Об утверждении Инструкции по организации органами внутренних дел Республики Казахстан борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

      В целях организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обеспечения комплексного использования в этой деятельности сил и средств служб и подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации органами внутренних дел Республики Казахстан борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      2. Председателям комитетов, начальникам департаментов и самостоятельных управлений, организаций образования Министерства внутренних дел Республики Казахстан, департаментов внутренних дел городов Астаны, Алматы, областей и на транспорте организовать в системе служебной подготовки изучение личным составом Инструкции и обеспечить исполнение ее требований.
      3. Комитету по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Выборов А.Н.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Выборов А.Н.).
      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр
      генерал-лейтенант полиции                  К. Касымов

      «СОГЛАСОВАННО»
      Министр образования и науки
      Республики Казахстан
      ___________ Б. Жумагулов
      12 января 2012 года

      «СОГЛАСОВАННО»
      Министр здравоохранения
      Республики Казахстан
      ______________ С. Каирбекова
      15 февраля 2012 года

      «СОГЛАСОВАННО»
      Министр финансов
      Республики Казахстан
       ___________Б. Жамишев
      29 февраля 2012 года

      «СОГЛАСОВАННО»
      Председатель Комитета
      национальной безопасности
      Республики Казахстан
      ____________ Н. Абыкаев
      12 марта 2012 года

Утверждена          
приказом Министра внутренних дел
Республики Казахстан     
от 29 декабря 2011 года № 690 

Инструкция
по организации органами внутренних дел Республики Казахстан
борьбы с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

1. Общие положения

      1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность органов внутренних дел Республики Казахстан (далее – ОВД) по противодействию  незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, детализирует действия сотрудников ОВД в данной сфере.
      2. Действия сотрудников ОВД при организации деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров строится на принципах законности, с неукоснительным соблюдением прав и свобод граждан, единства системы ОВД, гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.
      3. На ОВД возлагаются следующие задачи:
      1) выявление и устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      2) выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, принятие к ним мер в соответствии с законодательством Республики Казахстан с целью побуждения их к отказу от потребления наркотиков;
      3) ведение профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также совершающими преступления, связанные с ними;
      4) профилактика, выявление, пресечение преступлений, расследование уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Выявление и пресечение фактов легализации доходов добытых от незаконного оборота наркотиков.
      4. Руководствуясь законодательством Республики Казахстан и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД), в организации деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в пределах своей компетенции участвуют все структурные подразделения ОВД.

2. Функции служб и подразделений органов внутренних дел
по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

