В соответствии со статьей 16 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемые Правила ввоза, вывоза и транзита отходов.
2. Министерству иностранных дел Республики Казахстан уведомить секретариат Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года об изменении круга органов, назначенных в соответствии с подпунктами 2) и 3) пункта 2 прилагаемых Правил ввоза, вывоза и транзита отходов, в качестве выделенного центра.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года N 1256 "Об утверждении Правил осуществления международных перевозок отходов" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., N 49, ст. 521).
4. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 июля 2007 года N 594
Правила ввоза, вывоза и транзита отходов
1. Общие положения
1. Правила ввоза, вывоза и транзита отходов (далее - Правила) разработаны в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года (далее - Базельская конвенция) и устанавливают порядок осуществления ввоза отходов на территорию Республики Казахстан, вывоза отходов с территории Республики Казахстан, а также транзита отходов по ее территории.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) отходы - представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан ;
2) выделенный центр - уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Республики Казахстан;
3) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы;
4) компетентный орган - государственные органы, осуществляющие пограничный, транспортный и таможенный контроль, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и органы санитарно-эпидемиологической службы;
5) рециклинг - повторное использование отходов;
6) трансграничная перевозка отходов - любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан и законодательством Республики Казахстан.
2. Порядок ввоза, вывоза и транзита отходов
3. Ввоз отходов в целях их переработки, захоронения или хранения может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ними.
4. Ввоз опасных отходов на территорию Республики Казахстан в целях их использования (утилизация, переработка, рециклинг) и захоронения осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан при наличии положительных заключений государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Перечень опасных отходов, трансграничные перевозки которых подлежат государственному регулированию, предусмотрен приложением 6.2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года N 1716 "Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе".
5. На территорию (по территории) Республики Казахстан не может осуществляться ввоз (транзит) отходов, приведенных в приложении 6.1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года N 1716.
Не может осуществляться вывоз опасных отходов в государства - стороны Базельской конвенции и в развивающиеся страны, которые в рамках своего законодательства запретили импорт опасных отходов, либо если есть основания полагать, что использование этих отходов не будет осуществляться экологически обоснованным образом, а также в районы южнее 60 градусов южной широты.
6. В случае вывоза (транзита) отходов с территории (по территории) Республики Казахстан необходимо наличие согласия в письменном виде компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы в соответствии с Базельской конвенцией.
7. Вывоз отходов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, с территории Республики Казахстан на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, осуществляется в соответствии с требованиями Базельской конвенции.
8. При трансграничной перевозке опасных отходов физические и юридические лица представляют заинтересованным государствам информацию относительно предлагаемой трансграничной перевозки отходов, указывающую на последствия предлагаемой перевозки для здоровья человека и окружающей среды. Такая информация указывается в уведомлении о перевозке отходов согласно приложения 1 к настоящим Правилам.
9. О предполагаемой трансграничной перевозке отходов Республика Казахстан через уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, являющийся выделенным центром, уведомляет в письменном виде компетентные органы заинтересованных государств.
3. Порядок оформления документов на ввоз отходов
10. Для оформления решения Правительства Республики Казахстан о разрешении ввоза на территорию Республики Казахстан отходов в целях переработки, хранения, захоронения физические и юридические лица (далее - заявитель) представляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующие документы:
1) заявление о ввозе отходов за подписью заявителя, заверенное печатью для юридических лиц, с указанием места проживания для физических лиц и местонахождения для юридических лиц и перечня прилагаемых документов;
2) нотариально засвидетельствованные копии свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для физических лиц;
3) нотариально засвидетельствованную копию контракта (договора) купли-продажи отходов или иного договора отчуждения между участниками внешнеторговой сделки;
4) нотариально засвидетельствованную копию договора между экспортером и производителем или импортером и потребителем товара в случае, если заявитель выступает посредником;
5) нотариально засвидетельствованные копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;
6) уведомление о трансграничной перевозке отходов (в 3 экземплярах) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
7) документ о перевозке отходов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
8) санитарный паспорт полигона хранения (захоронения) отходов;
9) информацию о наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ввозимыми отходами;
10) наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
11) копию плана ликвидации возможных аварий, утвержденного и согласованного с государственным органом в области чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;
12) нотариально засвидетельствованную копию страхового полиса по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.
