В соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года "О железнодорожном транспорте" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 ноября 2004 года N 1188
Правила субсидирования убытков перевозчика,
связанных с осуществлением пассажирских перевозок
по социально значимым сообщениям
1. Настоящие Правила субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям (далее - Правила), разработаны в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О железнодорожном транспорте" и определяют порядок и условия субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям (далее - субсидирование).
2. Субсидированию подлежат убытки перевозчика, определенного по результатам конкурса по организации пассажирских перевозок (далее - конкурс) по социально значимым сообщениям (далее - сообщения).
3. Организаторами проведения конкурса выступают:
1) уполномоченный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Республики Казахстан реализацию государственной политики в области транспорта, координацию, регулирование и контроль деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган), по межобластным сообщениям;
2) исполнительные органы, уполномоченные акиматами соответствующих областей на организацию пассажирских перевозок, финансируемые из областного бюджета (далее - исполнительные органы), по межрайонным (междугородным) сообщениям.
2. Порядок определения размера субсидий
4. Межобластные сообщения определяются Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, межрайонные (междугородные) и внутренние сообщения - местными представительными и исполнительными органами.
5. Убытки перевозчика, связанные с осуществлением перевозок в межобластных сообщениях, субсидируются в пределах суммы, предусмотренной республиканским бюджетом на соответствующий год.
Убытки перевозчика, связанные с осуществлением перевозок в межрайонных (междугородных) и внутренних сообщениях, субсидируются в пределах сумм, предусмотренных соответствующими местными бюджетами.
Общая сумма субсидий на организацию пассажирских перевозок по сообщениям предусматривается ежегодно соответствующим бюджетом с учетом перечня социально значимых сообщений и уровня тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети на основе производственных показателей, определенных пунктом 6 настоящих Правил.
Уполномоченный орган, осуществляющий контроль и регулирование в сфере естественной монополии, ежегодно по итогам проведенных конкурсов в установленном порядке устанавливает временный понижающий коэффициент к тарифам (ценам, ставкам, сборам) на услуги магистральной железнодорожной сети для перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по сообщениям, с учетом бюджетных средств, предусмотренных на субсидирование на соответствующий год.
Перечень поездов, периодичность их курсирования в социально значимых сообщениях, составность субсидируемой части этих поездов определяются на основе анализа пассажирских перевозок в Республике Казахстан, ежегодно проводимого уполномоченным и исполнительными органами.
6. Расчет размеров субсидий для включения в расходную часть соответствующего бюджета администратором бюджетной программы производится по каждому пассажирскому поезду на основе следующих производственных показателей:
1) пассажирооборот:
количество перевозимых пассажиров;
средняя дальность поездки;
2) вагонооборот (пробег вагонов):
дальность маршрутов;
составность субсидируемой части поезда и частота курсирования;
3) населенность вагонов;
4) себестоимость одного пассажиро-километра;
5) доходная ставка одного пассажиро-километра;
6) расходы за маршрут:
эксплуатационные расходы перевозчика;
плата за услуги магистральной железнодорожной сети;
плата за услуги локомотивной тяги;
7) доходы за маршрут.
7. Субсидированию подлежат расчетные убытки перевозчика, связанные с осуществлением пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по сообщениям, в пределах суммы, предусмотренной соответствующей бюджетной программой, в следующих категориях вагонов, общий, плацкартный, купейный, вагоны дизель- и электропоездов, а также вагоны, приобретенные в кредит под государственную гарантию.
8. Предельный уровень цены на билеты по выставляемым на конкурс сообщениям определяется уполномоченным органом (исполнительным органом).
9. На основании определенных Правительством Республики Казахстан и местными представительными и исполнительными органами сообщений уполномоченным и исполнительными органами формируются лоты и в соответствии с законодательством Республики Казахстан проводится конкурс.
10. Выигравшим признается перевозчик, предлагающий минимальные объемы субсидий и обязующийся обеспечить бесперебойное осуществление перевозок с перечнем обязательных услуг, установленных уполномоченным органом.
11. В случае, если конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся, конкурсная комиссия проводит повторный конкурс.
12. Если по результатам повторного открытого конкурса перевозчик не был определен, то уполномоченный орган (исполнительный орган) заключает договор на организацию пассажирских перевозок по сообщениям с Национальным перевозчиком пассажиров, багажа, грузобагажа и почтовых отправлений на сумму субсидии, расчитанную в соответствии с настоящими Правилами.
13. Между победителем конкурса и уполномоченным органом (исполнительным органом) заключается договор о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением перевозок по социально значимым сообщениям (далее - договор), составленный по форме, утвержденной уполномоченным органом (исполнительным органом), в котором определяются основные условия, права и обязанности сторон, порядок и сроки выплаты субсидий в размере, определенном по результатам проведенных конкурсов.
14. Договор заключается сроком на один год и вступает в силу с 1 января следующего календарного года.
3. Порядок и условия выплаты субсидий по убыткам перевозчика,
связанных с осуществлением пассажирских перевозок
по социально значимым сообщениям
15. Выплата субсидий из республиканского бюджета производится в соответствии с планом финансирования по обязательствам и платежам и паспортом бюджетной программы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан.
