О Методике расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза

      Сноска. Заголовок с изменением, внесенным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 № 47 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).

      Во исполнение пункта 4 Протокола о проведении согласованной макроэкономической политики (приложение № 14 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

      1. Утвердить прилагаемую Методику расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза.

      2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

МЕТОДИКА
расчета макроэкономических показателей, определяющих
устойчивость экономического развития государств–членов
Евразийского экономического союза

      Сноска. Методика в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 № 47 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).

      1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 4 Протокола о проведении согласованной макроэкономической политики (приложение № 14 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

      Методологической основой расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – показатели, государства-члены), являются Система национальных счетов (2008 год) и рекомендации Международного валютного фонда, изложенные в следующих документах: Руководство по статистике государственных финансов (2014 год), Статистика долга государственного сектора. Руководство для составителей и пользователей (2013 год), Руководство по индексу потребительских цен: теория и практика (2007 год).

      2. Настоящая Методика применяется Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) и государствами-членами для расчета в сопоставимых условиях следующих показателей:

      а) дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления (в процентах к валовому внутреннему продукту);

      б) долг сектора государственного управления (в процентах к валовому внутреннему продукту);

      в) уровень инфляции (индекс потребительских цен).

      3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:

      "безусловные долговые обязательства" – денежные требования кредитора к сектору государственного управления по выплате суммы основного долга в установленный срок, которые подлежат неукоснительному исполнению и к которым относятся:

      займы, осуществляемые путем привлечения кредитов;

      займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

      иные безусловные обязательства, отнесенные законодательством государства-члена к долговым;

      "внешний долг сектора государственного управления" – остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных долговых обязательств сектора государственного управления, относимых в соответствии с законодательством государства-члена к внешним долговым обязательствам, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

      "внутренний долг сектора государственного управления" – остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных долговых обязательств сектора государственного управления, относимых в соответствии с законодательством государства-члена к внутренним долговым обязательствам, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

      "дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления" – превышение расходов консолидированного бюджета сектора государственного управления с учетом операций с нефинансовыми активами над его доходами (превышение доходов консолидированного бюджета сектора государственного управления над его расходами с учетом операций с нефинансовыми активами);

      "долг сектора государственного управления" – остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных внешних и внутренних долговых обязательств сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

      "доходы (расходы) консолидированного бюджета сектора государственного управления" – все виды операций, включаемые в консолидированный бюджет сектора государственного управления, которые приводят к увеличению (уменьшению) чистой стоимости активов сектора государственного управления;

      "консолидированный бюджет сектора государственного управления" – совокупность бюджетов подсекторов сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

      "национальный (резервный) фонд" – часть средств бюджета центральных органов управления, сосредотачиваемых на специализированных счетах и подлежащих обособленному учету и управлению для решения задач, направленных на обеспечение макроэкономической устойчивости и развитие экономики государства-члена;

      "операции с нефинансовыми активами" – операции (приобретение за минусом выбытия), приводящие к изменению запасов нефинансовых активов, включающих в себя основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности и непроизведенные активы;

      "операции с финансовыми активами" – операции (приобретение за минусом выбытия), приводящие к изменению запасов финансовых активов, включающих в себя финансовые требования, монетарное золото и специальные права заимствования (СДР), предоставляемые Международным валютным фондом в порядке распределения;

      "операции с обязательствами" – операции (принятие за минусом погашения), приводящие к изменению запасов обязательств;

      "сектор государственного управления" – органы государственного управления, относящиеся к подсекторам сектора государственного управления: центральное правительство (центральные органы управления и фонд социального обеспечения), региональные органы управления, местные (муниципальные) органы управления;

      "уполномоченные органы" – органы исполнительной власти государств-членов, в компетенцию которых входят расчет показателей и (или) взаимодействие с Комиссией по вопросам предоставления и получения необходимой информации;

      "уровень инфляции (индекс потребительских цен)" – изменение во времени общего уровня цен на потребительские товары и услуги, приобретаемые домашними хозяйствами (населением) для непроизводственного потребления, рассчитываемое как отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода;

      "условные долговые обязательства" – сумма полученных и непогашенных на конкретную дату негосударственных займов, обеспеченных гарантиями и поручительствами сектора государственного управления (если иное не предусмотрено законодательством государств-членов);

      "фиксированный набор потребительских товаров и услуг" –перечень репрезентативно отобранных товаров и услуг, потребляемых домашними хозяйствами (населением), с определенными количественными соотношениями составляющих его элементов, не меняющимися в течение заданного периода времени;

      "фонд социального обеспечения" – внебюджетная организация, деятельность которой состоит в обеспечении функционирования социальных программ путем предоставления социальных трансфертов (выплат) населению за счет взносов (отчислений) на социальные нужды, а именно:

      в Республике Армения – отсутствует;

      в Республике Беларусь – Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

      в Республике Казахстан – акционерное общество "Государственный фонд социального страхования и некоммерческое акционерное общество "Фонд обязательного медицинского страхования";

      в Кыргызской Республике – Социальный фонд Кыргызской Республики, который включает в себя Пенсионный фонд, Государственный накопительный пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и Фонд оздоровления трудящихся;

      в Российской Федерации – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

      4. Дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления рассчитывается по формуле:

      Д(П)_КБ = Д_КБ – Р_КБ – О_НФА,

      где:

      Д(П)_КБ – дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления за отчетный период, измеренный в единицах национальной валюты;

      Д_КБ – доходы консолидированного бюджета сектора государственного управления за отчетный период, измеренные в единицах национальной валюты;

      Р_КБ – расходы консолидированного бюджета сектора государственного управления за отчетный период, измеренные в единицах национальной валюты;

      О_НФА – операции с нефинансовыми активами консолидированного бюджета сектора государственного управления за отчетный период, измеренные в единицах национальной валюты.

