Об утверждении Правил формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа Республики Казахстан

      В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года "О государственном оборонном заказе" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа Республики Казахстан.
      2. Признать утратившими силу:
      1) постановление Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2002 года № 881 "Об утверждении Правил формирования, финансирования и выполнения государственного оборонного заказа для нужд обороны и безопасности Республики Казахстан";
      2) постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2003 года № 1235 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2002 года № 881 и от 12 сентября 2002 года № 996" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 46, ст. 505).
      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждены         
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 29 декабря 2009 года № 2219

Правила
формирования, размещения и выполнения
государственного оборонного заказа Республики Казахстан

Общие положения

      1. Правила формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа Республики Казахстан (далее - Правила) регламентируют процедуры формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа (далее - оборонный заказ).

Формирование оборонного заказа

      2. Формирование оборонного заказа производится в пределах установленных расходов на эти цели, предусмотренных республиканским бюджетом на трехлетний период.
      Сноска. Пункт 2 в редакции постановления Правительства РК от 09.11.2012 № 1423.
      3. Проект оборонного заказа формируется в два этапа.
      На первом этапе государственные заказчики продукции оборонного заказа (далее - заказчики) представляют уполномоченному органу не позднее 20 мая текущего года предварительные заявки на трехлетний период по форме согласно приложению 1 (для служебного пользования).
      Заявка утверждается первым руководителем заказчика или лицом, уполномоченным на подписание заявки.
      Уполномоченный орган в месячный срок рассматривает предварительные заявки заказчиков, согласовывает предполагаемых исполнителей оборонного заказа либо направляет в адрес заказчиков предложения и замечания по заявке.
      В течение десяти календарных дней со дня поступления данных замечаний заказчики повторно представляют в уполномоченный орган предварительные заявки с учетом полученных замечаний.
      Заказчики в установленном бюджетным законодательством порядке вносят заявки на продукцию оборонного заказа в составе своих бюджетных заявок при формировании республиканского бюджета на соответствующий плановый период.
      Заказчики (каждый в отдельности) на заседаниях Республиканской бюджетной комиссии Республики Казахстан защищают перечень (номенклатуру) оборонного заказа в составе своих бюджетных заявок.
      На втором этапе, в десятидневный срок после утверждения республиканского бюджета на соответствующий год заказчики представляют уполномоченному органу, уточненные заявки на формирование, размещение и выполнение оборонного заказа по форме согласно приложению 1 (для служебного пользования).
      Заявки представляются в разрезе программ, подпрограмм, предусмотренных республиканским бюджетом на трехлетний период.
      Изменения в проект оборонного заказа, сформированного по форме согласно приложению 2 (для служебного пользования), вносятся уполномоченным органом на основании представленных заказчиками уточненных заявок и подлежат направлению на повторное согласование с заинтересованными государственными органами в течение десяти календарных дней.
      Заинтересованные государственные органы согласовывают проект оборонного заказа в течение пяти календарных дней.
      Проект оборонного заказа, согласованный с заинтересованными государственными органами, до внесения в Правительство Республики Казахстан рассматривается Комиссией по вопросам оборонно-промышленного комплекса Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.11.2012 № 1423; от 02.08.2013 № 777.

      Сноска. Заголовок раздела исключен постановлением Правительства РК от 09.11.2012 № 1423.