      5. В целях организации деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники  подразделения по борьбе с наркобизнесом:
      1) изучают и анализируют оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществляют прогнозирование тенденций развития и противодействия их распространению, проводят комплексное планирование и обеспечивают контроль за выполнением намеченных мероприятий;
      2) разрабатывают и вносят предложения, направленные на повышение  эффективности деятельности ОВД в области выявления и пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      3) выявляют и анализируют причины и условия, способствующие незаконному поступлению на территорию Республики Казахстан, производству, сбыту и распространению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также деятельности лиц, вовлекающих граждан в их немедицинское потребление. Вносят в установленном порядке предложения по устранению указанных причин и условий в заинтересованные государственные органы;
      4) устанавливают гласные и негласные отношения с гражданами для использования их в оперативно-розыскной деятельности;
      5) осуществляют оперативно-розыскную деятельность с целью выявления, пресечения и раскрытия:
      хищений наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в том числе лицами, которым они были вверены в связи с их служебным положением, профессиональной деятельностью или под охрану;
      деятельности организованных преступных групп и организаций, совершающих преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, каналами поставки и транзита указанных средств и веществ;
      незаконной выдачи рецептов на право приобретения наркотических средств или психотропных веществ;
      незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в том числе с целью сбыта;
      посевов или выращивания с целью сбыта или изготовления наркотических средств или психотропных веществ запрещенных к возделыванию культур, содержащих такие средства или вещества, либо их культивирования;
      склонения лиц к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
      организации или содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;
      фактов легализации доходов добытых от незаконного оборота наркотиков;
      6) проводят проверки организаций, занимающихся производством, хранением и реализацией лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;
      7) выявляют объекты незаконного производства, хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ либо сырья для их изготовления;
      8) взаимодействуют с иными подразделениями ОВД по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      9) совместно с организациями образования МВД изучают и применяют на практике положительный опыт оперативно-розыскной деятельности, внедряют научные разработки и новые технические средства в области пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      10) взаимодействуют со средствами массовой информации с целью проведения среди населения Республики Казахстан разъяснительной работы о пагубности потребления наркотических средств и психотропных веществ;
      11) совместно с сотрудниками подразделений ОВД разрабатывают и осуществляют специальные программы и комплексные оперативно-профилактические операции, направленные на перекрытие каналов и источников поступления в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      12) осуществляют выдачу государственных лицензий и приложений к ним юридическим лицам в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      13) осуществляют выдачу разрешений юридическим лицам на ввоз, вывоз и транзит наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также лицензий на экспорт и импорт наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      14) пополняют и используют в установленном порядке автоматизированные информационные системы и банки данных о фактах и лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      15) организуют взаимодействие с таможенными органами, органами национальной безопасности, в том числе с подразделениями пограничных войск Республики Казахстан в целях принятия мер по пресечению контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в установленном порядке осуществляют взаимный обмен информацией о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции каждого из указанных органов;
      16) организуют взаимодействие с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы по вопросам борьбы с наркобизнесом, осуществляют контроль за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, в отношении которых имеется информация о причастности к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      17) в соответствии с международными и межгосударственными договорами (соглашениями) непосредственно или через компетентные органы сотрудничают с правоохранительными органами зарубежных государств и международными организациями по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      6. В ходе деятельности органов внутренних дел, связанной с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения кинологической службы:
      1) осуществляют отбор и обучение собак для поиска наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, организуют и проводят подготовку и переподготовку кинологов;
      2) по инициативе подразделений по борьбе с наркобизнесом используют специально обученных служебно-розыскных собак для участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами;
      3) участвуют в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на перекрытие каналов и источников поступления в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      4) принимают иные необходимые меры по эффективному использованию оперативными подразделениями служебно-розыскных собак, натренированных на поиск наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      7. В ходе борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения криминальной полиции:
      1) направляют в подразделения по борьбе с наркобизнесом информацию о противоправных действиях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      2) проводят взаимный обмен информацией с подразделениями по борьбе с наркобизнесом о лицах, совершающих корыстные преступления с целью получения средств на приобретение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      3) осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения лидеров и участников организованных преступных групп наркодельцов, в том числе располагающих межрегиональными и межгосударственными связями;
      4) в пределах своей компетенции принимают участие в проведении специальных программ и комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на перекрытие каналов и источников поступления в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      8. При осуществлении организации деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения следствия (дознания):
      1) в установленном порядке знакомятся с результатами оперативно-розыскной деятельности, оценивают возможность и своевременность их реализации, определяют, исходя из собранных данных, возможные перспективы правовой оценки действий подозреваемых лиц, принимают участие в составлении совместных планов реализации оперативно-розыскных мероприятий, проводят по возбужденным уголовным делам необходимые процессуальные действия по проверке подозреваемых на причастность к совершенным преступлениям;
