Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексінің 62-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы Көлік және
коммуникация министрлігінің 2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекітілсін.
2. Осы қаулы 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2011 жылғы 11 ақпандағы
N 129 қаулысымен
бекітілген
Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің 2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
1-бөлім. Миссия және пайымдау
Миссиясы. Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі (бұдан әрі - Министрлік) көлік-коммуникация кешенін дамытудың озыңқы қарқынын қамтамасыз ету және көліктік қызметтегі экономика мен халықтың қол жетімді және сапалы көлік қызметіне қажеттілігін толық қанағаттандыру мақсатында көлік және коммуникация саласындағы Қазақстан Республикасының тиімді мемлекеттік саясатын қалыптастырады және жүргізеді.
Пайымдауы. Экономика мен халықтың көлік қызметіне қажеттілігін толық қанағаттандыра алатын жоғары технологиялық бәсекеге қабілетті көлік-коммуникация кешені.
2-бөлім. Ағымдағы жағдайды талдау
1. 1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлік инфрақұрылымын дамыту
1.1) Реттелетін саладағы немесе қызмет аясының негізгі даму параметрлері.
Темір жол саласы
Қазақстан темір жолының пайдалану ұзындығы 14,3 мың км құрайды (оның ішінде екі жолды желілер - 4,8 мың км (34%), электрлендірілген желілер - 4,1 мың км (29%), тығыздығы - 1000 шаршы км-ге 5,5 км, жүктелімдігі - км-ге 24,2 млн. тонна-км -ді құрайды.
«Қазақстан темір жолы» ұлттық компаниясы» акционерлік қоғамының негізгі өндірістік-экономикалық көрсеткіштері
Көрсеткіштер |
Өлшем бірлігі |
Кезең |
||
2008 жыл |
2009 жыл |
2010 жылдың 11 айы |
||
Тасымалданған жүк |
млн.тонна |
268,9 (+3%) |
247,7 (-7,9%) |
243,2 |
Тасымалданған жолаушылар |
млн. жолаушылар |
16,6 (-2%) |
18,9 (+5,9%) |
17,6 |
Кіріс |
млрд. теңге |
433,7 |
432,3 (-0,3%) |
545,8 |
Шығыс |
млрд. теңге |
392,0 |
416,0 (+6,1%) |
447,5 |
Қаржылық нәтиже |
млрд. теңге |
41,8 |
16,3 (-61%) |
98,3 |
Елдің жалпы жүк айналымы мен жолаушылар айналымындағы темір жол көлігінің үлесі шамамен 60 %-ды құрайды, бұл ретте барлық көлік түрлерімен тасымалдаудан түскен табыстардағы оның үлесі 20 % құрайды.
Темір жол көлігіндегі реформаларды іске асыру кезінде соңғы 10 жыл ішінде мынадай мақсаттар айқындалды:
1) темір жол көлігін магистральдық темір жол желісін (бұдан әрі - МТЖ) мемлекеттік бақылау сақталған жағдайда нарыққа бейімдеу;
2) тасымалдау және қамтамасыз ететін қызметте бәсекелестікті дамыту есебінен темір жол көлігінің көрсететін қызметтерінің қолжетімділігін, тиімділігін, қауіпсіздігі мен сапасын қамтамасыз ету;
3) салаға жеке бастамалар мен инвестициялар тарту үшін институционалдық жағдай жасау;
4) темір жол көлігінің импорт алмастыратын өндірістік базасын дамыту.
Қазақстан Республикасының (бұдан әрі - ҚР) темір жол саласын реформалау барысында төмендегідей аралық нәтижелерге қол жеткізілді:
1) шаруашылық қызметтің бейінсіз түрлері мен мектептер мен ауруханалар сияқты әлеуметтік-тұрмыстық активтер бөлінген және жергілікті билік органдарына берілді;
2) бәсекелі секторға жөндеу кәсіпорындары бөлінді;
3) жолаушылар мен жүк тасымалдауды ұйымдастырушылық және қаржылық бөлу жүзеге асырылды. Жолаушылар тасымалын ішінара мемлекеттік субсидиялау басталды.
Локомотивтер паркінде 1748 локомотив, соның ішінде 578 электровоз, 1141 тепловоз және 29 паровоз бар. Локомотив паркінің жай-күйі 72% жететін жоғары тозумен сипатталады. Локомотивтер парікінің 37% астамы нормативтік артық жүріспен пайдаланылады, ал парктің 50% қызмет ету мерзімі аяқталған.
2009 жылы ҚР жүк вагондарының жалпы паркі 94 348 бірлікті құрады, соның ішінде 59 381 бірлік немесе 63% мүкәммалдық, ал 34 967 бірлік немесе 37% жеке меншік болып табылады. Мүкәммалдық вагондарын жалпы санында пайдаланылатын парк үлесі 75% (44 563 бірлік) құрайды. 2002 жылдан бастап ҚР жүк вагондарының жалпы паркі 6 633 вагонға немесе 7% (істен шыққанын, толықтырылғанын қосқанда) ұлғайды. Бұл ретте тәуелсіз меншік иелерінің жүк вагондар паркі 3 есеге өсіп, 24 мың вагонға ұлғайды.
