Рус | Қаз | Eng

О Стратегическом плане Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 95

Действующий

      В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден        
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 8 февраля 2011 года № 95

Стратегический план
Министерства юстиции Республики Казахстан
на 2011 - 2015 годы

Раздел 1. Миссия и видение

      Миссия: Модернизация и обеспечение правовой инфраструктуры для решения задач повышения конкурентоспособности государства.
      Видение: Развитое гражданское общество, обеспеченное эффективной правовой защитой, а также государственными и юридическими услугами в соответствии со стандартами и принципами правового государства.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих отраслей (сфер) деятельности

      Министерство юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство юстиции) выполняет большой спектр не связанных между собой функций, реализация которых позволяет осуществлять надлежащее правовое обеспечение проводимых в стране преобразований.
      Минувшие годы для Министерства юстиции стали периодом определенных свершений, позволивших выполнить все задачи, поставленные перед ним.
      Данным Стратегическим планом на 2011-2015 годы перед Министерством юстиции обозначены шесть ключевых направлений.
      1. Совершенствование законодательства, качественная нормотворческая деятельность.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Ключевым инструментом реализации государственной политики, позволяющим осуществлять результативное и целенаправленное правовое воздействие на общественные отношения, является нормотворческая деятельность. Нормотворческая деятельность - сложный и многогранный процесс, требующий крайне выверенного и сбалансированного подхода в его организации. В этой связи, повышение качества нормотворческой деятельности, в том числе совершенствование законотворчества определено стратегическим направлением.
      Законотворческая деятельность является основной, наиболее важной частью правотворческой деятельности, частью общей системы нормотворческого процесса.
      Основной задачей в сфере законотворчества является качество разрабатываемых законопроектов, что зависит не только от их юридической проработанности, но и от проработанности социальной, экономической, финансовой составляющей решения вопроса, изучения статистических данных, анализа правоприменительной практики, применения положительного международного опыта и т.д.
      Министерство юстиции, как координатор законопроектных работ Правительства Республики Казахстан, особое внимание уделяет качеству законопроектов.
      По итогам 9 месяцев 2010 года Министерством юстиции проведена правовая экспертиза 115 законопроектов, из них согласовано 25 (в 2008 году правовая экспертиза проведена по 150 законопроектам, согласовано 74; в 2009 году проведена правовая экспертиза 133 законопроектов, из них согласовано 34). Эти данные свидетельствуют о том, что по-прежнему остается актуальной проблема низкого качества разрабатываемых государственными органами законопроектов. Выявлено 8 плановых законопроектов, из-за низкого качества которых были нарушены сроки, установленные Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан.
      Ежегодно проводится анализ законопроектной деятельности юридических служб государственных структур, выявляются ошибки, вносятся замечания. В целях совершенствования нормативных правовых актов проработан вопрос о законодательном закреплении за государственными органами обязанности по проведению правового мониторинга законодательных актов и/или разработанных данными государственными органами.
      Таким образом, впервые в действующее законодательство вводится понятие "правовой мониторинг нормативных правовых актов". На сегодняшний день мониторинг осуществляется только в отношении подзаконных нормативных правовых актов.
      В Законе Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" установлена обязанность государственных органов по осуществлению постоянного мониторинга подзаконных нормативных правовых актов, принятых ими и/или разработанных данными государственными органами.
      Координацию деятельности государственных органов по мониторингу подзаконных актов осуществляет Министерство юстиции.
      С начала года в ходе осуществления мониторинга государственными органами выявлено 278 актов Правительства Республики Казахстан, которые противоречат законодательству, неэффективно реализуются либо устарели. На данный момент государственными органами разработаны проекты постановлений для внесения изменений в соответствующие акты Правительства Республики Казахстан.
      С установлением обязанности государственных органов осуществлять мониторинг также и в отношении законодательных актов, сложившаяся на протяжении долгих лет ситуация с несоответствиями норм права в законах, будет улучшаться.
      Соответствующие поправки предусмотрены в проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности", который находится на рассмотрении Парламента Республики Казахстан.
      Кроме того, проводится совместная с Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан работа по апробации Методических рекомендаций по оценке социально-экономических последствий законопроектов, в рамках которых предусмотрена Методика анализа регуляторного воздействия нормативных правовых актов, в частности расчеты предпринимательства. Целью проводимой работы, является внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на международных стандартах оценки качества проектов нормативных правовых актов и процедурах их публичного обсуждения, позволяющее сбалансированно учитывать интересы общества, предпринимательства и власти.
      С целью установления принципов, форм, порядка осуществления лоббистской деятельности, прав и обязанностей субъектов такой деятельности Министерством юстиции в соответствии с поручением Главы государства, данным на Антикоррупционном форуме 6 ноября 2008 года, разработан проект Закона Республики Казахстан "О лоббировании", концептуальные подходы к разработке которого одобрены на заседании Совета по правовой политике 28 сентября 2009 года.
      Также, разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лоббирования", который является сопутствующим к проекту Закона Республики Казахстан "О лоббировании".
      30 декабря 2009 года указанные законопроекты постановлением Правительства Республики Казахстан внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан и в настоящее время рассматриваются рабочей группой Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
      С 2010 года, ежегодно будут разрабатываться законопроекты по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
      Такой законопроект в сфере обороны, безопасности и правопорядка, предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций охраны окружающей среды и использования природных ресурсов уже внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан. В 2011 году предполагается разработка законопроекта в области гражданского, трудового, брачно-семейного, финансового, налогового, таможенного, социально-культурного права, жилищных отношений; в 2012 году - в сфере государственного и общественного устройства, исполнительного производства, административных правонарушений, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и гражданского процессуального законодательства.
      Анализ основных проблем.
      Как известно основной проблемой в законопроектной деятельности остается качество разрабатываемых законопроектов отраслевыми государственными органами.
      Недостаточным остается прогнозно-аналитический аспект законопроектной деятельности государственных органов-разработчиков.
      Проведенный анализ выявил, что при разработке концепций законопроектов и самих проектов законов разработчиками не уделяется внимание вопросу о необходимости проведения глубокого анализа общественных отношений в соответствующей отрасли.
      При разработке концепции законопроекта следует более ответственно и взвешено подходить к вопросу ее подготовки, поскольку, как показывает сложившаяся практика, недостаточная проработка закладываемых положений впоследствии сказывается на качественном и своевременном исполнении Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан.
      Таким образом, государственный орган-разработчик должен провести всестороннюю прогнозно-аналитическую работу по предлагаемому вопросу, по итогам которой принять решение о необходимости законодательного регулирования тех или иных общественных отношений.
      Полагаем, что с внедрением правового мониторинга законодательных актов в качестве обязанности его проведения каждым государственным органом, эта проблема найдет свое решение, потому, что в процессе мониторинга государственными органами будут выявляться пробелы и коллизии в отраслевом законодательстве и применяться меры по их устранению.
      Вместе с тем, одна из основных проблем связана с соблюдением правил оформления нормативных правовых актов (юридическая техника). При этом следует отметить, что на замечания, касающиеся юридической техники, приходится две трети нареканий от числа всех замечаний. Данная проблема существует в связи с тем, что разные субъекты законодательной инициативы (государственные органы, Администрация Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан) применяют различные правила и приемы юридической техники по оформлению проектов законов.
      В этой связи в рамках законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности", впервые законодательно закрепляются правила оформления нормативных правовых актов, что позволит полностью решить проблему единообразного применения этих правил различными субъектами законодательной инициативы.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      На сегодняшний день также принимаются активные меры по реализации принятой 24 августа 2009 года Концепции правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, положения которой направлены на адекватное урегулирование социально-экономических и общественно-политических отношений, основные направления совершенствования законодательства.
      Продолжается работа по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов.
      За 9 месяцев 2010 года по результатам юридической экспертизы проектов актов Правительства Республики Казахстан и Президента Республики Казахстан возвращены на доработку 1279 актов.
      Также ведется координация деятельности государственных органов по мониторингу подзаконных нормативных правовых актов, так, в ходе осуществления мониторинга государственными органами за 1 полугодие 2010 года выявлено 278 актов Правительства Республики Казахстан, которые противоречат законодательству, неэффективно реализуются либо устарели.
      Из этого числа выявлено 66 актов Правительства Республики Казахстан как противоречащих законодательству (28 нормативных правовых актов - приведены в соответствие, 38 нормативных правовых актов - будут приводиться в соответствие), 39 актов Правительства Республики Казахстан как неэффективно реализуемых (17 нормативных правовых актов приведены, 22 нормативных правовых акта - будут приводиться в соответствие) и 173 актов Правительства Республики Казахстан как устаревших (46 нормативных правовых актов - приведены в соответствие, 127 нормативных правовых актов - будут приводиться в соответствие).
      Проведенный анализ показал, что 62 % от общего количества выявленных нормативных правовых актов, содержат устаревшие нормы, остальные 24 % содержат нормы противоречащие законодательству и 14 % содержат нормы как неэффективно реализуемые.
      При этом, для обеспечения полноты ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов с 2010 года органами юстиции ежеквартально изучаются перечни принятых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, постановление центральных государственных органов, Центральной избирательной комиссии, решений маслихатов, а также постановлений акиматов и решений акимов за истекший квартал (за исключением актов по внутриведомственным вопросам организационно-кадрового и финансово-материального характера).
      В перспективе будет усилена координирующая роль по мониторингу подзаконных нормативных правовых актов, проводимых государственными органами, имеющими право принимать их в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, и/или разработчиками которых они являются.
      Продолжается работа по осуществлению контроля за ведомственным и региональным нормотворчеством посредством проведения проверок в центральных и местных уполномоченных государственных органов по соблюдению ими законодательства, регулирующего издание, применение, государственную регистрацию и опубликование нормативных правовых актов.
      За 2009 год и 9 месяцев 2010 года органами юстиции выявлено 2019 неправомерно применяемых нормативных правовых актов. По всем выявленным актам органами юстиции были приняты соответствующие меры реагирования.
      Таким образом, основными направлениями совершенствования законодательства и нормотворчества на предстоящий период станут:
      обеспечение стабильности и доступности законодательной базы Казахстана, повышение ее качества и систематизация посредством исключения устаревших и дублирующих норм, устранения пробелов в правовом регулировании и минимизации отсылочных норм, расширения практики принятия законов прямого действий;
      усиление координации деятельности государственных органов по мониторингу подзаконных нормативных правовых актов;
      усиление профессионализма в процессе нормотворчества на основе более широкого привлечения к разработке нормативных правовых актов независимых экспертов, представителей неправительственного сектора, проведения отраслевых научных экспертиз и антикоррупционной экспертизы с использованием передовых знаний в этой области;
      выявление незаконно издаваемых и применяемых нормативных правовых актов центральных и местных уполномоченных государственных органов и пресечение их действия.
      2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Интеграция Казахстана в мировое сообщество, его участие в процессах глобализации, признание общепризнанных мировых ценностей, а также внутренняя демократизация общества диктуют необходимость дальнейшего развития деятельности государства в сфере исполнения.
      Развитие казахстанской уголовно-исполнительной системы осуществляется в рамках общей стратегии развития правовой политики государства.
      В прошедшие годы государством принят ряд важнейших законодательных актов, способствовавших существенному преобразованию пенитенциарной системы республики, приближению ее внутреннего содержания к общепризнанным международным стандартам, реализация которых позволила укрепить правопорядок в местах лишения свободы, улучшить условия содержания осужденных и порядок отбывания ими наказаний, расширить их права, уменьшить традиционную конфронтацию между персоналом уголовно-исполнительной системы и осужденными, расширить участие гражданского общества в деятельности пенитенциарной системы.
      Анализ основных проблем.
      Несмотря на определенные успехи, за прошедшие годы пенитенциарная система республики сохраняет в себе пробелы, препятствующие ее поступательному развитию.
      Действующее в Республике Казахстан уголовно-исполнительное законодательство содержит нормы для функционирования покамерного содержания осужденных. Сегодня такие учреждения действуют в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Однако для продолжения перехода к покамерному содержанию осужденных путем реконструкции существующих и строительства новых учреждений требуется значительная финансовая поддержка государства.