      2) обеспечивают в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан полное, всестороннее и объективное расследование уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в ходе которого:
      принимают меры по выявлению каналов и источников поступления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, местонахождения финансовых средств, полученных от совершения запрещенных действий с ними, установлению всех лиц, причастных к их незаконному обороту, привлечению виновных к ответственности;
      установив при производстве по уголовному делу нарушения законности, причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, вносят в соответствующие организации, независимо от форм собственности, или должностному лицу представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона, контролируют своевременное устранение недостатков;
      3) направляют в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по фактам оставления должностными лицами предприятий, организаций и учреждений без рассмотрения представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а равно о даче несвоевременого ответа на данное представление;
      4) при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров с участием несовершеннолетних, выявляют лиц, вовлекающих их в совершение антиобщественных действий, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности;
      5) своевременно передают в подразделения по борьбе с наркобизнесом сведения, полученные в ходе расследования уголовных дел и имеющие значение для предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      6) определяют по конкретным уголовным делам совместно с сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом объем и характер информации для передачи (опубликования) в средствах массовой информации;
      7) при установлении в ходе расследования уголовных дел фактов совершения преступления с целью получения средств для приобретения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров вносят сведения об этом в соответствующие реквизиты статистических карточек.
      9. В ходе деятельности органов внутренних дел, связанной с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники оперативно-криминалистических подразделений:
      1) осуществляют технико-криминалистическое обеспечение оперативно-розыскных и следственных мероприятий для оказания содействия в обнаружении, выявлении, фиксации и упаковки вещественных доказательств, по преступлениям, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами;
      2) оказывают практическую и консультативную помощь по отбору образцов и подготовке материалов для назначения экспертизы по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      10. При осуществлении организации деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделений общественной безопасности:
      1) при выявлении земельных участков, на которых произрастают культуры, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, направляют соответствующую информацию в подразделения по борьбе с наркобизнесом;
      2) принимают участие в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией;
      3) оформляют материалы для направления в специализированные лечебно-профилактические учреждения лиц, страдающих наркоманией;
      4) анализируют наркоситуацию на административном участке и вносят руководству горрайоргана предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений ОВД;
      5) при выявлении на административном участке лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, в том числе несовершеннолетних, а также притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, направляют соответствующую информацию в подразделения по борьбе с наркобизнесом;
      6) оказывают содействие организациям образования в правовом воспитании несовершеннолетних, в том числе по профилактике наркомании;
      7) принимают меры по пресечению отрицательного влияния на подростков со стороны родителей или других взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление наркотических средств, психотропных или токсических веществ;
      8) проводят мероприятия и взаимодействуют с подразделениями по борьбе с наркобизнесом по профилактике наркомании и токсикомании (конференции, лекции, круглые столы и т.д.) среди учащихся в организациях образования;
      9) направляют на освидетельствование в органы здравоохранения подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
      10) принимают своевременные меры по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с наркотиками на административных участках, в том числе на маршрутах патрулирования, постах и прилегающих к ним территориях, а также осуществляют административное производство в пределах компетенции, установленной законодательством.
      11. В ходе борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения дорожной полиции:
      1) организуют профилактическую работу по выявлению и пресечению незаконной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      2) выявляют водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством, направляют соответствующую информацию в подразделения по борьбе с наркобизнесом;
      3) при получении информации в ходе надзора за обеспечением безопасности дорожного движения об использовании транспортных средств для незаконной перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров проводят досмотр таких транспортных средств. В случае обнаружения указанных или схожих с ними средств или веществ, либо при наличии у водителя или пассажиров признаков их потребления, доставляют таких лиц в территориальные ОВД для проверки;
      4) взаимодействуют с компетентными органами, учреждениями, общественными организациями в осуществлении правового воспитания и правовой пропаганды по профилактике наркомании.
      12. Центры оперативного управления, дежурные части органов внутренних дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров:
      1) направляют и контролируют своевременное прибытие на место преступления служебных нарядов полиции для принятия мер по пресечению и раскрытию преступления, задержанию лиц, его совершивших;
      2) обеспечивают выезд следственно-оперативной группы для осмотра места происшествия и организации раскрытия преступления с использованием возможностей оперативных и криминалистических средств;
      3) направляют на медицинское освидетельствование лиц, доставленных в дежурную часть в связи с совершением административного правонарушения в состоянии наркотического опьянения.
      13. В ходе противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения миграционной полиции:
      1) при выявлении в ходе проведения мероприятий по соблюдению миграционного законодательства лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, содержателей притонов, изготовителей, сбытчиков и лиц, незаконно культивирующих наркосодержащие культуры, информируют о них в специализированные подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
      2) при поступлении сведений о гражданах Республики Казахстан, иностранцах и лицах без гражданства, которые занимаются незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, направляют данную информацию в подразделения по борьбе с наркобизнесом.
