В соответствии с пунктом 2-1 статьи 15-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии.
2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 177 "Об утверждении Правил формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 10561, опубликованный в информационно-правовой системе "Әділет" 13 апреля 2015 года).
3. Комитету по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әділет";
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр национальной | |
экономики Республики Казахстан | Е. Досаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министр по инвестициям и
развитию Республики Казахстан
______________ А. Исекешев
от " " ____________ 201__ год
"СОГЛАСОВАН"
Министр финансов
Республики Казахстан
______________ Б. Султанов
от " " ____________ 201__ год
| Утвержден приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 743 |
Правила формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов)
на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных
монополий, осуществляющих свою деятельность по договору
государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии
1. Общие положения
1. Настоящие Правила формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договору государственно-частного партнерства, в том числе договору концессии (далее – Правила), разработаны в соответствии с пунктом 2-1 статьи 15-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках" (далее – Закон), Законами Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" и от 7 июля 2006 года "О концессиях", с целью определения порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы), а также обеспечения возврата инвестированного капитала субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность в рамках проекта государственно-частного партнерства по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии (далее – субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии).
2. В Правилах используются следующие понятия:
1) инвестированный капитал – сумма собственных средств и заемного капитала субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии для создания или реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;
2) регулируемые услуги (товары, работы) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии – услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию ведомством уполномоченного органа, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;
3) заемный капитал – капитал, образуемый за счет займов (получения кредитов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств) для создания или реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;
4) компетентный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отрасли (сферы) государственного управления или местный исполнительный орган;
5) собственные средства – денежные средства (акционерный (уставный) капитал, нераспределенная прибыль (чистый доход) или амортизационные отчисления) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, используемые в создании и реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;
6) затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) – совокупность затрат, связанных с оказанием услуг (работ) субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии, которые учитываются при утверждении тарифа (цены, ставки сбора). Данные затраты состоят из себестоимости регулируемой услуги (товара, работы) и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений);
7) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;
8) ведомство уполномоченного органа – ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с законодательствами Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, о концессиях, о естественных монополиях и регулируемых рынках и бюджетным законодательством.
2. Порядок формирования тарифов (цен, ставок сборов) на
регулируемые услуги (товары, работы) субъектов
государственно-частного партнерства, в том числе субъектов
концессии
3. Тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии должны быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления регулируемых услуг (производства товаров, работ), и обеспечивать возврат инвестированного капитала.
При этом, после окончания срока действия договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, формируются без учета возврата инвестированного капитала, с обеспечением возможности получения прибыли для эффективного функционирования субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии.
4. Тарифы (цены, ставки сборов) на единицу регулируемых услуг (товаров, работ), оказываемых субъектами государственно-частного партнерства, в том числе субъектами концессии по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии формируются по следующим этапам:
1) расчет годовой выручки, включающий в себя:
определение годовой суммы затрат, включаемых в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
определение размера первоначальной и остаточной суммы инвестированного капитала и расчет годовой суммы возврата инвестированного капитала на предстоящий период в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил;
расчет годовой суммы прибыли на инвестированные собственные средства в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
2) определение годового объема по видам регулируемых услуг (товаров, работ) предоставляемых по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии, на предстоящий период в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
3) определение стоимостной основы тарифов (цены, ставок сборов) путем обоснованного распределения годовой выручки по видам оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ).
5. Формирование тарифов (цены, ставки сборов) осуществляется на основании раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности.
6. При формировании тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии учитываются расходы, связанные с финансированием объектов социальной сферы, входящей в имущественный комплекс объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии, подтвержденные соответствующими обосновывающими материалами.
7. Формирование затрат, применяемых при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии, осуществляется в соответствии с Особым порядком формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480 (далее – Особый порядок).
8. Общий размер инвестированного капитала определяется как сумма собственного и заемного инвестированного капитала.