      Следует учесть, что подавляющее большинство учреждений уголовно-исполнительной системы построено в начале, середине прошлого века, а отдельные в 18 и 19 веках, и находятся в ветхом, зачастую аварийном состоянии, не отвечают санитарным и техническим требованиям, не говоря уже об их несоответствии требованиям международных стандартов.
      К примеру, следственный изолятор в городе Усть-Каменогорск построен в 1720 году, в Семипалатинске - в 1773 году, в Уральске - в 1858 году, в Алматы - в 1940, в Караганды - в 1946 году. Из 74-х действующих исправительных учреждений, 23 из них имеют срок эксплуатации более полувека. Все они находятся в аварийном состоянии и представляют потенциальную угрозу жизни и здоровья для содержащихся в них осужденных лиц и несущих службу сотрудников уголовно-исполнительной системы.
      При этом, также особого рассмотрения заслуживает вопрос технического оснащения уголовно-исполнительной системы республики. Подавляющее большинство инженерных и технических средств охраны исправительных учреждений давно выработали свой ресурс, технологически устарели, не подлежат ремонту из-за элементарного отсутствия комплектующих запчастей, соответственно, подлежат списанию и замене.
      Для комплексного решения данной проблемы будут проработаны вопросы поэтапного капитального и текущего ремонта инженерно-технических средств на объектах уголовно-исполнительной системы.
      Кроме того, в совершенствовании уголовно-исполнительной системы остро стоит вопрос медицинского обеспечения.
      Несмотря на предпринимаемые активные меры по улучшению медицинского обеспечения осужденных, эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в учреждениях уголовно-исполнительной системы остается напряженной за счет больных с хроническими и лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза. Современные методики и медикаменты лечения данной болезни не дают желаемого эффекта в условиях медицинских учреждений уголовно-исполнительной системы республики, для чего необходимо произвести их реконструкцию.
      Ситуация усугубляется тем, что имеющееся в уголовно-исполнительной системе медицинское оборудование и аппаратура технически изношено и морально устарело. Не все медицинские части исправительных учреждений обеспечены простейшей диагностической аппаратурой. Процент износа отдельных рентген-флюорографических аппаратов составляет 100 %. Наряду с этим, на протяжении последних лет в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы сохраняется некомплект медицинских работников, в особенности врачебного персонала.
      Приобретение медицинского оборудования и укомплектование медицинских штатов учреждений уголовно-исполнительной системы позволит в корне разрешить проблему пенитенциарного медицинского обеспечения в части предоставления соответствующих медицинских услуг и улучшить показатели здоровья лиц, содержащихся в местах лишения свободы.
      Действующим уголовным законодательством Республики Казахстан предусмотрено 9 видов уголовных наказаний, из них 4 исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - Инспекции). Кроме того, ими осуществляются функции по контролю за условно осужденными и осужденными с отсрочкой исполнения приговора, а также производится изъятие государственных наград и документов к ним.
      Ежегодно по учетам Инспекций проходит более 35-40 тысяч осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правовой ответственности, не связанным с изоляцией осужденного от общества.
      Так, в 2009 году по учетам Инспекций прошло 40508 (2008 год - 36182) осужденных без изоляции от общества, тогда как за 11 месяцев 2010 года по аналогичным учетам прошло 41655 осужденных.
      Кроме того, по факту совершения нового преступления в 2009 году возбуждено уголовных дел в отношении 900 (2008 год - 499) лиц, ранее условно осужденных, за 11 месяцев 2010 года - в отношении 908 осужденных. Из них осуждено за совершение повторного преступления 466 (2008 год-279) человек, за 11 месяцев 2010 года - 374 человека.
      Данная статистика указывает о продолжающемся расширении применения альтернативных лишению свободы наказаний.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      В течение последних трех лет численность осужденных лиц, содержащихся в местах лишения свободы, увеличилось на 13 %.
      Вместе с тем, исходя из анализа структуры тюремного населения, в настоящее время порядка 83 % осужденных в местах лишения свободы отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
      В связи с чем, Стратегическим планом на предстоящий период большой акцент будет уделяться организации режима содержания, охраны и надзора, что в свою очередь обеспечит безопасность не только содержащегося спецконтингента, а также персонала и иных лиц, находящихся на территории учреждений уголовно-исполнительной системы.
      Так, в целях повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы будет продолжен поэтапный переход от отрядного содержания осужденных лиц к покамерному типу содержания, который является наиболее оптимальным и безопасным, как для сотрудников, так и для самих осужденных, а также отвечающим общепризнанной международной практике. Кроме того, именно при покамерном типе содержания осужденных имеются условия для углубленной реализации принципа индивидуализации исполнения наказаний и дифференцированного применения форм и методов исправительно-воспитательного воздействия.
      Немаловажным аспектом исполнения наказаний выступает организации педагогического процесса и их перевоспитания.
      Опыт зарубежных стран наглядно показывает, что в странах, где деятельность по перевоспитанию осужденных опирается на гуманистические принципы, наиболее низок процент рецидивной преступности и общий уровень преступности в целом (Швеция, Норвегия, Швейцария, Дания).
      В этой связи работа в данном направлении в первую очередь будет основана на нравственно-гуманистических принципах по отношению к содержащемуся в учреждениях уголовно-исполнительной системы спецконтингенту.
      Одним из основных средств исправления осужденных является труд. Благодаря оплачиваемой работе осужденные имеют возможность погашать задолженности по исполнительным листам на основании приговоров, материально помогать близким родственникам, оставаться, в условиях изоляции, социально активными гражданами государства, что благоприятно влияет на процесс их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения.
      Значительным стимулом для осужденных послужило исключение из уголовно-исполнительного законодательства нормы, предусматривающей удержание из их заработной платы средств за содержание и коммунальное бытовое обеспечение, а также увеличение гарантированного отчисления на лицевые счета осужденных с 25 до 50 % от заработной платы. Вместе с тем, в 2009 году только 35,6 % трудоспособных осужденных было задействовано на оплачиваемых работах. Для решения данного вопроса будет усилена роль республиканских государственных предприятий уголовно-исполнительной системы. Основными критериями их деятельности станут создание дополнительных рабочих мест на предприятиях исправительных учреждений и увеличение количества работающих осужденных, освоение новых видов производств, увеличение объемов производства, расширение видов работ и услуг, оказываемых предприятиями уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения жизнедеятельности исправительных учреждений.
      В то же время, вопрос трудоустройства осужденных выходит за пределы исключительной компетенции Министерства юстиции и требует поддержки государства и общества, путем интеграции усилий всех компетентных органов (государственные органы, местные исполнительные органы, бизнес-структуры, институты гражданского общества и др.). В связи с чем, будут проработаны вопросы законодательного урегулирования комплекса системных общегосударственных мер, направленных на создание условий для стимулирования работодателей к приему на работу указанной категории граждан.
      Основной тенденцией, влияющей на развитие альтернативных лишению свободы наказаний, является обеспечение эффективности и создания условий для исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. На развитие наказаний не связанных с лишением свободы влияет два вида фактора - внешний и внутренний.
      При этом внешний фактор предусматривает отсутствие постоянного места работы условно осужденных, отсутствие в действующем законодательстве каких-либо обязательств условно осужденных и осужденных с отсрочкой исполнения наказания в период его отбывания и испытательного срока, а также обязательств местных исполнительных органов по трудоустройству условно осужденных и осужденных с отсрочкой исполнения, отсутствие социально-психологической работы с осужденными.
      Внутренний фактор включает в себя проблемы слабого материально-технического оснащения, отсутствия служебного автотранспорта Инспекций, в целях оперативного выезда в населенные пункты района, для проверки по месту жительства осужденного, недостаточное обеспечение зданиями и помещениями Инспекций, а также некачественная подготовка сотрудников.
      В этой связи будут проведены комплексные мероприятия, предусматривающие улучшение материально-технической базы Инспекций, оказание необходимой социально-психологической и правовой помощи, улучшение взаимодействия с органами внутренних дел и органами местного самоуправления, внесение соответствующих изменений и дополнений в действующие законодательные акты и т.д.
      3. Совершенствование института исполнения судебных актов.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Указом Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республики Казахстан" функции Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан по исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям переданы в ведение Министерства юстиции.
      Таким образом, исполнение судебных актов будет сосредоточено в одном государственном органе, что соответствует международной практике.
      Исполнение судебных актов является конечной и решающей стадией отправления правосудия, и эффективное их исполнение является важным условием не только укрепления правовой системы государства, но и несомненным фактором, позитивно влияющим на деятельность предпринимательских структур, обеспечение инвестиционной привлекательности страны, а также залогом доверия людей в правосудие и государству в целом.
      Анализ основных проблем.
      На сегодняшний день основной показатель исполнительного производства (исполнение требований исполнительных документов в полном объеме) хоть и является одним из самых высоких среди стран Содружества Независимых Государств (70-75 %), однако состояние исполнительного производства еще далеко от совершенства.
      На сегодняшний день объем полномочий судебных исполнителей по ряду позиций существенно отстает от требований времени, и не отвечает потребностям практики.
      Также на низкое качество исполнения судебных актов влияют несоответствующий статус судебных исполнителей, недостаточное материально-техническое обеспечение, отсутствие социальных гарантий, недостаток штатной численности судебных исполнителей, низкий уровень заработной платы и другие проблемы. Вследствие этих причин снижается уровень привлекательности работы судебного исполнителя, наблюдается большая текучесть и недостача квалифицированных кадров.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      В целях совершенствования исполнительного производства Законом Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" предусматривается наряду с государственным судебным исполнением внедрение института частных судебных исполнителей.
      Частный судебный исполнитель является альтернативой государственному судебному исполнителю, создаст профессиональную конкуренцию государственным судебным исполнителям, повысит качество и оперативность принудительного исполнения судебных актов.
      Увеличение числа коллекторских служб и различных организаций, предлагающих услуги по представлению интересов в исполнительном производстве, указывает на то, что институт частного исполнения сегодня востребован.       
      Во избежание резкого оттока кадров из государственной системы исполнения, набор частных судебных исполнителей должен проводиться поэтапно. Предполагается, что в первые годы действия Закона около 20-25 % (200-250 тысяч документов в год) исполнительных производств по республике перейдут на исполнение к частным судебным исполнителям, в основном это будут дела по спорам между юридическими лицами и предпринимателями.
      В дальнейшем ожидается постепенное увеличение количества дел у частных судебных исполнителей до 50 % от общего количества по республике (до 450-500 тыс.). По оставшимся исполнительным документам (около 500 тыс.), исполнением будут заниматься государственные судебные исполнители. В 90 % случаев это дела, где взыскания производятся в доход государства - штрафы (57 %), государственная пошлина (22 %), в пользу государства по приговорам (5,5 %), конфискация (3 %), а также взыскания с государства и др. Остальные 10 % - в основном дела связанные с семейно-брачными и алиментными отношениями.
      Предполагается, что данные меры также позволят значительно снизить нагрузку судебных исполнителей, повысят эффективность исполнительных процедур, как в государственной, так и в частной системах исполнения, более полно защитят права граждан и организаций.
      4. Совершенствование судебно-экспертной деятельности.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Производство судебных экспертиз относится к основным средствам в деле расследования преступлений, изобличении и привлечения к уголовной ответственности лиц их совершивших.
      В этой связи Министерство юстиции одним из основных направлений своего дальнейшего развития определяет совершенствование судебно-экспертной деятельности.
      Повышение качества судебных экспертиз также предусмотрено Указом Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан".
      Анализ основных проблем.
      На сегодняшний день потребность в судебных экспертизах со стороны правоохранительных органов и судов высока, свидетельством тому служит динамика ежегодного роста производства экспертиз (6-7 %).
      Недостаточная численность экспертов и связанная с этим высокая нагрузка на экспертов повлияла на рост нарушений процессуальных сроков производства экспертиз. Так, в 2009 году в Центре судебной экспертизы выполнено 71 766 судебных экспертиз, из которых 201 экспертиза выполнена с нарушением процессуальных сроков. Также выполнено 220 повторных экспертиз, в том числе 42 повторные экспертизы (19 % от общего числа повторных экспертиз) не подтвердили выводы предыдущих экспертиз.
      На сегодняшний день, за исключением лабораторий г.г. Астаны и Алматы, практически все лаборатории Центра не соответствуют международным и отечественным стандартам оснащения помещений для криминалистических лабораторий.
      Недостаточное финансирование не позволяет приспособить имеющиеся помещения лабораторий для расширения перечня проводимых экспертиз в данных регионах, приобрести и разместить в лабораториях новое оборудование, ежегодно ощущается нехватка в химических реактивах и расходных материалах для обеспечения оперативности и качества производства экспертиз.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      В целях приведения в соответствие с высокими требованиями, предъявляемыми сегодня государством к правоохранительной системе, Министерством юстиции будет укреплено и усовершенствовано научно-исследовательское и учебно-методическое обеспечение экспертной практики путем разработки новых и изменения существующих методик исследования, внедрение современных основанных на международном опыте методов и процедур производства экспертиз.
      Немаловажным фактором, влияющим на качество предоставляемых услуг, является материально-техническое обеспечение судебно-экспертной деятельности, а также повышение профессионального уровня судебных экспертов. Только работа в лабораториях с приспособленными помещениями, а также использование при производстве экспертиз современного высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения, позволят своевременно и качественно производить судебно-экспертные исследования.
