Об утверждении Дорожной карты по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 – 2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Сроки
исполнения

Предполагаемые расходы,
млн. тенге

Источник финансир.

Номер БП

всего на 2020-2023 годы

в том числе

2020
год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Проработка вопросов внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в части:
- усиления уголовной ответственности родителей (законных представителей) за оставление детей без присмотра (УК РК);
- усиления ответственности жилищно-коммунальных хозяйств за обеспечение безопасности населения (КоАП РК);
- увеличения размера административного штрафа за появление в общественных местах в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков, продажу табака и табачных изделий лицам и лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, нахождение в ночное время несовершеннолетних в развлекательных заведениях или вне жилища без сопровождения законных представителей (КоАП РК)

предложения в Правительство

МВД, МОН, МИОР, МИИР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию)

второе полугодие 2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

2.

Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части расширения компетенции МОН по осуществлению государственного контроля органов и организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка по вопросам обеспечения безопасности детей, в том числе профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, суицида, правонарушений (буллинга) среди них

предложения в Правительство

МОН, МНЭ, МЗ, МТЗСН

второе
полугодие
2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

3.

Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2007 года № 415 в части:
- обновления состава МВК;
- включения в Положение о МВК механизмов их мобильного реагирования на кризисные ситуации, расширения полномочий, мониторинга Правительством РК решений МВК и отчетности центральных и местных государственных органов

постановление Правительства

МОН, МВД, МЗ, МТЗСН, МИОР, МИО,

второе полугодие 2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

4.

Внесение изменений в типовые штаты работников государственных организаций образования и перечни должностей педагогов в части установления нагрузки на школьного психолога, социального педагога в зависимости от количества обучающихся (воспитанников) в организациях образования

предложения в Правительство

МОН, МФ, МНЭ, МИО

второе
полугодие
2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

5.

Обновление содержания приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 апреля 2019 года № 145 "О принятии Концептуальных основ воспитания в условиях реализации программы "Рухани жаңғыру", утвержденного в части интеграции нравственно-духовного образования в систему воспитательной работы в организациях образования

приказ

МОН

второе полугодие
2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

6.

Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 611 "Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования" в части исключения надворных туалетов в организациях образования

приказ

МЗ, МОН, МИО

второе
полугодие
2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

7.

Внесение изменений и дополнений в типовые правила внутреннего распорядка и уставы организаций образования в части усиления мер безопасности обучающихся, включающих пропускной режим в здания и на территории организаций образования, порядок пребывания посторонних лиц

информация в МОН

МИО, МОН, МВД

август 2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

8.

Разработка комплекса мер по ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений

план действий

МОН, МВД, МИОР, МИИР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию)

первое полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

9.

Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство в части:
- самостоятельного обращения детей в правоохранительные органы с подачей заявления;
- снижения возраста ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства

предложения в Правительство

МОН, МВД, МИОР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию)

первое
полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

10.

Внесение изменений и дополнений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июня 2013 года № 229 "Об утверждении типовых правил деятельности видов организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части расширения функций центров поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

приказ

МОН,
МЗ,
МТЗСН,
МВД,
МИО

первое
полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

11.

Внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 "Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц" в части пересмотра должностных обязанностей педагогов-психологов и социальных педагогов, распределения функций должностей "педагога-психолога" по уровням образования

приказ

МОН,
МИО

второе
полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

12.

Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в части укрепления роли патронажной медицинской службы в профилактике и реагировании на насилие в отношении детей

приказ

МЗ,
МОН,
МИО

второе
полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

13.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике интернет-зависимости среди молодежи и детей, а также защита цифровой репутации граждан

методические рекомендации

МИОР, МОН

2020 год

в пределах предусмотренных средств РБ

-

-

-

-

-

-

14.

Разработка и распространение рекомендаций по обучению:
- детей дошкольного возраста мерам пожарной безопасности;
- учащихся (0-11 классов) организаций образования действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

методические рекомендации

МОН, МВД
 

2020-2023

не требуются

-

-

-

-

-

-

15.

Изучение и распространение опыта создания в организациях образования службы примирения (медиации)

информация в МОН

МОН,
МИО

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

16.

Разработка и апробация индекса благополучия детей РК (апробация - 2020, 2021 г.г., внедрение – 2022 г.).

пособие

МОН,
МИО, МТЗСН,
МЗ, МВД

2020-2021 годы

80,0

40,0

40,0

-

-

РБ

001

17.

