Сноска. Утратил силу приказом Председателя счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета РК от 19.10.2011 № 107-од.
В соответствии с пунктом 73 Стандартов государственного финансового контроля, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 7 апреля 2009 года № 788, пунктом 136 Правил проведения внешнего государственного финансового контроля, утвержденных постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 27 марта 2009 года № 4, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) форму акта внешнего государственного финансового контроля согласно приложению 1;
2) форму заключения по результатам внешнего государственного финансового контроля согласно приложению 2;
3) форму постановления (представления) органа государственного финансового контроля согласно приложению 3;
4) форму отчета об итогах контроля согласно приложению 4;
5) форму реестра выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий согласно приложению 5;
6) классификацию финансовых нарушений, выявляемых на объектах государственного финансового контроля Республики Казахстан, согласно приложению 6.
2. Руководителю аппарата Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.
Председатель О. Оксикбаев
Приложение 1
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
Форма
АКТ
внешнего государственного финансового контроля
___________________ "___" ________ 20__ года
(место составления)
1. Тип контроля _______________________________________________
(на соответствие, финансовой отчетности, эффективности)
2. Вид контроля _______________________________________________
(комплексный, тематический, встречный, совместный)
3. Поручение на проведение внешнего государственного финансового
контроля ________________________________________________
(дата и номер поручения)
4. Контроль проведен __________________________________________
(фамилии, инициалы, должности работников органа контроля,
_____________________________________________________________________
специалистов государственных органов, аудиторских организаций и
экспертов, привлеченных к проведению
_____________________________________________________________________
контроля, проводивших контроль)
5. Объект контроля ____________________________________________
(полное наименование объекта контроля, данные о государственной
_____________________________________________________________________
регистрации, банковские и налоговые реквизиты)
6. Цель контроля ______________________________________________
(в соответствии с пунктами 33 и 34 Правил проведения внешнего
_____________________________________________________________________
государственного финансового контроля, утвержденных постановлением
Счетного комитета по контролю за
_____________________________________________________________________
исполнением республиканского бюджета от 27 марта 2009 года № 4)
7. Предмет контроля ___________________________________________
(1) стратегические планы государственных органов,
_____________________________________________________________________
оказываемые государственные услуги;
_____________________________________________________________________
2) государственные, местные и бюджетные программы;
_____________________________________________________________________
3) гранты, активы государства, государственные и гарантированные
государством займы;
_____________________________________________________________________
4) отдельные вопросы, касающиеся использования бюджетных средств
и активов государства)
8. Период, охваченный контролем _______________________________
(период времени, за который проводится контроль)
9. Продолжительность контроля _________________________________
(даты начала и окончания контроля)
10. Должностные лица объекта контроля, с ведома которых
осуществлялся контроль ______________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц объекта контроля, период работы в должности)
_____________________________________________________________________
11. Сведения о результатах предыдущего контроля
_____________________________________________________________________
(только по проверяемым вопросам принятые объектом контроля меры
по устранению ранее выявленных
_____________________________________________________________________
нарушений)
12. Сведения о результатах проводимого контроля
_____________________________________________________________________
(достижение государственными органами, субъектами квазигосударственного
сектора целей, прямых и
_____________________________________________________________________
конечных результатов, предусмотренных в их стратегических планах,
реализации государственных, местных
_____________________________________________________________________
и бюджетных программ, оказываемых государственных услуг, использования
связанных грантов,
_____________________________________________________________________
государственных и гарантированных государством займов, поручительств
и активов государства, соблюдение
_____________________________________________________________________
законодательства о государственных закупках; ссылки на приложения
к акту обязательны
13. Меры, принятые в ходе контроля
_____________________________________________________________________
(меры, принятые по устранению нарушений, выявленных в ходе контроля,
факты составления протокола об
_____________________________________________________________________
административном правонарушении; сведения об отказе в ознакомлении
с актом должностных лиц объекта
_____________________________________________________________________
контроля или отказе от подписи)
Орган государственного финансового контроля
Работник(и) Счетного комитета
(ревизионной комиссии маслихата):
_______________________________ _________________________
(должность) (подпись, фамилия, инициалы)
Объект контроля
Должностные лица объекта контроля:
_______________________ ___________________________
(должность) (подпись, фамилия, инициалы)
_______________________ ___________________________
(должность) (подпись, фамилия, инициалы)