Прогнозный предельный размер и предварительные условия привлечения (структура, ставка вознаграждения заемного капитала и ставка прибыли собственных средств, целевое использование, график освоения, условия возврата) первоначальной суммы инвестированного капитала определяются на основании подтверждающих документов (финансовой отчетности субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, меморандумов о финансировании проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта, выписки со счетов банков) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии.
После привлечения инвестированного капитала в договор государственно-частного партнерства, в том числе в договор концессии вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения, в котором предусматриваются сумма и условия привлечения инвестированного капитала (структура, ставка вознаграждения заемного капитала и ставка прибыли собственных средств, целевое использование, график освоения и условия возврата) в соответствии с заключенными договорами займа.
9. Не допускается нецелевое использование инвестированного капитала.
Возврат инвестированного капитала (собственного и заемного) в составе тарифа (цены, ставки сбора) производится только на капитал, использованный по целевому назначению, предусмотренному в договоре государственно-частного партнерства, в том числе в договоре концессии и инвестиционной программе субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, и подтвержденному соответствующими документами.
Сумма и сроки реинвестирования собственных средств субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии в период эксплуатации объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии определяются договором государственно-частного партнерства, в том числе договором концессии и инвестиционной программой субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, и подлежат подтверждению соответствующими документами целевого использования.
Годовая сумма возврата заемного капитала, учитываемая в тарифе (цене, ставке сбора), определяется на основании графика возврата (погашения) заемного капитала, устанавливаемого договором займа. При расчете суммы возврата заемного капитала учитываются свободные денежные средства амортизационного фонда, не используемые субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии в предстоящем периоде для реинвестирования (обновления и ремонта основных средств) согласно инвестиционной программе и условиям договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.
Возврат инвестированных собственных средств субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, учитываемых в тарифе (цене, ставке сбора), производится равномерными ежегодными платежами на протяжении всего срока действия договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии с момента начала эксплуатации объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии. При реинвестировании собственных средств субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии возврат собственных средств осуществляется с учетом реинвестированной суммы собственных средств.
Ежегодно в течение периода регулирования ведомством уполномоченного органа производится корректировка величины возврата инвестированного капитала, устанавливаемого на очередной расчетный год периода регулирования, с учетом фактических данных о введенных в эксплуатацию объектах, корректировки утвержденного плана вводов и остатков не возвращенного инвестированного капитала.
10. Годовая сумма прибыли на инвестированные и (или) реинвестированные собственные средства субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, учитываемая в тарифе (цене, ставке сбора), рассчитывается как произведение ставки прибыли на остаточную сумму собственных средств субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии вложенных в проект государственно-частного партнерства, в том числе концессионный проект.
Ставка прибыли на инвестированный собственный капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства или ставки привлечения денежных средств (депозитов) банками второго уровня Республики Казахстан, определенной на момент подписания договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.
После полного возврата инвестированных и реинвестированных собственных средств субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии годовая сумма прибыли учитывается в тарифе (цене, ставке сбора).
11. Выделяемые субъектам государственно-частного партнерства, в том числе субъектам концессии из средств государственного бюджета источники возмещения затрат и получения доходов, предусмотренные законодательством в области государственно-частного партнерства и концессионным законодательством, учитываются в уменьшении тарифа (цены, ставки сбора), за исключением выплат, направленных на покрытие расходов и обеспечение доходов, не учтенных в затратной и доходной части тарифа (цены, ставки сбора).
Размер и порядок выплат источников возмещения затрат и получения доходов из средств государственного бюджета предусматриваются в договоре государственно-частного партнерства, в том числе договоре концессии и осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
12. Выделяемые субъектам государственно-частного партнерства, в том числе субъектам концессии субсидии из средств государственного бюджета учитываются в уменьшении затратной части тарифа (цены, ставки сбора), за исключением субсидий, направленных на расходы, не учтенные в затратной части тарифа (цены, ставки сбора).
13. Определение объема регулируемых услуг (товаров, работ), предоставляемых субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии, осуществляется в натуральном измерении на базе фактических и прогнозных данных по видам оказываемых услуг.
14. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам.
3. Порядок утверждения тарифов (цены, ставки сборов) на
регулируемые услуги (товары, работы) субъектов
государственно-частного партнерства, в том числе субъектов
концессии
15. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) производится ведомством уполномоченного органа в следующих случаях:
1) по инициативе субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии;
2) по инициативе ведомства уполномоченного органа.
16. Вновь созданный субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии либо субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии, планирующий оказывать новые виды регулируемых услуг (товаров, работ), в течение десяти календарных дней со дня получения уведомления ведомства уполномоченного органа о включении его в Государственный регистр субъектов естественных монополий представляет в ведомство уполномоченного органа заявку на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона.
17. К заявке на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) для субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии в упрощенном порядке прилагаются документы, указанные в пункте 7 Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 80-ОД, зарегистрированных в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 2237, а также:
1) копия заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии;
2) информация об использовании чистого дохода (прибыли) от регулируемых услуг (товаров, работ) в соответствии с договором государственно-частного партнерства, в том числе договором концессии;
3) сведения о возврате инвестированного капитала (заемного и собственного) за предыдущие периоды;
4) график возврата заемных средств и выплат вознаграждений по заемным средствам;
5) план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разработанный по итогам энергоаудита.
18. Субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии не позднее, чем за девяносто календарных дней до введения в действие тарифов (цен, ставок сборов) вместе с заявкой представляет проекты тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им регулируемые услуги (товары, работы).
19. К заявке на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) для субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии в общем порядке прилагаются документы, указанные в пункте 8 Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 19 июля 2013 года № 215-ОД, зарегистрированных в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 8642, а также:
1) копия заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договором концессии;
2) сведения о возврате инвестированного капитала (заемного и собственного) за предыдущие периоды;
3) план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разработанный по итогам энергоаудита.
20. В целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды, а также при увеличении стоимости стратегических товаров, субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии обращается в ведомство уполномоченного органа для утверждения тарифов (цены, ставки сборов) в качестве чрезвычайной регулирующей меры.
21. К заявке на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) для субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии в качестве чрезвычайной регулирующей меры прилагаются:
1) пояснительная записка с указанием причин утверждения тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в качестве чрезвычайной регулирующей меры в целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также охраны окружающей среды;
2) проект тарифной сметы в соответствии с требованиями Особого порядка по форме, указанной в приложении 2 к настоящим Правилам.
При этом в случае увеличения стоимости стратегических товаров в тарифной смете корректируются только статьи затрат, включающие использование стратегических товаров;
3) документы, подтверждающие необходимость утверждения тарифа (цены, ставки сбора) в качестве чрезвычайной регулирующей меры в целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также охраны окружающей среды.
В случае увеличения стоимости стратегических товаров, в качестве документов, подтверждающих необходимость утверждения тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в качестве чрезвычайной регулирующей меры к заявке на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) прилагаются конкурсная документация, решения конкурсных (тендерных) комиссий по закупке товаров, договора, счета-фактуры, расчеты уровня затрат, а также произведенные на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере), расчеты технических потерь, норм расхода стратегического товара, изменение стоимости которого является причиной представления заявки на утверждение тарифа в качестве чрезвычайной регулирующей меры.
22. В случае пересмотра тарифа (цен, ставок сбора) по инициативе ведомства уполномоченного органа, субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии в месячный срок со дня получения субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии соответствующего требования представляет экономически обоснованные расчеты и информацию в объеме, что и при подаче заявки для утверждения нового тарифа (цены, ставки сбора).
23. Прилагаемые к заявке расчеты и обосновывающие материалы составляются в соответствии со следующими требованиями:
1) материалы заявки прошиваются, пронумеровываются и заверяются печатью и подписью руководителя субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, либо лицом, замещающим его, либо заместителем руководителя, в компетенцию которого входят вопросы бухгалтерского учета и финансов.