Разработка инструкции межведомственного взаимодействия по выявлению и работе со случаями жестокого обращения в отношении детей

инструкция

МОН,
МЗ, МВД,
МТЗСН, МИО

второе полугодие
2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

18.

Разработка методики расчета детского бюджета в объемах затрат МБ и РБ на социальные сферы

пособие

МОН, МВД,
МИОР, МКС,
МИИР, МЗ,
МФ, МНЭ, МИО

декабрь
2020 года

20,0

20

-

-

-

РБ

001

19.

Разработка и апробация программы по защите прав детей, предупреждению насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних

программа

МОН
ГУП (по согласованию)

2021-2022 годы

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

-

20.

Разработка и реализация комплекса реабилитационных мероприятий (мер) по работе с детьми, ставшими жертвами/свидетелями насилия

информация в Правительство

МОН
ГУП (по согласованию)

2021-2023 годы

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

-

21.

Апробация в пилотном режиме создания и функционирования регионального проектного офиса "Школьная психологическая служба" при районных/городских отделах образования

приказ

МОН, МИО
 

2021 - 2022 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

22.

Проведение исследования факторов, способствующих насилию и жестокому обращению среди несовершеннолетних и в отношении них, аутодеструктивному, в том числе суицидальному и девиантному поведению несовершеннолетних

аналитическая справка

МОН
ГУП (по согласованию)

второе полугодие 2021 года

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

-

23.

Разработка методических рекомендаций по организации деятельности региональных КДНЗП

методические рекомендации

МОН,
МВД, МЗ, МТСЗН, МИО

первое
полугодие 2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

24.

Изучение международного опыта и выработка предложений по подготовке кадров в области профилактики аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних

предложение в Правительство

МОН,
МЗ,
МИО

первое полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

25.

Разработка инструкции "Единые требования к деятельности психологических служб в организациях образования"

инструкция

МОН, МЗ, МИО

второе полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

26.

Разработка положения о деятельности мобильных групп оперативного реагирования в случае насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних

положение

МОН, МВД
ГУП (по согласованию)

второе полугодие 2021 года

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

-

27.

Разработка алгоритма межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения прав детей

алгоритм

МОН
ГУП (по согласованию)

второе полугодие 2021 года

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

-

28.

Разработка методических рекомендаций для проведения третичной превенции в организации образования в случаях фиксирования фактов насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних (для различных категорий субъектов учебно-воспитательного процесса)

методические рекомендации

МОН
ГУП (по согласованию)

второе полугодие 2021 года

в пределах предусмотренных средств ВБ

-

-

-

-

-

29.

Разработка методических рекомендаций по вопросам обеспечения безопасности детей и совершенствованию системы оценки и обеспечения безопасности школ

методические рекомендации

МОН, МВД

второе полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

30.

Изучение международного опыта по введению запрета телесных наказаний в семье, приемных семьях, организациях образования и организациях, осуществляющих функцию по защите прав ребенка

предложение в Правительство

МОН,
МВД,
МЗ,
МИО

второе
полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

31.

Изучение и распространение опыта работы фронт-офиса при центрах психологической поддержки

рекомендации

МОН,
МИО

сентябрь
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

32.

Анализ деятельности региональных КДНЗП

аналитическая справка

МОН, МВД, МЗ,
МТЗСН, МИО

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

33.

Проведение мониторинга и блокировки страниц в социальных сетях и Интернете, содержащих материалы порнографического характера, информацию о жестокости по отношению к детям и с их стороны, экстремистского характера, пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и других преступлений, совершаемых с использованием и непосредственно в сети Интернет

информация
в МОН

МИОР,
МВД,
МИО
 

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

34.

Ведение мониторинга:
- обеспечения равного доступа к образованию детей-инвалидов и детей с особыми образовательными потребностями;
- потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с особыми образовательными потребностями, в целях предоставления услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости;
- базы данных данной категории детей и их потребностей

информация в МОН

МИО

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

35.

Развитие деятельности семейных и родительских клубов на базе детско-подростковых клубов

информация
в МОН

МИО
 

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

36.

Интеграция баз данных систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, местных исполнительных органов

соглашение, акты тестирования и ввода в эксплуатацию

МОН,
МЗ, МТСЗН, МИО

декабрь
2020-2021 годов

80,0

40

40

-

-

РБ

001 104

37.

Обеспечение введения штатных единиц секретарей КДНЗП аппаратов акимов областей, городов, районов

информация в МОН

МИО, МОН

декабрь 2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

38.

Создание при ЕНУ лаборатории психологической службы

информация в Правительство

МОН, МЗ
 

второе полугодие 2020 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

39.

Совершенствование сбора статистической отчетности о всех формах насилия в отношении детей

приказ

КПСУУ ГП (по согласованию), МВД, МОН, МЗ, МТСЗН, МИО

второе полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

40.

Проведение социологического исследования по определению уровня насилия в отношении несовершеннолетних и среди несовершеннолетних и суицидального поведения обучающихся

методическое пособие

МОН

2020-2023 годы

20,0

5,0

5,0

5,0

5,0

РБ

001 104

41.

Организация серии семинаров для:
- руководителей организаций образования, заместителей директоров, классных руководителей, психологов, социальных педагогов и медицинских работников по вопросам формирования культуры безопасного поведения учащихся, профилактики насилия и суицида среди них;
- родителей по вопросам семейного воспитания в режиме онлайн

информация в МОН

МИО, МОН,

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

42.

Организация серии семинаров для секретарей комиссий по делам несовершеннолетних, специалистов, занимающихся вопросами охраны прав детей, по вопросам профилактики насилия, правонарушений, суицида среди несовершеннолетних

рекомендации

МИО, МОН

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

43.

Создание и развитие общественного движения "Посол по защите прав детей из числа школьников 5-11 классов и студентов колледжей"

информация в МОН

МИО

2020-2023 годы

не требуеются

-

-

-

-

-

-

44.

В рамках автоматизированной информационной системы электронных журналов и дневников "Күнделик" для общеобразовательных школ Казахстана:
- проведение психодиагностики детей на психоэмоциональное поведение;
-осуществление мониторинга аутодеструктивного, в том числе суицидального поведения детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, внутришкольном учете;
- обеспечение методического сопровождения психологов и психологического сопровождения детей и родителей;
- организация информационно-разъяснительной работы среди родительской и педагогической общественности;
- создание мобильного приложения для детей по принципу "Street Law")

информация в Правительство

МОН,
МИО

2020-2023
годы

за счет внебюджетных средств

-

-

-

-

-

-

45.

Распространение бесплатного Smart-приложения "Система родительского контроля" для родителей по отслеживанию посещения детьми негативных сайтов

информация в МОН

МИО, МОН
 

2020-2023 годы

за счет внебюджетных средств

-

-

-

-

-

-

46.

Открытие колл-центров при управлениях образования по вопросам защиты прав детей

информация в МОН

МИО,
МОН

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

47.

Организация обучения сотрудников дорожной полиции, дорожно-эксплуатационных участков, органов гражданской защиты, педагогов по оказанию первой помощи при травмах и несчастных случаях с применением новых обучающих технологий

информация в МОН

МИО, МВД,
МЗ, МОН

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

48.

Организация и проведение практических тренировок (учебная эвакуация) на объектах образования по безопасной эвакуации из здания учебных заведений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

информация в МОН

МВД, МИО, МОН

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

49.

Организация ежедневного дежурства сотрудников полиции на пешеходных переходах с большим потоком автомобильного транспорта близи организаций образования в учебные дни в утреннее и вечернее время

информация в МВД

МИО, МВД, МОН

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

50.

Проведение региональных семинаров для педагогов общеобразовательных школ республики по новым подходам преподавания правил дорожного движения

информация в МВД

МИО, МОН,
МВД
 

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

51.

Обеспечение установки стационарных систем фото-, видео фиксаций нарушений ПДД вблизи детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и в других местах массового посещения детей

информация в Правительство

МИО,
МВД

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

52.

Обеспечение строительства:
- тротуаров, подземных (надземных) пешеходных переходов, пешеходных и велосипедных дорожек, "карманов" автобусных остановок, освещение проезжей части в местах движения несовершеннолетних и пешеходных переходов улиц;
- детских автоплощадок и автогородков для теоретического и практического обучения школьников правилам безопасного поведения на дорогах

мнформация в МВД

МИО, МВД

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

53.

Установка вблизи организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, здравоохранения, учреждений спорта и досуга:
- средств принудительного снижения скорости "лежачий полицейский";
- ограничителей скорости

информация в МВД

МИО, МВД, МОН

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

54.

Обеспечение безопасным подвозом учащихся сел, где отсутствуют школы, с укомплектованием автобусов проблесковыми маячками, звуковыми сигналами, знаками "Дети"

информация в МОН

МИО, МОН, МВД

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

55.

Создание и развитие общественного движения в интернет пространстве "Народный контроль" (фото и видео съемки школьных автобусов, автобусных остановок, открытых канализационных люков, незакрепленных и поломанных качелей и др.)

