Об утверждении критериев оценки степени риска по государственному контролю в области защиты растений

       В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11 и пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан от 3 июля 2002 года «О защите растений», ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить критерии оценки степени риска по государственному контролю в области защиты растений согласно приложению к настоящему совместному приказу.
      2. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
      3) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.
      3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
      4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

            Министр                                   Министр
      сельского хозяйства                     национальной экономики
      Республики Казахстан                     Республики Казахстан
     ______ А. Мамытбеков                      _________ Е. Досаев

          «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      ________________ С. Айтпаева
       «16» июля 2015 год 

Приложение          
к совместному приказу    
Министра сельского хозяйства 
Республики Казахстан    
от 2 июля 2015 года № 15-02/606
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан    
от 13 июля 2015 года № 528 

Критерии
оценки степени риска
по государственному контролю в области защиты растений

1. Общие положения

      1. Настоящие критерии оценки степени риска по государственному контролю в области защиты растений (далее – Критерии) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11 и пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан от 3 июля 2002 года «О защите растений» для отнесения проверяемых субъектов к степеням риска и отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      субъекты контроля – физические и юридические лица, использующие объекты, подлежащие государственному фитосанитарному контролю, в том числе осуществляющие деятельность по хранению, транспортировке, применению пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным, фумигационным, авиационным и наземным способами, проведению регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов), а также обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов);
      пестициды (ядохимикаты), разрешенные к применению на территории Республики Казахстан – пестициды (ядохимикаты), прошедшие государственную регистрацию и включенные в список пестицидов (ядохимикатов), разрешенных к применению на территории Республики Казахстан;
      объективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в сфере частного предпринимательства по государственному контролю в области защиты растений и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;
      субъективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности субъекта (объекта) контроля;
      риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности проверяемого субъекта с учетом степени тяжести его последствий, выраженное в виде массового отравления людей и животных, гибели посевов при проведении химических обработок сельскохозяйственных посевов пестицидами (ядохимикатами), загрязнение почвы, воды и растительного покрова в результате аварий при хранении или транспортировке пестицидов (ядохимикатов), сокращение численности объектов животного мира и ухудшение среды их обитания при нарушении условий обезвреживания пестицидов (ядохимикатов);
      система оценки риска – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля с целью назначения проверок.
      3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.
      Внеплановые проверки и иные формы контроля применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.
      4. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
      5. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на год по результатам проводимого анализа и оценки степени риска, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      6. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.
      7. Критерии для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

      8. Пестициды (ядохимикаты), используемые в сельскохозяйственном производстве, являются потенциально опасными химическими веществами, представляющими потенциальную угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей и животных.
      В соответствии с оценкой степени риска по объективным критериям наибольшей вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести ее возможных негативных последствий, субъекты контроля, деятельность которых связанна с применением, хранением, транспортировкой и обезвреживанием пестицидов (ядохимикатов), относятся к высокой степени риска.
      9. В области защиты растений с учетом наибольших потенциальных общественных рисков к высокой степени риска относятся субъекты контроля, осуществляющие деятельность по следующим направлениям:
      применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами;
      применение пестицидов (ядохимикатов) авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов);
      хранение пестицидов (ядохимикатов);
      транспортировка пестицидов (ядохимикатов);
      обезвреживание запрещенных и пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них;
      проведение регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов).

3. Субъективные критерии

      10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
      формирование базы данных и сбор информации;
      анализ информации и оценка риска.
      11. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области защиты растений.
      Для анализа информации по субъектам контроля используются следующие источники информации:
      результаты мониторинга фитосанитарной отчетности, представляемой субъектами контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, в районные территориальные инспекции Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
      результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
      наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженное в виде массового отравления людей и животных при проведении химических обработок сельскохозяйственных посевов пестицидами (ядохимикатами), загрязнение почвы, воды и растительного покрова при авариях при хранении или транспортировке пестицидов (ядохимикатов), сокращение численности объектов животного мира и ухудшение среды их обитания при нарушении условий обезвреживания пестицидов (ядохимикатов);
      наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений.
      12. На основании источников информации, определенных в пункте 11 настоящих Критериев, оценка степени риска субъектов контроля осуществляется по субъективным критериям в соответствии с приложением к настоящим Критериям.
      13. Анализ и оценка субъективных критериев позволит сконцентрировать проверки в отношении проверяемого субъекта с наибольшим потенциальным риском.
      При анализе и оценке степени риска не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного проверяемого субъекта.
      14. Общий показатель степени риска субъективных критериев оценивается по шкале от 0 до 100.
      При наличии хотя бы одного грубого нарушения, проверяемому субъекту присваивается показатель степени риска 100 и не берутся в расчет значительные и незначительные нарушения.
      В случае не выявления в ходе проверки грубых нарушений, для расчета общего показателя степени риска раздельно по каждому источнику информации рассчитываются показатели степени риска для выявленных значительных и незначительных нарушений, которые затем суммируются и делятся на количество использованных источников информации.
      Показатель степени риска для значительных нарушений по каждому источнику информации рассчитывается как отношение выявленных нарушений требований к общему количеству значительных нарушений, умноженное на 100 и на коэффициент 0,7.
      Показатель степени риска для незначительных нарушений по каждому источнику информации рассчитывается как отношение выявленных нарушений требований к общему количеству незначительных нарушений, умноженное на 100 и на коэффициент 0,3.
      15. По общему показателю степени риска субъект контроля относится:
      к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
      не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

Приложение            
к критериям оценки степени    
риска по государственному    
контролю в области защиты растений

Субъективные критерии степени риска для субъектов
контроля в области защиты растений