1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке и условиях лицензирования перевозок
пассажиров и грузов на автомобильном транспорте в Республике Казахстан;
квалификационные требования к субъектам, занимающимся перевозкой
пассажиров и грузов на автомобильном транспорте.
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Казахстан от 2 апреля 1993 г. N 251 "Об утверждении
Положения о лицензировании коммерческо-предпринимательской
деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров и грузов
на автомобильном транспорте в Республике Казахстан" (САПП Республики
Казахстан, 1993 г., N 10, ст. 122).
Первый заместитель
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 декабря 1996 г. N 1621
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке и условиях лицензирования перевозок
пассажиров и грузов на автомобильном транспорте
в Республике Казахстан
I. Общие положения
1. Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом производится Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и ее отделениями (далее - органы Транспортной инспекции) с целью государственного регулирования данного вида деятельности, обеспечения функционирования рынка транспортных услуг и защиты интересов их потребителей, соблюдения транспортного, лицензионного, антимонопольного законодательства, экологических норм и требований безопасности движения.
2. Лицензированию подлежит перевозка пассажиров и грузов автомобильным транспортом, осуществляемая юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также перевозочная деятельность граждан (физических лиц), направленная на получение прибыли или личного дохода.
3. Осуществление деятельности, требующей лицензирования при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, допускается лишь при наличии лицензии или патента (далее - лицензия).
4. Лицо, осуществляющее лицензируемую перевозку пассажиров или грузов, должно иметь лицензию или документ, подтверждающий ее наличие (лицензионная карточка).
5. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и условиях
для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным законодательством
для данного вида деятельности.
Передача лицензии другим лицам запрещена.
При передаче автотранспортных средств по доверенности на право
управления или в аренду лицензия выдается доверенному лицу или
арендатору в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
II. Условия и порядок выдачи лицензий
6. Органами Транспортной инспекции в зависимости от заявленного
вида деятельности и особенностей перевозок лицензия выдается с
указанием зоны их применения:
на перевозку грузов - "Г";
на перевозку пассажиров - "П";
на одновременную перевозку грузов и пассажиров - "ПГ";
на перевозку опасных грузов - "ОГ".
В лицензии утверждаются зоны действия:
городские и пригородные перевозки;
внутриобластные перевозки;
межобластные перевозки;
международные перевозки.
В лицензии на перевозку опасных грузов обязательно указывается вид опасного груза, на перевозку которого выдана лицензия.
Форма бланка лицензии и документа, подтверждающего ее наличие по территориальной сфере действия, утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
7. Лицензионный сбор вносится юридическими и физическими лицами до получения лицензии.
Если лицензия выдается более чем на год, уплата осуществляется ежегодно по истечении двенадцатимесячного периода после уплаты очередного лицензионного сбора.
В случае, когда лицензия приобретается на неполный год, плата за нее должна взиматься, исходя из количества полных календарных месяцев, при этом деятельность более чем 15 дней рассматривается как работа за полный календарный месяц.
Средства, получаемые от выдачи лицензий, в доле, определенной Правительством, перечисляются в доход местного бюджета, а оставшаяся сумма и полученная за документ, подтверждающий ее наличие, направляются на содержание и социальное развитие органов Транспортной инспекции, создание их материально-технической базы и для обеспечения рынка транспортных услуг согласно утвержденной смете расходов.
Размер платы за документ, подтверждающий наличие лицензии, выдаваемый на каждую транспортную единицу, утверждается Министерством транспорта и коммуникаций по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и Государственным комитетом Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике, исходя из нормативных затрат органов Транспортной инспекции по выполнению своих функциональных обязанностей.
Смета расходов каждого органа Транспортной инспекции утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Оставшиеся на конец года неиспользованные согласно смете расходов средства перечисляются в доход местного бюджета, кроме средств будущего периода.
8. Бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги, является бланком строгой отчетности, имеет учетную серию, номер и изготовляется типографским способом.
Учет и хранение бланков лицензионных документов, копий выданных лицензий и регистрация их возлагаются на органы Транспортной инспекции.