Жүк вагондарының мүкәммалдық паркінің негізгі проблемасы 72% жететін оның жоғары тозуы болып табылады.
Жүк вагондары меншік иелерінің жүк вагондарын беру қызметтеріне бағалық реттеудің болмауы жылжымалы құрамды жаңарту үшін қолайлы жағдай туғызуда. Мәселен, 34 967 вагоны бар жүк вагондары меншік иелерінің парк құрылымында пайдалану мерзімі 20 жылдан асқан вагондар үлесі 30% ғана құрайды.
2009 жылы жолаушылар тасымалдауға арналған вагондар паркі 1 833 бірлікті құрады. Жолаушылар вагондары 28 жыл нормативтік қызмет ету мерзімі кезінде бүгінгі күні қазақстандық вагондардың орташа жарамдық мерзімі 21 жылды құрайды. Электр поездардың мүкәммалдық паркінің 155 вагонынан - 90 вагон жұмыс паркінде тұр, келесі 5 жыл ішінде 70 электр поезы вагоны есептен шығаруға жатады. Электр поездар паркінің тозу деңгейі осы уақытта 90% асады.
Қазіргі уақытта республикада облысаралық қатынастардағы теміржол жолаушылар тасымалын мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс бойынша конкурстық негізде субсидия бөлумен мемлекеттік және жеке меншік компаниялар жүзеге асырады.
Саланың бәсекелестік моделінде жолаушылар тасымалын жүзеге асыратын компанияларға толық бақылау және тасымалдау үдерісіне тартылған активтерді, атап айтқанда вагондар мен локомотивтерді жаңартуға жауапкершілік қажет.
Реттеудің қолданыстағы практикасына сәйкес қатынас түрі мен жүк тегіне байланысты тарифтер сараланған. Нәтижесінде тасымалдардан түсетін кірістер қатынастар түрімен және жүк тегімен айқындалған нарық сегментіне байланысты ерекшеленеді.
Көрсетілген тасымал сегменттерінен үш топты атауға болады.
1-топ - кірісі төмен тасымалдар: таскөмір (экспорт, облысаралық қатынас), кен (экспорт, облысаралық қатынас), құрылыс жүктері (импорт), нан (экспорт, облысаралық қатынас), қалған жүктер (облысаралық қатынас);
2-топ - кірісі жоғары тасымалдар: мұнай жүктері (экспорт), қара металл (экспорт, импорт, облысаралық қатынас), химиялық және минералды тыңайтқыштар (экспорт, импорт, облысаралық қатынас), қалған жүктер (импорт);
3-топ - өз шығынын өтейтін тасымалдар: таскөмір (импорт), мұнай жүктері (импорт, облысаралық қатынас), кен (импорт), құрылыс жүктері (экспорт, облысаралық қатынас), нан (импорт), қалған жүктер (экспорт).
Қазіргі уақытта «Қазақстан темір жолы» ҰК» АҚ» (бұдан әрі - «ҚТЖ» ҰК» АҚ) Қазақстан нарығындағы жалғыз жүк тасымалдаушы болып табылады. Бұл ретте тасымалдауды жүзеге асыру үшін «ҚТЖ» ҰК» АҚ «Локомотив» АҚ, «Қазтеміртранс» АҚ жылжымалы құрамын, басқа да темір жол әкімшіліктерінің мүкәммалдық вагондары мен операторлық компаниялар вагондарының жеке паркін пайдаланады.
2007 жылы «Ресей темір жолдары» ашық акционерлік қоғамының (бұдан әрі - «РТЖ» ААҚ) еншілес қоғамы - капиталында 200 мың жүк вагоны бар «Алғашқы жүк компаниясы» ААҚ операторлық компаниясы құрылды. Осы шешім «РТЖ» ААҚ мүкәммал паркінің бір бөлігін бағаларды мемлекеттік реттеуден өз қызметіне шығарып, еркін баға белгілеуді орнатуға мүмкіндік берді.
2010 жылдан бастап «РТЖ» ААҚ «Екінші жүк компаниясы» («Алғашқы жүк компаниясы» ААҚ ұқсас) құрып және қалған Ресей мүкәммал паркінің вагондарын беру жоспарланады.
Бұл ТМД және жекелей алғанда ҚР кеңістігінің жүк тасымалдау нарығындағы жағдайды елеулі түрде өзгертеді.