Подписываю с возражениями
Должностные лица объекта контроля:
_______________________ ___________________________
(должность) (подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 2
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
Форма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам внешнего государственного финансового контроля
Вводная часть
1. Основание контроля _________________________________________
(1) операционный план органа внешнего государственного
_____________________________________________________________________
финансового контроля;
_____________________________________________________________________
2) поручение Президента Республики Казахстан, маслихата;
_____________________________________________________________________
3) запрос депутата Парламента Республики Казахстан, маслихата;
_____________________________________________________________________
4) статьи 141 или 142 Бюджетного кодекса Республики Казахстан)
2. Цель контроля ______________________________________________
(в соответствии с пунктами 33 и 34 Правил проведения внешнего
_____________________________________________________________________
государственного финансового контроля, утвержденных постановлением
Счетного комитета по контролю за
_____________________________________________________________________
исполнением республиканского бюджета от 27 марта 2009 года № 4)
3. Предмет контроля ___________________________________________
(1) стратегические планы государственных органов, оказываемые
_____________________________________________________________________
государственные услуги;
_____________________________________________________________________
2) государственные, местные и бюджетные программы;
_____________________________________________________________________
3) гранты, активы государства, государственные и гарантированные
государством займы;
_____________________________________________________________________
4) отдельные вопросы, касающиеся использования бюджетных средств
и активов государства)
4. Объект контроля ____________________________________________
(наименование объекта контроля)
5. Период, охваченный контролем _______________________________
(период времени, за который проводится контроль
_____________________________________________________________________
(месяцы, годы)
6. Продолжительность контроля _______________________________________
(даты начала и окончания контроля)
7. Общие сведения о группе контроля ___________________________
(персональный состав группы контроля,
_____________________________________________________________________
ее руководитель с указанием фамилий, инициалов, должностей)
Основная (аналитическая часть) ________________________________
(общий анализ деятельности объекта контроля в
_____________________________________________________________________
пределах поставленной цели и определенного масштабом контроля)*
Итоговая часть
8. Принятые меры в ходе контроля ______________________________
(доначисление налогов, штрафов, пени, внесение
_____________________________________________________________________
поступлений и возмещении необоснованно использованных средств в бюджет,
выполнение поставщиками
_____________________________________________________________________
договорных обязательств, поставок товаров, исполнении работ и услуг,
меры дисциплинарного взыскания,
_____________________________________________________________________
принятые к должностным лицам объекта контроля, допустивших нарушения,
другая информация относительно
_____________________________________________________________________
устранения объектом контроля нарушений в процессе осуществления контроля)
9. Выводы по результатам контроля _____________________________
(общая оценка результатов деятельности
_____________________________________________________________________
объектов контроля по проверяемым вопросам)
10. Предложения и рекомендации по результатам контроля ________
(мнение
_____________________________________________________________________
должностного лица, ответственного за проведение контроля,
предусматривающее возможность
_____________________________________________________________________
рассмотрения его результатов на заседании органа контроля, либо
направления по результатам контроля
_____________________________________________________________________
представления. Рекомендации Правительству Республики Казахстан,
государственным уполномоченным
_____________________________________________________________________
органам, местным исполнительным органам по совершенствованию нормативной
правовой базы, процедур
_____________________________________________________________________
использования бюджетных средств, а также объектам контроля по устранению
нарушений)
Член органа
внешнего государственного
финансового контроля _________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________
* результаты контроля систематизируются и отражаются по следующим разделам:
1) нормативно-методическое обеспечение реализации государственных,
местных или бюджетных программ, их полноценность и уровень соответствия
деятельности объекта контроля утвержденным стратегическим планам;
2) деятельность государственного органа Республики Казахстан,
направленная на реализацию государственных, местных или бюджетных
программ или на решение отдельных социальных и экономических задач,
а также достижение целей и индикаторов стратегического плана объекта
контроля;
3) результативность освоения бюджетных средств, в том числе
трансфертов, кредитов и займов и степень достижения конечных целей и
результатов по бюджетным программам, включая субъекты
квазигосударственного сектора, в части использования активов государства;
4) результаты контроля за полнотой и своевременностью поступлений
в бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского
бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования.
Изложение каждого факта нарушения проводится отдельным пунктом.
