В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 12 марта 2010 года № 936 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать Комитет торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в Комитет торговли Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан.
2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан передать в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан право владения и пользования государственным пакетом акций акционерного общества «Центр развития торговой политики».
3. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:
1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года № 659 «О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности»:
в приложении к указанному постановлению:
в разделе «Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан»:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан»;
дополнить строкой, порядковый номер 268-7, следующего содержания:
«268-7 АО «Центр развития торговой политики»;
2) утратил силу постановлением Правительства РК от 24.09.2014 № 1011 (порядок введения в действие см. п. 8);
«6. Акционерное общество «Центр развития торговой политики»;
3) утратил силу постановлением Правительства РК от 19.03.2012 № 340 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
4. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан принять все необходимые меры для реализации данного постановления.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Kaзахстан К. Масимов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 31 марта 2010 года № 254
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 октября 2004 года № 1116
Положение
о Министерстве экономического развития и торговли
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан (далее - Министерство) - центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики, миссией которого является формирование целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, а также развитие торговой деятельности.
В состав Министерства входит ведомство — Комитет торговли.
2. Основными задачами Министерства являются выработка предложений по формированию государственной политики в сфере:
1) стратегического планирования и формирования основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан;
2) регионального развития;
3) международных экономических и финансовых отношений, в том числе регулирования международной экономической интеграции;
4) регулирования и развития внешнеторговой деятельности;
5) регулирования и развития внутренней торговли;
6) развития и поддержки частного предпринимательства;
7) инвестиций и государственно-частного партнерства;
8) управления государственными активами в секторах экономики;
9) развития системы государственного управления;
10) мобилизационной подготовки и мобилизации.
3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством, счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.
Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
5. Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Министерства: 010000, город Астана, левый берег, улица Орынбор, дом № 8, подъезд 7, административное здание «Дом министерств».
7. Полное наименование Министерства - государственное учреждение «Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан».
8. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.
9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Министерство не может вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.
Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные функции и права Министерства
10. Министерство в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разработку, корректировку, мониторинг и оценку реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан;
2) формирование перечня государственных программ;
3) согласование, мониторинг и оценку реализации государственных программ, программ развития территорий;
4) согласование и мониторинг реализации отраслевых программ;
5) согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) центральных государственных органов;
6) согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов городов республиканского значения, столицы в пределах своей компетенции;
7) координацию деятельности государственных органов по повышению уровня конкурентоспособности Казахстана;
8) выработку предложений по совершенствованию системы государственного планирования;
9) методологическое обеспечение функционирования системы государственного планирования;
10) разработку прогноза социально-экономического развития республики;
11) мониторинг и анализ макроэкономических показателей республики;
12) экономическую экспертизу проектов контрактов на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, а также дополнений к ним;
13) выработку предложений по формированию политики в области регионального развития в пределах компетенции Министерства;
14) разработку, корректировку, мониторинг и оценку реализации прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны;
15) разработку методики расчетов трансфертов общего характера;
16) разработку проекта Закона Республики Казахстан об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на трехлетний период;
17) координацию работы государственных органов по международному экономическому сотрудничеству, взаимодействие с международными финансовыми и экономическими организациями, странами-донорами, рейтинговыми агентствами;
18) выступление от имени Правительства Республики Казахстан на переговорах с международными торговыми и экономическими организациями, а также в рамках двусторонних инициатив;
19) разработку предложений и координация деятельности государственных органов по развитию торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, в том числе в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС, Всемирной торговой организации, а также по разработке международных договоров Единого экономического пространства;
20) обеспечение формирования и реализацию государственной политики в области развития и регулирования торговли;
21) выработку предложений по применению мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
22) подготовку заключений о целесообразности применения тарифных квот;
23) разработку предложений по применению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в том числе временных;
24) издание, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов по процедурам разбирательства;
25) государственное регулирование деятельности товарных бирж, а также государственный контроль в сфере товарных бирж в соответствии с Законом Республики Казахстан «О товарных биржах»;