Қатынастар бойынша көшірілген жүктер
Көрсеткіштер |
Өлш. бірл. |
Кезең |
||
2008 жыл |
2009 жыл |
2010 жылдың 11 айы |
||
республикаішілік |
млн. тонна |
140,0 (-0,2) |
131,5 (-6,1%) |
126,9 |
экспорт |
93,4 (+10,1%) |
85,6 (-8,3%) |
86,9 |
|
импорт |
20,0 (-10%) |
15,8 (-21,3%) |
15,1 |
|
транзит |
15,5 (+17,4%) |
14,8 (-4,5%) |
12,7 |
Тарифтердің жыл сайын артуын ескере отырып 2009 жылдан 2014 жылға дейінгі инвестициялар
Атауы |
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
Барлығы |
Құны, млрд. теңге |
||||||
Магистральдық желі |
60,6* |
65,5* |
86,9* |
78,4* |
92,1* |
383,5* |
Локомотивті шаруашылық |
17** |
29,7** |
40,4** |
55,7** |
77,2** |
220** |
Вагон шаруашылығы |
12,9*** |
23,1*** |
77*** |
32,5*** |
72*** |
217,5*** |
Барлығы |
90,5 |
118,3 |
204,3 |
166,6 |
241,3 |
821 |
* Қорғас-Жетіген және Өзен-Түркіменстанмен мен шекара жаңа темір жол желілерінің құрылысын ескермегенде
** «Локомотив» АҚ және «Локомотивті сервистік орталық» АҚ
*** «Қазтеміртранс» АҚ және «Қазтранссервис» АҚ
2010 жылы темір жол инфрақұрылымының дамуына инвестициялар 63,3 млрд. теңгені құрады, соның ішінде:
29,0 млрд. теңгесі республикалық бюджеттің қаржысы (Жетіген-Қорғас темір жол желісін салу);
7,5 млрд. теңге «ҚТЖ» ҰК» АҚ өз қаражаты (Жетіген-Қорғас темір жол желісін салу);
7,8 млрд. теңге қарыз қаражаты (1,5 млрд. теңге - Жетіген-Қорғас темір жол желісін салу; 6,3 млрд. теңге - Өзен-Түрікменстанмен мемлекеттік шекара темір жол желісін салу);
19,0 млрд. теңгесі республикалық бюджеттің қаржысы (Өзен-Түрікменстанмен мемлекеттік шекара темір жол желісін салу);
2015 жылға дейін 3088 км магистральдық желіні сауықтыру, 357 бірлік локомотив және 20 500 жүк вагонын сатып алу жоспарлануда.
Негізгі инфрақұрылымдық жобалар
Р/с |
Жобалар |
Ұзақтығы км |
Құны млрд. тг. |
Қаржыландыру көздері |
Іске асыру мерзімдері |
Темір жол желілерін салу |
|||||
1 |
Өзен - Түрікменстанмен шекара |
146 |
65 |
Республикалық бюджет және «ҚТЖ» ҰК» АҚ қарыз қаражаты |
2009-2011 |
2 |
Қорғас - Жетіген |
293,2 |
153,2 |
Республикалық бюджет, «ҚТЖ» ҰК» АҚ өзінің және қарыз қаражаты |
2009-2012 |
3 |
Ералиев - Құрық |
14,4 |
7,5 |
Концессия |
2011-2013 |
4 |
Бейнеу - Жезқазған |
988 |
343,9 |
Анықталмаған |
2015-2019 |
5 |
Арқалық - Шобаркөл |
248 |
100 |
Анықталмаған |
2012-2015 |
Автожол саласы
ҚР автомобиль жолдарының ұзындығы 128 мың км құрайды, олардың 97,1 мың км астамы жалпыға ортақ пайдаланылатын автожол. Жалпыға ортақ пайдаланылатын автожолдың ұзындығынан 23,5 мың км республикалық маңызы бар 73,6 мың км желіге жатады.
2005 жылдан бастап салу және қайта жаңарту барлық жолдың түріне білікке 13 тоннаға дейінгі есептік салмаққа жүргізілуде, барлық халықаралық дәліздер II техникалық санаттан төмен емес параметр бойынша қайта жаңартылуда 5 сатылы сапаны бақылау енгізілді.
Соңғы 10 жылда саланы дамытуға жергілікті желімен қоса алғанда 994,2 млрд. теңге бөлінді, бұл ретте 2001 жылы қаржыландыру 27,7 млрд. теңге болса, 2010 жылы 219,4 млрд.теңге болды. Осы жылдары жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдың 97,1 мың км-ден 38,6 мың км жолдан астамын, соның ішінде 22 мың км республикалық желі қайта жаңарту және әртүрлі жөндеулер жүргізілді.
Бюджет қаражаты шеңберінде ұзақтығы 600 км Алматы - Астана - Петропавл, Самара - Шымкент, Омбы - Павлодар - Майқапшағай, Астрахань - Атырау - Ақтау - Түркменбашы, Астана - Қостанай — Челябинск, Ташкент - Шымкент - Алматы - Қорғас, Таскескен - Бахты автомобиль жолдарының учаскесін қайта жаңарту, сондай-ақ ұзақтығы 874 км жолға күрделі және орташа жөндеулер жүргізілетін болады.
