В соответствии с подпунктом 32) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) Требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) Правила получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам и погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Департаменту производства и переработки растениеводческой продукции и фитосанитарной безопасности Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан А. Мамытбеков
«СОГЛАСОВАН»
Министр финансов
Республики Казахстан
___________ Б. Султанов
5 июня 2015 года
«СОГЛАСОВАН»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
___________ Е. Досаев
4 июля 2015 года
Приложение 1
к приказу Министра
сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 29 мая 2015 года № 4-1/502
Требования к созданию, функционированию и ликвидации
фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым
распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе
гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам
1. Общие положения
1. Настоящие Требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее – Требования) и условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее – Условия) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне» и устанавливают требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее – Фонд), а также условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.
2. В настоящих Требованиях и Условиях используются следующие понятия:
1) реестр зерновых расписок – документ учета зерновых расписок, который в обязательном порядке ведется на хлебоприемном предприятии и предоставляется Фонду;
2) договор участия – договор, заключаемый между Фондом и хлебоприемным предприятием, на основе которого хлебоприемное предприятие участвует в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам;
3) участник – хлебоприемное предприятие, имеющее лицензию на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок, с которым Фондом заключен и действует договор участия;
4) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах компетенции координацию и регулирование деятельности его участников, а также управление государственными ресурсами зерна.
2. Требования к созданию, функционированию и ликвидации Фонда
3. Основной целью деятельности Фонда является обеспечение защиты интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам.
4. Для создания и функционирования Фонда предъявляются следующие требования:
1) являться некоммерческой организацией, создаваемой в форме акционерного общества;
2) размер собственного капитала Фонда составляет не менее 5 (пяти) процентов от общей суммы принятых условных обязательств Фонда перед держателями зерновых расписок, при этом объемом не менее 1000000000 (одного миллиарда) тенге.
5. В срок не позднее 3 месяцев со дня государственной регистрации Фонд представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие его государственную регистрацию в органах юстиции, учредительные документы, а также сведения о размере и структуре собственного капитала.
6. В целях первоочередного обеспечения требований держателей зерновых расписок при наступлении гарантийного случая не менее 80 (восьмидесяти) процентов от размера собственного капитала Фонда размещается на постоянной основе в высоколиквидные финансовые активы (деньги, депозиты в банках второго уровня, государственные ценные бумаги и ценные бумаги, включенные в официальные списки организаторов торгов, функционирующих на территории Республики Казахстан).
7. В целях защиты прав и законных интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам Фонд формирует компенсационный фонд (резерв) для осуществления гарантийных выплат.
8. Порядок формирования и компетенция органов управления Фонда определяются его учредительными документами.
9. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях».
3. Условия участия хлебоприемных предприятий в системе
гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам
10. Для вступления в систему гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам к хлебоприемному предприятию предъявляются следующие условия:
1) обладать гражданской правоспособностью для заключения договора участия;
2) наличие лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок и акта обследования хлебоприемного предприятия (далее – акт обследования), утвержденного приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 июня 2012 года № 15-03/313 «Об утверждении формы акта обследования хлебоприемного предприятия» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7756), на предмет готовности к приему зерна нового урожая;
3) отсутствие просроченной задолженности:
перед держателями зерновых расписок и банками второго уровня;
по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и отчислений в накопительные пенсионные фонды более чем за 3 месяца, предшествующие дате подачи заявления в Фонд;
4) не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его имущество не должно быть предметом залога по обязательствам третьих лиц, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;
5) отсутствие фактов привлечения судами к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по выданным им зерновым распискам в течение 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления в Фонд.