11. Для оформления решения Правительства Республики Казахстан о разрешении ввоза на территорию Республики Казахстан опасных отходов в целях их переработки, хранения, захоронения, рециклинга и утилизации заявитель, помимо указанных в пункте 10 настоящих Правил документов, представляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующие документы:
1) предварительно полученные положительные заключения государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также экспертизу промышленной безопасности на проекты деятельности по обращению с отходами на территории Республики Казахстан, учитывающую наличие технических (технологических) возможностей для обращения с ввозимыми отходами;
2) нотариально засвидетельствованную копию страхового полиса по обязательному экологическому страхованию;
3) паспорт опасных отходов ;
4) подтверждающие документы по обеспечению готовности перевозчика к локализации и ликвидации возможных чрезвычайных и аварийных ситуаций при перевозке опасных отходов.
12. Документы, представленные в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для оформления решения Правительства Республики Казахстан на ввоз отходов, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
13. В случае несоответствия документов установленным требованиям настоящих Правил, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение десяти календарных дней со дня получения заявления о ввозе отходов уведомляет заявителя об отказе в разрешении на перевозку или о запросе на представление дополнительной информации.
14. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды подготавливает в установленном законодательством порядке проект решения Правительства Республики Казахстан о разрешении ввоза отходов в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления о ввозе отходов со всеми необходимыми документами.
15. В решении Правительства Республики Казахстан по разрешению ввоза отходов на территорию Республики Казахстан указываются:
1) наименование заявителя;
2) наименование, количество и код отходов по ТН ВЭД;
3) период, в течение которого будет осуществлен ввоз отходов.
4. Требования к перемещению отходов при их ввозе,
вывозе и транзите
16. Отходы, являющиеся объектом ввоза, вывоза и транзита, упаковываются, маркируются и транспортируются в соответствии с международными требованиями.
17. При перемещении отходов применяется классификация опасности отходов в соответствии с Базельской конвенцией.
18. При трансграничной перевозке отходов в Республике Казахстан контроль обеспечивается компетентными органами.
19. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан .
Транспорт после перевозки отходов подлежит очистке и, при необходимости, обеззараживанию.
20. В пути следования отходы сопровождаются транспортными накладными по форме, установленной законодательством Республики Казахстан.
Перевозчик формирует план маршрута и график перевозки отходов и в установленном порядке согласовывает их с уполномоченным органом в области транспорта и коммуникаций.
21. Перемещение отходов покрывается договором страхования, заключенным в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан об обязательном страховании.
22. При осуществлении перемещения отходов грузоотправитель или перевозчик разрабатывают аварийную карточку на данный груз в случае возможных аварийных ситуаций в пути следования, в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в области транспорта и коммуникаций.
23. В случае возникновения или угрозы аварии, связанной с транспортировкой отходов, перевозчик незамедлительно информирует об этом компетентные органы заинтересованных государств и принимает меры по устранению последствии аварий.
24. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан .
25. Контроль за погрузочно-разгрузочными работами отходов осуществляет перевозчик либо представитель грузоотправителя (грузополучателя), сопровождающие груз.
26. При производстве погрузочно-разгрузочных работ выполняются требования нормативно-технических документов по обеспечению сохранности и безопасности груза.
27. К работе с отходами допускаются лица, прошедшие предварительный и периодический медицинские осмотры, инструктаж по безопасности и охране труда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
28. Лица, работающие с отходами, обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами согласно законодательству Республики Казахстан.