«Батыс Еуропа - Батыс Қытай» халықаралық транзит дәлізін қайта жаңарту жобасын іске асыру жалғастырылады.
Аталған жобаны қаржыландыру 3 көзден көзделген: қарыз қаражаты, республикалық бюджет және концессиялық негіздегі жеке инвестициялар.
Жобаны қаржыландырудың негізгі үлесі 9 қаржылық Халықаралық қаржы институттарының сыртқы қарыздарын құрайды және жалпы соммасы 3,2 млрд. АҚШ долларын құрайтын Қарыз туралы келісімге қол қойылды.
Ағымдағы жылы құрылыс жұмыстары ұзындығы 1 367 км жүргізілді.
Құрылыс жұмыстарына 4 мың бірліктен астам жол-құрылыс техникалары, 26 асфальт-бетон және 8 цемент-бетон зауыты, 24 бөлшектеу құрылғылары, 30 мыңнан астам адам (авто және т/ж тасымалдаушыларды, инертті материалдар өндірушілерді қоса алғанда) жұмылдырылды.
Ағымдағы жылы аталған жоба бойынша 417 км жабын төселінді.
Ағымдағы жылдың соңына дейін республикалық маңызы бар автожолдар желісінің жай-күйі: жақсы - 37 %; қанағаттанарлық - 42 %; қанағаттанарлықсыз -21 %.
2010 жылдың соңына дейін жергілікті маңызы бар автожолдар: жақсы - 9 %; қанағаттанарлық - 49 %; қанағаттанарлықсыз - 42 %.
2010 - 2014 жылдар кезеңінде шамамен 21 мың км автожолды қайта жаңарту мен жөндеу жоспарлануда, оның ішінде қайта жаңарту 5 мың км, республикалық желінің 6 мың км жөндеу, жергілікті жолдар желісі бойынша 10 мың км.
Нарықтық тәсілдерді енгізу жаңалық болып табылады және осы мақсаттар үшін ақылы қызметті егізумен мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетіктерін қолданудың маңызы аз емес. Аталған бағыт бойынша концессиялық негізде «Алматы-Қорғас», «Алматы-Қапшағай» «Астана-Қарағанды» автожолдарын қайта жаңартуды іске асыру бойынша іс-шаралар жүргізілуде. Онымен қоса, концессиялық негізде жүзеге асыру жоспарланып отырған «Ташкент-Шымкент» автожолдарын қайта жаңартуды және «Астана-Щучье» автожолында ЗКТЖ ендіруді» іске асыру бойынша іс-шаралар жүргізілуде.
Азаматтық авиация
Республикада 53 әуекомпания және кемелерінің пайдаланушылары өз қызметін жүзеге асырады, оның ішінде 39 әуекомпания коммерциялық әуе тасымалдарын және 1 әуекомпания коммерциялық емес әуе тасымалдарын, әуе кемелерінің 13 пайдаланушысы авиациялық жұмыстарды орындайды (авиациондық-химиялық, орманды бақылау, мұнай-газ құбырларын айналып ұшып өту және басқа жұмыс түрлері).
Қазақстан Республикасының Азаматтық әуе кемелерінің мемлекеттік тізілімінде 412 әуе кемесі есепте тұр.
Қазақстандық әуе тасымалдаушылары («Эйр Астана» АҚ, «Скат» АҚ) 18 шет мемлекетінің аумағында ұшады. Қазақстанда әлемнің 19 елінен тұрақты жолаушылар тасымалын 25 шетелдік авиакомпания жүзеге асырады. Ішкі әуе қатынасы саласында 40 бағдар бойынша тұрақты ұшу жүзеге асырылады.
Жер үсті инфрақұрылым объектілерін жаңғырту және дамыту бағдарламалары іске асырылуда. Бүгінгі күні Халықаралық рейстерге қызмет көрсетуге жіберілген 15 әуежайдың 9-ы Халықаралық азаматтық авиация ұйымының стандарттарына (ИКАО) санатталған: ИКАО бойынша Астана мен Алматы қалаларының әуежайлары III санат, Атырау II санат, Павлодар, Шымкент, Қарағанды, Жезқазған, Ақтөбе, Өскемен әуежайлары I санат
Республиканың транзиттік әлеуетін одан әрі дамыту бойынша үлкен жұмыстар атқарылған болатын, оны тиімді пайдалану азаматтық авиация үшін қосымша пайда табуға бағытталған шара және оны дамытудың жоғарғы динамикасын сақтау болып табылады.
2005-2008 жылдар аралығында Қазақстанның әуе кеңістігі арқылы әуе кемелерінің транзиттік қозғалысының өсуі жылына 10% жоғары болды. Егер 2005 жылы транзит 84,8 млн. ұшақ-километрді құраса, ал 2008 жылы - 121,1 млн. ұшақ-километр, 2009 жылы - 114,2 млн. ұшақ-километр, ал 2010 жылы - 128,4 млн. ұшақ-километр.