26) разработку и утверждение форм ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;
27) мониторинг посредством анализа информации по выданным сертификатам о происхождении товара, предоставляемой ежеквартально территориальными торгово-промышленными палатами;
28) лицензирование импорта товаров, являющихся объектами разбирательства, на территорию Республики Казахстан без применения количественных ограничений;
29) лицензирование импорта и/или экспорта товаров при применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности на основании решений Правительства Республики Казахстан;
30) выдачу разрешений на импорт отдельных видов товаров в пределах компетенции;
31) лицензионный контроль;
32) ведение реестра лицензий;
33) контроль за деятельностью торговых представительств, а также финансового и кадрового обеспечения;
34) выдачу разрешений на реэкспорт казахстанских товаров, в отношении которых применяются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности с территории государств-участников СНГ;
35) инициирование и организацию проведения и участия в республиканских и международных выставках, ярмарках и торговых миссиях;
36) проведение государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
37) разработку предложений о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства;
38) проведение анализа предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;
39) способствование формирования и развития инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
40) разработку предложений по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;
41) координацию деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;
42) создание условий для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;
43) организацию методологической помощи субъектам частного предпринимательства;
44) создание условий для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);
45) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан, направленного на защиту прав субъектов частного предпринимательства;
46) выработку предложений по формированию государственной политики в области разрешительной системы;
47) выработку предложений по формированию и реализации государственной инвестиционной политики;
48) методологическое обеспечение планирования государственных инвестиций, в том числе бюджетных инвестиций и концессионных проектов, мониторинга и оценки концессионных проектов;
49) подготовку заключений по экономическому обоснованию бюджетных инвестиций, а также инвестиционных предложений администраторов бюджетных программ на разработку или корректировку технико-экономического обоснования;
50) привлечение специализированной организации по вопросам концессии для проведения экономической экспертизы документов в области концессий;
51) направление документов для проведения экономической экспертизы в области бюджетных инвестиций юридическому лицу, определяемому Правительством Республики Казахстан;
52) формирование перечня услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов;
53) формирование перечня концессионных проектов, разработку или корректировку технико-экономических обоснований, а также проведение необходимых экспертиз которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы;
54) формирование перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период;
55) мониторинг и оценку реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета;
56) выработку предложений по совершенствованию механизмов формирования, использования и управления Национальным фондом Республики Казахстан;
57) выработку предложений по формированию политики государственного и гарантированного государством заимствования и долга, долга по поручительствам государства;
58) формирование перечня заявок на привлечение связанных грантов и представляет в Правительство Республики Казахстан сводный отчет об использовании связанных грантов, основанный на результатах их оценки;
59) формирование политики управления активами государства;
60) анализ и оценку управления государственной собственностью;
61) согласование стратегии и планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале;
62) оценку реализации стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале;
63) выработку предложений по совершенствованию системы государственного управления;
64) функциональный анализ деятельности органов государственного управления;
65) выработку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан;
66) разработку реестра государственных услуг и внесение предложений по совершенствованию стандартов государственных услуг;
67) методологическое обеспечение функционирования системы оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы;
68) оценку эффективности деятельности центральных исполнительных органов, входящих в структуру Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по достижению стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе;
69) общую оценку эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы;
70) разработку с участием центральных и местных исполнительных органов мобилизационного плана Республики Казахстан, согласование мобилизационных планов государственных органов, административно-территориальных единиц;
71) участие в формировании предложений по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного материального резерва;
72) координацию деятельности государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
73) методическое обеспечение в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также организацию повышения квалификации специалистов мобилизационных органов;
74) внесение предложений в Правительство Республики Казахстан о снятии и передаче установленных мобилизационных заказов при банкротстве, реорганизации, ликвидации, изменении профиля работы организаций, имеющих мобилизационные заказы, по представлениям государственных органов;
75) согласование перечня пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;
76) международное сотрудничество в пределах компетенции Министерства;
77) проведение прикладных аналитических исследований, а также в установленном порядке привлечение казахстанских и зарубежных юридических и физических лиц, независимых экспертов для осуществления консалтинговых услуг в пределах компетенции Министерства;
78) организацию совершенствования информационных систем в пределах компетенции Министерства;
79) разработку нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства;
80) согласование проектов нормативных правовых актов и дача заключения по ним в пределах компетенции Министерства.