      14. При организации деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения органов внутренних дел на транспорте:
      1) выявляют и задерживают лиц, незаконно перевозящих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры железнодорожным или воздушным транспортом, путем личного сыска, досмотра ручной клади и багажа, проверки камер хранения;
      2) осуществляют контроль за стационарными объектами и подвижным составом, которые могут быть использованы для незаконного хранения и перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также незаконных операций с ними;
      3) принимают меры совместно с медицинскими учреждениями по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, работающих на объектах транспорта или проживающих на обслуживаемой территории;
      4) проводят на обслуживаемой территории работу по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обеспечивают взаимодействие с территориальными ОВД и осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия.
      15. Подразделения собственной безопасности органов внутренних дел осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и пресечению фактов участия сотрудников органов внутренних дел в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также принимают меры по выявлению сотрудников полиции, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
      16. В ходе деятельности органов внутренних дел, связанной с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения военной полиции:
      1) организуют работу по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, совершаемых военнослужащими внутренних войск;
      2) выявляют лиц, занимающихся доставкой и распространением среди военнослужащих наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, проводят необходимые мероприятия по их разоблачению, в том числе во взаимодействии с другими оперативными службами ОВД.
      17. При организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники подразделения внутренних войск:
      1) пресекают на маршрутах патрулирования попытки несанкционированного проникновения лиц на объекты производства и хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      2) принимают участие в проведении специальных программ и комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на перекрытие каналов и источников поступления в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      3) совместно с оперативными и режимными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляют профилактические мероприятия по выявлению проникновения и распространения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в исправительных учреждениях.
      18. В ходе деятельности органов внутренних дел, связанной с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники организаций образования МВД:
      1) осуществляют обучение слушателей ведению оперативно-служебной деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников ОВД;
      2) совместно с заинтересованными ОВД участвуют в разработке программ обучения в организациях образования МВД по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      3) содействуют изучению и обобщению положительного опыта по пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, используют его в учебном процессе;
      4) во взаимодействии с заинтересованными государственными органами, общественными объединениями осуществляют комплексные научные исследования проблем незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. На основе полученных выводов разрабатывают научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию деятельности ОВД в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, методические обзоры и рекомендации;
      5) участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов МВД по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      19. Подразделения государственной службы охраны обеспечивают в границах поста пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
      20. Подразделения государственного языка и информации:
      1) совместно с сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом, следствия (дознания) принимают решения об объеме и характере информации предоставляемой средствам массовой информации;
      2) оказывают содействие подразделениям по борьбе с наркобизнесом в  освещении проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в СМИ, информировании населения о фактах изъятия наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, ответственности за совершение преступлений и правонарушений, связанных с их незаконным оборотом;
      3) содействуют проведению сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом разъяснительной работы среди населения о пагубности потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в средствах массовой информации.
      21. Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Казахстан:
      1) обеспечивает обмен с правоохранительными органами зарубежных государств запросами по линии противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также исполнение таких запросов;
      2) обобщает и направляет в подразделения по борьбе с наркобизнесом информацию о положительном опыте зарубежных стран по пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обзоры ситуации в сфере незаконного оборота таких средств и веществ в мире, иную информацию, поступающую по каналам Интерпола.
      22. В ходе организации деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сотрудники исправительных колоний (ИК), тюрем, колоний поселения (КП), воспитательных колоний (ВК), следственных изоляторов (СИЗО):
      1) организуют работу по пресечению немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди спецконтингента, преступности на этой почве, оказывают горрайорганам помощь в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
      2) разрабатывают и проводят оперативно-розыскные и иные мероприятия по установлению и перекрытию каналов проникновения наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях уголовно-исполнительной системы; осуществляют для этого внутриобъектные наблюдения, цензуру почтовой корреспонденции, досмотр помещений производственной и жилой зон, жилых помещений осужденных поселенцев, автотранспорта и грузов, поступающих в учреждения, родственников и иных лиц, прибывающих к спецконтингенту на свидание, а также военнослужащих внутренних войск, осуществляющих охрану осужденных и надзор за ними (в присутствии командования подразделения);
      3) осуществляют контроль за соблюдением медицинскими работниками в учреждениях уголовно-исполнительной системы установленных правил хранения, учета и расходования наркотических средств и психотропных веществ, применяемых для спецконтингента;
      4) осуществляют взаимодействие со спецподразделениями по борьбе с наркобизнесом  в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ лицами, находящимися под следстивем в СИЗО и выявлений их преступных связей с лицами оставшимися на свободе;
      5) осуществляют сбор информации о возможном криминальном поведении на почве наркомании спецконтингентом, подлежащего освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы, направляют ее в горрайлинорганы для проведения необходимых оперативных и профилактических мероприятий.