Су көлігі
Қазақстан Каспий бассейніндегі жүк ұйымдастыратын мемлекет болып табылады және экспортталатын жүктердің негізгі түрлері мұнай, металл, астық және басқалары болып табылады.
Ағымдағы жылдың 11 айында Ақтау порты арқылы жүктерді ауыстырып тиеу көлемі өткен жылғы тиісті кезең көрсеткішінің 91,8 %-ын құрайтын 11,7 млн. тоннаны құрайды, оның ішінде: мұнай - 8,7 млн. тонна, металл - 1,7 млн. тонна, астық - 0,3 млн. тонна.
Мұнай мен астық экспорты көлемінің төмендеуі:
- Баку-Батуми темір жол учаскесіндегі бос цистерналардың болмауына;
- Ақтау порты арқылы мұнай экспортына квоталардың төмендеуіне (маусымда айына 200 мың тоннаға дейін, тамыз бен қыркүйекте 160 мың тоннаға дейін);
- Иранда астық бағасының жоғарылауына байланысты.
Тасымалдаудың негізгі бағыттары Ресей (Махачкала), Әзірбайжан (Баку) және Иран (Нека, Амирабад) порттары болып табылады.
Есепті кезеңде «Қазтеңізкөлікфлоты» ұлттық кеме компаниясы 6,3 млн. тонна немесе өткен жылдың тиісті кезең көрсеткішінің 94%-ын тасымалданды. Тасымалдау көлемінің төмендеуі ирандық бағытта байқалады.
Бүгінгі күнде компания флоты 19 кемеден тұрады, оның ішінде: жүккөтергіштігі 12-13 мың тонна болатын 6 мұнай құюшы танкер, жүккөтергіштігі 3 600 тонна болатын 8 барж-алаңдар, 5 буксир бар.
Теңізде жүзу қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында кеме қозғалысын басқару жүйесін құру жоспарлануда.
Ішкі кеме қатынасы үш су бассейнінде жүзеге асырылады: ұзындығы 3983,5 км су жолдары учаскелеріндегі Ертіс (1719,5 км), Іле-Балқаш (1308 км) және Орал-Каспий (956 км). 2010 жылы ішкі су көлігімен шамамен 1,2 млн. тонна әртүрлі жүктер тасымалданып, 2009 жылғы тасымалдау деңгейіне сәйкес келеді.
Автомобиль көлігі
Автокөлік құралдарының (бұдан әрі - АКҚ) республикалық паркі шамамен 1 745 мың жеңіл, 312 мың жүк автокөлік құралын және 75 мың автобусты құрайды (2010 жылғы 1 қаңтардағы ҚР Ішкі істер министрлігінің деректері).
Халықаралық жол тасымалдары (бұдан әрі - ЖТ) жүйесі бойынша тасымалдарға қазіргі уақытта шамамен 4650 автомобиль көлігі тартылған. Жүктерді тасымалдау үшін жыл сайын Еуропа мен Азияның 39 елімен шамамен 109 мың дана рұқсат бланкілерімен алмасу жүргізілуде.
Тұрақты қатынас бойынша 110 артық халықаралық және 115 облысаралық тұрақты жолаушылар маршруттары бар.
Автомобильдер паркі аса қатты тозған - 12 жылдан жоғары пайдалануда болған автокөлік құралдарының үлес салмағы 63% құрайды, соның ішінде 57% автобустар, 59% жеңіл және 84% жүк автокөліктері.
Осыған байланысты ҚР стационарлы көздерден атмосфераға зиянды заттардың шығарындыларын шамамен жылына 2,5 млн. тоннаны құрайды, ал көлік шығарындылары жылына 1 млн. тоннадан асады.
Еуро стандарттарын кезең-кезеңімен енгізу ескірген автомашиналарды әкелуді шектеуге, қазақстандық автокөлік құрастыру кәсіпорындарының бәсекеге қабілеттілігін арттыруға, сондай-ақ өндірілетін және импортталатын жанар-жағармайдың сапасын арттыруға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар 2015 жылға қарай 12 жылдан артық жұмыс істейтін автокөлік құралдарының санын 63%-дан 35%-ға дейін азайту жоспарланып отыр.
1.2) Негізгі проблемаларды талдау
Теміржол саласы
Теміржол саласында темір жолдар желісі жеткілікті дамымаған, негізгі құралдардың тозуы өсуде, жолаушы жылжымалы құрамының тапшылығы; сервистің төмен деңгейі мен бәсекелестіктің болмауы; темір жол көлігін жаңарту мен дамуын жеткіліксіз қаржыландыру; тариф белгілеудің қолданыстағы қағидаттары мен реттеу тетігі тасымалдаушының клиентке бейімделуін болдырмайды. Елдің транзиттік әлеуетін барынша тиімді іске асыру қажет және темір жол желілерін дамытуға жаңа (жеке) субъектілерді тарту қажет, олар өз кезегінде көлік-коммуникация кешенінде бәсекелік ортаны қалыптастыруға және көлік құралдары паркін ұлғайтуға мүмкіндік береді.