информация в МОН

МИО, МОН
 

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

56.

Организация оперативно-профилактических мероприятий "Внимание, дети!", "Автобус", "Безопасная дорога", "Дети в ночном городе", "Подросток", "Спичка – цена одной жизни" и др.

информация в МОН

МВД, МИО, МОН
 

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

57.

Рассмотрение возможности по оснащению жилых домов многодетных и малообеспеченных семей, инвалидов и иных категорий:
- датчиками угарного газа - для регионов, использующих твердое топливо;
- газоанализаторами - для газофицированных регионов

информация в МОН

МИО, МВД
 

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

58.

Совершенствование мер по вопросам репатриации и воссоединения с семьями детей, находящихся на территории Казахстан без сопровождения родителей

предложение в Правительство

МОН, МВД,
МТСЗН

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

59.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения среди молодежи и детей

информация в МОН

МИОР,
МИО
 

2020 год

в пределах предусмотренных средств РБ, МБ

-

-

-

-

-

-

60.

Проведение серии семинаров по правам человека, анти-буллингу для детей и молодежи сельской и городской местности

информационные материалы для детей и родителей

МИОР, МОН, МИО

2020 год

в пределах предусмотренных средств РБ

-

-

-

-

-

-

61.

Обеспечение организации образования 100% оснащением системами видеонаблюдения и выводом на центр оперативного управления органов внутренних дел в крупных городах

информация в МОН

МИО, МВД

второе полугодие 2020 года

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

62.

Принятие мер по оборудованию теплыми туалетами зданий организаций образования

информация в МОН

МИО, МОН

второе полугодие 2020 года

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

63.

Принятие мер по введению специализированной охраны в организациях образования с учетом наполняемости школ

информация в МОН

МИО, МВД, МОН
 

второе полугодие 2020 года

в пределах предусмотренных средств МБ

-

-

-

-

-

-

64.

Внедрение специализированных электронных датчиков (чипов) мобильных телефонов с оповещением родителей о приходе/уходе учащегося (с поддержкой СМС и электронной почты) в рамках информационной системы "Кунделик"

информация в Правительство

МОН, МИО,
МВД,

первое
полугодие
2021 года

за счет внебюджетных средств

-

-

-

-

-

-

65.

Внесение предложений по внедрению в ВУЗах и колледжах модулей и тематик "Буллинг и детская безопасность", "Детская девиация, эмоциональный интеллект и психическое здоровье"

рекомендации в ВУЗы

МОН

второе полугодие
2021 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

66.

Введение детских СИМ-КАРТ по защите детей от доступа к нежелательному интернет-контенту с единым тарифом для детей

информация
в Правительство

МОН, МИО,
МВД,

2022 год

за счет внебюджетных средств

-

-

-

-

-

-

67.

Организация и проведение классных часов "Психология саморазвития личности", "Осознанные отношения: навыки эффективной коммуникации в семье, школе, обществе", "Street Law: права человека для всех и защита детей от насилия и буллинга" для учащихся 8-11 классов и студентов 1-2 курсов колледжей

рекомендации

МОН, МИО

первое
полугодие
2022 года

не требуются

-

-

-

-

-

-

68.

Разработка и размещение в СМИ, интернет-ресурсах, социальных сетях, You tube-каналах видеороликов, инфографиков, постеров для детей и их родителей по:
- нравственно-духовному образованию и формированию в обществе ценности семьи, ребенка;
- охране репродуктивного здоровья;
- пропаганде использования средств безопасности (детские велосипедные шлемы, детские автокресла и ремни безопасности, установка оконных ограждений в высотных жилых домах, применение спасательных жилетов и др.);
- обеспечению безопасности детей и формированию их безопасного поведения (в т.ч. предотвращение насилия, пожаров, выпадение из окон, случайное утопление, травматизм, ЧС, ДТП, правонарушения среди несовершеннолетних);
- защите детей от кибербуллинга и киберпреступности

видеоролики, инфографики, постеры, дайджесты

МИО,
МВД, МОН,
МЗ, МИОР,
 

2020-2023 годы

в пределах предусмотренных средств МБ
 

-

-

-

-

-

69.

Организация региональных конкурсов "Лучший школьный сайт", "Лучший сайт отдела образования", "Лучшая Facebooke, Instagram страница"

информация в МОН

МИО

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-

70.

Создание пула журналистов, лидеров общественного мнения, блогеров, освещающих вопросы нравственно-духовного образования, воспитание детей без насилия, защиты прав детей

информация в Правительство

МОН

2020-2023 годы

не требуются

-

-

-

-

-

-