3. Особенности проведения профилактической деятельности

      23. Общая профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств с последующим осуществлением мероприятий, которые бы исключали возможность возникновения или затрудняли совершение указанных правонарушений.
      Выявление таких обстоятельств достигается путем криминологического анализа правонарушений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, совершенных в определенном регионе за определенный период времени. Их устранение осуществляется либо непосредственно сотрудниками ОВД в пределах своей компетенции, либо внесением конкретных целенаправленных предложений организациям, учреждениям. Направляемые предложения должны соответствовать оперативной обстановке по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      Общепрофилактическими мероприятиями, проводимыми органами внутренних дел, являются:
      принятие мер к гласному обсуждению связанных с наркоманией проявлений в средствах массовой информации, в том числе информирование об оперативной обстановке по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, о причинах и условиях, его порождающих, о выявленных фактах нарушений;
      осуществление разъяснительной работы среди населения о необходимости соблюдения законодательных актов и правовых последствиях их нарушения, общественной опасности наркомании, ее вреда здоровью человека;
      проведение комплексных оперативно-профилактических операций, таких как «Мак», «Допинг», «Канал» и других, осуществляемых на основе типовых (внутрирайонных, межрайонных, городских, областных, республиканских, межгосударственных) комплексных планов с задействованием личного состава всех служб ОВД, и имеющих своей целью выявление, перекрытие и ликвидацию источников и каналов незаконного распространения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пресечение связанных с ними иных видов преступлений.
      24. В целях пресечения распространения наркотических средств ОВД ежегодно проводятся широкомасштабные оперативно-профилактические операции под условным наименованием «Мак», в ходе которых осуществляются мероприятия, направленные на:
      блокирование доступа заготовителей к дикорастущим зарослям конопли, уничтожение зарослей;
      выявление и пресечение заготовки, каналов вывоза и ввоза наркотиков;
      выявление лиц, склонных к употреблению наркотиков и постановку их на профилактический учет;
      организацию эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными министерствами и ведомствами в пресечении правонарушений, связанных с наркотиками;
      выявление и оперативную разработку преступных групп наркодельцов, сбытчиков и перевозчиков наркотических средств;
      выявление и ликвидацию источников поступления наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот совместно со спецподразделениями сопредельных государств.
      Организация и проведение данной операции, а также форма отчетности утверждаются приказом МВД.
      25. Ежегодная оперативно-профилактическая операция «Допинг» направлена на выявление и пресечение нарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинских учреждениях и на промышленных предприятиях.
      В ходе операции необходимо осуществлять меры по:
      предупреждению хищений наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также по организации оперативного контроля за законным оборотом данных средств и веществ;
      выявлению и пресечению каналов хищений наркотикосодержащих препаратов из объектов химико-фармацевтической промышленности и медицинских учреждений;
      выявлению нарушений учета, хранения, изготовления и отпуска наркотических, психотропных лекарственных средств и прекурсоров, принятию мер уголовной и административной ответственности к нарушителям;
      пресечению нарушений установленных правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, в том числе на промышленных предприятиях;
      выявлению фактов подделки медицинских рецептов и других документов на получение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, установлению причастных к этому лиц и привлечению их к ответственности.
      Центральное место в профилактике правонарушений данной категории занимают регулярные проверки аптечных, лечебных учреждений, химфармпредприятий и других объектов на предмет соблюдения ими установленных ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел, Министерства экономического развития и торговли, Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан правил выполнения работ с наркотическими средствами и психотропными веществами.
      При производстве проверок тщательно изучаются условия хранения, учета наркотиков с точки зрения их соответствия правилам, регламентирующим такой порядок. Проверка предполагает исследование документов, по которым поступили и отпущены наркотические средства и психотропные вещества; сравнение соответствия записи в истории болезни о назначении лекарств числу израсходованных врачом бланков, количеству наркотических средств и психотропных веществ; анализ соблюдения предельных норм хранения наркотических средств, психотропных веществ и рецептурных бланков на них.
      Операция «Допинг» проводится в несколько этапов, не реже 1 раза в квартал.
      Сведения о результатах этапа операции «Допинг» направляются в Управления по борьбе с наркобизнесом ДВД г.г.Астана, Алматы, областей и на транспорте (далее – УБН ДВД) в Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД (далее – КБН МВД) в табличном виде согласно приложению 1.