Ұзақ жылдар бойы жолаушылар тасымалдарын жүк тасымалдары есебінен, сондай-ақ экономиканың басқа салаларын (тау-кен өндірісі, құрылыс және агроөнеркәсіп кешені) баға өсуіне қарай темір жол тарифтерінің түсуі есебінен тоғыспалы субсидиялауға жол беретін экономикалық саясат активтерінің «шығарылуына» және мемлекеттің көлік инфрақұрылымының сапасын нашарлатуға әкеліп соқтырады.
Саладағы негізгі қорлардың жиналған тозуы теміржол көлігінің технологиялық тұрақтылығын жоғалту қаупін тудырады және өз ресурстары таусылып бара жатқан жылжымалы құрамды және инфрақұрылым объектілерді жаңартуға инвестицияның едәуір қажеттілігін анықтайды.
Теміржол көлігінің тиімділігі, қолда бар ассортимент, пайдаланушыларға ұсынылатын қызметтің қол жетерлігі мен сапасы, қызметке инновацияларды енгізу деңгейі нарықтың қазіргі заманғы талаптарына толық жауап бере алмайды.
Теміржол көлігі жұмысының мемлекет экономикасының барлық салалары үшін маңызын ескере отырып, ҚР Көлік және коммуникация министрлігі «ҚТЖ» ҰК» АҚ бірлесіп, ҚР темір жол көлігін одан әрі дамыту бойынша ҚР Үкіметінің 2010 жылғы 30 қыркүйектегі № 1006 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының көлік инфрақұрылымын дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға арналған бағдарламаның темір жол көлігі бөлімінің негізін құраған кешенді тәсілдерді әзірлеу бойынша ауқымды, жүйелі жұмыстарды жүргізді.
Бұл ретте осы бағдарламаның негізгі міндеттері саланың қолданыстағы институционалды құрылымын және оның экономикалық моделі реформасын түзету негізінде реформалау үдерісін аяқтау болып табылады.
Табиғи-монополиялық қызмет (МТЖ қызметтері) мен тасымалдау қызметін толығымен бөлу, тасымалдау қызметі тарифін қайта реттеу, тасымалдаушының әлеуметтік маңызы бар маршруттары бойынша жолаушылар тасымалдаумен байланысты шығындарын 100%-дық субсидиялау және т.б. көзделіп отыр.
Сондай-ақ бағдарламада жеке бастамаларды тартуға, магистральдық темір жол желісіне қол жеткізуге тең құқық бере отырып, бәсекелес нарықты құруға және жолаушылар тасымалдауды мемлекеттік субсидиялаудың тиімді тетігін енгізуге жағдай жасау қарастырылуда.
2010 жылғы 1 қарашадағы жағдай бойынша вагондар:
Атауы |
мүкәммал паркі |
жұмыс паркі |
жұмыс істемейтін паркі |
жолаушы вагондары, бірлік |
1785 |
1557 |
228 |
жүк вагондары, бірлік |
53 328 |
46 036 |
7 292 |
Жолаушылар вагондарының тапшылығы өсу нәтижесінде
Жылдар |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
жолаушы вагондарының тапшылығы, бірлік |
411 |
448 |
522 |
730 |
877 |
Локомотивтер 2010 жылғы 8 қарашадағы жағдай бойынша
Атауы |
Мүкәммал паркі |
Пайдаланылатын парк |
Пайдаланылмайтын парк |
магистральдық тепловоздар, бірлік |
576,5 |
464 |
112,5 |
электровоздар, бірлік |
530,5 |
409 |
121,5 |
маневрлік тепловоздар, бірлік |
463 |
395 |
68 |
Автожол саласы
Автокөлік инфрақұрлымының едәуір бөлігі нормативтік мерзім шегінен аса пайдаланылады, басқа бөлігі осы мерзімге жақындайды, осыған байланысты көлік жұмысының қауіпсіздігі бойынша жағдай едәуір нашарлауда.
Қолда бар жол пайдалану техникасының жоғары тозушылығы; қалпына келтіру жұмыстарының жоғары капиталды қажет етуі; жол қызметінің жөндеуаралық мерзімін сақтау мен республикалық маңызы бар автожолдарды дамытуды жеткіліксіз қаржыландыру; қолданыстағы автожолдардың техникалық параметрлерінің төмендігі (бірлікке түсетін жүктеме есебі, санаттары бойынша т.б.); екі жолақты қозғалысы бар жолдарда авариялық қауіп-қатермен қаза табу жоғарлығы; жергілікті бюджеттен жеткіліксіз қаржыландыру салдарынан облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарын төмен деңгейі; 890 ауылдық елді мекендерге қатты жамылғылы кіреберіс автожолдарының болмауы байқалады.