16. Выплата субсидий из местного бюджета по междугородным и межрайонным сообщениям внутри одной области производится в соответствии с планом финансирования по обязательствам и платежам и паспортом бюджетной программы, утвержденным постановлением акимата.
17. Выплата субсидий производится ежемесячно по перевозкам, фактически осуществленным и подтвержденным ежемесячным отчетом о выполнении пассажирских перевозок и актом выполненных работ, оформленным в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящим Правилам.
18. В договоре может быть предусмотрена предоплата в размере до 30 процентов от предложенной победителем конкурса месячной суммы субсидии.
19. Перевозчик ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган (исполнительный орган) заверенные руководителем, главным бухгалтером и печатью организации, следующие документы:
1) ежемесячный отчет о выполнении пассажирских перевозок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) акт выполненных работ по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
3) документ оператора магистральной железнодорожной сети, подтверждающий выполненные объемы перевозок по сообщению и количеству перевезенных пассажиров в данном поезде.
20. Уполномоченный орган (исполнительный орган) после принятия акта выполненных работ представляет в территориальный орган Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан реестры субсидируемых маршрутов согласно приложению 3 к настоящим Правилам и счета к оплате.
Приложение 1
к Правилам субсидирования
убытков перевозчика,
связанных с осуществлением
пассажирских перевозок
по социально значимым сообщениям
Отчет о выполнении пассажирских перевозок
(ежемесячно)
__________________________________________________________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9 ! 10 ! 11 ! 12
--------------------------------------------------------------------------
Пери-! N !Сооб-!Рас-!Перио-!Тип !Коли-!Про- !Пасса-!Себе- !Пере- !Доход
од !по- !щение!тоя-!дич- !ва- !чест-!бег !жиро- !стои- !везено!за
(ме- !езда! !ние,!ность !гона!во !ваго-!оборот!мость !пасса-!марш-
сяц) ! ! !км. !курси-! !ваго-!нов !пасс. !1 пасс-!жиров !рут
! ! ! !рова- ! !нов в!ваг/ !км !км ! !тыс.
! ! ! !ния ! !сос- !км ! ! ! !тг.
! ! ! ! ! !таве ! ! ! ! !
--------------------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________________
(продолжение таблицы)
______________________________________________________
13 ! 14 ! 15
------------------------------------------------------
Расходы по перевозкам! Итого ! Расходы, не
----------------------! расходы ! покрываемые
Услуги!Услуги !Расходы! тыс.тг. ! доходами,
МЖС !локомо-!пере- ! ! тыс. тг.
тыс.тг!тивной !возчика! !---------------------
!тяги !тыс.тг.! !всего!В т.ч.
!тыс.тг.! ! ! !подлежащие
! ! ! ! !субсидированию
______________________________________________________
Перевозчик
Главный бухгалтер
М.П.
Приложение 2
к Правилам субсидирования
убытков перевозчика,
связанных с осуществлением
пассажирских перевозок
по социально значимым сообщениям
"____"________200 года
Мы, нижеподписавшиеся ______________________________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя, главного бухгалтера)
с одной стороны и ________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя, главного бухгалтера)
с другой стороны, составили настоящий акт выполненных работ за ___ месяц
200__года.
__________________________________________________________________________
N ! Кол-во ! Вагонооборот ! Сумма
поезда! рейсов !-------------------------------------! субсидирования
! ! тип ! тип ! тип ! тип ! маршрута
! ! вагона ! вагона ! вагона ! вагона ! (тыс.тг)
--------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
--------------------------------------------------------------------------
Сумма субсидирования на _______ месяц 200__года составляет
_________________________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью в тенге)
Юридические адреса сторон:
Уполномоченный орган: Перевозчик:
РНН РНН
Банковские реквизиты Банковские реквизиты
______________________________ ___________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя) (подпись, Ф.И.О. руководителя)
______________________________ ___________________________
(подпись, Ф.И.О. гл.бухгалтера) (подпись, Ф.И.О. гл.бухгалтера)
М.п. М.п.
Приложение 3
к Правилам субсидирования
убытков перевозчика,
связанных с осуществлением
пассажирских перевозок
по социально значимым сообщениям
Реестр
субсидируемых маршрутов
"___"________200____года
__________________________________________________________________________
N ! N маршрута ! Станция ! Станция ! Сумма
п/п! ! отправления ! назначения ! субсидирования маршрута
! ! ! ! (тыс.тг)
--------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
--------------------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Итого сумма субсидирования: ____________________________________
(сумма цифрами и прописью в тенге)
К настоящему реестру прилагаются:
1.__________________
2.__________________
3.__________________
Перевозчик: Уполномоченный орган:
_______________________________ ______________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя) (подпись, Ф.И.О. руководителя)
_______________________________ ______________________________
(подпись, Ф.И.О. гл. бухгалтера) (подпись, Ф.И.О. гл. бухгалтера)
М.п. М.п.