      4. Проект оборонного заказа разрабатывается и формируется уполномоченным органом по заявкам государственных заказчиков на основе документов Системы государственного планирования Республики Казахстан в области обеспечения обороны и безопасности страны, а также с учетом международных договоров и обязательств Республики Казахстан при формировании республиканского бюджета на соответствующий плановый период в пределах установленных расходов на эти цели.
      Выбор исполнителей оборонного заказа производится заказчиками по согласованию с уполномоченным органом в приоритетном порядке из числа отечественных товаропроизводителей, отечественных поставщиков работ, услуг и/или уполномоченной организации, исходя из возможностей обеспечения необходимых условий производства, в том числе защиты сведений, составляющих государственные секреты, способности произвести и/или поставить товары (продукция), работы и услуги военного и двойного назначения (применения) требуемой технической спецификации и предлагаемой цены.
      Сноска. Пункт 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.11.2012 № 1423; от 02.08.2013 № 777.
      5. В целях определения исполнителей оборонного заказа заказчик не позднее чем через десять календарных дней со дня утверждения республиканского бюджета на трехлетний период направляет запрос о намерении закупки продукции оборонного заказа в адрес отечественных товаропроизводителей, отечественных поставщиков работ, услуг военного и двойного назначения и уполномоченной организации. Такой запрос содержит следующие сведения:
      1) наименование и тактико-технические характеристики (техническая спецификация) приобретаемых товаров, работ, услуг;
      2) количество товара (продукции), объемы выполняемых работ, услуг;
      3) место и требуемые сроки поставки товара (продукции), выполнения работ, услуг;
      4) срок гарантии на поставляемые товары (продукции), выполняемые работы, услуги;
      5) перечень сопутствующих услуг, стоимость которых должна быть включена в стоимость товара (продукции), работ, услуг;
      6) условия оплаты, в том числе размер авансового платежа;
      7) срок представления потенциальными исполнителями ответа на запрос;
      8) при приобретении военной и специальной формы одежды, знаков различия и средств индивидуальной защиты требование о необходимости предоставления опытных образцов;
      9) ценовые (коммерческие) предложения.
      Срок представления ответа потенциальными исполнителями составляет десять календарных дней с момента поступления запроса заказчика.
      Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 02.08.2013 № 777.
      6. Выбор исполнителей из числа отечественных товаропроизводителей, отечественных поставщиков работ и услуг военного и двойного назначения осуществляется заказчиком по следующим критериям:
      1) технические характеристики предлагаемой потенциальными исполнителями продукции оборонного заказа соответствуют требованиям запроса государственного заказчика;
      2) наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, производственных помещений, технологического оборудования и квалифицированных специалистов, необходимых для производства товаров (продукции), работ и услуг, являющихся предметом оборонного заказа, в определенном заказчиком объеме;
      3) для исполнителей, специализирующихся в области производства военной и специальной формы одежды, знаков различия и средств индивидуальной защиты, наличие производственных (складских) помещений и технологического оборудования на правах собственности, квалифицированных специалистов, необходимых для производства товаров (продукции), работ и услуг, являющихся предметом оборонного заказа в определенном заказчиком объеме.
      Исполнителям, специализирующимся в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, также наличие расположенных в специальной экономической зоне производственных (складских) помещений и технологического оборудования на правах собственности не обязательно.
      В случае, если у двоих и более потенциальных исполнителей представленные предложения соответствуют требованиям заказчика, исполнителями определяются предложившие наименьшую цену.
      Потенциальными исполнителями может быть предложена продукция оборонного заказа с лучшими тактико-техническими (техническими) характеристиками, чем было указано в запросе заказчика.
      Также в приоритетном порядке признаются исполнителями оборонного заказа отечественные товаропроизводители, отечественные поставщики работ, услуг военного и двойного назначения по закупкам продукции оборонного заказа, предусмотренным международными договорами, выполняющие инвестиционные проекты в рамках индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, осуществляющие модернизацию и оснащение производственных мощностей, строительство новых производств, цехов, обучение специалистов, применяющие офсетную политику по трансферту технологий и создающие кооперации с зарубежными производителями, предполагающие освоение новых направлений производств, перспективных товаров (продукции), работ и услуги военного и двойного назначения (применения).
      Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 02.08.2013 № 777.
      7. В случае невозможности определения исполнителей из числа отечественных товаропроизводителей и отечественных поставщиков товаров (продукции), работ, услуг, исполнителем признается уполномоченная организация.
      Заказчик, не позднее чем через десять календарных дней со дня утверждения республиканского бюджета на трехлетний период направляет в адрес уполномоченной организации запрос, содержащий сведения, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
      Уполномоченная организация не позднее чем через двадцать календарных дней после утверждения республиканского бюджета на трехлетний период представляет заказчику ответ в письменном и/или электронном виде в соответствии с запросом и указанием ценового предложения.
      В случае если, уполномоченной организацией в указанные сроки не представлен ответ заказчику, либо ответ не соответствует требованиям запроса, признается невозможным определение уполномоченной организации исполнителем оборонного заказа.
      Также признается невозможным определение уполномоченной организации исполнителем оборонного заказа в случае, если ценовое предложение уполномоченной организации превышает сумму, выделенную для закупки.
      Уполномоченная организация до заключения договора на исполнение оборонного заказа обосновывает цену предлагаемых товаров (продукции), работ, услуг военного и двойного назначения.
      В случае невозможности определения исполнителем оборонного заказа уполномоченной организации, исполнитель определяется заказчиком из числа иностранных юридических лиц в соответствии с особым порядком государственных закупок для обеспечения потребностей обороны, установленным законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
      Выполнение Заказчиком проверки наличия у исполнителей лицензий на осуществление соответствующего вида деятельности, производственных мощностей и технологического оборудования, трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров (продукции), работ и услуг, являющихся предметом оборонного заказа, а также рассмотрение документов по вопросам ценообразования на товары (продукцию), работы и услуги должны быть завершены до направления проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении государственного оборонного заказа Республики Казахстан» на согласование в заинтересованные государственные органы Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 7 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.11.2012 № 1423; от 02.08.2013 № 777.