9. Для получения лицензии заявитель представляет в органы Транспортной инспекции:
а) заявление установленного образца;
б) документы, подтверждающие внесение лицензионного сбора и оплаты за документ на каждую транспортную единицу;
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) копию технического паспорта;
д) список автотранспортных средств;
е) документы, свидетельствующие о технической пригодности транспортных средств осуществлять перевозки конкретных видов опасных грузов, для получения лицензии на перевозку опасного груза.
10. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается не более чем в течение 30 дней со дня получения необходимых документов.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 10-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
11. Лицензия не выдается, если:
заявитель не отвечает квалификационным требованиям, установленным для заявителя и данного вида деятельности;
осуществление перевозок пассажиров и грузов на автомобильном транспорте законодательством запрещено для данной категории субъектов;
не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;
заявитель не внес плату за выдачу лицензии;
в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом перевозочной деятельности.
При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
12. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:
а) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
б) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
в) обеспечения монопольного положения на рынке;
г) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление перевозочной деятельности, отзыва предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.
13. Запрещается обусловливать выдачу лицензии требованиями:
о реализации производимых в соответствии с полученной лицензией работ, услуг определенным потребителям;
об установлении определенных тарифов и расценок на производимые работы и услуги по заранее фиксированным ценам.
При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
14. Лицензия может быть отозвана в установленном порядке лицензиаром в случаях:
а) неисполнения лицензиатом требований лицензионного, транспортного и антимонопольного законодательства;
б) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
в) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией.
Лицензиар вправе в установленном порядке приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причин, о чем в 3-дневный срок он оповещает лицензиата.
Лицензия считается возобновленной после устранения причин ее приостановления и принятия соответствующего решения органами Транспортной инспекции, о котором не позднее чем в 3-дневный срок оповещается лицензиат.
15. Лицензия прекращает свое действие только в случаях:
а) истечения срока, на который выдана лицензия;
б) отзыва лицензии;
в) прекращения деятельности юридического или физического лица, которому выдана лицензия;
г) неуплаты лицензионного сбора по истечении двенадцатимесячного периода при выдаче лицензии сроком более чем на год.
16. При ликвидации, реорганизации юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности гражданина выданная лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации юридического лица, утраты лицензии или документа на каждую транспортную единицу лицензиат обязан в 10-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензионных материалов.
Переоформление лицензионных документов в этих случаях осуществляется за дополнительную плату в размере 50 процентов первоначальной стоимости, если вид и условия деятельности не изменились.
III. Ответственность и контроль
17. В случае, если лицензиат не приступил или прекратил перевозки пассажиров и грузов до окончания срока действия лицензии или документа на каждую транспортную единицу, возврат или перерасчет произведенной им оплаты не производится.
18. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию органами налоговой инспекции в соответствии с действующим законодательством.
19. Органы Транспортной инспекции осуществляют контроль за соблюдением лицензионных норм и условий. Порядок контроля устанавливается инструкциями, утвержденными в установленном порядке Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
20. Споры, связанные с прекращением деятельности лицензии, решаются в установленном законодательством порядке.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 декабря 1996 г. N 1621
Квалификационные требования к субъектам,
занимающимся перевозкой пассажиров и
грузов на автомобильном транспорте
Субъекты, занимающиеся перевозкой пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:
соблюдать условия производства транспортных услуг, обеспечивающих безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества и защиту прав потребителей;
соблюдать требования транспортного налогового и антимонопольного законодательства Республики Казахстан, а также положения международных соглашений и конвенций, участниками которых является Республика Казахстан;
обеспечивать обязательные виды страхования;
профессиональной пригодности, определенной требованиями правил перевозок пассажиров и грузов.
Порядок проведения аттестации и объем необходимых знаний (программ) устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
иметь заключение органов санитарного надзора о пригодности автотранспортных средств к перевозке пассажиров и пищевых продуктов, а также грузов, при перевозке которых требуются заключения указанных органов согласно действующим законодательным и нормативным актам;
иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства не менее 3 лет и свидетельство о прохождении специальной подготовки при осуществлении перевозки опасных грузов.