В соответствии подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике», а также подпунктом 2) пункта 13 Положения о Комитете по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года № 33 (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9779), ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения самостоятельно занятых.
2. Управлению статистики труда и уровня жизни совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;
4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан довести настоящий приказ до территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан Б. Иманалиев
«СОГЛАСОВАН»
Министр здравоохранения и
социального развития
Республики Казахстан
________________ Т.Б. Дуйсенова
27 января 2016 г.
Утверждена
Приказом исполняющего обязанности
Председателя Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
от 19 января 2016 года № 11
Методика определения самостоятельно занятых
1. Общие положения
1. Настоящая Методика определения самостоятельно занятых (далее – Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике».
2. Методика определяет основные аспекты и методы для измерения статистических показателей самостоятельно занятых на рынке труда и порядок учета самостоятельно занятых по видам экономической деятельности.
3. Настоящая Методика применяется Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан и его территориальными органами для методологического обеспечения показателей рынка труда, используемых при проведении обследования рабочей силы (далее – ОРС) и обобщения их результатов и Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в ходе реализации государственных программ, для анализа социально-экономического развития страны.
4. Методика разработана на основе международных стандартов и критериев определения самостоятельной занятости.
5. В Методике используются понятия в значениях, определенных в Земельном Кодексе Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, законах Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике», от 23 января 2001 года «О занятости населения» и от 19 мая 2015 года «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях», а также определения принятые Международными Конференциями Статистиков Труда (далее – МКСТ) и рекомендации Международной Организации Труда (далее – МОТ).
2. Определение численности самостоятельно занятого
населения в Казахстане
6. Сбор информации по показателям, характеризующим рынок труда, осуществляется путем проведения выборочного обследования населения с использованием статистической формы общегосударственного статистического наблюдения «Анкета выборочного обследования занятости населения» (индекс Т-001) периодичность месячная, (далее – статистическая форма Т-001), утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 августа 2015 года № 127 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12125).
7. Опрос населения осуществляется методом ведения интервью, путем непосредственного посещения интервьюерами домашних хозяйств. Статистическая форма Т-001 заполняется на каждое отдельно взятое домохозяйство, попавшее в выборку.
8. Отнесения конкретного лица к занятому определяется согласно статистической форме Т-001 и исходя из ответов респондентов, население классифицируется по уровню экономической активности на занятых и безработных и экономически неактивных.
9. Занятые лица разделяются на наемных работников и самостоятельно занятых лиц на основе Международной классификации статуса занятых.
10. Распределение самостоятельно занятого населения по положению в занятии осуществляется исходя из ответов респондентов согласно статистической форме Т-001:
работодатель;
самостоятельный работник (работающие за свой счет);
помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств;
члены производственного кооператива;
в личном подсобном хозяйстве.
11. Определения лиц, занятых на индивидуальной основе осуществляется с помощью дополнительных вопросов согласно статистической форме Т-001:
занятых на индивидуальной основе (зарегистрированных и активно действующих);
занятых на индивидуальной основе (недействующих из числа зарегистрированных и незарегистрированные).
12. Согласно статистической форме Т-001 в целях разграничения населения, использующей продукцию полученную из личного подсобного хозяйства предусмотрены следующие группы:
только для собственного потребления;
частично для потребления, обмена (продажи);
только для обмена (продажи).
13. Данное разграничение позволяет выявить и разграничить тех лиц, которые работают в личном подсобном хозяйстве и производят продукцию только для собственного потребления, частично для потребления, обмена (продажи), а также тех лиц, которые производят продукцию в личном подсобном хозяйстве только для обмена (продажи).
14. К категории занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления относятся те лица, которые заняты производством продукции только для собственного потребления.
15. К категории занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции для обмена (продажи) относятся те лица, которые заняты производством продукции частично для потребления, обмена (продажи) и только для ее обмена (продажи).
16. В структуре самостоятельно занятых лиц выделяются следующие категории:
работодатель;
занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие);
занятые на индивидуальной основе (недействующие из числа зарегистрированных и незарегистрированные);
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления;
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи);
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи);
члены производственного кооператива;
помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств.
При этом к занятым в личном подсобном хозяйстве относятся лица, занятые на личном подворье, приусадебном и дачном участке (огороде).