Для более полного раскрытия отдельных нарушений основная (аналитическая)
часть дополняется приложениями.
Приложение 3
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
Форма
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ПРЕДСТАВЛЕНИЕ)
органа государственного финансового контроля
___________________ "___"________ 20__ года
(местонахождение органа
государственного
финансового контроля)
Заголовок постановления (представления)
1. Констатирующая часть _______________________________________
(оценка исполнения бюджета, реализации стратегических
_____________________________________________________________________
планов государственных органов, эффективности реализации государственных
и бюджетных программ,
_____________________________________________________________________
деятельности государственных органов по обеспечению полноты
и своевременности поступления доходов в
_____________________________________________________________________
бюджет, а также по обеспечению рационального и эффективного использования
средств бюджета и активов
_____________________________________________________________________
государства, связанных грантов, бюджетных инвестиций, поручительств
государства и краткое описание
_____________________________________________________________________
выявленных нарушений)
2. Постановляющая часть _______________________________________
(1) рекомендации Правительству Республики Казахстан,
_____________________________________________________________________
центральным государственным органам, местным исполнительным органам
и объектам контроля по
_____________________________________________________________________
совершенствованию нормативных правовых актов, обеспечению соблюдения
требований законодательства
_____________________________________________________________________
Республики Казахстан по устранению выявленных нарушений, восстановлению
необоснованно
_____________________________________________________________________
использованных бюджетных средств либо восстановление их по учету,
а также выполнение поставщиками
_____________________________________________________________________
товаров, работ и услуг, других договорных обязательств;
_____________________________________________________________________
2) поручения должностным лицам объекта контроля по устранению выявленных
нарушений и недостатков;
_____________________________________________________________________
3) в случае выявления признаков преступлений или административных
правонарушений в действиях
_____________________________________________________________________
должностных лиц объекта контроля включаются пункты о передаче материалов
контроля в
_____________________________________________________________________
правоохранительные органы и органы, уполномоченные рассматривать дела
об административных
_____________________________________________________________________
правонарушениях;
_____________________________________________________________________
4) фамилия и инициалы должностного лица органа контроля, на которого
возлагается контроль за исполнением
_____________________________________________________________________
постановления (представления)
Руководитель органа
внешнего государственного
финансового контроля _________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 4
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
ОТЧЕТ
об итогах контроля за __________________ 20___ года
№ п.п. |
год* |
админист- |
госу- |
бюд- |
объем |
общая сумма |
общая сумма |
||||
в |
из них |
в |
из них |
||||||||
под- |
вос- |
под- |
вос- |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Выяв- |
|||||||||||
1. |
20_ |
||||||||||
2. |
20_ |
||||||||||
2. Выяв- |
|||||||||||
1. |
20_ |
||||||||||
2. |
20_ |
продолжение таблицы
передано материалов |
наложено |
число лиц, привлеченных |
внесено |
из них |
||||
налоговые |
правоохра- |
коли- |
сумма |
в |
из них осво- |
в т.ч. |
||
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
* показатели заполняются по годам
Руководитель органа государственного финансового контроля
Приложение 5
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