Азаматтық авиация
Азаматтық авиация саласындағы негізгі проблемалар:
- Халықаралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) стандарттарына сәйкес келмейтін өңірлік әуе кемелері ескірген паркі;
- әуе кемелерін қабылдау-ұшыру үшін бірқатар өңірлік әуежайлардың ИКАО халықаралық стандарттарына сәйкес келмеуі;
- авиация персоналының, атап айтқанда ИКАО талаптарына сәйкес ағылшын тілінің 4-деңгейін меңгерген ұшу құрамының жетіспеушілігі болып табылады.
Ескіріп қалған өңірлік авиапаркті (АН-24, ЯК-40) шетелде шығарылған қазіргі заманғы әуе кемелеріне (Эмбраер, Бомбардье) ауыстыру қажет.
Жердегі инфрақұрылымның дамуы, оның ішінде әуежайларды қайта жаңарту, жердегі инфрақұрылымның материалдық-техникалық жарақталуы (ҰҚЖ, аэровокзал, арнайы техника және басқалар). Кейбір әуежайлардың ұшу-қону жолақтарының жай-күйі қауіпсіздік талаптарына толық мөлшерде жауап бермейді.
Кадр әлеуетін қалыптастыру.
Су көлігі
Су көлігі саласында порттық және қызмет көрсету инфрақұрылымының жеткіліксіз қуаты, білікті отандық мамандар тапшылығы, кеме қатынасы шлюздерінің төмен техникалық жай-күйі, сауда флотының жеткіліксіз саны, мемлекеттік техникалық флоттың тозғандығы байқалады.
Осыған байланысты теңіз сауда флотын және теңіз операцияларын қолдау флотын сатып алу, мемлекеттік техникалық өзен флотын ауыстыру, Өскемен және Бұқтырма шлюздерін қайта жаңарту, Шүлбі шлюзінің қорғаныш гидротехникалық құрылысы, кеме қозғалысы мен теңізде құтқару операцияларын басқарудың мамандандырылған жүйесін құру бойынша жұмыстарды жалғастыру қажет
Автомобиль көлігі
Проблемалардың бірі ҚР экологиялық жағдай болып танылады.
ҚР экологиялық жағдайды одан әрі жақсарту мақсатында ҚР Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1372 қаулысымен «Қазақстан Республикасының аумағында айналымға шығарылатын автокөлік құралдарының зиянды (ластаушы) заттар шығарындыларына қойылатын талаптар туралы» техникалық регамент бекітілді. Осы техникалық регламентте зиянды заттар шығарындылары бойынша Еуро экологиялық стандарты талаптарын қанағаттандырмайтын автокөлік құралдарын ел аумағына әкелуге және өндіруге тыйым салу белгіленген. Республика аумағында Еуро-2 стандарттары 2009 жылғы 15 шілдеден бастап автокөлік құралдары бойынша және 2010 жылғы 1 қаңтардан бастап отын бойынша енгізілді. Зиянды шығарындыларға қойылатын талаптары өте жоғары Еуро стандарттарын мынадай мерзімдерде енгізу жоспарланып отыр:
Еуро-3 стандарттары - 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап;
Еуро-4 стандарттары - 2014 жылғы 1 қаңтардан бастап.
Осы шаралар Қазақстанға Еуро стандарттарына сәйкес келмейтін автомобильдерді әкелуге және мемлекет аумағында өндіруге шектеу қояды, бұл экологиялық проблемаларды жақсартуға (әсіресе үлкен қалаларда) мүмкіндік береді.
Бұдан басқа, осы шара қазіргі қолда бар автомашина паркін жаңарту үшін жағдай жасайды.
Саланың нормативтік-техникалық базасын үйлестіру шеңберінде экологиялық қауіпсіздік саласында 2008-2009 жылдарда ҚР 15 мемлекеттік стандарты әзірленгенін қосымша атап өтеміз.
