың) ұйғарынды деңгейі іске қосылған активтердің реттелетін базасының шамасына пайда ставкасының туындысы ретінде, мынадай формула бойынша айқындалады:
ПҰД = АРБ х ПС, мұндағы,
ПҰД - пайданың ұйғарынды деңгейі (теңге),
АРБ - іске қосылған активтердің реттелетін базасы (теңге),
ПС - пайда ставкасы (%).
3. Табиғи монополия субъектілері үшін іске қосылған реттелетін базаны айқындау тәртібі
7. Акцияларының бақылау пакеттері мемлекетке, сондай-ақ оларға қосылған заңды тұлғаларға тиесілі мемлекеттік кәсіпорындар мен акционерлік қоғамдар іске қосылған активтерінің реттелетін базасы іске қосылған активтердің коэффициентіне активтердің нақты құнының туындысы ретінде, мынадай формула бойынша айқындалады:
АРБ = АҚ х К
іа
, мұндағы,
АҚ - активтердің нақты құны (теңге),
К
іа
- іске қосылған активтердің коэффициенті.
8. Іске қосылған активтердің коэффициенті Субъектінің қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) негізгі құралдарымен өндіретін және (немесе) көрсететін нақты көлемінің (алдындағы төрт тоқсан үшін немесе алдыңғы күнтізбелік жыл үшін) олардың технологиялық қуатына арасалмағы ретінде айқындалады.
9. Іске қосылған активтердің коэффициентін және уәкілетті органның келісімі бойынша Субъекті айқындайды.
10. Активтердің нақты құнын конкурстық негізде таңдап алынған тәуелсіз бағалау ұйымдарының оларды қайта бағалау нәтижесінде алынған Субъектілердің негізгі құралдарының қалдық құнының негізінде айқындалады. Субъектінің негізгі құралдарын қайта бағалау уәкілетті органның келісімі бойынша жүргізіледі.
11. 7-тармақта көрсетілмеген Субъектілер, сондай-ақ мүліктік жалдау, лизингті немесе сенімді басқару жолымен алынған негізгі құралдар үшін іске қосылған активтердің реттелетін базасы Субъектілердің негізгі құралдарын сатып алу құнының (сатып алу және сатып алудың басқа тәсілдерінің) негізінде, негізгі құралдардың бастапқы құнын арттыруға алып келетін амортизациялық аударымдардың жаңа құнына (жыл сайынғы) нақты есептелгені алып тасталған жөндеу жұмыстарының және жұмыстардың басқа түрлеріне иелік ету кезеңі ішінде нақты жүргізілген (жыл сайынғы) инвестицияларды ескере отырып, айқындалады.
4. Іске қосылған активтердің реттелетін базасына пайда ставкаларын есептеу тәртібі
12. Іске қосылған активтердің реттелетін базасына пайда ставкасы пайданың (салық салынғаннан кейінгі таза табыс) ұйғарынды деңгейін есептеу үшін пайдаланылады.
13. Су шаруашылығы мен канализациялық жүйелерге (магистральдық және қалалық бөлу жүйелері, су өткізгіштер) қызмет көрсететін табиғи монополия субъектілері үшін пайда ставкасы экономиканың осы секторына инвестициялау тәуекелдерін есептеу әдісінің көмегімен мынадай формулада есептеледі:
ПС = r
f
+ БС + ТТ, мұндағы
r
f
- Қазақстан Республикасының еврооблигациясы немесе тараптардың кредиттік рейтингпен шығарған айналымның сол бір мерзіміндегі облигация, Қазақстан Республикасының соған ұқсас рейтингіне табыстылықтың орташа жылдық деңгейіне сүйене отырып айқындалатын тәуекелсіз ставка.
Қазақстан Республикасының еврооблигациясы немесе тараптардың кредиттік рейтингпен шығарған айналымның сол бір мерзіміндегі еврооблигация, Қазақстан Республикасының соған ұқсас рейтингіне орташа жылдық табыстылық Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкі деректерінің негізінде айқындалады.
БС - Субъект шығарған және айналымда жүрген, айналымның сол бір мерзіміндегі мемлекеттік бағалы қағаздарға салыстырмалы түрде, егер шығарылым орынды болса, борыштық міндеттемелеріне сыйақы негізінде айқындалған Субъект жөніндегі тәуекел үшін борыштық сыйақы. Ондай болмаған жағдайда, ол қызметтің сондай түрімен айналысатын және Қазақстан Республикасының аумағында сондай кредиттік рейтингісі бар басқа Субъектілердің тәуекелі үшін борыштық сыйақыларды ескере отырып, айқындалады.
ТТ - қазіргі бар су шаруашылығы мен канализациялық жүйелердің тозу дәрежесін, сондай-ақ авариялардың туындауына және қосымша шығыстардың жүзеге асырылуына байланысты ұзақ уақыт жөнделгендіктен толық қызмет көрсетпеуді сипаттайтын технологиялық тәуекел.
ТТ = (Z x P)/Қ x 100%, мұндағы
Z - Субъект бойынша орташа жыл үшін 3-5 жыл ішіндегі деректердің негізінде авариялардың салдарларын жоюға арналған шығындар;
P - Субъект бойынша 3-5 жыл ішіндегі деректердің негізінде авариялардың болу ықтималдығы және мынадай формулада айқындалады:
P = С
а
/365 x100%, мұндағы
С
а
- 24 сағаттан астам қызмет көрсетуді тоқтатуға алып келетін авариялардың санының орташа жылдық мәні;
Қ - негізгі құралдардың есепті кезеңнің (жыл, тоқсан) басындағы Субъектінің негізгі құралдарына қайта бағалау жүргізгенге дейінгі қалдық құны.
14. Энергетика секторындағы табиғи монополия субъектілері үшін пайда ставкасы капиталдың орташа өлшенген капитал құны (бұдан әрі - ОӨКҚ) әдісінің көмегімен есептеледі және мынадай формулада айқындалады:
ПҚ (ОӨКҚ) = [(1-q) x r
e
} + [q x r
d
} мұндағы
q - қаржыландырудың жалпы құрылымындағы Субъектінің заемдық және жекеменшік құралдарының арасындағы арасалмағын сипаттайтын шама болып табылатын левиридж, яғни негізгі құралдарға жүргізілген соңғы қайта бағалау ескерілген барлық капитал құрылымындағы нақты қарызға алынған қаражаттардың үлесі;
r
e
- акционерлік (меншік) капиталға сыйақы ставкасы (%-пен);
r
d
- заемдық қаражатқа сыйақы ставкасы (%-пен).
Заемдық қаражатқа сыйақы ставкасы мынадай формула бойынша айқындалады:
r
d
= r
f
+ БС, мұндағы
Акционерлік (меншік) капиталға сыйақы ставкасы мынадай формулада айқындалады:
r
e
= r
f
+ r
а
, мұндағы
r
а
- акционерлік (меншік) капиталға арналған тәуекел үшін сыйақы.
Акционерлік (меншік) капиталға арналған тәуекел үшін сыйақыны белгіленген тәртіппен уәкілетті орган айқындайды.
Акционерлік капиталға арналған сыйақы құны кем дегенде заемдық қаражатқа арналған сыйақы құнының шамасы болып табылады.