РЕЕСТР
выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий
1) за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский
(местный) бюджет
№ п/п |
год* |
объект |
общая сумма выявленных |
в том числе |
|||||
неполное поступ- |
неполное |
||||||||
всего |
из них |
всего |
из них |
всего |
из них |
||||
подлежит восстанов- |
восста- |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
|||||||||
2. |
|||||||||
3. |
|||||||||
Итого |
продолжение таблицы
в том числе |
потери бюджета в |
|||
возврат налоговых и |
прочие нарушения |
|||
всего |
из них |
всего |
из них |
|
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
2) за использованием средств республиканского (местного) бюджета
№ п/п |
год* |
администратор |
государст- |
бюджетная |
объем |
общая сумма установленных |
||
всего |
из них |
|||||||
подлежит |
восста- |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
||||||||
2. |
||||||||
3. |
||||||||
Итого |
продолжение таблицы
в том числе |
нарушения |
количество |
|||||||||
нарушения |
использо- |
нарушения |
нарушения |
прочие |
|||||||
в |
из них |
в |
из них |
в |
из них |
в |
из них |
в |
из них |
||
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
* Сумма выявленных нарушений указывается по годам
Ф.И.О. работника органа государственного финансового контроля
Согласовано: член органа государственного финансового контроля
Приложение 6
к приказу Председателя Счетного
комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета
от 4 сентября 2009 года № 89 о/д
Классификация
финансовых нарушений, выявляемых на объектах
государственного финансового контроля Республики Казахстан
№ п/п |
Вид нарушения |
Наименование нормативного |
Нарушения принципа полноты и своевременности поступлений в республиканский (местный) бюджет |
||
---|---|---|
1. |
Не обеспечена полнота и |
Кодекс Республики Казахстан от |
2. |
Не обеспечена полнота и |
пункт 5 Правил перечисления |
3. |
Неправомерный возврат налога |
Статья 272 Налогового кодекса |
4. |
Неправомерный возврат из |
Статья 217 Налогового кодекса |
5. |
Не обеспечен возврат в |
Статья 20 Бюджетного кодекса |
6. |
Не возвращены использованные |
Статья 44 Бюджетного кодекса |
7. |
Не возвращены до конца |
Статья 44 Бюджетного кодекса |
8. |
Не погашена посредством |
Статья 97 Бюджетного кодекса |
9. |
Не возвращены в республиканс- |
Статья 233 Бюджетного кодекса |
10. |
Не зачислены в соответствую- |
|
11. |
Не возвращены средства, |
Статья 220 Бюджетного кодекса |
12. |
Нарушение порядка зачисления |
|
13. |
Нарушение порядка возврата из |
|
14. |
Прочие нарушения |
|
Нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств |
||
15. |
Использование чрезвычайного |
Статья 20 Бюджетного кодекса |
16. |
Использование средств |
Статья 20 Бюджетного кодекса |
17. |
Использование бюджетных |
Статья 95 Бюджетного кодекса |
18. |
Использование не по |
Статья 99 Бюджетного кодекса |
19. |
Осуществление корректировки |
Статья 111 Бюджетного кодекса |
20. |
Использование организациями - |
Статья 169 Бюджетного кодекса |
21. |
Использование средств |
Статья 190 Бюджетного кодекса |
22. |
Использование средств гаран- |
Статья 224 Бюджетного кодекса |
23. |
Использование средств займа, |
Статья 227 Бюджетного кодекса |
24. |
Использование средств займа, |
Статья 235 Бюджетного кодекса |
25. |
Прочие нарушения |
|
Использование средств республиканского (местного) бюджета с несоблюдением законодательства |
||
26. |
Не соблюдены обязательства по |
Статья 169 Бюджетного кодекса |
27. |
Нарушение порядка составления |
|
28. |
Нарушение порядка составления |
|
29. |
Нарушение порядка внесения |
|
30. |
Нарушение порядка формирова- |
|
31. |
Нарушение порядка ведения |
|
32. |
Нарушение порядка закрытия |
Пункт 111 Правил |
33. |
Нарушение порядка открытия и |
|
34. |
Нарушение порядка возврата из |
|
35. |
Нарушение порядка и сроков |
|
36. |
Нарушение порядка принятия |
|
37. |
Нарушение требований к |
|
38. |
Нарушение требований к переч- |
|
39. |
Нарушение порядка оформления |
|
40. |
Нарушение порядка проверки |
|
41. |
Нарушение требований к |
|
42. |
Нарушение порядка |
|
43. |
Нарушение порядка оформления |
|
44. |