Финансовые документы подписываются руководителем и главным бухгалтером субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии либо лицами, замещающими их, и заверяются печатью субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии;
2) в качестве обосновывающих материалов представляются фактические данные о затратах за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год;
3) субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии в течение пятнадцати календарных дней после принятия заявки к рассмотрению по требованию ведомства уполномоченного органа представляет в ведомство уполномоченного органа уточненные фактические данные о затратах за четыре квартала, предшествующие подаче заявки;
4) с целью исключения влияния сезонных колебаний объемов на тарифы (цены, ставки сборов), в обоснование принимаются данные в расчете на год;
5) при расчете проектов тарифов (цен, ставок сборов), за базу принимаются фактические объемы регулируемых услуг (товаров, работ) за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год;
6) при снижении объемов регулируемых услуг (товаров, работ) представляются материалы, обосновывающие и подтверждающие снижение;
7) подготовленные по отдельности на каждый вид деятельности, осуществляемой субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии.
Требования, предусмотренные подпунктами 2) и 5) пункта 23 настоящих Правил, не распространяются на случаи утверждения тарифа (цены, ставки сбора) в качестве чрезвычайной регулирующей меры.
24. Ведомство уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) проверяет полноту представленных материалов и в письменном виде уведомляет субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в принятии заявки к рассмотрению с приведением причин отказа.
25. Ведомство уполномоченного органа письменно обосновывает отказ в принятии к рассмотрению заявки субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней.
26. Основаниями отказа в принятии заявки субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии к рассмотрению являются:
1) нарушение сроков представления заявки;
2) непредставление документов, указанных в пунктах 17 и 19 настоящих Правил;
3) несоответствие представленных документов требованиям пункта 23 настоящих Правил;
4) предоставление документов, содержащих недостоверную информацию;
5) нарушение требований о проведении конкурса (тендера), а также требований о приобретении товаров, работ и услуг иными способами, установленных законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках, за исключением случаев обращения субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии с заявкой на утверждение инвестиционного тарифа.
Основаниями отказа в принятии к рассмотрению заявки субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) в качестве чрезвычайной регулирующей меры являются:
1) нарушение сроков представления заявки;
2) непредставление документов, указанных в пункте 21 настоящих Правил;
3) несоответствие представленных документов пункту 23 настоящих Правил;
4) предоставление документов, содержащих недостоверную информацию.
27. Информация, составляющая коммерческую тайну, представляется заявителем с пометкой "коммерческая тайна" и направляется в отдельной обложке и включается в пакет информации (документов) для рассмотрения ходатайства.
Коммерческая тайна в составе информации не служит основанием отказа в ее предоставлении ведомству уполномоченного органа, при этом заинтересованные лица при представлении информации ведомству уполномоченного органа указывают исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, либо прилагают копию акта заинтересованного лица об утверждении перечня сведений, составляющих коммерческую тайну.
28. Проект тарифов (цен, ставок сборов) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии рассматривается ведомством уполномоченного органа в течение пятидесяти пяти календарных дней, в случае рассмотрения заявки в упрощенном порядке – в течение тридцати календарных дней с момента подачи заявки при условии представления экономически обоснованных расчетов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках и настоящими Правилами.
Проекты тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии для принятия решения в качестве чрезвычайной регулирующей меры рассматриваются ведомством уполномоченного органа в течение десяти календарных дней.
29. В случае пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) в качестве чрезвычайной регулирующей меры, в том числе при увеличении стоимости стратегических товаров, субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии вместе с заявкой представляет тарифную смету и проекты тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им регулируемые услуги (товары, работы).
30. Ведомство уполномоченного органа проводит экспертизу проекта тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет:
1) на основе анализа представленных субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии с заявкой обосновывающих документов и расчетов с учетом положений договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, регулирующих порядок и условия формирования тарифов (цен, ставок сборов), а также сравнительного анализа показателей деятельности субъектов государственно-частного партнерства, в том числе субъектов концессии, занимающихся аналогичным видом деятельности;
2) с привлечением для этого независимых экспертов, государственных органов, потребителей и их общественных объединений, субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, представившего проект.
