В соответствии с пунктом 3 статьи 4 и подпунктом 1) статьи 13
Закона
Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях", приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии.
2. Признать утратившим силу
приказ
Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 августа 1998 года N 03-5 ОД "Об утверждении Правил формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 16 ноября 1998 года N 645; внесены изменения
приказом
Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от 12 февраля 2001 года N 20-ОД;
приказом
Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 11 сентября 2002 года N 186-ОД).
3. Департаменту административной работы (Шабдарбаев А.Т.) после государственной регистрации настоящего приказа:
1) обеспечить в установленном порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Сагинтаева Б.А.
5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации.
Председатель
Утверждены
Приказом Председателя
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
от 26 февраля 2003 года N 57-ОД
Правила включения и исключения из Государственного регистра
субъектов естественной монополии
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "
О естественных монополиях
" и "
О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности" и определяют порядок включения и исключения субъектов естественной монополии из Государственного регистра субъектов естественной монополии.
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
Государственный регистр субъектов естественной монополии (далее - Регистр) - это поименный перечень субъектов естественной монополии с указанием их полных реквизитов, состоящий из республиканского и местных разделов;
субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;
естественная монополия - это состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ);
сфера естественной монополии - область общественных отношений, возникающих на рынках услуг (товаров, работ), на которых индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут быть признаны субъектом естественной монополии;
уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии;
центральный уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии;
территориальные уполномоченные органы - территориальные подразделения центрального уполномоченного органа, осуществляющие контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.
3. Регистр формирует и ведет уполномоченный орган.
4. К сфере естественных монополий в Республике Казахстан относятся следующие виды деятельности:
1) транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
2) хранение, транспортировка газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, эксплуатация газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов;
3) передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии;
4) производство тепловой энергии отопительными котельными, станциями с комбинированным типом производства;
5) услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии;
6) услуги магистральных железнодорожных сетей;
7) услуги подъездных путей при условии отсутствия конкурентного подъездного пути и технологической невозможности либо экономической нецелесообразности его строительства;
8) услуги аэронавигации, портов, аэропортов;
9) услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий;
10) услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем;
11) общедоступные услуги почтовой связи.
5. Действие настоящих Правил не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, но связанную с сооружением и эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд.
2. Порядок формирования и ведения Регистра
6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о включении в Регистр субъектов естественной монополии в течение 15 дней со дня начала осуществления данной деятельности.
7. В случае не исполнения субъектом естественной монополии пункта 6 настоящих Правил, уполномоченный орган принимает решение о привлечении к ответственности и включении его в Регистр.
8. Республиканский раздел Регистра формирует и ведет центральный уполномоченный орган. Республиканский раздел Регистра включает субъектов естественной монополии, осуществляющих деятельность на рынке, границы которого выходят за пределы одной области или города республиканского значения, столицы.
Центральный уполномоченный орган вправе включить субъекта естественной монополии в республиканский раздел Регистра, в случае, если он отвечает одному из следующих критериев:
1) заимодателем субъекта естественной монополии являются иностранные банки или иные иностранные кредитные учреждения;
2) субъект естественной монополии, основные средства которого получены в имущественный найм, в доверительное управление, по лизингу;
3) субъект естественной монополии, оказывает услуги (товары, работы) с использованием имущества, которое полностью или частично принадлежит юридическим лицам с иностранным участием и (или) иностранным гражданам;
4) наличие ценового мультипликативного эффекта от деятельности субъекта естественной монополии на экономику региона и (или) страны;
5) субъект естественной монополии, обратившийся за утверждением для них тарифов (цен, ставок сборов) на среднесрочный период.
9. Местные разделы Регистра формируются и ведутся территориальными уполномоченными органами и включают субъектов естественной монополии, осуществляющих виды деятельности, отнесенные к сфере естественной монополии, в пределах одной области, района, города, населенного пункта, других локальных территорий.
10. Включение и исключение из республиканского раздела Регистра производится центральным уполномоченным органом на основании заключения о состоянии рынка услуг, относящихся к сфере естественной монополии.