11. Министерство для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательном порядке:
1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
2) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
3) осуществлять иные права, предусмотренные действующими
законодательными актами.
3. Организация деятельности Министерства
12. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый с должности Указом Президента Республики Казахстан.
Министр имеет заместителей (вице-министров), назначаемых на должность и освобождаемых от должности постановлениями Правительства Республики Казахстан по представлению Министра.
13. Министр осуществляет руководство Министерством и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
14. В этих целях Министр:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;
2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, решает вопросы трудовых отношений которые отнесены к его компетенции;
3) определяет компетенцию и порядок взаимодействия ведомства с иными государственными органами;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителя ведомства, которое подконтрольно ему в своей деятельности;
5) по согласованию с ответственным секретарем назначает на должности и освобождает от должностей заместителей руководителя ведомства;
6) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников Министерства, вопросы трудовых отношений которых отнесены к его компетенции;
7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов ведомства;
8) подписывает приказы Министра;
9) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Министерстве и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер.
15. Руководство аппаратом Министерства осуществляется ответственным секретарем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Распоряжением Президента Республики Казахстан по согласованию с Премьер-Министром Республики Казахстан.
16. Ответственный секретарь:
1) обеспечивает реализацию политики, формируемой Министром, и выполняет его акты и поручения;
2) осуществляет руководство аппаратом Министерства: организовывает, координирует и контролирует работу его подразделений;
3) организовывает информационно-аналитическое, организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства;
4) после согласования с Министром утверждает структуру и штатную численность Министерства, ведомства в пределах лимита штатной численности Министерства, утвержденного Правительством Республики Казахстан;
5) после согласования с Министром утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
6) осуществляет общее руководство деятельностью дисциплинарной, аттестационной и конкурсной комиссий Министерства, контролирует соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, работу кадровой службы и организацию документооборота;
7) организовывает проведение государственных закупок;
8) после согласования с Министром назначает на должности и освобождает от должностей руководителей департаментов и начальников управлений Министерства;
9) согласовывает назначение Министром заместителя руководителя ведомства, представляемого для назначения руководителем ведомства;
10) назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
11) по согласованию с Министром решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования работников Министерства;
12) по согласованию с Министром решает вопросы дисциплинарной ответственности работников Министерства, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
13) обеспечивает разработку стратегического плана Министерства;
14) обеспечивает разработку и утверждение ежегодного Операционного плана Министерства;
15) обеспечивает подготовку бюджетной заявки Министерства, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса;
16) обеспечивает разработку и утверждает планы финансирования и финансовую отчетность Министерства;
17) организовывает разработку регламентов и стандартов оказания государственных услуг;
18) организовывает разработку проектов нормативных актов в пределах компетенции Министерства;
19) организовывает подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, поступивших на согласование в Министерство;
20) представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями в пределах своих полномочий;
21) осуществляет иные полномочия, возложенные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан на ответственного секретаря.
17. Ответственный секретарь имеет право:
1) давать обязательные к исполнению поручения работникам аппарата Министерства;
2) запрашивать и получать от иных государственных органов и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции ответственного секретаря;
3) принимать правовые акты индивидуального применения.
18. Ответственный секретарь в соответствии с законодательством Республики Казахстан несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
19. Министерство имеет Коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом при Министре. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром из числа руководителей структурных подразделений и ведомства Министерства. Заместители Министра и Ответственный секретарь являются членами коллегии по должности.
20. Иные вопросы организации деятельности Министерства, права и обязанности должностных лиц, компетенция и полномочия структурных подразделений, обеспечивающих его деятельность, устанавливаются регламентом работы Министерства и положениями о структурных подразделениях.
4. Имущество Министерства
21. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество. Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Министерства.
22. Имущество, закрепленное за Министерством, относится к республиканской собственности.
23. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательным актом.
5. Реорганизация и ликвидация Министерства
24. Реорганизация и ликвидация Министерства производится в установленном законодательством порядке.