Нарушение порядка осущест- |
|
45. |
Нарушение порядка |
|
46. |
Нарушение порядка |
|
47. |
Нарушение порядка перечисле- |
|
48. |
Нарушение порядка |
|
49. |
Нарушение требований к |
|
50. |
Нарушение порядка исполнения |
|
51. |
Нарушение порядка |
|
52. |
Нарушение порядка разработки |
|
53. |
Нарушение порядка выплаты |
|
54. |
Нарушение порядка конвертации |
|
55. |
Нарушение порядка |
|
56. |
Нарушение порядка управления |
|
57. |
Нарушение порядка размещения |
|
58. |
Нарушение процедур принятия и |
|
59. |
Нарушение требований к |
|
60. |
Нарушение требований к |
|
61. |
Нарушение требований к веде- |
|
62. |
Нарушение требований к |
|
63. |
Нарушение требований к |
|
64. |
Нарушение порядка |
|
65. |
Нарушение порядка использова- |
|
66. |
Нарушение порядка использова- |
|
67. |
Нарушение порядка распределе- |
|
68. |
Перевод остатков бюджетных |
Статья 103 Бюджетного кодекса |
69. |
Увеличение стоимости бюджет- |
Статья 157 Бюджетного кодекса |
70. |
Осуществление реструктури- |
Статья 193 Бюджетного кодекса |
71. |
Осуществление реструкту- |
Статья 193 Бюджетного кодекса |
72. |
Реализация бюджетных |
Статья 157 Бюджетного кодекса |
73. |
Нарушение порядка распределе- |
|
74. |
Нарушение порядка |
|
75. |
Нарушение порядка |
|
76. |
Прочие нарушения |
|
Нарушения условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий, поручительств |
||
77. |
Нарушение требований к |
|
78. |
Несоблюдение критериев |
|
79. |
Нарушение порядка отбора |
|
80. |
Нарушение порядка определения |
|
81. |
Нарушение процедуры по взыс- |
|
82. |
Нарушение порядка реализации |
|
83. |
Нарушение порядка |
|
84. |
Несоблюдение условий |
|
85. |
Несоблюдение условий |
|
86. |
Несоблюдение требований к |
|
87. |
Несоблюдение условий |
|
88. |
Нарушение порядка получения и |
|
89. |
Несоблюдение условий по |
|
90. |
Несоблюдение требований к |
|
91. |
Нарушение процедуры |
|
92. |
Нарушение порядка заимствова- |
|
93. |
Нарушение порядка мониторинга |
|
94. |
Нарушение порядка мониторинга |
|
95. |
Нарушение порядка погашения, |
|
96. |
Нарушение порядка |
|
97. |
Нарушение порядка мониторинга |
|
98. |
Нарушение порядка управления |
|
99. |
Нарушение порядка управления |
|
100. |
Нарушение порядка осуществле- |
|
101. |
Нарушение порядка получения |
|
102. |
Нарушение процедуры предос- |
|
103. |
Прочие нарушения |
|
Нарушения при использовании активов государства | ||
104. |
Юридическим лицом с участием |
Статья 25 Закона Республики |
105. |
Неполное и несвоевременное |
Статья 27 Закона Республики |
106. |
Не перечислены в бюджет |
Статья 41 Закона Республики |
107. |
Не перечислены в бюджет |
Статьи 22-24 Закона Республики |
108. |
Нарушение порядка предостав- |
Приказ Председателя Комитета |
109. |
Нарушение порядка возмещения |
Постановление Правительства |
110. |
Прочие нарушения |
|
Нарушения законодательства о государственных закупках | ||
111. |
Несоблюдение требований к |
Статья 5 Закона Республики |
112. |
Несоблюдение ограничений, |
Статья 6 Закона |
113. |
Нарушение порядка определения |
Статья 7 Закона |
114. |
Несоблюдение квалификационных |
Статья 8 Закона |
115. |
Необъективность при примене- |
Статья 9 Закона |
116. |
Нарушения, допущенные при |
Статья 11 Закона |
117. |
Нарушения, допущенные при |
|
118. |
Не учтены особенности |
Статья 29 Закона |
119. |
Несоблюдение оснований |
Статья 30 Закона |
120. |
Нарушения, допущенные при |
Статья 31 Закона |
121. |
Несоблюдение оснований |
Статья 32 Закона |
122. |
Нарушения, допущенные при |
Статья 33 Закона |
123. |
Не составление и/или |
Статья 34 Закона |
124. |
Несоблюдение требований к |
Статья 35 Закона |
125. |
Несоблюдение требований к |
Статья 36 Закона |
126. |
Нарушение при заключении |
|
127. |
Несоблюдение особого порядка |
Статья 41 Закона |
128. |
Несоблюдение особого порядок |
Статья 41-1 Закона |
129. |
Несоблюдение специального |
Статья 42 Закона |
130. |
Прочие нарушения |
|
Нарушение ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности |
||
131. |
Нарушение ведения |
Приказ Директора Департамента |
132. |
Нарушение ведения |
Приказ Министра иностранных дел |
133. |
Несоблюдение норм предостав- |
|
134. |
Прочие нарушения |