31. Ведомство уполномоченного органа запрашивает дополнительную информацию у субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии в соответствии с подпунктом 5) статьи 7 Закона.
В случае непредставления субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии требуемой информации в сроки, установленные ведомством уполномоченного органа, или представления их не в полном объеме, ведомство уполномоченного органа не учитывает заявленные затраты при формировании тарифов (цен, ставок сборов).
32. Ведомство уполномоченного органа выносит предлагаемый субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии проект тарифов (цен, ставок сборов) на обсуждение при проведении публичных слушаний.
33. Ведомство уполномоченного органа по результатам проведенной экспертизы принимает решение об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) с указанием срока его действия.
34. Срок действия тарифов (цен, ставок сборов) устанавливается на период не более чем предусмотрено на реализацию субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии инвестиционной программы (проекта) и договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.
35. Решение ведомства уполномоченного органа об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии оформляется приказом руководителя ведомства уполномоченного органа и направляется ведомством уполномоченного органа субъекту государственно-частного партнерства, в том числе субъекту концессии не позднее тридцати пяти календарных дней до введения их в действие.
При этом решение об утверждении тарифа (цены, ставки сбора) в упрощенном порядке оформляется в виде приказа ведомства уполномоченного органа и направляется субъекту государственно-частного партнерства, в том числе субъекту концессии не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до введения утвержденного тарифа (цены, ставки сбора).
36. Субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии доводит до сведения потребителей информацию о введении тарифов (цен, ставок сборов) не позднее, чем за тридцать календарных дней до введения их в действие путем размещения данной информации в средствах массовой информации, распространяемых на территории административно-территориальной единицы, на которой субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии осуществляет свою деятельность.
О введении тарифа (цены, ставки сбора) в упрощенном порядке субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии доводит до сведения потребителей через официальные средства массовой информации не позднее, чем за десять календарных дней до введения его в действие.
37. Субъект государственно-частного партнерства, в том числе субъект концессии в течение пяти календарных дней представляет в ведомство уполномоченного органа информацию о факте уведомления потребителей о введении тарифов (цен, ставок сборов).
Формула расчета тарифа (цены, ставки сбора)
1. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) рассчитывается по формуле:
где:
Ti – тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги (товары работы);
Bi – годовая выручка;
ГВi – источники компенсации затрат или получения дохода из бюджета;
Vi – объем регулируемых услуг (товаров, работ).
2. Годовая выручка рассчитывается по формуле:
где:
i – номер расчетного года периода регулирования, i = 1, 2, 3…
Вi – годовая выручка, на год i;
Pi – затраты включаемые в тариф (цену, ставку сбора), на год i;
Вкi – возврат инвестированного капитала, на год i;
Дкi – доход на инвестированные собственные средства, определяемый на год i.
3. Возврат инвестированного капитала рассчитывается по формуле:
где:
ВКi – возврат инвестированного капитал в году i;
ВКРi – возврат инветированного заемного капитала;
ВКБi – возврат инвестированных собственных средств.
РИКi – размер годового платежа инвестированного заемного капитала, принятый в соотвествии с графиком погашения договора займа на год i.
ИИКi – сумма амортизационных отчислений, которая по согласованию с ведомством уполномоченного органа может быть направлена на погашение займа и учтена в затратной части тарифа (цены, ставки сбора) в том же периоде года i;
где:
ПИКi– первоначальная сумма инвестированных собственных средств;
РИi – сумма реинвестированного собственного капитала, в процессе эксплуатации объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;
НЦКi – сумма собственного капитала, использованная не по целевому назначению;
СВКi – остаточный срок действия договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, в годах;
ВКрi – возвращенный в предыдущие периоды собственный капитал.
