Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить:
      1) критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
      2) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
      2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 июня 2015 года № 225 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 июля 2015 года № 503 «Об утверждении критериев оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и формы проверочного листа» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11851, опубликованный 26 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
      3. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» копий настоящего приказа в бумажном и электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать настоящий приказ, для официального опубликования, включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан, Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;
      3) размещение настоящего приказа в течение десяти календарных дней после официального опубликования на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;
      4) в течение десяти рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.
      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласован
Председатель Комитета
по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
___________С. Айтпаева
24 июня 2016 года

Приложение 1           
к совместному приказу       
Министра культуры и спорта    
Республики Казахстан       
от 14 июня 2016 года № 162    
и Министра национальной      
экономики              
Республики Казахстан        
от 23 июня 2016 года № 277    

Критерии
оценки степени риска за охраной
и использованием объектов историко-культурного наследия

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и предназначены для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении проверок, влияющих на сохранность памятников истории и культуры (далее – Критерии).
      2. В настоящих критериях используются следующие понятия:
      1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства, с учетом степени тяжести его последствий;
      2) проверяемые субъекты – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
      3) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
      4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в части:
      недопущение фактов уничтожения, актов вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятия из исторического контекста, перемещения памятника истории и культуры;
      недопущение проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры без соответствующей лицензии;
      5) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся:
      выполнения охранного обязательства;
      наличия охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры;
      недопущения ведения работ на территории охранной зоны, оказывающие вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, на их историко-культурное восприятие;
      недопущения ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия;
      согласования проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения с уполномоченным органом;
      уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения;
      6) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в части обеспечения пользователями памятников истории и культуры порядка их пользования и содержания.
      3. Критерии оценки степени рисков для выборочных проверок формируются посредством субъективных критериев.
      4. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа и направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего отчетного периода в соответствии с Методикой формирования государственными органами (за исключением Национального Банка Республики Казахстан) системы оценки риска, форм обязательной ведомственной отчетности и проверочных листов, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года за № 722, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12389.
      5. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      1) приоритетности проверяемых субъектов с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.
      6. Выборочные проверки применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска.
      Внеплановые проверки применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой и не высокой степени риска.
      7. Выборочная проверка проводится не чаще одного раза в год.

Глава 2. Субъективные критерии оценки степени риска

      8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
      1) формирование базы данных и сбор информации о нарушений требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
      2) анализ информации и оценка рисков.
      9. Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:
      1) результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;
      2) наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц о нарушений требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
      3) результаты анализа официальных интернет ресурсов государственных органов, средств массовой информации.
      10. Субъективные критерии в соответствии со значимостью и общественной опасностью распределены на 3 степени тяжести нарушения (грубые, значительные и незначительные), согласно Критериям оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия, предусмотренных приложением к настоящим Критериям.
      При наличии одного и более грубых нарушений проверяемому субъекту присваивается показатель 100, что является основанием для проведения проверки в отношении проверяемого субъекта.
      В случае отсутствия грубых нарушений, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель требований значительной и незначительной степени.
      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      
      где:
       – показатель значительных нарушений;
       – общее количество значительных нарушений;
       – количество выявленных значительных нарушений.
      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и рассчитывается по следующей формуле:
      
      где:
       – показатель незначительных нарушений;
       – общее количество незначительных нарушений;
       – количество выявленных незначительных нарушений.
      Общий показатель степени риска (УР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
      
      где:
       – общий показатель степени риска;
       – показатель значительных нарушений;
       – показатель незначительных нарушений.
      11. По установленным показателям степени риска проверяемый субъект относится:
      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
      2) к не высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, в отношении которого не проводится выборочная проверка.

Приложение               
к Критериям оценки           
степени риска проверяемых       
субъектов за охраной          
и использованием объектов       
историко-культурного наследия     

                 Критерии оценки степени риска
      за охраной и использованием объектов историко-культурного
                           наследия

Приложение 2           
к совместному приказу       
Министра культуры и спорта    
Республики Казахстан       
от 14 июня 2016 года № 162    
и Министра национальной      
экономики              
Республики Казахстан        
от 23 июня 2016 года № 277    

Проверочный лист в сфере государственного контроля
за охраной и использованием объектов
историко-культурного наследия

в сфере/в области/за ________________________________________________
                     (в соответствии со статьей 138
                      Предпринимательского кодекса Республики
                      Казахстан от 29 октября 2015 года)
в отношении _________________________________________________________
            (наименование однородной группы проверяемых субъектов
                            (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                   (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта)_________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта)___________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения
_____________________________________________________________________

Должностное (ые) лицо (а): ____________________________ ____________
                                (должность)               (подпись)
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель проверяемого субъекта: _________________________________
                                    (фамилия, имя, отчество (при
                                          наличии), должность)
__________
(подпись)