      5. Совершенствование деятельности в сфере интеллектуальной собственности
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Вопросы надлежащей охраны прав интеллектуальной собственности являются важнейшей составной частью межгосударственных и межправительственных соглашений экономического характера. Об этом свидетельствуют требования Всемирной торговой организации, согласно которым государство желающее вступить в данную организацию обязано привести национальное законодательство в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (от 15 апреля 1994 года).
      В рамках формирования Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) также одним из ключевых документов является Соглашение о единых принципах охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.
      Общеизвестно, что страны, не обеспечившие адекватную охрану прав интеллектуальной собственности, обречены на ввоз устаревшей техники и технологий. Поэтому экономическое благосостояние страны во многом связано с надлежащей охраной интеллектуальной собственности.
      В настоящее время законодательство Казахстана в сфере интеллектуальной собственности в целом сформировано. Республика является участником основных международных соглашений и договоров. Предпринятый в 2003-2005 годах комплекс мер, включающий в себя совершенствование законодательства, активизацию праворазъяснительной работы, сотрудничество с международными организациями, взаимодействие с правоохранительными органами и др., позволил в 2006 году выйти Казахстану из Контрольного списка 301.
      С целью формирования в Казахстане благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности Стратегическим планом предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение адекватной охраны прав интеллектуальной собственности, соблюдение прав интеллектуальной собственности пользователями, усиление праворазъяснительной работы и повышение конкурентоспособности страны в данной сфере.
      Анализ основных проблем.
      Одной из проблем в сфере интеллектуальной собственности является распространение контрафактной продукции, в том числе в сети Интернет. Стремительное развитие цифровых технологий позволило "пиратам" без особых затрат осуществлять копирование и распространение произведений без согласия автора и выплаты авторского вознаграждения.
      Отсутствие возможности проводить проверки без предупреждения субъектов предпринимательства позволило последним скрывать факты незаконного использования объектов интеллектуальной собственности.
      Согласно рейтингу Глобального индекса конкурентоспособности, опубликованному в 2010 году, Казахстан по индикатору "Защита прав интеллектуальной собственности" заметно снизил свои показатели, с 78 места на 98 место.
      В этой связи необходимо усилить праворазъяснительную работу в сфере интеллектуальной собственности. Совместно с правоохранительными органами активизировать проведение мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в данной сфере, что будет способствовать развитию творческого потенциала и воплощению новых идей в изобретения, промышленные образцы и другие объекты интеллектуальной собственности.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      Как известно, основной поток контрафактной продукции импортируется в Казахстан из соседних государств.
      Формирование ЕЭП будет способствовать свободному перемещению товаров, выпускаемых на территории стран-участников ЕЭП. На сегодняшний день Республика Беларусь и Российская Федерация, по мнению Соединенных Штатов Америки, не обеспечивают адекватной охраны прав интеллектуальной собственности.
      В этой связи необходимо принятие комплекса мер по предупреждению поступления контрафактной продукции на территорию Казахстана.
      6. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи.
      6.1. Повышение качества государственных услуг, оказываемых органами юстиции.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Вопросы улучшения системы оказания государственных услуг населению занимают важное место в деятельности Министерства юстиции, направленной на достижение более эффективного исполнения возложенных на него функций.
      Министерством юстиции согласно Реестру государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2007 года № 745, оказывается 25 государственных услуг (в сфере документирования и регистрации населения, регистрации актов гражданского состояния, юридических лиц, недвижимого имущества и сделок с ним, а также охраны прав интеллектуальной собственности).
      На постоянной основе проводится целенаправленная работа для достижения высоких показателей, как по качеству оказываемых им услуг, так и по созданию условий доверия граждан органам юстиции.
      Так, в целях обеспечения прозрачности, повышения качества и оперативности оказания государственных услуг в 2009 году внедрены в эксплуатацию оказание 10-ти услуг в электронном формате:
      запрос на выдачу повторных свидетельств о рождении, заключении, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества, установлении отцовства, усыновлении (удочерении) - 6 услуг;
      на выдачу архивных справок о регистрации актов гражданского состояния о рождении (регистрация которых производилась в период с 13 августа 2007 года по сегодняшний день), заключении, расторжении брака (регистрация которых производилась в период с 1 июня 2008 года по сегодняшний день), перемене фамилии, имени, отчества (регистрация которых производилась в период с 14 апреля 2008 года по сегодняшний день) - 4 услуги.
      В 2010 году планируется реализовать следующие виды электронных услуг Министерства юстиции:
      подача заявки на регистрацию брака;
      регистрация юридического лица, осуществляющего деятельность по типовому уставу;
      подача заявки на выдачу дубликата свидетельства о регистрации (перерегистрации) юридического лица, филиала и представительства;
      выдача справок о зарегистрированном юридическом лице, филиале или представительстве, о наличии филиалов и представительств юридического лица, об участии в других юридических лицах, об участии физического лица в юридических лицах.
      В целях повышения качества и оперативности оказания услуг, оказываемых органами юстиции, будет продолжена работа по автоматизации деятельности Министерства юстиции, в том числе внедрению услуг в электронном формате.
      Анализ основных проблем.
      Одним из показателей деятельности любого органа является качество предоставляемых услуг, которое требует постоянного повышения. Необходимо отметить, что система государственного управления и качество государственных услуг в недостаточной степени прозрачна.
      По результатам опроса потребителей проведенного товариществом с ограниченной ответственностью "Unigcon" 70 % населения удовлетворены качеством и доступностью оказываемых услуг органами юстиции.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      Очевидным преимуществом внедрения порядка предоставления услуг посредством Интернет является отсутствие контакта с государственным аппаратом, сокращение сроков и отсутствие бумажных документов при оказании государственных услуг.
      Кроме того, принятые в 2009 - 2010 годах меры по совершенствованию механизмов поддержки предпринимательства, сокращения ряда административных издержек позволили значительно улучшить позиции Республики Казахстан в рейтинге Всемирного Банка "Doing Business" ("Ведение бизнеса") по индикаторам "Регистрация предприятий" (на 38 позиций) и "Регистрация собственности" (на 1 позицию).
      В дальнейшем планируется улучшение позиций Казахстана в вышеуказанном рейтинге, а также в рейтинге Глобальный индекс конкурентоспособности Всемирного экономического форума.
      6.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Наряду с повышением качества государственных услуг населению приоритетным также является обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи.
      За годы независимости государством предприняты меры, направленные на усиление роли адвокатуры, законодательно реформирована ее организационная структура, определены статус адвоката, гарантии его независимости и основные процессуальные полномочия. В настоящее время адвокатура сформировалась как динамично развивающийся институт, отвечающий в определенной степени запросам государства и общества в сфере предоставления гарантированной юридической помощи.
      В настоящее время в Казахстане функционируют 16 территориальных коллегий адвокатов. Общее число адвокатов составляет 4004 человек, из которых 2438 состоят в юридических консультациях, 495 - в адвокатских конторах и 1081 осуществляют свою деятельность индивидуально без образования юридического лица. Сложилась устойчивая тенденция снижения текучести кадров. Постепенно решается проблема организации деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи населению тех сельских районов, где адвокатская деятельность не осуществляется на постоянной основе. Так, в 2010 году обеспечен 100 %-ный охват сельских районов адвокатским обслуживанием.
      Анализ основных проблем.
      На сегодняшний день адвокатура сталкивается с рядом проблем, негативно влияющих на ее развитие, среди которых можно выделить следующие:
      отсутствие законодательно установленной процедуры прохождения стажировки, открытости деятельности аттестационной комиссии и наличие скрытых коррупциогенных факторов;
      отсутствие эффективных механизмов контроля за качеством оказываемой адвокатами юридической помощи;
      отсутствие эффективных правовых механизмов реализации процессуальных прав адвоката как активного участника уголовного процесса;
      отсутствие регламентированных видов и оснований ответственности адвокатов за некачественную юридическую помощь;
      зависимость оплаты труда адвокатов от органов, ведущих уголовный процесс.
      В частности, нерешенность проблем в сфере адвокатской деятельности отрицательно влияет на качество подготовки и отбора кандидатов на адвокатскую деятельность, реализацию конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, а также качество осуществляемой адвокатами защиты законных прав, свобод и интересов граждан и имидже адвокатуры в целом.
      Свои проблемы имеет также и система нотариата.
      Проектом Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О нотариате" предусмотрено отмена квотирования численности частных нотариусов, в результате реализации которой будет обеспечено нотариальное обслуживание на всей территории республики.
      Также, проектом Закона ужесточаются требования к кандидатам на право занятия нотариальной деятельностью, в частности прохождение стажировки и возрастные ограничения. Это пополнит ряды частных нотариусов квалифицированными специалистами.
      Вместе с тем, указанный проект Закона может быть не одобрен Парламентом Республики Казахстан и поставленные задачи будут не реализованы.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      На современном этапе требуется дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы предоставления квалифицированной юридической помощи. Перспективные направления развития этой деятельности предусмотрены Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. Концепцией отмечена ведущая роль адвокатуры в системе правозащитных институтов и поставлены задачи установления эффективных правовых механизмов реализации процессуальных прав адвоката, как активного участника уголовного процесса, совершенствования системы предоставления юридической помощи и администрирования оплаты труда адвокатов за счет государства, ее консолидирования и прозрачности, введения института обязательного страхования ответственности адвокатов.
      В этой связи, Министерством юстиции будет предпринят ряд мер, направленных на совершенствование системы предоставления юридической помощи, в том числе улучшена система оказания правовой помощи лицам с низким уровнем дохода, решена проблема неравномерности обеспечения адвокатскими услугами в городской и сельской местности.
      Одной из важных задач является совершенствование системы нотариальной деятельности.
      В этой связи, с целью нормативно-правового определения роли нотариата как части правовой инфраструктуры, обеспечивающей дополнительную стабильность и юридическую безопасность отношений в гражданском обороте, качественную защиту прав и законных интересов граждан и организаций будет усовершенствовано действующее законодательство о нотариате, которое повысит качество нотариального обслуживания путем осуществления государственного контроля и поставит казахстанский нотариат на новый профессиональный уровень.
      Также будет обеспечена доступность нотариальной помощи на всей территории страны.
      Кроме того, будет осуществлен полный переход к электронному нотариальному удостоверению всех нотариальных действий в рамках Единой нотариальной информационной системы.
      6.3. Повышение правовой культуры населения
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      Состояние правовой культуры государства является одним из показателей его правовой системы. Повышение правовой культуры, развитие правового сознания населения являются важными критериями формирования гражданского общества, которые способствуют построению независимого, демократического и правового государства.
      Анализ основных проблем.
      На сегодняшний день сложность в определении степени и уровня правовой культуры населения заключается в том, что его со 100-процентной вероятностью практически невозможно точно обозначить. Результаты проводимых социологических опросов и анкетирования не в полной мере отражают существующую картину и в большей части своей содержат погрешность. Именно эта особенность обуславливает необходимость комплексного и системного подхода к повышению правовой культуры населения, которое должно быть результатом не только усилий всех государственных органов, неправительственных организаций, но и осознанным выбором каждого человека в отдельности.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      В этой связи будет усилена роль органов юстиции по межведомственной координации и контролю за деятельностью центральных государственных органов по организации правовой пропаганды, а также местных представительных и исполнительных органов по правовому всеобучу населения.
      Также, необходимы совместные усилия государства и общества, средств массовой информации (далее - СМИ).
      В целях дальнейшего повышения уровня правового сознания и правовой культуры граждан будут выработаны механизмы государственно-частного партнерства при организации работ по правовому просвещению.
      Будет расширено взаимодействие с представителями СМИ, специализирующимися на правовой тематике, внедрены современные методы правового информирования и повышения правовой грамотности населения, основанные на IT-технологиях, в том числе путем расширения числа интернет-сайтов правовой направленности.
      Наряду со СМИ будут также задействованы лица, оказывающие квалифицированную юридическую помощь, отечественные неправительственные организации юридического профиля, в том числе сообщества юристов Казахстана.
      Правовое воспитание будет носить системный характер, и осуществляться на всех этапах жизнедеятельности человека. Работа в этом направлении будет ориентирована на все слои населения, с учетом профессиональной и половозрастной структуры, в том числе проживающих в сельской местности. При этом особое внимание будет уделено правовому воспитанию несовершеннолетних с целью профилактики правонарушений несовершеннолетних, совершаемых вследствие незнания или слабого знания действующего законодательства.

    Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
        индикаторы, мероприятия и показатели результатов

      3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
        индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства, качественная нормотворческая деятельность
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и приведение ее в соответствии с лучшей международной практикой
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели - 006, 055

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля законопроектов, из
числа разрабатываемых
Правительством Республики
Казахстан в плановом периоде,
предусматривающих
международный опыт разработки
законопроектов.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

-

-

3

5

7

9

11

2. Доля качественно
подготовленных НПА
центральных и местных
государственных органов, из
общего числа НПА,
представленных на
государственную регистрацию.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

78

79

80

81

82

83

84

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 1.1.1. Внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на
международных стандартах оценки качества проектов НПА и процедурах их публичного
обсуждения, позволяющих сбалансированно учитывать интересы общества,
предпринимательства и власти

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля законопроектов из
числа разрабатываемых
Правительством Республики
Казахстан в плановом периоде,
по которым имеются
нормативные постановления
Конституционного Совета в
части несоответствия
отдельных законов или их норм
положениям Конституции
Республики Казахстан.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

1

0

0

0

0

0

0

2. Доля законопроектов из
числа разрабатываемых
Правительством Республики
Казахстан в плановом периоде,
которые были отклонены
Парламентом Республики
Казахстан в части их
юридической
непроработанности.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

0

0

0

0

0

0

0

3. Доля законопроектов (из
числа ежегодно
разрабатываемых), по которым
обеспечено публичное
обсуждение с учетом
неправительственных
организаций и объединений.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

10

20

30

40

50

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Обеспечение привлечения к разработке НПА независимых
экспертов, представителей неправительственного сектора.

X

X

X

X

X

2. Взаимодействие с научно-исследовательскими институтами
государственных органов, казахстанскими и зарубежными
научными организациями, высшими учебными заведениями в целях
проведения совместных научных исследований.

X

X

X

X

X

3. Внедрение механизмов по повышению качества нормотворческой
деятельности на основе более широкого привлечения к
разработке НПА независимых экспертов, представителей
неправительственного сектора, проведения отраслевой научной
экспертизы и антикоррупционной экспертизы с использованием
передовых знаний в этой области; разработка критериев
качества подготовки законопроектов.



X

4. Проведение комплексной гуманизации уголовного
законодательства, в том числе в отношении лиц, впервые
совершивших преступления небольшой и средней тяжести, и
социально уязвимых граждан, а также через декриминализацию
правонарушений, относящихся к преступлениям небольшой
тяжести, посредством перевода их в сферу административной и
гражданско-правовой ответственности.

X


Задача 1.1.2. Обеспечение качественного нормотворческого процесса

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.Снижение количества
постановлений Правительства
Республики Казахстан,
измененных или отмененных на
основании актов прокурорского
надзора или в судебном
порядке.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

20

40

60

80

100

100

100

2. Доля отказов в
государственной регистрации
НПА Министерством юстиции (от
общего количества НПА,
представленных на
государственную регистрацию).

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

22

21

20

19

18

17

16

3. Доля отказов в
государственной регистрации
НПА территориальными органами
юстиции (от общего количества
НПА, представленных на
государственную регистрацию).

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

14

13

12

11

10

9

8

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Проведение разъяснительной работы и оказание методической
помощи по вопросам разработки НПА, подлежащих государственной
регистрации.

X

X

X

X

X

2. Проведение семинар-совещаний по вопросам совершенствования
нормотворческой деятельности с сотрудниками юридических служб
государственных органов.

X

X

X

X

X

3. Мониторинг НПА.

X

X

X

X

X

Задача 1.1.3. Обеспечение всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и
исчерпывающей базе данных НПА

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доступность населения к
базе данных НПА посредством
сети Интернет.

Состояние
внедрения
(100 % =
доступ к
базе данных
посредством
сети
Интернет)

%


100


Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка программного обеспечения и создание базы
данных, обеспечивающей всеобщий бесплатный доступ к
систематизированной и исчерпывающей базе данных НПА.

X



Задача 1.1.4. Повышение конкурентоспособности страны путем совершенствования
гражданского законодательства, в том числе при урегулировании гражданских споров

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Эффективность
правовых рамок в
урегулировании гражданских
споров».

Отчет ВЭФ

место

82

86

80

70

69

68

67

2. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Эффективность
правовых рамок в оспаривании
законности действий
правительства».

Отчет ВЭФ

место

75

85

80

70

69

68

67

3. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Права на
собственность».

Отчет ВЭФ

место

103

112

108

100

99

98

97

4. Позиция в рейтинге «Doing
Business» Всемирного Банка по
индикатору «Исполнение
контрактов».

Отчет
Всемирного
Банка

место

36

36

35

34

33

32

31

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка комплексного плана по улучшению позиций
Республики Казахстан в международных рейтингах.

X

X

X

X

X

Задача 1.1.5. Снижение количества плановых проверок субъектов государственного
контроля

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Количество проводимых
плановых проверок.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

0

0

0

0

0

1

0

Стратегическое направление 2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы
Цель 2.1. Повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 003, 004, 018, 020, 024, 025

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-
ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Удельный вес
преступлений, совершенных
осужденными
(следственно-арестованными),
допущенных администрациями
учреждений
уголовно-исполнительной
системы (в расчете на 1000
человек).

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

0,93

0,85

0,8

0,75

0,7

0,65

0,6

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 2.1.1. Обеспечение режима, надзора, охраны и законности в местах лишения
свободы

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-
ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля обоснованных жалоб
на неправомерные действия
сотрудников учреждений
уголовно-исполнительной
системы.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

1,4

1,3

1,25

1,15

1,1

1,05

1,0

2. Ежегодное снижение
количества нарушений в
учреждениях
уголовно-исполнительной
системы.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции
(в сравнении
с 2009
годом)

%

(15314)

10,3
(13730)

15,1

18,4

21,6

24,9

28,2

3. Доля смертных случаев по причине нарушения режима осужденными (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего) от общего числа смертных случаев в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

1,7

1,7

1,52

1,33

1,12

0,9

0,68

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Строительство новых учреждений уголовно-исполнительной
системы с покамерным содержанием.

X

X

X

X

X

2. Оснащение исправительных учреждений современными
системами охраны и видеонаблюдения.

X

X

X

X

X

3. Установка противопобегового заграждения «Егоза» и ТСО
«Корган-М».

X

X

X

X

X

4. Анализ обращений физических и юридических лиц на
неправомерные действия сотрудников учреждений
уголовно-исполнительной системы с выработкой
соответствующих рекомендаций.

X

X

X

X

X

5. Праворазъяснительные мероприятия с личным составом.

X

X

X

X

X

6. Праворазъяснительные мероприятия с осужденными.

X

X

X

X

X

7. Повышение квалификации сотрудников.

X

X

X

X

X

8. Взаимодействие с общественно-наблюдательными комиссиями.

X

X

X

X

X

Задача 2.1.2. Организация воспитательной, социально-психологической работы и
трудозанятости осужденных

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-
ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля осужденных,
освобожденных
условно-досрочно, в
процентном соотношении от
формально подпадающих к
условно-досрочному
освобождению.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

28,7

34

34,5

35

35,5

36

36,5

2. Увеличение охвата лиц,
содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной
системы, психокорреционными
и психопрофилактическими
мероприятиями.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

46
(29454 чел.)

50

52

56

60

65

70

3. Доля работающих
осужденных от общего числа
трудоспособных.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

35,6

37

37,5

38

38,5

39

40

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Проведение психодиагностических мероприятий с целью
выявления осужденных и последственных с различными формами
деструктивного поведения.

X

X

X

X

X

2. Проведение психокоррекционных и психопрофилактических
мероприятий, направленных на коррекцию деструктивного
поведения и предупреждение негативных процессов
спецконтингента.

X

X

X

X

X

3. Приобретение психодиагностических комплексов «Аксункар»
и «Тумар» для учреждений уголовно-исполнительной системы.


X

X

4. Создание дополнительных рабочих мест для осужденных.

X

X

X

X

X

5. Проведение профилактических мероприятий.

X

X

X

X

X

Задача 2.1.3. Повышение качества медицинского обслуживания лиц, содержащихся в местах
лишения свободы

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-
ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Снижение общей смертности
среди лиц, находящихся в
местах лишения свободы в
расчете на 1000 человек.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

уд.
вес

2,91

3,46

3,43

3.41

3,39

3,37

3,28

2. Снижение показателя
заболеваемости туберкулезом
среди осужденных в расчете
на 100 000 человек.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

уд.
вес

643,9

767,6

766

765

643

763

642,9

3. Удержание уровня
СПИД/ВИЧ-инфекции среди лиц,
содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной
системы.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

2,6

2-3,2

2-3,2

2-3,2

2-3,2

2-3,2

2-3,2

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Проведение ежегодного профилактического медицинского
осмотра с привлечением узких специалистов территориального
органа здравоохранения.

X

X

X

X

X

2. Приобретение с целью ранней диагностики заболеваний
медицинского оборудования.