11. Хлебоприемное предприятие, для участия в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, подает письменное заявление (далее – заявление) в Фонд по форме, предусмотренной Фондом, с приложением следующих документов, подтверждающих соответствие хлебоприемного предприятия требованиям, предусмотренным в пункте 10 настоящих Требований и Условий:
1) копии свидетельства или справки о государственной регистрации (перерегистрации) хлебоприемного предприятия (оригинал представляется для сверки);
2) копии устава хлебоприемного предприятия (оригинал представляется для сверки);
3) копии выписки из учредительного договора о составе учредителей (оригинал представляется для сверки) или оригинала выписки с лицевого счета держателей ценных бумаг в системе реестров держателей ценных бумаг, утвержденной постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 27 августа 2014 года № 167 «Об утверждении Инструкции по ведению системы реестров держателей ценных бумаг» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9803), выданной регистратором не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявления в Фонд;
4) электронной формы лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок;
5) копии акта обследования на предмет готовности к приему зерна нового урожая (оригинал представляется для сверки);
6) справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 131 «Об утверждении Правил предоставления информации из правового кадастра» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7586), подтверждающей право собственности на зернохранилище (элеватор, хлебоприемный пункт) и отсутствие обременений на него по обязательствам третьих лиц;
7) копий документов, составляющих финансовую отчетность за последний финансовый год (оригинал представляется для сверки), а также, при наличии, копии промежуточной финансовой отчетности за последний отчетный период (оригинал представляется для сверки);
8) копии аудиторского заключения, подтверждающего достоверность годовой финансовой отчетности хлебоприемного предприятия за прошедший финансовый год (оригинал представляется для сверки) (в случае, если заявление подается в срок до 1 июня текущего года, представляется копия аудиторского заключения за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году (оригинал представляется для сверки);
9) письма-уведомления хлебоприемного предприятия об отсутствии просроченной задолженности перед держателями зерновых расписок и фактов привлечения судом к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по выданным им зерновым распискам в течение 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, подписанного руководителем и главным бухгалтером и заверенного печатью хлебоприемного предприятия;
10) оригинала справки банка об отсутствии просроченной задолженности хлебоприемного предприятия перед банком более чем за 3 месяца, предшествующих дате подачи заявления, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, и главного бухгалтера с печатью банка (в случае, если хлебоприемное предприятие является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков);
11) копии справки формы соответствующего органа государственных доходов об отсутствии просроченной задолженности хлебоприемного предприятия по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и отчислений в накопительные пенсионные фонды более чем за 3 месяца, предшествующие дате подачи заявления, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, заверенной печатью данного органа государственных доходов (оригинал представляется для сверки), согласно пункту 18 Правил ведения лицевых счетов, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 622 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 5446).
12. Фонд в лице его уполномоченного органа, предусмотренного уставом Фонда, в течение 30 календарных дней с момента поступления в Фонд заявления и документов хлебоприемного предприятия, предусмотренных пунктом 11 настоящих Требований и Условий, рассматривает заявление на предмет включения (не включения) в систему гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.
В указанный срок не включается период времени, предоставленный Фондом хлебоприемному предприятию для представления недостающих документов.
13. При представлении хлебоприемным предприятием неполного пакета документов и непредставлении недостающих документов в срок, предоставленный Фондом, Фонд в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления недостающих документов, возвращает заявление и документы хлебоприемного предприятия без рассмотрения.
14. В течение 7 календарных дней со дня принятия Фондом решения о включении хлебоприемного предприятия в систему гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам Фонд и хлебоприемное предприятие заключают договор участия, и Фонд выдает хлебоприемному предприятию свидетельство участника системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.
При изменении наименований Фонда и/или участника ранее выданное свидетельство участника системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам подлежит замене в течение 10 календарных дней с момента изменения наименования Фонда и/или обращения участника с сообщением об изменении его наименования с предоставлением подтверждающих документов.
15. Участник ежемесячно предоставляет Фонду на бумажном и/или электронном носителях данные реестра зерновых расписок, которые подписываются уполномоченным лицом участника, заверяются оттиском печати участника.
В случае предоставления участником реестра зерновых расписок на электронном носителе реестр подтверждается электронной цифровой подписью уполномоченного лица участника.
Фонд и участник не менее одного раза в год производят сверку данных реестра зерновых расписок, находящегося на хлебоприемном предприятии, и данных реестра зерновых расписок, находящегося в Фонде, в целях мониторинга гарантируемых зерновых расписок.
16. Участник вносит в Фонд ежегодные обязательные взносы участия в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам в соответствии с договором участия.