Форма
Наименование субъекта _____________________________
Тарифная смета
на регулируемые услуги субъекта государственно-частного
партнерства, в том числе субъекта концессии
№ п/п | Наименование показателей * | Единица измерения | Принято в действующем тарифе в расчете на год, всего | Проект субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Затраты на производство товаров и предоставление услуг, всего | тыс. тенге | ||
1 | Материальные затраты, всего, в том числе: | -||- | ||
1) | сырье и материалы | -||- | ||
2) | энергия | -||- | ||
3) | ГСМ | -||- | ||
4) | топливо | -||- | ||
5) | энергия покупная | -||- | ||
6) | вода покупная | -||- | ||
2 | технологический расход электрической энергии водоснабжения и (или) водоотведения (нормативные потери) | -||- | ||
3 | Затраты на оплату труда, всего, в том числе: | -||- | ||
1) | заработная плата | -||- | ||
2) | социальный налог | -||- | ||
4 | Амортизация | -||- | ||
5 | Ремонт, всего, в том числе: | -||- | ||
1) | капитальный ремонт, не приводящий к увеличению стоимости основных средств | -||- | ||
6 | Прочие затраты, всего, в том числе: | -||- | ||
1) | услуги связи | -||- | ||
2) | транспортировка грузов сторонними организациями | -||- | ||
3) | услуги охраны | -||- | ||
4) | командировочные расходы | -||- | ||
5) | подготовка кадров | -||- | ||
6) | охрана труда и техника безопасности | -||- | ||
7) | плата за использование природных ресурсов (воду и другие) | -||- | ||
8) | пусконаладочные работы | -||- | ||
9) | дезинфекция, дератизация производственных помещений, вывоз мусора и другие коммунальные услуги | -||- | ||
10) | обязательные виды страхования | -||- | ||
11) | Приобретение лицензий | -||- | ||
12) | охрана окружающей среды | -||- | ||
13) | другие затраты (необходимо расшифровать) | -||- | ||
2 | Расходы периода, всего | -||- | ||
7 | Общие и административные расходы, всего | -||- | ||
1) | Затраты на оплату труда, всего в том числе: | -||- | ||
2) | заработная плата административного персонала | -||- | ||
3) | социальный налог | -||- | ||
4) | услуги банка | -||- | ||
5) | амортизация | -||- | ||
6) | расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, вычислительной техники и т.д. | -||- | ||
7) | коммунальные услуги | -||- | ||
8) | услуги сторонних организаций | -||- | ||
9) | командировочные расходы | -||- | ||
10) | представительские расходы, расходы на периодическую печать, связь | -||- | ||
11) | охрана труда и техника безопасности | -||- | ||
12) | аренда основных средств общехозяйственного назначения | -||- | ||
13) | налоги | -||- | ||
14) | другие расходы (необходимо расшифровать) | -||- | ||
8 | Расходы на содержание службы сбыта, всего, в том числе: | -||- | ||
1) | заработная плата | -||- | ||
2) | социальный налог | -||- | ||
3) | расходы на оформление квитанций | -||- | ||
4) | амортизация (в том числе водомеров) связанная со сбытом услуг | -||- | ||
5) | текущий ремонт | -||- | ||
6) | капитальный ремонт, не приводящий к увеличению стоимости основных средств | -||- | ||
7) | маркетинговые услуги | -||- | ||
8) | другие расходы (необходимо расшифровать) | -||- | ||
9 | Расходы на выплату вознаграждений | -||- | ||
3 | Всего затрат | -||- | ||
4 | Прибыль | -||- | ||
5 | Всего доходов | -||- | ||
6 | Объемы оказываемых услуг | -||- | ||
7 | Нормативные потери | тыс. м3/ тыс. тенге, тыс. Гкал/ тыс. тенге, кВтч/тыс. тенге | ||
8 | Тариф (без НДС) | тенге/м3, тенге/Гкал, тенге/кВтч |
Примечание:
* затраты при необходимости могут быть расширены или дополнены
субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом
концессии, наименование показателей и единицы измерения указываются в
соответствии с предоставляемым видом регулируемых услуг.
Руководитель ______________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
М.П.