      Показатель дефицита (профицита) консолидированного бюджета сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту рассчитывается по формуле:

      Д(П)_КБ (%) = Д(П)_КБ / ВВП х 100 %,

      где:

      Д(П)_КБ (%) – дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту;

      Д(П)_КБ – дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления за отчетный период, измеренный в единицах национальной валюты;

      ВВП – объем валового внутреннего продукта за отчетный период, измеренный в единицах национальной валюты.

      Комиссия самостоятельно рассчитывает показатель дефицита (профицита) консолидированного бюджета сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту на основе предоставляемой уполномоченным органом в Комиссию информации.

      5. Долг сектора государственного управления рассчитывается по формуле:

      Д_СГУ = Д_ЦОУ + Д_РОУ + Д_МОУ –

      где:

      Д_СГУ – долг сектора государственного управления;

      Д_ЦОУ – долг центральных органов управления;

      Д_РОУ – долг региональных органов управления;

      Д_МОУ – долг местных (муниципальных) органов управления;

      Долг сектора государственного управления состоит из внешнего и внутреннего долга сектора государственного управления, выраженного в иностранной валюте (эквивалент объема долговых обязательств, выраженный в долларах США) и национальной валюте.

      В состав долга сектора государственного управления не включаются условные долговые обязательства сектора государственного управления и долговые обязательства органов денежно-кредитного регулирования.

      Величина долга сектора государственного управления определяется по номинальной стоимости.

      Показатель долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту рассчитывается как отношение суммы номинального объема долга сектора государственного управления (внешнего и внутреннего), выраженного в иностранной валюте (эквивалент объема долговых обязательств, выраженный в долларах США) на конец отчетного периода, пересчитанного в национальную валюту по официальному курсу на конец отчетного периода, и номинального объема долга сектора государственного управления (внешнего и внутреннего), выраженного в национальной валюте на конец отчетного периода, к объему валового внутреннего продукта:

      где:

      Д_СГУ (%) – долг сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту;

      Д_{СГУВнеш’} – объем внешнего долга сектора государственного управления в единицах иностранной валюты (эквивалент объема долговых обязательств, выраженный в долларах США) на конец отчетного периода, пересчитанного в национальную валюту по официальному курсу государства-члена на конец отчетного периода;

      Д_{СГУВнеш} – объем внешнего долга сектора государственного управления в единицах национальной валюты на конец отчетного периода;

      Д_СГУВн’ – объем внутреннего долга сектора государственного управления в единицах иностранной валюты (эквивалент объема долговых обязательств, выраженный в долларах США) на конец отчетного периода, пересчитанного в национальную валюту по официальному курсу на конец отчетного периода;

      Д_СГУВн – объем внутреннего долга сектора государственного управления в единицах национальной валюты на конец отчетного периода;

      ВВП – объем валового внутреннего продукта в единицах национальной валюты в текущих ценах. Для расчета показателя долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту на конец отчетного года используется годовой объем валового внутреннего продукта. Для расчета показателя долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту на конец отчетного квартала используется совокупный объем валового внутреннего продукта за 4 квартала, включая объем валового внутреннего продукта в отчетном квартале.

      Комиссия самостоятельно рассчитывает показатель долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту на основе предоставляемой уполномоченным органом в Комиссию информации.

      6. Показатель уровня инфляции (индекса потребительских цен) в годовом выражении измеряется как процентное отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах декабря анализируемого года к его стоимости в ценах декабря предыдущего года.

      Для квартального мониторинга уровня инфляции (индекса потребительских цен) используется показатель, измеренный в годовом выражении как процентное отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах последнего месяца квартала текущего года к его стоимости в ценах аналогичного месяца предыдущего года.

      Расчет уровня инфляции (индекса потребительских цен) производится государствами-членами в соответствии с национальной методологией.

      При расчете уровня инфляции (индекса потребительских цен) допускаются различия в фиксированном наборе потребительских товаров и услуг, а также в долях (весах) потребления в общем объеме фиксированного набора потребительских товаров и услуг исходя из национальных особенностей потребления товаров и услуг домашними хозяйствами (населением) в государствах-членах.

      7. Уполномоченные органы с учетом положений пунктов 4 – 6 настоящей Методики предоставляют в Комиссию информацию по показателям согласно приложению, а также в соответствии со следующими форматами, утверждаемыми Комиссией:

      дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления – форматы F12.01.01 и F12.01.04 "Бюджет сектора государственного управления (по методологии Международного валютного фонда, кассовым методом)";

      долг сектора государственного управления – форматы F12.10.01 и F12.10.04 "Долговые обязательства государства";

      уровень инфляции (индекс потребительских цен) – формат F11.07.12 "Индексы потребительских цен";

      валовой внутренний продукт – форматы F01.02.01 "Валовой внутренний продукт и образование доходов по видам экономической деятельности" и F01.07.04 "Валовой внутренний продукт".

      Предоставление уполномоченными органами в Комиссию указанной информации осуществляется в соответствии с Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

ПЕРЕЧЕНЬ
показателей, используемых для расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития

      Сноска. Приложение - в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.07.2024 № 90 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).

      ______________

      * Классификационные коды, используемые в соответствии с Руководством по статистике государственных финансов (МВФ, 2014 год) для идентификации видов операций, других экономических потоков и позиций по запасам активов и обязательств.

      ** Информация предоставляется в аналитических целях.".