4. Проведение индивидуально-профилактической работы
сотрудниками ОВД

      26. В отношении лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры, сотрудниками ОВД осуществляется индивидуально-профилактическая работа.
      Основными ее составляющими элементами являются:
      устранение причин и условий, способствующих потреблению наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях;
      выявление и постановка в установленном порядке на учет в ОВД лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры;
      осуществление контроля за их дальнейшим поведением;
      принятие воспитательных, медицинских, правовых и иных мер профилактического характера с целью побуждения профилактируемых лиц к добровольному отказу от потребления наркотических средств, психотропных веществ и совершения правонарушений на этой почве.
      27. Проведение индивидуально-профилактической работы предусматривает выявление:
      несовершеннолетних, объединенных для совместной противоправной деятельности, либо неформальных групп молодежи, объединенных с целью приобретения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и их совместного потребления;
      лиц, привлекавшихся к административной ответственности за незаконный посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений;
      наркозависимых, проходящих или прошедших принудительную изоляцию и медико-социальную реадаптацию с обязательным привлечением к труду в специализированных лечебно-профилактических учреждениях;
      осужденных с отсрочкой исполнения наказания либо с условным применением наказания, к исправительным работам, а также осужденных без назначения наказания;
      осужденных, отбывающих, а также отбывших наказание в исправительных учреждениях за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
      лиц, провоцирующих к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров и совершению правонарушений, связанных с ними.
      В отношении указанных категорий лиц осуществляются предупредительно-профилактические меры.
      28. Меры индивидуальной профилактики правонарушений определяются с учетом индивидуальных особенностей лица, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности, совершенных им правонарушений.
      29. Индивидуально-профилактическая работа с лицами, состоящими на учете в ОВД, планируется и осуществляется с учетом рекомендаций врача-нарколога либо при непосредственном его участии в разработке и проведении профилактического воздействия.
      30. Постановка лиц на профилактический учет в ОВД осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Взаимодействие служб ОВД
в противодействии незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

      31. В целях достижения эффективности и качества результатов при  организации органами внутренних дел противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров одним из необходимых условий  является взаимодействие подразделений и служб ОВД.
      Ведомственными нормативными правовыми актами на подразделения и службы ОВД возложены конкретные задачи по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, что необходимо учитывать при организации взаимодействия.
      При этом основой взаимодействия является планомерное, целенаправленное осуществление совместных мер, направленных на предотвращение и раскрытие преступлений, участие в различных операциях, рейдах, в оперативно-розыскных мероприятиях.
      32. Планированию комплексных мероприятий предшествует аналитическая работа в ходе которого подразделения по борьбе с наркобизнесом анализируют оперативную обстановку с целью своевременного выявления скрытых тенденций, причин и условий, способствующих распространению данного явления.