X

X

X

X

X

3. Активизация санитарно-просветительной работы с целью
повышения уровня социальной грамотности лиц, содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы.

X

X

X

X

X

4. Обеспечение антиретровирусными препаратами осужденных
ВИЧ-инфицированных, подлежащих АРТ-терапии.

X

X

X

X

X

5. Флюорографическое обследование при поступлении и через
каждые 6 месяцев лиц, содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы.

X

X

X

X

X

6. Укомплектование штатов лечебно-профилактических
учреждений уголовно-исполнительной системы медицинскими
работниками.

X

X

X

X

X

Задача 2.1.4. Повышение эффективности исполнения уголовных наказаний, не связанных с
лишением свободы

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-
ца
изм.

2009
(от-
четный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Снижение уровня
рецидивной преступности
среди лиц, осужденных к
наказаниям, не связанным с
лишением свободы в расчете
на 100 человек.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

4,1

4,2

4,1

4

3,95

3,90

3,85

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Увеличение штатной численности уголовно-исполнительных
инспекций.

X



2. Обеспечение уголовно-исполнительных инспекций служебными
помещениями.

X

X

X

X

X

3. Материально-техническое обеспечение
уголовно-исполнительных инспекций.

X

X

X

X

X

4. Оказание социально-психологической и правовой помощи
осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

X

X

X

Стратегическое направление 3. Совершенствование института исполнения судебных актов
Цель 3.1. Повышение качества исполнения судебных актов
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 013, 016

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля исполнительных
документов исполненных в
полном объеме в общем
количестве оконченных
исполнительных производств.

Статистичес-
кие данные

%

75,5

75,5

75,7

75,9

76,1

76,3

76,5

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 3.1.1. Внедрение смешанной модели исполнения судебных актов с введением
института частных судебных исполнителей

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля исполнительных
производств, перешедших к
частным судебным
исполнителям.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции

%

-

-

10

15

20

25

30

2. Ежегодное снижение жалоб
и обращений физических и
юридических лиц по вопросам
исполнения судебных решений.

Отчетные
данные
Министерства
юстиции
(на % к
предыдущему
году)

%

-(10036)

-(10036)

3

6

9

12

15

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Внедрение института частного судебного исполнения.

X



2. Совершенствование законодательства в целях создания
условий для функционирования Института частного исполнения.

X


Стратегическое направление 4. Совершенствование судебно-экспертной деятельности
Цель 4.1. Повышение качества судебных экспертиз
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 002

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Доля повторных экспертиз с
противоположными выводами от
общего количества проведенных
повторных судебно-экспертных
исследований.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

%

15

15

13,5

12,5

11

9,5

8,5

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 4.1.1. Обеспечение правоохранительных и судебных органов качественными
судебными экспертизами

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

3

4

5

6

7

8

1. Доля подтвердившихся жалоб
и обращений физических и
юридических лиц,
правоохранительных и судебных
органов по вопросам
некачественного проведения
судебно-экспертных
исследований из общего числа
поступивших обращений.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

%

10,7

10,2

9,7

9,2

8,7

8,2

7,7

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Анализ обращения физических и юридических лиц,
правоохранительных и судебных органов по вопросам
некачественного производства судебных экспертиз с выработкой
соответствующих рекомендаций.

X

X

X

X

X

2. Организация рецензирования заключений судебных экспертов.

X

X

X

X

X

3. Анализ современного состояния международной и
отечественной теории и практики судебно-экспертной
деятельности в рамках определенного вида судебно-экспертного
исследования.

X

X

X

X

X

4. Усовершенствование методик судебно-экспертных
исследований.

X

X

X

X

X

5. Оснащение лабораторий судебных экспертиз в соответствии с
международными стандартами.

X

X

X

X

X

6. Повышение квалификации судебных экспертов.

X

X

X

X

X

7. Организация обучения судебных экспертов в экспертных
учреждениях зарубежных стран.

X

X

X

X

X

8. Взаимодействие с правоохранительными органами и судами по
вопросам назначения и производства судебных экспертиз.

X

X

X

X

X

9. Анализ потребностей правоохранительных органов и судов в
новых видах судебно-экспертных исследований.

X

X

X

X

X

10. Организация работ по подготовке лабораторий судебных
экспертиз к внедрению международных стандартов.

X

X

X

X

X

Задача 4.1.2. Повышение эффективности механизмов государственного контроля и снижение
административного давления в сфере международных стандартов

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Сокращение плановых
проверок в отношении
добросовестных субъектов
частного предпринимательства.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

к-во

-

-

392

353

314

275

236

Стратегическое направление 5. Приведение деятельности по обеспечению охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с международными нормами
Цель 5.1. Формирование в Казахстане благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 007

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Увеличение количества
выданных охранных документов.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

к-во

5713

6353

6416

6480

6544

6609

6675

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 5.1.1. Обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности
пользователями

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Увеличение количества
зарегистрированных
лицензионных договоров,
заключенных между
пользователями и
организациями, управляющими
имущественными правами на
коллективной основе, с
выдачей государственных
регистрационных
удостоверений.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

к-во

-

27

40

50

60

70

80

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Активизация праворазъяснительной работы с пользователями
объектов авторского права.

X

X

X

X

X

2. Усилить взаимодействие с общественными объединениями.

X

X

X

X

X

3. Создание специальной рубрики на сайте уполномоченного
органа.

X

X

X

X

X

Задача 5.1.2. Упрощение процедуры подачи заявок на объекты промышленной собственности

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля заявок на выдачу охранных документов, поданных в электронном формате из общего числа поданных заявок.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

к-во

-

-

3

5

10

15

20

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Проведение внутригосударственных процедур о присоединении
Республики Казахстан к Договору о патентом праве.

X





2 Проведение внутригосударственных процедур о присоединении
Республики Казахстан к Сингапурскому договору по товарным
знакам.

X



Задача 5.1.3. Повышение конкурентоспособности страны в сфере защиты прав
интеллектуальной собственности

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Защита
интеллектуальной
собственности».

Отчет ВЭФ

место

78

98

90

80

79

78

77

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка комплексного плана по улучшению позиций
Республики Казахстан в международных рейтингах.

X

X

X

X

X

Стратегическое направление 6. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи
Цель 6.1. Повышение качества государственных услуг, оказываемых органами юстиции
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 001

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Удовлетворенность
потребителей качеством
оказываемых органами юстиции
услуг.

Социологи-
ческий
опрос

%

70

70

72

74

76

78

80

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 6.1.1. Оптимизация процессов оказания государственных услуг органов юстиции,
обеспечение их открытости и доступности

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля услуг, оказываемых
органами юстиции в
электронном формате, от
общего числа услуг органов
юстиции.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции
(% услуг,
оказанных в
электронном
формате, к
общему
количеству
услуг (на
бумажном
носителе и
электронном
формате)

%

1

15

17

20

25

30

35

2. Доля услуг органов
юстиции, переведенных в
электронный формат, из 39
оказываемых органами юстиции
услуг.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

%

30,8

48,7

56,4

61,5

69,2

71,8

74,4

3. Сокращение сроков выдачи
готовых документов
юридических лиц со статусом
субъекта малого
предпринимательства.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

Рабо-
чие
дни

9

5

5

4

4

3

3

4. Снижение операционных
издержек, связанных с
регистрацией бизнеса
(получением разрешений,
лицензий, сертификатов;
аккредитацией; получением
консультаций), включая время
и затраты на 30 % к 2011
году и еще на 30 % к 2015
году по сравнению с 2011
годом.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

%

30


30

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка проекта Закона, предусматривающего внедрение электронной регистрации прав на недвижимое имущество.

X


2. Создание единой республиканской информационной системы
по ведению реестра залога движимого имущества, не
подлежащего обязательной регистрации.

X

X

X

3. Внесение поправок в Закон «О государственной регистрации
и учетной регистрации филиалов и представительств».

X

X

4. Доработка программы Регистрационный пункт «ЗАГС».

X

X

X

X

X

Задача 6.1.2. Повышение конкурентоспособности страны в сфере регистрации предприятий и
собственности

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Количество
процедур, необходимых для
начала бизнеса».

Отчет ВЭФ

место

60

57

50

40

39

38

37

2. Позиция в рейтинге ГИК по
индикатору «Время,
необходимое для начала
бизнеса».

Отчет ВЭФ

место

62

71

65

50

49

48

47

3. Позиция в рейтинге «Doing
Business» Всемирного Банка
по индикатору «Открытие
предприятий».

Отчет
Всемирного
Банка

место

82

47

46

45

44

43

42

4. Позиция в рейтинге «Doing
Business» Всемирного Банка
по индикатору «Регистрация
собственности».

Отчет
Всемирного
Банка

место

31

28

27

26

25

24

23

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка комплексного плана по улучшению позиций
Республики Казахстан в международных рейтингах.

X

X

X

X

X

Цель 6.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 005

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Удовлетворенность
потребителей качеством услуг,
оказываемых адвокатами.

Социологи-
ческий
опрос

%

-

-

45

50

55

60

65

1. Удовлетворенность
потребителей качеством услуг,
оказываемых нотариусами.

Социологи-
ческий
опрос

%

-

-

47

52

57

62

67

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора

Задача 6.2.1. Обеспечение реальной доступности квалифицированной юридической помощи
вне зависимости от имущественного положения за счет совершенствования механизмов
предоставления квалифицированной юридической помощи

Показатели прямых результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Повсеместный охват всей
территории страны
адвокатскими и нотариальными
услугами.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции







(адвокатс-
кими
услугами)

%

97

99

100

100

100

100

100

(нотариаль-
ными
услугами)

%

99

99

100

100

100

100

100

2. Количество исков в судах
об обжаловании действий
нотариусов, удовлетворенных
по вине нотариусов.

Отчетные
данные
Министерст-
ва юстиции

ед.

58

56

52

48

43

38

35

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в
плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Создание рынка высококвалифицированных услуг
профессиональных юристов и адвокатов.



X

2. Разработка комплексного плана по совершенствованию
механизмов получения гражданами Республики Казахстан
квалифицированной юридической помощи.

X


3. Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования
системы предоставления квалифицированной юридической помощи
населению».

X



4. Разработка проекта Закона Республики Казахстан «Об
оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи».

X

5. Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты по вопросам повышения роли адвокатов в уголовном,
гражданском и административном процессах».



X

6. Внедрение Единой нотариальной информационной системы
(ЕНИС).

X


Цель 6.3. Повышение правовой культуры населения
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 009

Целевой индикатор
(с указанием окончательного
срока (периода) достижения)

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Повышение уровня правовой
грамотности казахстанских
граждан.

Социологи-
ческий опрос

%

-

20

20

21

22

23

24

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:

Задача 6.3.1. В рамках повышения правовой культуры населения совершенствование
праворазъяснительной работы

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Доля респондентов из
числа государственных
служащих, положительно
оценивших качество
проводимой органами юстиции
праворазъяснительной
работы.

Социологи-
ческий опрос

%

-

20

20

21

22

23

24

2. Доля респондентов из
числа учащихся (школьники,
студенты), положительно
оценивших качество
проводимой органами юстиции
праворазъяснительной
работы.

Социологи-
ческий опрос

%

-

20

20

21

22

23

24

3. Доля респондентов из
числа жителей сельской
местности, положительно
оценивших качество
проводимой органами юстиции
праворазъяснительной
работы.

Социологи-
ческий опрос

%

-

20

20

21

22

23

24

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Формирование необходимой правовой базы для устойчивого
развития институтов гражданского общества.

X



2. Разработка комплексного плана по повышению правовой
культуры граждан Казахстана, в том числе посредством
расширения правовой пропаганды и повышения качества
юридического образования.

X



3. Проведение анкетирования по установлению потребностей в
правовых знаниях и уровня правовой грамотности
государственных служащих с последующей публикацией в СМИ.