Включение и исключение из местного раздела Регистра производится территориальным уполномоченным органом на основании заключения о состоянии рынка услуг, относящихся к сфере естественной монополии, с уведомлением центрального уполномоченного органа.
11. Для включения в Регистр субъект естественной монополии представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) письменное обращение первого руководителя предприятия о включении в Регистр;
2) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации, перерегистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя);
3) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о регистрации в качестве налогоплательщика;
4) нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов юридического лица;
5) нотариально засвидетельствованную копию лицензии на право занятия предпринимательской деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О лицензировании";
6) нотариально засвидетельствованную копию статистической карточки юридического лица;
7) нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих принятие на баланс субъекта естественной монополии инженерных сетей и сооружений, необходимых для производства товаров, работ и (или) предоставления услуг потребителям в условиях естественной монополии либо их аренде, а также подробные карты-схемы;
8) о расчетах планируемых объемов производства товаров, работ и (или) предоставления услуг потребителям;
9) об осуществлении иной, технологически связанной с основной, деятельности и (или) отнесенной к сфере естественной монополии.
12. В случае изменения или дополнения какого-либо из перечисленных в подпунктах 2)-7) пункта 11 настоящих Правил документов, субъект естественной монополии представляет нотариально засвидетельствованные копии этих документов.
13. Для исключения из Регистра субъект естественной монополии представляет в уполномоченный орган письменное обращение первого руководителя предприятия об исключении из Регистра и документы, подтверждающие прекращение осуществления им вида деятельности, отнесенного к сфере естественной монополии, а также прекращение юридического лица.
14. Изменения в Регистре производятся на основании:
1) включения (исключения) субъекта естественной монополии в Регистр (из Регистра);
2) изменения видов деятельности, отнесенных к сфере естественной монополии;
3) изменения наименования, состава участников, места нахождения, размера уставного капитала, кода Общего классификатора предприятий и организаций субъекта естественной монополии;
4) изменения состояния рынка и видов услуг, отнесенных к определенной сфере естественной монополии.
15. Решение о включении (исключении) субъекта естественной монополии в Регистр (из Регистра) оформляется в виде приказа Первого руководителя уполномоченного органа либо лица, исполняющего его обязанности.
16. Уполномоченный орган, в десятидневный срок после принятия решения о включении (исключении) субъекта естественной монополии в Регистр (из Регистра), обязан уведомить об этом данного субъекта естественной монополии.
3. Представление финансовой отчетности и иной необходимой
информации субъектами естественной монополии
17. Субъект естественной монополии, включенный в Регистр, обязан:
1) обратиться в уполномоченный орган с заявкой на утверждение тарифа (цены, ставки сбора);
2) после проведения обязательного ежегодного аудита не позднее 15 дней со дня его окончания представлять в уполномоченный орган аудиторский отчет;
3) представлять в уполномоченный орган ежеквартальную и годовую отчетность:
бухгалтерский баланс;
отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
отчет о движении денежных средств;
отчет о затратах на производство и реализацию продукции;
отчет по труду;
отчет об основных показателях производственно-финансовой деятельности (форма 1-ПФ или 2-МП);
сведения об инвестициях;
отчет о размерах заработной платы работников по отдельным должностям и профессиям;
отчет о наличии и работе автотранспорта;
исполнение тарифной сметы по статьям затрат.
Квартальные отчеты представляются не позднее, чем через один месяц после окончания отчетного периода, годовые не позднее 1 мая следующего за отчетным годом;
4) ежегодно публиковать результаты аудиторской проверки и годовой финансовой отчетности в периодических печатных изданиях.
18. Деятельность субъектов естественной монополии, включенных в Регистр, регулируется и контролируется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок обжалования включения в Регистр
19. Действия (бездействие) уполномоченного органа по вопросам включения и (или) исключения из Регистра могут быть обжалованы в центральный уполномоченный орган или в судебном порядке.
5. Ответственность за нарушение настоящих Правил.
20. Субъект естественной монополии, допустивший нарушение настоящих Правил, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.