6. Информационное обеспечение и взаимодействие
по обмену информацией

      33. Организация деятельности по формированию и использованию учетов в сфере выявления и пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется на трех уровнях: ведомственном, межведомственном и межгосударственном.
      34. КБН МВД совместно с Департаментом технической службы, другими заинтересованными службами, а также их территориальными подразделениями обеспечивает формирование следующих оперативно-справочных учетов по линии борьбы с наркобизнесом в Интегрированном банке данных МВД:
      «Наркотики - Алфавитная карта (Фигурант)»,
      «Наркотики - Факт (Событие)»,
      «Наркотики – Трест (Предприятия)»,
      «Наркотическое вещество».
      Порядок формирования и ведения данных учетов регламентируется отдельным ведомственным нормативным правовым актом.
      35. Порядок формирования Межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также информационное взаимодействие МВД с другими правоохранительными органами Республики Казахстан регламентируется соответствующими совместными приказами.
      36. Организация информационной деятельности, обмен информацией КБН МВД с правоохранительными и специальными органами дальнего и ближнего зарубежья осуществляется в рамках международных договоров.

7. Статистическая отчетность и
анализ эффективности деятельности

      37. Основанием для оценки оперативной обстановки, динамики преступности, ее анализа в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории Республики Казахстан за определенный период, служат ежемесячные сведения, направляемые УБН ДВД в КБН МВД (приложение 2), а также данные официальной статистики, предоставляемые Комитетом по правовой статистике и специальным учетом Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан.
      38. При необходимости по результатам анализа и обобщения собранных материалов о наркоситуации принимаются дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
      39. Анализ эффективности деятельности органов внутренних дел осуществляется путем проведения сравнительного анализа результатов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров за текущий и предыдущий отчетные периоды, согласно сведениям о результатах деятельности подразделений ДВД г.г. Астана, Алматы, областей и на транспорте по пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (приложения 2,3).

Приложение 1              
к Инструкции по организации        
органами внутренних дел         
Республики Казахстан борьбы с     
незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров.  

С В Е Д Е Н И Я
о выявленных правонарушениях в ходе проведения ОПМ "Допинг"

УБН ДВД _________________________
в период с ____ по _____ __________ 20___ года

Приложение 2           
к Инструкции по организации органами
внутренних дел Республики Казахстан
борьбы с незаконным оборотом  
наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров.     

Управление по борьбе с наркобизнесом ДВД __________________

СВЕДЕНИЯ
о результатах деятельности УБН ДВД _____________ по пресечению
преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, за «___» месяцев 20___ года

      Начальник УБН ДВД ______________
      __________ полиции                          _______________

      Исп. __________.,
      тел. ____________

Приложение 3           
к Инструкции по организации     
органами внутренних дел      
Республики Казахстан       
борьбы с незаконным оборотом    
наркотических средств,     
психотропных веществ и прекурсоров

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель начальника
ДВД ____________________________
___________________________
(Ф.И.О., звание, роспись)
«____» _____________ 20__ г.

СВЕДЕНИЯ
о результатах деятельности подразделений ДВД ________________
по пресечению преступлений и правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, за _________ 20___ года

Согласовано                Согласовано            Согласовано
Начальник УБН              Начальник УКП          Начальник УБОП
ДВД ____________           ДВД ____________       ДВД ____________
___________________        ___________________    ________________
(Ф.И.О., звание, роспись)        (Ф.И.О., звание, роспись)   (Ф.И.О., звание, роспись)
«__» _________ 20 г.      «___» _______ 20 г.     «__» ________ 20 г.

Согласовано                Согласовано
Начальник УОБ              Начальник УДП
ДВД ____________           ДВД ____________
__________________         __________________
(Ф.И.О., звание, роспись)        (Ф.И.О., звание, роспись)
«__» _________ 20 г.       «__» _________ 20 г.