X

X

X

X

X

4. Проведение мероприятий праворазъяснительного характера
(выступления в СМИ, лекции, тренинги, конференции, в том
числе интернет-конференции, семинары, создание теле-,
радиопрограмм, документальных фильмов и др.).

X

X

X

X

X

5. Разработка и выпуск печатной, электронной учебной,
научной и другой литературы по правовой тематике.

X

X

X

X

X

6. Осуществлять взаимодействие с НПО по проведению
правового всеобуча населения.

X

X

X

X

X

Задача 6.3.2. Повышение конкурентоспособности страны в сфере праворазъяснительной
работы

Показатели прямых
результатов

Источник
информации

ед-ца
изм.

2009
(от-
чет-
ный
год)

2010
(план
теку-
щего
года)

в плановом периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Позиция в рейтинге ГИК
по индикатору «Прозрачность
решений, принимаемых
государственными органами».

Отчет ВЭФ

место

-

75

65

46

45

44

43

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок исполнения в плановом
периоде

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1. Разработка комплексного плана по улучшению позиций
Республики Казахстан в международных рейтингах.

X

X

X

X

X

        3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
        Министерства юстиции стратегическим целям государства

Стратегические направления и цели
государственного органа

Наименование стратегического и (или)
программного документа

1

2

Стратегическое направление 1.
Совершенствование законодательства,
качественная нормотворческая
деятельность
Цель 1.1. Модернизация национальной
правовой системы и приведение ее в
соответствии с лучшей международной
практикой

Стратегический план развития Республики
Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом
Президента Республики Казахстан от 1 февраля
2010 года № 922.
Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Стратегическое направление 2.
Совершенствование
уголовно-исполнительной системы
Цель 2.1. Повышение эффективности
деятельности уголовно-исполнительной
системы

Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Стратегическое направление 3.
Совершенствование института исполнения
судебных актов
Цель 3.1. Повышение качества исполнения
судебных актов

Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Стратегическое направление 4.
Совершенствование судебно-экспертной
деятельности
Цель 4.1. Повышение качества судебных
экспертиз

Указ Президента Республики Казахстан от 17
августа 2010 года № 1039 «О мерах
по повышению эффективности правоохранительной
деятельности и судебной системы в Республике
Казахстан».

Стратегическое направление 5.
Формирование в Казахстане благоприятных
условий для развития интеллектуальной
собственности
Цель 5.1. Обеспечение адекватной охраны
прав интеллектуальной собственности

Послание Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 1 марта 2006 года
«Казахстан на пороге нового рывка вперед в
своем развитии».
Послание Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 28 февраля 2007 года
«Новый Казахстан в новом мире».

Стратегическое направление 6. Повышение
качества государственных услуг,
предоставляемых органами юстиции,
доступности квалифицированной
юридической помощи и правовой культуры
граждан
Цель 6.1. Повышение качества
государственных услуг, оказываемых
органами юстиции

Стратегический план развития Республики
Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом
Президента Республики Казахстан от 1 февраля
2010 года № 922.
Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Стратегическое направление 6. Повышение
качества государственных услуг,
предоставляемых органами юстиции,
доступности квалифицированной
юридической помощи и правовой культуры
граждан
Цель 6.2. Обеспечение реализации прав
граждан на получение квалифицированной
юридической помощи

Стратегический план развития Республики
Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом
Президента Республики Казахстан от 1 февраля
2010 года № 922.
Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Стратегическое направление 6. Повышение
качества государственных услуг,
предоставляемых органами юстиции,
правовой культуры граждан и обеспечение
доступности к квалифицированной
юридической помощи
Цель 6.3. Повышение правовой
грамотности населения

Стратегический план развития Республики
Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом
Президента Республики Казахстан от 1 февраля
2010 года № 922.
Концепция по правовой политике Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

          Раздел 4. Развитие функциональных возможностей

Наименование стратегического
направления и цели
государственного органа

Мероприятия по реализации стратегического
направления и цели государственного органа

Период
реализации

1

2

3

Стратегическое направление 1.
Совершенствование
законодательства, качественная
нормотворческая деятельность
Цель 1.1. Модернизация
национальной правовой системы и
приведение ее в соответствии с
лучшей международной практикой

Совершенствование кадрового потенциала
Министерства юстиции
1. Обеспечение эффективной работы кадровых
служб на основе лучших принципов и методов
управления человеческими ресурсами.
2. Обеспечение гендерного равенства при
решении кадровых вопросов.
3. Достижение 30 % представительства
женщин во власти на уровне принятия
решений к 2016 году.
4. Повышение профессионального уровня
работников во всех сферах деятельности
Министерства юстиции (подготовка,
переподготовка и повышение квалификации).
5. Стимулирование постоянного
совершенствования каждым сотрудником
органов юстиции своих знаний, навыков,
способностей, профессионализма и
конкурентоспособности.
6. Развитие государственного языка, как
важнейшего фактора укрепления
национального единства.
7. Создание благоприятных условий труда,
способствующих дальнейшему
совершенствованию эффективности
деятельности каждого работника.
8. Проведение аналитической работы по
направлениям деятельности органов юстиции
для дальнейшего совершенствования и
улучшения их качества.
9. Реализация мер направленных на
формирование позитивного имиджа
Министерства юстиции.
10. Развитие международного сотрудничества
в области правового обеспечения.
Развитие единой информационной среды
1. Интеграция информационных систем.
2. Внедрение государственных услуг,
оказываемых органами юстиции, в
электронном формате.
3. Предотвращение попыток и фактов
несанкционированного доступа к общему
количеству транзакций информации.
4. Обеспечение Казахстанского содержания
при осуществлении государственных закупок
информационно-коммуникационных технологий:
1) в IТ-услугах (2011 - 40 %, 2012 г. -
50 %, 2013 - 60 %, 2014 - 70 %,2015 -
80 %); 2) в объеме коробочного
(лицензионного) программного обеспечения
(2011 - 0,2 %, 2012 - 1,2 %, 2013 - 2,0 %,
2014 - 2,5 %, 2015 - 3,1 %); 3) в объеме
сектора IТ-оборудования (2011 - 1,5 %,
2012 - 2,2 %, 2013 - 3,1 %, 2014 - 4,1 %,
2015 - 4,5 %).

Ежегодно.

Стратегическое направление 2.
Совершенствование
уголовно-исполнительной системы
Цель 2.1. Повышение
эффективности деятельности
уголовно-исполнительной системы

Стратегическое направление 3.
Совершенствование института
исполнения судебных актов
Цель 3.1. Повышение качества
исполнения судебных актов

Стратегическое направление 4.
Совершенствование
судебно-экспертной деятельности
Цель 4.1. Повышение качества
судебных экспертиз

Стратегическое направление 5.
Формирование в Казахстане
благоприятных условий для
развития интеллектуальной
собственности
Цель 5.1. Обеспечение адекватной
охраны прав интеллектуальной
собственности

Стратегическое направление 6.
Повышение качества
государственных услуг,
предоставляемых органами юстиции, правовой
культуры граждан и обеспечение
доступности к квалифицированной
юридической помощи
Цель 6.1. Повышение качества
государственных услуг,
оказываемых органами юстиции

Цель 6.2. Обеспечение реализации
прав граждан на получение
квалифицированной юридической
помощи
Цель 6.3. Повышение правовой
культуры населения

            Раздел 5. Межведомственное взаимодействие

Показатели задач, для
достижения которых требуется
межведомственное
взаимодействие

Государственный
орган, с которым
осуществляется
межведомственное
взаимодействие

Меры, осуществляемые государственными
органами

1

2

3

Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства, качественная
нормотворческая деятельность

Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и приведение ее в соответствии с
лучшей международной практикой

Задача 1.1.1. Внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на
международных стандартах оценки качества проектов НПА и процедурах их публичного
обсуждения, позволяющих сбалансировано учитывать интересы общества,
предпринимательства и власти

1. Доля законопроектов из
числа разрабатываемых
Правительством Республики
Казахстан в плановом периоде,
по которым имеются нормативные
постановления Конституционного
Совета в части несоответствия
отдельных законов или их норм
положениям Конституции
Республики Казахстан.
2. Доля законопроектов из
числа разрабатываемых
Правительством в плановом
периоде, которые были
отклонены Парламентом
Республики Казахстан в части
их юридической
непроработанности.
3. Доля законопроектов (из
числа ежегодно
разрабатываемых), по которым
обеспечено публичное
обсуждение с учетом
неправительственных
организаций и объединений.

Все
государственные
органы

1. Привлечение к разработке проектов
НПА юридических служб государственных
органов, отраслевых
Научно-исследовательских институтов,
депутатов Парламента, а также
сотрудничество с аппаратами Палат
Парламента.
2. Проведение стажировок в
Министерстве юстиции сотрудников
юридических служб государственных
органов.
3. Проведение семинаров, «круглых
столов» по вопросам совершенствования
нормотворческой деятельности.

Стратегическое направление 2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы

Цель 2.1. Повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы

Задача 2.1.3. Повышение качества медицинского обслуживания лиц, содержащихся в местах
лишения свободы.

1. Снижение общей смертности
среди лиц, находящихся в
местах лишения свободы в
расчете на 1000 человек.
2. Снижение показателя
заболеваемости туберкулезом
среди осужденных в расчете на
100 000 человек.
3. Удержание уровня
СПИД/ВИЧ-инфекций среди лиц,
содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной
системы.

МЗ

1. Прохождение медицинскими
работниками уголовно-исполнительной
системы курсов повышения квалификации
в институтах усовершенствования
Министерства здравоохранения.
2. Совместно с Министерством
здравоохранения проведение ежегодного
мониторинга организации
лечебно-профилактической помощи в
соматических и психиатрической
больнице уголовно-исполнительной
системы.
3. Совместно с Министерством
здравоохранения проведение ежегодного
мониторинга противотуберкулезных
мероприятий в учреждениях
уголовно-исполнительной системы.

Стратегическое направление 6. Повышение качества государственных услуг,
предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности
к квалифицированной юридической помощи

Цель 6.3. Повышение правовой культуры населения

Повышение уровня правовой
грамотности казахстанских
граждан.

МОН

1. Проведение переподготовки и
повышение квалификации преподавателей
правовых дисциплин с привлечение
ученых-юристов, наиболее опытных
практических работников
правоохранительных, судебных и иных
органов.
2. Внедрение элементов правовой
грамотности в познавательно-игровой
форме для детей дошкольного возраста.
3. Проработка вопроса интеграции
вопросов правового всеобуча в
содержание одного из основных
общеобразовательных предметов,
проводимых в 1-х и 9-х классах
общеобразовательной школы.
4. Введение в программу дисциплины
«Основы права» в высших учебных
заведениях вопросов и тем по
праворазъяснительной работе, повышению
уровня правовой культуры, правового
обучения и воспитания граждан.

МОН,
заинтересованные
государственные
органы

5. Проработка вопроса дальнейшего
реформирования и совершенствования
юридического образования в Республике
Казахстан.

МОН, центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
АБЭКП (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

6. Проработка вопроса активизации
правового воспитания
несовершеннолетних, развивая
используемые формы подачи правовой
информации для учащихся и
совершенствуя методику правового
воспитания детей, в т.ч. посредством
применения передовых методов.

МЮ, МСИ, МФ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

7. Проработка вопроса определения
республиканских газет (Юридическая
газета, Заң газеті) в качестве
специальной еженедельной газеты,
ориентированной в т.ч. на разъяснение
законодательства, с увеличением их объема

МЮ, МСИ, МФ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
ГП (по
согласованию),
Акиматы
Атырауской,
Жамбылской,
Павлодарской,
Мангистауской
областей

8. Проработка вопроса создания на
республиканском «Казахском радио» и
радио всех регионов Республики
Казахстан постоянной программы по
правовой тематике «Вопрос-ответ».