17. С учетом уровня среднемесячных доходов численность занятых на индивидуальной основе (зарегистрированных и активно действующих), занятых на индивидуальной основе (недействующих из числа зарегистрированных и незарегистрированных), занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления, занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи), занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи), членов производственного кооператива, помогающих (неоплачиваемых) работников семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств распределяется на две группы:
с уровнем среднемесячного дохода ниже величины прожиточного минимума (далее – ВПМ);
с уровнем среднемесячного дохода выше ВПМ.
18. С учетом изложенных особенностей формируются следующие группы самостоятельно занятых лиц:
продуктивно занятые;
непродуктивно занятые.
19. В группу продуктивно занятых включаются следующие категории самостоятельно занятых лиц:
работодатель – не зависимо от уровня среднемесячных доходов;
члены производственного кооператива, занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи) – с уровнем среднемесячных доходов выше ВПМ;
20. В группу непродуктивно занятых включаются следующие категории самостоятельно занятых лиц:
занятые на индивидуальной основе (недействующие из числа зарегистрированных и незарегистрированные), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления, помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств – независимо от уровня среднемесячных доходов;
члены производственного кооператива, занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи) – с уровнем среднемесячных доходов ниже ВПМ.
21. При этом, продуктивная занятость подразумевает деятельность, обеспечивающую получение доходов от производства товаров, работ и услуг в виде оплаты труда или доходов от предпринимательской деятельности.
22. Официальная статистическая информация по самостоятельно занятому населению с учетом указанных категорий согласно статистической форме Т-001 формируется в следующих основных разрезностях:
по типу местности проживания (город, село);
по регионам (14 областей, гг. Астана и Алматы);
по полу (мужчины, женщины);
по возрастным группам (15 лет, 16-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 65 лет и старше);
по уровню образования (высшее, незаконченное высшее, среднее профессиональное (специальное), начальное профессиональное, общее среднее, основное среднее, начальное);
по статусу занятости (работодатель, занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие), занятые на индивидуальной основе (недействующие из числа зарегистрированных и незарегистрированные), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления, занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи), занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи), члены производственного кооператива, помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств);
по группам занятости (продуктивная занятость, непродуктивная занятость);
по видам экономической деятельности (по секциям Общего классификатора видов экономической деятельности);
принадлежности к доходной группе (дифференциация дохода).
3. Распределение самостоятельно занятого населения в Казахстане
по дифференциации среднемесячного дохода
23. В целях распределения численности самостоятельно занятого населения по дифференциации среднемесячного дохода предусмотрен вопрос согласно статистической форме Т-001.
24. В составе дохода учтены доходы, полученные респондентами в виде оплаты труда, дохода от самостоятельной занятости (в том числе предпринимательской деятельности), социальных выплат, процентов, дивидендов и других доходов от собственности, прочих денежных поступлений (материальной помощи родных и близких, алиментов), а также оценочной стоимости товаров и услуг, произведенных и потребленных в домохозяйстве.
25. Доход, полученный респондентами за обследуемый месяц, дифференцируется на следующие интервалы:
1) 0 тенге (отсутствие дохода);
2) от 1 тенге до 1 ВПМ тенге;
3) от 1 ВПМ до 2 ВПМ тенге;
4) от 2 ВПМ до 60 000 тенге;
5) от 60 001 до 80 000 тенге;
6) от 80 001 до 100 000 тенге;
7) от 100 001 до 150 000 тенге;
8) от 150 001 до 200 000 тенге;
9) от 200 001 до 250 000 тенге;
10) от 250 001 до 300 000 тенге;
11) от 300 001 до 400 000 тенге;
12) от 400 001 до 500 000 тенге;
13) свыше 500 000 тенге.
26. Выходные данные о распределении самостоятельно занятого населения по уровню среднемесячного дохода согласно предложенной интервальной группировке формируются ежеквартально с учетом:
типа местности проживания (город, село);
региона (14 областей, гг. Астана и Алматы);
статуса занятости (работодатель, самостоятельные работники (работающие за свой счет), члены производственного кооператива и помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств);
основных видов экономической деятельности (согласно секциям Общего классификатора видов экономической деятельности).
27. С учетом изложенного определены следующие категории самостоятельно занятых лиц:
работодатель;
занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие);
занятые на индивидуальной основе (недействующие из числа зарегистрированных и незарегистрированные);
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления;
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции частично для потребления, обмена (продажи);
занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для обмена (продажи);
члены производственного кооператива;
помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств.