Об утверждении Правил реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

      В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

      1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".

      2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПРАВИЛА
реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

I. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

      Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

      Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года;

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. № 132";

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. № 63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 186 "О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства – члена Евразийского экономического союза";

      Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 187 "Об общем реестре уполномоченных экономических операторов государств – членов Евразийского экономического союза".

      2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (далее – общий процесс).

      3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза.

II. Цели и задачи

      4. Целями реализации общего процесса являются обеспечение формирования и ведения общего реестра уполномоченных экономических операторов государств – членов Союза (далее соответсвенно – общий реестр, государства-члены), а также представление сведений из него уполномоченным органам государств-членов, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим в своей деятельности сведения из общего реестра (далее – заинтересованные лица).

      5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

      а) представление в Евразийскую экономическую комиссию (далее – Комиссия) уполномоченными органами государств-членов, осуществляющими ведение реестров уполномоченных экономических операторов государств-членов (далее соответственно – уполномоченные органы, реестры государств-членов), сведений, необходимых для формирования общего реестра (в том числе сведений о включении юридических лиц в реестры государств-членов, об исключении их из реестров государств-членов, о приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и об изменении сведений о юридических лицах в реестрах государств-членов);

      б) автоматическое формирование общего реестра на основе поступивших в Комиссию сведений;

      в) представление сведений из общего реестра уполномоченным органам по запросам их информационных систем;

      г) опубликование общего реестра на информационном портале Союза и предоставление доступа к сведениям из общего реестра заинтересованным лицам.

III. Участники информационного взаимодействия

      6. Участниками информационного взаимодействия при формировании, ведении и использовании общего реестра (далее – информационное взаимодействие) являются:

      а) уполномоченные органы;

      б) структурные подразделения Комиссии, ответственные за обеспечение формирования, ведения и использования общего реестра;

      в) заинтересованные лица.

      7. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган выполняет следующие функции:

      представление в Комиссию сведений о включении юридических лиц в реестр государства-члена, исключении из него, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и (или) об изменении сведений о юридических лицах в реестре государства-члена;

      запрос даты и времени обновления общего реестра;

      запрос сведений из общего реестра;

      запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях;

      получение сведений из общего реестра (в том числе сведений о внесенных в общий реестр изменениях).

      При представлении сведений для включения в общий реестр или исключения из него осуществляются формирование и передача уполномоченным органом в Комиссию соответствующих сведений.

      Запрос даты и времени обновления общего реестра выполняется в целях оценки необходимости синхронизации имеющихся сведений с данными из общего реестра (по дате и времени их обновления).

      Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения уполномоченным органом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

      Запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях выполняется в целях получения уполномоченным органом сведений об изменениях, внесенных в общий реестр начиная с указанных в запросе даты и времени.

      При получении сведений из общего реестра (в том числе о внесенных в общий реестр изменениях) осуществляется их автоматическая загрузка в информационную систему уполномоченного органа с последующей обработкой. Предоставление сведений из общего реестра осуществляется либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату, либо в объеме начиная с указанных даты и времени.

      Уполномоченный орган, осуществивший включение юридического лица в реестр государства-члена, представляет в Комиссию сведения об этом юридическом лице в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты включения таких сведений в указанный реестр.

      Уполномоченный орган, осуществивший приостановление, возобновление действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов (далее – свидетельство), а также исключение юридического лица из реестра государства-члена, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты совершения указанных действий.

      Уполномоченный орган, осуществивший внесение изменений в сведения об уполномоченном экономическом операторе, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты внесения изменений.

      8. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:

      формирование общего реестра;

      ведение общего реестра;

      информирование по запросам заинтересованных лиц о внесенных в общий реестр изменениях;

      опубликование на информационном портале Союза актуализированных сведений из общего реестра;

      представление сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов;

      обновление сведений в общем реестре с одновременным автоматическим оповещением уполномоченных органов (включая уполномоченный орган государства-члена, в котором выдано свидетельство) не позднее 1 рабочего дня с даты получения сведений из реестра государства-члена.

      При формировании общего реестра осуществляются первичный сбор, обработка и хранение сведений из реестров государств-членов.

      При ведении общего реестра осуществляются сбор, обработка, хранение сведений из реестров государств-членов и представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам таких сведений.

      Опубликованию на информационном портале Союза подлежат сведения о юридических лицах, если выданные в отношении их свидетельства имеют следующие статусы:

      "действует";

      "приостановлено";

      "возобновлено".

      При представлении сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов в соответствии с условиями запросов осуществляются автоматическая выгрузка и передача в информационную систему уполномоченного органа сведений об объектах общего реестра.

      9. В рамках реализации информационного взаимодействия заинтересованные лица получают сведения из общего реестра с использованием средств информационного портала Союза.

      Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения заинтересованным лицом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

      При представлении сведений с использованием средств информационного портала Союза используются веб-интерфейс указанного портала или сервисы, размещенные на нем. При использовании веб-интерфейса пользователь задает параметры поиска и (или) выгрузки сведений, содержащихся в общем реестре, и осуществляет работу со сведениями из общего реестра.

      При использовании сервисов, размещенных на информационном портале Союза, информационное взаимодействие осуществляется между информационной системой заинтересованного лица и информационным порталом Союза.

IV. Информационные ресурсы и сервисы

      10. Для обеспечения возможности опубликования на информационном портале Союза сведений из общего реестра и организации оперативного доступа к ним уполномоченных органов и заинтересованных лиц в Комиссии создается общий информационный ресурс, содержащий сведения об уполномоченных экономических операторах и формируемый на основе сведений из реестров государств-членов, представляемых уполномоченными органами.

      11. Состав сведений об уполномоченных экономических операторах, подлежащих размещению на информационном портале Союза, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 187.

      12. При доступе заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра должны обеспечиваться поиск (фильтрация) сведений, содержащихся в общем реестре, а также выгрузка и сохранение сведений из общего реестра в заданных форматах.

      13. Сервисы информационного портала Союза должны обеспечивать автоматизированный доступ информационных систем заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра на основе использования открытых интерфейсов (протоколов).

V. Особенности информационного взаимодействия при формировании и ведении общего реестра

      14. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется с использованием средств интегрированной информационной системы Союза (далее – интегрированная система).

      15. Представление сведений из общего реестра по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием средств информационного портала Союза.

      16. При информационном взаимодействии между уполномоченными органами и Комиссией формат и структура электронных сообщений определяются в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее – технологические документы).

      17. Состав сведений, передаваемых уполномоченными органами в Комиссию при реализации общего процесса, определяется согласно приложению №1. Функциональная схема информационного взаимодействия при реализации общего процесса приведена в приложении № 2.

      18. Информационное взаимодействие осуществляется на русском языке.

VI. Принципы обеспечения информационной безопасности

      19. Порядок использования электронной цифровой подписи при реализации информационного взаимодействия определяется в соответствии с актами органов Союза.

      20. Сведения, содержащиеся в общем реестре, являются информацией общего пользования и могут быть опубликованы в открытых источниках.

      21. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы.

      Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.

VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса

      22. Комиссия обеспечивает доработку и (или) настройку подсистем интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов.

      23. Создание и ведение общего информационного ресурса, содержащего сведения об уполномоченных экономических операторах, а также представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам сведений из него, осуществляются Комиссией.

      24. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем, обеспечивающих ведение реестров государств-членов, в соответствии с требованиями технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

      25. Уполномоченные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.

      26. Координация мероприятий, направленных на реализацию информационного взаимодействия в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.

СОСТАВ
сведений, передаваемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

      1. Настоящий документ определяет состав сведений, передаваемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (далее соответственно – государства-члены, общий процесс).

      2. В рамках реализации общего процесса передаются сведения, состав которых приведен в таблице.

      Для указания множественности, обязательности заполнения и количества возможных повторений передаваемых сведений используются следующие обозначения в графе "Множественность" ("Мн.") таблицы:

      1 – сведения обязательны, повторения не допускаются;

      1..* – сведения обязательны, могут повторяться без ограничений;

      0..1 – сведения опциональны, повторения не допускаются;

      0..* – сведения опциональны, могут повторяться без ограничений.

Состав сведений, передаваемых в рамках реализации общего процесса

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
информационного взаимодействия при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

      Рис. Функциональная схема информационного взаимодействия