МЮ, МСИ, МФ, ВС,
центральные
исполнительные
органы, ГП (по
согласованию)

9. Проработка вопроса создания на
республиканском телеканале новой
телепередачи по правовой тематике.

МЮ, МФ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
АБЭКП (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

10. Проработка вопроса создания и
поддержки специализированного
интернет-сайта, направленного на
повышение знаний в правовой сфере.
11. Проработка вопроса создания и
размещения интернет-рекламы,
посвященной вопросам правовой
пропаганды на интернет-ресурсах.

МСИ, МЮ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
АБЭКП (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

12. Составление и реализация
медиа-плана рекламной кампании по
освещению правовой тематики.

МЮ, МФ

13. Рассмотрение возможности
разработки дизайна для полиграфии и
наружной рекламы, направленной на
повышение уровня правовой культуры
граждан.

Акиматы
Акмолинской,
Атырауской,
Жамбылской,
Павлодарской,
Мангистауской
областей

14. Создание и размещение наружной
рекламы (билборды, серия рекламных
листовок и т.д.), направленной на
повышение уровня правовой культуры
граждан.

МЮ, местные
исполнительные
органы

15. Проведение республиканской акции
«Юстиция консультирует» с участием
сотрудников органов юстиции,
НДП «Hyp Отан», адвокатов, нотариусов
и других.

МЮ, МФ

16. Проработка вопроса проведения
конкурса журналистов.

МЮ, МФ,
заинтересованные
государственные
органы

17. Проработка вопроса организации
специальных обучающих семинаров для
журналистов, специализирующихся по
юридической тематике, в целях
повышения их правовой грамотности,
оказания помощи в освоении темы.

МЮ, центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
АБЭКП (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

18. Проведение праворазъяснительной
работы с населением, в т.ч.
представителями средств массовой
информации (лекции, встречи в формате
«вопрос-ответ», выездные консультации
в сельские регионы и т.д.).

МЮ, МФ,
центральные
исполнительные
органы

19. Проработка вопроса создания
Правовой информационной службы и
обеспечение ее надлежащего
функционирования.

МОН,
заинтересованные
государственные
органы

20. Привлечение к проведению правовой
пропаганды ведомственных учебных
заведений государственных органов,
в т.ч. студентов старших курсов высших
учебных заведений по организации
встреч в учебных заведениях, трудовых
коллективах, домах престарелых и
другое

Центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию),
АБЭКП (по
согласованию),
ГП (по
согласованию)

21. Проводить постоянную
разъяснительную работу по выполнению
основных положений Стратегии
«Казахстан-2030», Посланий Президента Республики Казахстан народу
Казахстана, Программ Правительства
Республики Казахстан,
совершенствованию законодательства в
наиболее важных сферах общественных
отношений. Практиковать выезды в
регионы республики используя различные
формы и методы
информационно-пропагандистской работы.

Центральные и
местные
исполнительные
органы

22. Реализация мер по пропаганде
деятельности центров обслуживания
населения и внедрения стандартов
оказания государственных услуг.

Центральные
исполнительные
органы

23. Практиковать в государственных
органах предоставление юридической
консультаций гражданам по вопросам,
касающимся деятельности данных
органов.

Центральные и
местные
исполнительные
органы

24. Совершенствовать функционирование
интернет-ресурсов государственных
органов, в том числе местных
исполнительных органов, в частности по
организации праворазъяснительных работ
и размещению необходимой правовой
информации.

                  Раздел 6. Управление рисками

Наименование возможного
риска

Возможные последствия
в случае непринятия
мер по управлению
рисками

Мероприятия по управлению рисками

1

2

3

Внешние риски

Снижение позиции Казахстана
в рейтингах Глобальный
индекс
конкурентоспособности
Всемирного экономического
форума и «Doing Business»
Всемирного Банка.

Недостижение
запланированных
показателей.

Проведение широкомасштабной
информационно-пропагандистской работы
и взаимодействие с потенциальными
респондентами международных рейтингов
из представителей бизнес-среды и
гражданского общества.

Увеличение стоимости
строительства объектов
уголовно-исполнительной
системы за счет удорожания
цен на строительные
материалы и энергоносители.

Недостижение заданных
параметров по
завершению
строительства
объектов
уголовно-
исполнительной
системы в срок.

Своевременное проведение
корректировки проектно-сметной
документации и подача бюджетной
заявки на увеличение стоимости
строительства.

Увеличение фактов
совершения повторных
преступлений со стороны
лиц, ранее условно
осужденных

Недостижение заданных
параметров по
сокращению уровня
рецидивной
преступности среди
лиц, осужденных к
наказаниям, не
связанным с лишением
свободы

Качественная проработка вопросов по
трудоустройству лиц, осужденных к
наказаниям, не связанным с лишением
свободы.
Совершенствование действующего
законодательства, регулирующего
данную сферу деятельности.

Внутренние риски

Несвоевременное принятие
соответствующих решений
государственными органами и
НПА, необходимых для
эффективного
функционирования системы
Министерства юстиции в
новых условиях.

Недостижение заданных
параметров
совершенствования
нормотворческой
деятельности.

Координация законопроектной
деятельности государственных органов.

Несвоевременное принятие
центральными
исполнительными и иными
центральными
государственными органами,
а также местными органами
государственного управления
мер по приведению своих НПА
в соответствие с нормами
действующего
законодательства.

Внесение актов
прокурорского
реагирования.

Осуществление контроля за
ведомственным и региональным
нормотворчеством посредством
проведения проверок в центральных и
местных уполномоченных
государственных органов по соблюдению
ими законодательства, касающегося
издания, применения, государственной
регистрации и опубликования
нормативных правовых актов.

Отток квалифицированных
специалистов Министерства в
организации с более
привлекательными условиями
(высокая заработная плата,
благоприятные условия
труда, нормированный
рабочий график и т.д.).

Резкое снижение
профессиональных
возможностей
Министерства юстиции.

Совершенствование условий труда,
стимулирование повышения квалификации
сотрудников.

Сбой компьютерной системы.

Потеря базы данных.

Принятие мер по защите компьютерной
системы Министерства юстиции.
Проработка вопросов создания
резервных копий баз данных
Министерства юстиции.

                    Раздел 7. Бюджетные программы
                      7.1 Бюджетные программы

Бюджетная программа - 001 "Правовое обеспечение деятельности государства"

Описание

Содержание центрального аппарата Министерства юстиции Республики Казахстан,
комитетов и территориальных органов, изготовление бланков лицензий, ЗАГС,
свидетельств о регистрации юридических лиц, повышение квалификации
государственных служащих, обучение государственному и английскому языкам,
сопровождение и эксплуатация информационных систем, системно-техническое
обслуживание вычислительной техники, оплата услуг связи, в т.ч.
корпоративная телекоммуникационная сеть, текущий ремонт зданий, помещений,
основных средств, аренда зданий, помещений, прочие услуги и работы

вид
бюджетной
программы

в
зависимости
от
содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в
зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Количество государственных учреждений
(включая Комитеты)

к-во

20

19

19

19

19

показатели конечного результата

Обеспечение деятельности Министерства
юстиции и его Комитетов

%

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс.тг

6280325

6220753

6803266

7718508

8010495

Бюджетная программа - 002 "Проведение судебных экспертиз"

Описание

Проведение судебных экспертиз: производственное (экспертное),
научно-исследовательское, научно-методическое, имеющее целью обеспечение
прав и законных интересов лиц, являющихся участниками уголовного,
гражданского или административного процесса

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

1) введение новых видов экспертных
исследований

к-во

1

1

-

1

-

2) разработка и введение новых
методик судебно-экспертных
исследований

к-во

2

-

1

-

3) совершенствование существующих
методик судебно-экспертных
исследований

к-во

-

2

1

1

1

4) проведение обучающих семинаров

к-во

11

4

4

4

4

5) проведение конференций

к-во

2

2

1

1

1

6) получение сертификата по
международному стандарту ISO 9001
"Система менеджмента качества.
Требования"

к-во

1

1

4

4

показатели конечного результата

уменьшение количества неразрешенных
вопросов, поставленных
правоохранительными органами и судами
при производстве судебных экспертиз
(% от общего количества поставленных
вопросов)

%

10

10

10

5

5

показатели качества

1) уменьшение количества повторных
экспертиз с противоположными выводами
(% от общего количества выполненных
экспертиз)

%

10

10

20

20

15

2) уменьшение количества экспертиз с
нарушением процессуальных сроков
производства экспертиз (% от общего
количества произведенных экспертиз)

%

15

10

10

10

5

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

1325209

1248023

1648112

1828713

1833319

Бюджетная программа - 003 "Содержание осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц"

Описание

Содержание осужденных и следственно-арестованных лиц; оказание им
медицинской помощи; обеспечение безопасности персонала и лиц, содержащихся в
исправительных учреждениях и следственных изоляторах, правопорядка; охрана
исправительных учреждений и следственных изоляторов; контроль и надзор за
лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и следственных
изоляторах; разработка и проведение комплекса воспитательных мероприятий,
способствующих исправлению осужденных; мер, направленных на обеспечение
трудозанятости осужденных.

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

Количество лиц, содержащихся в
исправительных учреждениях и
следственных изоляторах (до)

чел.

62450

63040

64000

64000

64000

Количество осужденных, занятых трудом
(до)

чел.

15478

14185

14685

15185

15385

Количество лиц, которым оказана
медицинская помощь (не менее)

чел.

47302

42000

43000

44000

45000

Количество осужденных, получающих
общее среднее образование (до)

чел.

6149

6600

6800

6900

6900

Количество осужденных, получающих
профессиональное образование (до)

чел.

3600

3610

3625

3635

0

Количество лиц, обследованных
психологами (до)

чел.

72259

46000

47000

48000

49000

Количество проведенных с осужденными и
следственно-арестованными
психокоррекционных и
психопрофилактических мероприятий (до)

чел.

6089

4395

4570

4753

4943

показатели конечного результата

Снижение уровня допущенной
преступности администрациями
учреждений уголовно-исполнительной
системы в расчете на 1000 человек

%

0,93

0,85

0,8

0,75

0,7

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

21498945

24139007

29177000

30976833

31090558

Бюджетная программа - 004 "Строительство и реконструкция объектов уголовно-исполнительной системы"

Описание

Завершение реконструкции и расширения следственного изолятора ЛА-155/18 на
1500 мест в г. Алматы. Строительство новой котельной в промышленной зоне
учреждения ОВ-156/18 Департамента Комитета УИС по Восточно-Казахстанской
области. Реконструкция производственных корпусов № № 822 и 823 ОАО
«Химпром» под исправительную колонию особого режима на 1500 мест в г.
Павлодаре. Завершение реконструкции под исправительную колонию строгого
режима на 900 мест в г. Уральске. Строительство следственных изоляторов на
1500 мест каждый в гг. Семее, Усть-Каменогорске, Уральске. Завершение
реконструкции учреждения ЗК-169/5 в г. Кызылорде.

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление капитальных расходов

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

развитие

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

разработка и корректировка
проектносметной документации для
строительства объектов

к-во

3




количество объектов, строящихся и
реконструируемых, продолжающихся

к-во

2

0

1

0

количество завершаемых объектов

к-во

1

0

1

1

0

показатели конечного результата

количество завершенных объектов

к-во

1

0

1

1

0

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.тг.

1918445

85495

554028

425000

0

Бюджетная программа - 005 "Оказание юридической помощи адвокатами"

Описание

Организация оплаты труда адвокатов за оказание бесплатной юридической помощи
в случаях, предусмотренных законом

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

Осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановй период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

прогнозируемое число граждан, которым
необходима бесплатная юридическая
помощь в предусмотренных законом
случаях

чел.