Ежегодные обязательные взносы по итогам финансового года направляются на формирование компенсационного фонда (резерва) для осуществления гарантийных выплат.
17. Участник в течение 30 календарных дней информирует Фонд об изменении наименования, а также ежегодно предоставляет Фонду следующие документы:
копию акта обследования на предмет готовности к приему зерна нового урожая;
копию аудиторского отчета за прошедший финансовый год.
18. Фонд обеспечивает размещение информации о перечне своих участников на корпоративном интернет-ресурсе Фонда.
19. Участие в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам прекращается:
1) при наличии условий исключения участника из Фонда, предусмотренных в договоре участия;
2) по решению судов;
3) при ликвидации одной из сторон договора участия.
В течение 5 рабочих дней со дня прекращения участия хлебоприемного предприятия в Фонде, Фонд обеспечивает исключение его из перечня участников на корпоративном интернет-ресурсе Фонда.
Приложение 2
к приказу Министра
сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 29 мая 2015 года № 4-1/502
Правила получения гарантий фонда (фондов) гарантирования
исполнения обязательств по зерновым распискам и погашения
обязательств по зерновым распискам фондом (фондами)
гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам
1. Общие положения
1. Настоящие Правила получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам и погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне» (далее – Закон) и определяют порядок получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам и погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее – Фонд).
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) таблица цен – документ, необходимый для определения размеров гарантийных выплат и содержащий установленную Фондом стоимость зерна на определенный период в соответствии с его рыночной стоимостью;
2) гарантийный случай – факт утраты или ухудшения качества зерна хлебоприемным предприятием, установленный структурным подразделением местного исполнительного органа;
3) дата наступления гарантийного случая – дата выдачи держателю зерновой расписки структурным подразделением местного исполнительного органа документа, подтверждающего факт невыполнения обязательств участником;
4) договор участия – договор, заключаемый между Фондом и хлебоприемным предприятием, на основе которого последний участвует в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам;
5) участник – хлебоприемное предприятие, имеющее лицензию на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок, с которым Фондом заключен и действует договор участия;
6) структурное подразделение местного исполнительного органа – Управление сельского хозяйства соответствующей области, городов республиканского значения и столицы.
2. Порядок получения гарантий Фонда
и погашения обязательств Фондом
3. Фонд гарантирует исполнение обязательств по зерновой расписке, выданной участником в соответствии с подпунктом 12) статьи 6 Закона.
4. При наступлении гарантийного случая Фонд производит погашение обязательств участника деньгами в размере не менее 80 (восьмидесяти) процентов от рыночной стоимости утраченного или ухудшенного по качеству зерна, сложившейся на момент возмещения.
5. При наступлении гарантийного случая держатель зерновой расписки либо залогового свидетельства зерновой расписки в течение 30 календарных дней с даты наступления гарантийного случая обращается в Фонд для получения гарантийной выплаты.
6. Для получения гарантийной выплаты в Фонд представляются:
1) заявление держателя зерновой расписки на осуществление гарантийной выплаты;
2) документ (справка, копия акта) структурного подразделения местного исполнительного органа, подтверждающий факт утраты или ухудшения качества зерна;
3) копия зерновой расписки (оригинал представляется для сверки) или копия залогового свидетельства (при обращении держателя залогового свидетельства зерновой расписки) (оригинал представляется для сверки);
4) копия договора хранения;
5) копия договоров займа, залога и документы, подтверждающие неисполнение обязательств, обеспеченных зерновой распиской, гарантированной Фондом (в случае обращения держателя залогового свидетельства зерновой расписки);
6) копия документа, удостоверяющего его личность (если держатель зерновой расписки является физическим лицом), копии учредительных и регистрационных документов (если является юридическим лицом);
7) доверенность на право обращения в Фонд за получением гарантийной выплаты (при обращении не самого держателя зерновой расписки физического лица или не первого руководителя юридического лица).
В случае принятия решения Фондом об удовлетворении требования представляются оригиналы документов, указанных в подпунктах 3) – 5) настоящего пункта.
7. Фонд в течение 30 календарных дней рассматривает требование держателя зерновой расписки и выносит решение об его удовлетворении либо об отказе.