Размещение и выполнение оборонного заказа

      Сноска. Постановление дополнено заголовком в соответствии с постановлением Правительства РК от 09.11.2012 № 1423.

      8. После утверждения Правительством Республики Казахстан оборонного заказа на соответствующий год уполномоченный орган доводит его задания до соответствующих заказчиков и исполнителей.
      Процедуры по заключению договоров не должны превышать тридцати календарных дней со дня утверждения оборонного заказа.
      Сноска. Пункт 8 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 09.11.2012 № 1423.
      9. Выполнение оборонного заказа осуществляется на основании договора между заказчиком и исполнителем. Договор заключается как на выполнение всего комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства, поставок, эксплуатации, ремонта, модернизации, технического обслуживания и технического сопровождения, утилизации и уничтожения вооружения и военной техники, других материальных средств, так и на отдельные виды этих работ.
      10. Заказчик осуществляет приемку продукции оборонного заказа на стадии этапов и работы в целом, выдачу заключений на их соответствие установленным требованиям и условиям договоров.
      В случае расторжения договора между заказчиком и исполнителем оборонного заказа, заказчик за десять календарных дней до расторжения договора в письменном виде уведомляет уполномоченный орган о принимаемом решении с представлением обоснования.
      11. Исполнители оборонного заказа осуществляют поставку товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), входящих в состав оборонного заказа, в сроки и по ценам, установленным в договоре.
      Исполнители из числа отечественных товаропроизводителей, отечественных поставщиков работ, услуг представляют заказчику обоснование затрат на продукцию оборонного заказа.
      Качество товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), поставляемых по договору на выполнение оборонного заказа, должно соответствовать требованиям нормативной и технической документации и условиям договора.
      Контроль качества исполнения оборонного заказа осуществляется военным представительством на всех стадиях производственного цикла продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 11 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.11.2012 № 1423; от 02.08.2013 № 777.
      12. Уточнение оборонного заказа производится в случае уточнения республиканского бюджета.
      Заказчики в течение десяти рабочих дней после подписания законодательного акта Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий период представляют в уполномоченный орган заявки по форме согласно приложению 1 (для служебного пользования).

Заключительные положения

      13. Формирование, размещение и выполнение оборонного заказа, межотраслевая координация и контроль за выполнением оборонного заказа осуществляется уполномоченным органом по формированию оборонного заказа в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном оборонном заказе".
      Заказчики ежегодно, не позднее 25 марта, представляют уполномоченному органу годовые отчеты о выполнении заданий оборонного заказа по форме согласно приложению 3.
      Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля, представляет в Правительство Республики Казахстан годовой отчет о реализации оборонного заказа за предыдущий год.
      Государственные заказчики (по необходимости) разрабатывают внутриведомственные документы, регламентирующие (детализирующие) процессы взаимодействия между структурными подразделениями по формированию и размещению оборонного заказа.
      Государственный заказчик (исполнитель бюджетной программы), подавший в уполномоченный орган заявку на продукцию оборонного заказа, несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований настоящих Правил в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      Сноска. Пункт 13 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 09.11.2012 № 1423.

Приложение 3

Утверждено    
______________
Должность, ФИО

    Форма отчетности государственных заказчиков по исполнению
               государственного оборонного заказа