32000

45000

47000

48000

49000

показатели конечного результата

обеспечение реализации
конституционного права граждан на
получение бесплатной юридической
помощи

%

100

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

241543

277084

351286

379018

407444

Бюджетная программа - 006 "Научная экспертиза проектов НПА, международных договоров, концепций законопроектов"

Описание

Проведение консультационных и экспертных работ, систематизация
законодательства, экспертиза НПА, обеспечение государственных органов базой
данных НПА Республики Казахстан, ведение Государственного реестра НПА
Республики Казахстан

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

Осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

прогнозируемое количество научных
экспертиз проектов НПА

к-во

1120

1484

4207

4207

4207

показатели конечного результата

снижение обоснованных поправок и
замечаний

%

100

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

1295658

1372408

1835273

1835273

1835273

Бюджетная программа - 007 "Охрана прав интеллектуальной собственности"

Описание

Повышение эффективности национальной патентной системы

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-цa
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

прогнозируемое количество
мероприятий по профилактике и
разъяснению законодательства в сфере
интеллектуальной собственности
(конкурс)

к-во

7

7

1

1

1

перевод документов на английский и
государственный языки

к-во
стра-
ниц

14000

3600

6000

6000

6000

показатели конечного результата

увеличение количества выданных
охранных документов на объекты
промышленной собственности

%

5

10

11

12

13

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.тг

10531

12239

9284

9284

9284

Бюджетная программа - 009 "Правовая пропаганда"

Описание

Повышение правовой культуры граждан

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

количество комплексных научных
исследований по актуальным проблемам
повышения уровня правовой культуры,
размещение информационных материалов
по правовой тематике в периодических
печатных изданиях, прогнозируемое
количество курсов переподготовки и
повышения квалификации, выпуск
учебно-методической, научной и
другой литературы по правовой
тематике

к-во

13

-

-

-

-

Количество созданных и транслируемых
рекламно-имиджевых роликов,
телевизионных программ,
радиопередач, документальных
фильмов, количество региональных,
республиканских семинаров

к-во

30

-

-

-

-

проведение лекций в школах правовых
знаний на базе организаций,
учреждений в городах и районах
республики

к-во
часов

2004

-

-

-

-

выступление в СМИ и проведение
праворазъяснительных мероприятий

к-во

32200

32500

32600

33000

33200

показатели конечного результата

повышение уровня правовой
грамотности казахстанских граждан

%

-

20

20

21

22

показатели качества

доля респондентов из числа
государственных служащих,
положительно оценивших качество
проводимой органами юстиции
праворазъяснительной работы.

%

-

20

20

21

22

доля респондентов из числа учащихся
(школьники, студенты), положительно
оценивших качество проводимой
органами юстиции
праворазъяснительной работы.

%

-

20

20

21

22

доля респондентов из числа жителей
сельской местности, положительно
оценивших качество проводимой
органами юстиции
праворазъяснительной работы.

%

-

20

20

21

22

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

36603

33601

32 914

32914

32914

Бюджетная программа - 013 "Обеспечение исполнения судебных актов"

Описание

Содержание Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции
Республики Казахстан и территориальных органов, изготовление грамот и
бланочной продукции, повышение квалификации государственных служащих,
сопровождение и эксплуатация информационных систем, оплата услуг связи,
техобслуживание и ремонт автотранспорта, полиграфические услуги, изготовление
служебных удостоверений и архивных коробок, услуги по сопровождению
информационной системы АСУКИП, прочие услуги и работы

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

Количество государственных учреждений

к-во

-

17

17

17

17

показатели конечного результата

Обеспечение деятельности Министерства
юстиции

%

-

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

-

2181495

2506057

2797497

2841778

Бюджетная программа - 015 "Изготовление документов удостоверяющих личность"

Описание

Выпуск документов удостоверяющих личность граждан Республики Казахстан

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

количество изготавливаемых документов,
удостоверяющих личность граждан

к-во

1727113

2350000

1700000

1242012

1242012

показатели конечного результата

количество изготовленных документов,
удостоверяющих личность граждан

к-во

1727113

2350000

1700000

1242012

1242012

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

2885056

6765998

5939847

4687200

4687200

Бюджетная программа - 016 "Оценка, хранение и реализация арестованного и конфискованного имущества"

Описание

Оплата услуг по оценке, хранению и реализаций арестованного и
конфискованного имущества, почтово-телеграфных расходов, транспортных услуг.

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Количество государственных учреждений

к-во

17

17

17

17

показатели конечного результата

Обеспечение деятельности Министерства
юстиции

%

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

94271

98171

98171

98171

Бюджетная программа - 017 "Создание автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства"

Описание

Дальнейшее совершенствование системы исполнительного производства в целях
обеспечения своевременного и неукоснительного исполнения судебных актов

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

внедрение автоматизированной системы учета и контроля исполнительного производства

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

развитие

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

Снижение бумажного документооборота
на исполнение одного исполнительного
документа

%

20

30


Сокращение времени необходимого для
выявления имущественного положения
должника

сутки

от 30
минут
до 3-х
суток

от 30
минут
до 3-х
суток


показатели конечного результата

Обеспечение своевременного и
качественного исполнения судебных
актов

%

100

100


показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

7340

8328


Бюджетная программа - 018 "Капитальные расходы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы"

Описание

Приобретение основных средств для уголовно-исполнительной системы

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление капитальных расходов

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

количество оснащаемых государственных
учреждений (не менее)

к-во

57

45

25

25

проведение капитального ремонта в
учреждениях УИС (не менее)

к-во

16

9

7

7

показатели конечного результата

приобретение запланированного
оборудования для органов
уголовно-исполнительной системы

%

100

100

100

100

проведение капитального ремонта в
учреждениях УИС (не менее)

16

9

7

7

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

0

608182

1179469

249464

249464

Бюджетная программа - 020 "Организация и осуществление социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания"

Описание

Оказание содействия в оформление документов, удостоверяющих личность, СИК,
РНН, оказание бесплатной юридической помощи. Проведение комплекса
коррекционных мероприятий по целенаправленному изменению
социально-психологических установок и ценностных ориентации лиц,
освободившихся из мест лишения свободы. Оказание содействия в трудовом и
бытовом устройстве, правовой и психологической помощи.

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

количество лиц, которым оказана помощь
в социальной адаптации (до)

чел.

80

90

100

104

108

показатели конечного результата

восстановление социальных связей среди
лиц, содержащихся в центрах
реабилитации

%

100

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

38795

41000

43949

47937

48100

Бюджетная программа - 022 "Капитальные расходы органов юстиции"

Описание

Проведение капитального ремонта зданий, помещений органов юстиции, в т.ч.
разработка и экспертиза проектно-сметной документации; приобретение основных
средств, нематериальных активов и прочих товаров для органов юстиции

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

капитальные расходы органов юстиции
(не менее учреждений)

к-во

17

17

17

17

показатели конечного результата

капитальные расходы органов юстиции
(не менее учреждений)

к-во

17

17

17

17

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

964001

340958

230378

282636

Бюджетная программа - 024 "Подготовка специалистов для уголовно-исполнительной системы"

Описание

Обучение курсантов и слушателей по очной и заочной формам для дальнейшего
прохождения службы в уголовно-исполнительной системе органов юстиции.
Первоначальная подготовка кандидатов на службу в уголовно-исполнительную
систему органов юстиции и лиц, имеющих специальное звание среднего и
старшего начальствующего состава. Повышение квалификации сотрудников
уголовно-исполнительной системы. Подготовка адъюнктов и магистров.

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

количество курсантов, обучаемых по
очной форме (до)

чел.

921

953

1027

1090

1090

количество курсантов, обучаемых по
заочной форме (до)

чел.

882

935

988

1006

1016

количество кандидатов на службу в
уголовно-исполнительную систему
органов юстиции и лиц, имеющих
специальное звание среднего и старшего
начальствующего состава, прошедших
первоначальную подготовку (до)

чел.

1250

1078

1295

1295

1295

количество сотрудников
уголовно-исполнительной системы,
прошедших курсы повышения квалификации
(до)

чел.

365

400

400

400

400

количество магистров (до)

чел.

16

25

30

30

30

показатели конечного результата

обеспечение уголовно-исполнительной
системы специалистами со средним,
высшим и дополнительным
профессиональным образованием

%

9,6

9,6

9,6

9,6

9,6

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

706220

813391

871675

954884

957089

Бюджетная программа - 025 "Услуги по координации деятельности уголовно-исполнительной системы"

Описание

Содержание Комитета уголовно-исполнительной системы и его территориальных
органов

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

содержание Комитета
уголовно-исполнительной системы и его
территориальных органов

к-во

16

16

16

16

16

поэтапное увеличение штатной
численности уголовно-исполнительных
инспекций

чел.

591

592



показатели конечного результата

своевременное обеспечение деятельности
уголовно-исполнительной системы

%

100

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

1800539

2613901

3843720

4406554

4412104

Бюджетная программа - 047 "Представление и защита интересов государства"

Описание

Обеспечение защиты и представления интересов государства в судах Республики
Казахстан, арбитражных и иностранных судебных органах. Оплата услуг
Консультантов и прямых расходов, связанных с защитой и представлением
интересов государства

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-
ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

планируемое количество исков к
государству

к-во

20

20

20

20

показатели конечного результата

своевременное обеспечение защиты и
представление интересов государства

%

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности

объем бюджетных расходов

тыс.
тг.

1808713

798449

798449

1062957

Бюджетная программа - 055 "Обеспечение деятельности института законодательства Республики Казахстан"

Описание

Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработка
концепций совершенствования законодательства, оказание консультационных
услуг по разработке законопроектов и концепций и анализа действующего
законодательства, а также проведение лингвистической экспертизы

вид
бюджетной
программы

в зависимости
от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание
вытекающих из них государственных услуг

в зависимости
от способа
реализации

индивидуальная

текущая/
развитие

текущая

наименование показателей бюджетной
программы

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата

проведение фундаментальных и
прикладных исследований в области
права

к-во

-

10

2

3

3

разработка концепций совершенствования
законодательства

к-во

-

10

2

3

3

оказание консультационных услуг по
разработке Концепций к законопроектам

к-во

-

100

100

100

50

оказание консультационных услуг по
разработке проектов законодательных
актов

к-во

-

80

80

80

40

проведение анализа действующего
законодательства

к-во

-

50

50

50

50

проведение лингвистической экспертизы

к-во

-

80

80

80

40

показатели конечного результата

результаты фундаментальных и
прикладных научных исследований;
концепций совершенствования
законодательства; консультационные
услуги при разработке законопроектов и
концепций; анализы действующего
законодательства; заключения
лингвистической экспертизы

%

-

100

100

100

100

показатели качества

показатели эффективности объем
бюджетных расходов

тыс.
тг.

-

248459

299628

307873

309379

                  7.2. Свод бюджетных расходов

ед-ца
изм.

2009
год

2010
год

плановый период

2014
год

2015 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ВСЕГО бюджетных
расходов:

тыс.тг.

45274881

58032634

56340426

57792278

58168165

текущие бюджетные
программы

тыс.тг.

43356436

57281444

55779058

57358950

58168165

бюджетные программы
развития

тыс.тг.

1918445

751190

561368

433328


Примечание: расшифровка аббревиатур:
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
АБЭКП - Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
ВС - Верховный Суд Республики Казахстан
ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
ГИК - Глобальный индекс конкурентоспособности
ВЭФ - Всемирный экономический форум
НПА - нормативный правовой акт
СМИ - средства массовой информации
НПО - неправительственные организации
ЗАГС - запись актов гражданского состояния
СПИД - синдром приобретенного иммунодефицита
ВИЧ - вирус иммунодефицита человека