Приложение 1
к Правилам ввоза,
вывоза и транзита отходов
Уведомление о трансграничной перевозке отходов
1. Экспортер |
4. Уведомление, |
Уведомление |
N |
|||
Контактное |
Тел.: |
А. а) разовой перевозки |
Б. |
|||
Факс: |
б) общего уведомления (многократная перевозка) |
г) |
||||
Причина экспорта: |
B. Объект, на который ранее получено |
|||||
2. Импортер |
||||||
Контактное |
Тел.: |
5. Общее |
6. Предполагаемое |
|||
7. Предполагаемые даты или периоды |
||||||
3. Лицо, отвечающее |
||||||
Контактное |
Тел.: |
|||||
8. Предполагаемые |
9. Объект по размещению/использованию |
|||||
Контактное лицо: |
Тел.: |
Тел.: |
||||
Факс: |
Факс: |
|||||
11. Производитель(и) |
Фактический объект по использованию |
|||||
(наименование, адрес) |
10. Способы размещения/использования (2) |
|||||
Контактное |
Тел.: |
Код D/Код R (4): |
||||
(Сообщить детали, если это необходимо) |
||||||
12. Информация о |
13. Информация (включая техническое |
|||||
Объект, на котором |
14. Виды перевозки |
15. Вид(ы) упаковки |
||||
16. Информация |
Реквизиты страхового |
|||||
17. а) Наименование и |
17. б) Специальные |
|||||
состав отходов |
обращению: |
18. Физические |
||||
19. Идентификационный |
21. Номер Ү (4): |
|||||
в стране экспорта: |
МИКО: |
|||||
в стране импорта: |
ЕКО: |
22. Номер Н (4) |
||||
Таможенный код: |
Прочие (уточнить) |
|||||
20. Классификация ОЭСР |
23. а) идентифика- |
23. б) Класс ООН |
||||
и номер |
||||||
(приложить детальное |
||||||
24. Заинтересованные страны. Кодовый номер компетентных органов |
||||||
Государство |
Государства транзита |
Государство импорта |
||||
25. Таможенные службы |
27. Заявление производителя (экспортера): |
|||||
Пункт вывоза: |
26. |
|||||
прило- |
Наименование: |
Подпись: |
||||
Дата: |
||||||
Заполняется компетентными органами |
||||||
28. Заполняется |
29. Разрешение компетентного органа |
|||||
Уведомление получено: |
Наименование компетентного органа, печать и подпись |
|||||
Подтверждение |
||||||
Наименование |
Срок действия разрешения до: |
|||||
Печать и/или подпись: |
Особые условия: |
|||||
да |
||||||
нет |
||||||
(1) Впишите X в соответствующей графе (2). Приложите список, если
наименований более одного (3) Приложите детальный список в случае
многократной перевозки (4). См. коды на обороте.
Список сокращений, используемых в формуляре уведомления
Способы размещения (графа 10) |
Способы использования |
||
D9. Физико-химическая обработка, |
Класс ООН и номер |
||
Вид |
Виды упаковки |
8 Н8. Коррозионные вещества |
|
R - автомо- |
1. Бочка |
6. Составная |
9 Н10. Выделение токсичных |
Т - железно- |
2. Дере- |
тара |
воздухом или водой |
S - морская |
бочка |
7. Сосуды, |
9 H11. Токсичные вещества |
А - воздуш- |
3. |
заполняемые |
или хронические заболевания) |
W - по |
лическая |
под |
9 Н12. Экотоксичные вещества |
водным путям |
канистра |
давлением |
9 Н13. Вещества, способные |
4. Ящик |
8. Навалом |
удаления образовывать |
|
5. Мешок |
9. Прочее |
путем выщелачивания, причем |
|
Физические характеристики |
|||
1. Порошок |
5. Жидкое состояние |
||
2. Твердое состояние |
6. Газообразное |
||
3. Паста/ |
7. Прочее (указать) |
||
4. Грязе- |
|||
Номер Y (графа 21) относится к категориям отходов, |
|||
26 Особые условия выдачи разрешения на перевозку.
Приложение 2
к Правилам ввоза,
вывоза и транзита отходов
Документ о перевозке отходов
1. а) экспортер |
4. а) |
5. Серийный |
|||||||||
Контактное |
Тел.: |
уведомлению N |
|||||||||
Факс: |
4. б) |
разовому |
|_| |
||||||||
общему |
|_| |
||||||||||
6. Объект по размещению/ |
|||||||||||
1. б) производитель |
Контакт- |
Тел.: |
|||||||||
Метод производства |
Факс: |
||||||||||
Контактное |
Тел.: |
7. Способы размещения/ |
|||||||||
Объект, на котором |
Код D: (3) |
||||||||||
Код R: (3) |
|||||||||||
2. Импортер |
Применяемая технология |
||||||||||
Контактное |
Тел.: |
||||||||||
Следует |
Факс: |
||||||||||
3. Лицо, отвечающее за |
(сообщить детали, если необходимо) |
||||||||||
8. Информация |
Реквизиты страхового |
||||||||||
9. 1-й |
10. 2-й перевозчик |
11. Последний |
|||||||||
Тел.: |
Факс: |
Тел.: |
Факс: |
Тел.: |
Факс: |
||||||
12. Вид |
13. Вид перевозки |
14. Вид |
|||||||||
Дата/место |
Дата/место |
Дата/место |
|||||||||
Подпись |
Подпись |
Подпись |
|||||||||
15. Наименование и химический |
16. Физические |
||||||||||
17. |
18. Вид(ы) |
||||||||||
19. Идентификационный код |
|||||||||||
Код МИКО: |
л |
||||||||||
в стране |
ЕКО: |
||||||||||
в стране |
прочее (указать) |
||||||||||
Таможенный код |
21. Классификация |
||||||||||
Грузовое |
|||||||||||
20. Классификация ОЭСР (2) |
Номер |
Класс ООН (3): |
|||||||||
желтый |_| |
|||||||||||
Номер Н (3): |
|||||||||||
зеленый |_| |
и номер |
||||||||||
(сообщить |
Номер Y: |
||||||||||
22. |
23. Заявление экспортера (производителя): |
||||||||||
24. |
|||||||||||
Дата: |
Подпись: |
||||||||||
Наименование: |
|||||||||||
Заполняется получателем/объектом по |
|||||||||||
25. Поставка получена |
27. Подтверждаю, что |
||||||||||
Полученное |
кг (л) |
принято |
|_| |
||||||||
Дата: |
отказ |
|_| |
Дата: |
||||||||
Наименование: |
Подпись |
||||||||||
Наименование: |
|||||||||||
26. Поставка получена на объекте |
|||||||||||
Полученное |
кг (л) |
принято |
|_| |
Подпись и печать: |
|||||||
Дата: |
отказ |
|_| |
|||||||||
Наименование: |
Подпись |
||||||||||
Приблизительная дата |
|||||||||||
Метод размещения/использования |
|||||||||||
Заполняется лицом, отвечающим за удаление отходов |
|||||||||||
28. Поставка получена лицом, |
29. Подтверждаю, что |
||||||||||
Полученное |
кг |
Принято: |
|_| |
||||||||
Дата: |
отказ |
|_| |
Дата: |
||||||||
Наименование: |
Подпись |
||||||||||
Наименование: |
|||||||||||
30. Поставка получена на объекте |
|||||||||||
Полученное |
кг |
принято (5) |
|_| |
Подпись и печать: |
|||||||
Дата: |
отказ |
|_| |
|||||||||
Наименование: |
Подпись |
||||||||||
Приблизительная дата удаления: |
Фактическое |
||||||||||
Метод удаления: |
|||||||||||
(1) Приложите список, если наименований более одного (2). Впишите X
в соответствующей графе (3). См. коды на обороте.(4) В случае
участия более трех перевозчиков приложить подробную информацию,
указанную в графах 9 - 14 (5) Немедленно обратиться в компетентный
орган.
Список сокращений, используемых в документе о перевозке
Способы размещения (графа 7) |
Способы использования |
|||||
D9. Физико-химическая обработка, |
Класс ООН и номер Н |
|||||
Физические характеристики (графа 16) |
8 Н8. Коррозионные вещества |
|||||
1. Порошок |
5. Жидкое состояние |
9 Н10. Выделение токсичных |
||||
2. Твердое |
6. Газообразное |
|||||
3. Паста/ |
7. Прочее (указать) |
9 H11. Токсичные вещества |
||||
4. Грязе- |
или хронические |
|||||
9 H12. Экотоксичные |
||||||
Виды упаковки (графа 18) |
Вид |
9 Н13. Вещества, способные |
||||
1. Бочка |
6. Составная |
R - авто- |
путем выщелачивания, |
|||
2. Деревян- |
7. Сосуды, |
S - |
||||
3. Метал- |
под давлением |
W - по |
||||
4. Ящик |
9. Прочее |
|||||
5. Мешок |
(указать) |
|||||
31. Страна |
32. Печати таможенных служб стран транзита |
|||||
Наименование страны |
Наименование страны |
|||||
Указанные выше |
Пункт |
Пункт |
Пункт |
Пункт |
||
Печать: |
||||||
Подпись: |
||||||
33. Страна импорта/назначения |
Наименование |
Наименование |
||||
Указанные отходы |
Пункт |
Пункт |
Пункт |
Пункт |
||
Печать: |
||||||
Подпись: |