В указанный срок не включается период приостановления рассмотрения требования, в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
К рассмотрению требований привлекается участник, допустивший наступление гарантийного случая.
8. При рассмотрении требования Фонд может обратиться за информацией в государственные органы и/или соответствующие компетентные органы (организации), а также может привлечь к участию специалистов.
9. Фонд отказывает в удовлетворении требования об осуществлении гарантийной выплаты в случаях:
1) не наступления гарантийного случая;
2) если в течение срока рассмотрения требования участник добровольно выполнил свои обязательства по зерновой расписке (залоговому или складскому свидетельствам);
3) истечения установленных настоящими Правилами сроков обращения в Фонд;
4) в случаях, когда участник освобожден от ответственности в силу заключенного договора хранения (включая действие непреодолимой силы, грубой неосторожности и вины держателя зерновой расписки);
5) наличия вступившего в законную силу решения (приговора) суда которым зерновая расписка признана недействительной и/или участник освобожден от исполнения обязательств по зерновой расписке;
6) отсутствия данных о зерновой расписке в реестре зерновых расписок, предоставленном участником;
7) при обращении держателя зерновой расписки, выданной хлебоприемным предприятием, не являющимся участником данного Фонда.
10. Фонд приостанавливает рассмотрение требований держателей зерновых расписок в следующих случаях:
1) рассмотрения в судебном порядке спора по зерновой расписке;
2) рассмотрения действий должностных лиц участника и/или держателя зерновой расписки по фактам недобросовестных действий сторон (включая вопросы подделки зерновой расписки, хищений, умышленных неправомерных действий держателей зерновых расписок и участников, направленных на возникновение гарантийного случая либо способствующие его наступлению, в том числе посредством сговора, представления несоответствующей действительности информации) – до вынесения и/или вступления в законную силу соответствующих решений компетентных правоохранительных и/или судебных органов;
3) при обращении Фонда за информацией и/или получения заключения специалиста, привлеченного к рассмотрению требования держателя зерновой расписки до получения соответствующих ответов и/или заключения.
11. Удовлетворение требований держателей зерновых расписок участника, на котором введено временное управление, производится Фондом в первоочередном порядке.
При этом Фонд при рассмотрении требований держателей зерновых расписок такого участника обязан истребовать у временной администрации необходимую информацию в целях осуществления гарантийных выплат.
12. В случае принятия решения Фондом об удовлетворении требования держателя зерновой расписки Фонд производит держателю зерновой расписки гарантийную выплату в течение десяти рабочих дней со дня вынесения решения путем перечисления денежных средств на его банковский счет.
13. Держателю зерновой расписки возмещается причитающаяся часть стоимости зерна, которое не было выдано участником против предъявления зерновой расписки (залогового свидетельства), рассчитанная в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
14. Фонд утверждает таблицу цен на зерно, по которой производятся гарантийные выплаты с применением рыночных цен на зерно по состоянию на первое число текущего месяца, в котором принимается соответствующее решение.
15. Гарантийная выплата определяется как произведение трех показателей:
1) объем невыданного участником зерна;
2) стоимость одной тонны зерна по таблице цен, по качественным показателям аналогичного качеству зерна, указанному в зерновой расписке (залоговом или складском свидетельствах);
3) коэффициент выплаты, который устанавливается Фондом в размере не менее 0,8 (ноль целых восемь десятых) процента.
16. В случаях, когда имеется задолженность держателя зерновой расписки перед участником по услугам по складской деятельности с выдачей зерновых расписок, из гарантийной выплаты вычитается сумма задолженности перед участником за оказанные услуги.
17. К Фонду, осуществившему погашение обязательств участника перед держателем зерновой расписки, переходит в пределах уплаченной им суммы право требования, которое держатель зерновой расписки имеет к данному участнику, посредством совершения на зерновой расписке передаточной надписи в пользу Фонда. При погашении Фондом задолженности не в полном объеме держатель зерновой расписки передает права по зерновой расписке на соответствующий погашенный объем путем деления объема зерна на несколько зерновых расписок и передачи соответствующего объема зерна по зерновой расписке.