АКҚ түрлері |
пайдалану мерзімдері бойынша бөлу |
Жиыны |
|||
2 жылға дейін |
2 ден 7 жылға дейін |
7 ден 12 жылға дейін |
12 жылдан астам |
||
Жеңіл |
86 086 (5%) |
207 856 (12%) |
420 589 (24%) |
1 030 542 (59%) |
1 745 073 |
Жүк |
15 963 (5%) |
18 716 (6%) |
15 429 (5%) |
26 1720 (84%) |
311 828 |
Автобустар |
6 127 (8%) |
16 733 (22%) |
9 723 (13%) |
42 459 (57%) |
75 042 |
Жиыны |
108 443 (5%) |
243 093 (11%) |
441 768 (21%) |
1 338 639 (63%) |
2 131 943 |
1.3) Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау
SWOT- теміржол көлігін талдау
Күшті жақтары |
Әлсіз жақтары |
1) Көліктің барлық түрлерінің жүк айналымында теміржол көлігінің үлесі 60% астамды құрайды; |
1) Негізгі құралдардың физикалық және моралдық жағынан барынша тозуы (инфрақұрылымдар мен жылжымалы құрам); |
Мүмкіндіктер |
Қауіптер |
1) МЖӘ тетігін дамыту; |
1) Негізгі құралдар мен ескірген технологиялардың моралдық және физикалық жағынан тозуына қарай темір жол көлігінің қаржылық тұрақтылығын жоғалту; |
SWOT- автожол саласын талдау
Күшті жақтары |
Әлсіз жақтары |
1) Қазақстанның Еуразия құрлығының ортасында геосаяси орналасуы |
1) Негізгі өндірістік қорлардың тозуы (ЖПУ, ЖПЖ, жол-пайдалану механизмдер мен техникалардың) және автомобиль жолдарына қызмет көрсетуге арналған қазіргі заманғы арнайы техникалардың болмауы (цемент-бетондық жабыны бар жолдарды қоса алғанда) |
Мүмкіндіктер |
Қауіптер |
1) Барлық қажетті ресурстармен жолдарды жаңадан салу, қолданыстарды автомобиль жолдарын қайта жаңарту |
1) Салада білікті кадрлардың тапшылығы байқалады |
SWOT- азаматтық авиацияны талдау
Күшті жақтары |
Әлсіз жақтары |
1) Қазақстанның 2уежайлары негізінен Еуропаны Азиямен, Оңтүстік Шығыс Азиямен байланыстыратын әуе трассаларының жолында орналасқан, соның негізінде халықаралық әуе қатынастарын кеңейтуде және қазақстандық авиакомпаниялардың таяу және алыс шетелдерге ұшуларын ұлғайтуда елеулі әлеуеттің болуы; |
1) Саланың жетілдірілмеген институционалдық құрылымы; |
Мүмкіндіктер |
Қауіптер |
1) Көлік саласында нарық үдерістерін дамыту үшін жағдайлар жасау; |
1) Макроэкономикалық тәуекелдерді іске асыру жағдайда көліктік қызметтерге сұраныстың төмендеуі мүмкін, бұл мақсатты көрсеткіштерге әсер етеді; |
SWOT - су көлігін талдау:
Күшті жақтары |
Әлсіз жақтары |
1) ҚР Еуразия құрлығының ортасында геосаяси орналасуы; |
1) Негізгі құралдардың моральдық және физикалық жағынан барынша тозуы; |
Мүмкіндіктер |
Қауіптер |
1) Көлік саласында нарықтық үдерістерді дамытуға арналған жағдайларды жасау; |
1) Макроэкономикалық тәуекелдерді іске асырған жағдайда көлік қызметтеріне деген сұраныс төмендеуі мүмкін, ол мақсатты көрсеткіштерге әсер етеді; |
SWOT - автомобиль көлігін талдау:
Күшті жақтары |
Әлсіз жақтары |
1) Тасымалдаудағы бәсекелестікті дамыту; |
1) Автокөлік құралдарының қатты тозуы және әлсіз техникалық жағдайы; |
Мүмкіндіктер |
Қауіптер |
1) Көлік және жол қызметтері сапасының деңгейін көтеру; |
1) Автокөлік құралдарының физикалық жағынан қатты тозуының нәтижесінде авариялықтың ұлғаюы; |
2.2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлік әлеуетін дамыту
Қазақстан Еуропа мен Азияның арасындағы коммуникация ағынының орталығында орналасқан және ұлттық транзиттік ресурстарды іске асыруға қабілетті орасан зор көлік әлеуетіне ие. Осы бірегей геосаяси жағдайды пайдалану қажет. Нақты айтқанда құрлықішілік тасымалдарды жүзеге асыру кезінде Солтүстік-Оңтүстік және Батыс-Шығыс бағытындағы бағыттардың көпшілігі өңірді айналып өтуі мүмкін емес, соның өзі ортаазиялық көлік дәліздерінің басымдылық жағын көрсетеді.
Соңғы жылдары Еуразия құрлығында халықаралық экономикалық байланыстардың жаһандану үдерісінің тереңдеуіне және Шығыс Азия мен Еуропа арасында жүк ағынының өсуіне байланысты «Ұлы Жібек жолын» жаңғырту - кешенді еуразиялық құрлықаралық көпірді құру өзекті мәселе болып отыр.
Оңтүстік Батыс, Оңтүстік және Оңтүстік Шығыс Азия елдерінің ТМД және Еуропа елдерімен сауда-экономикалық қарым-қатынастарын өзекті ету Қазақстанның экспорт-импорттық және транзиттік мүмкіндіктерін дамытудың маңызды факторы болып табылады. Сонымен бірге Орталық Азиядағы өңірді Қытаймен байланыстыратын жаңа көлік бағыттарын құру және экспортталатын қытайлық жүктердің бір бөлігін Таяу Шығыс және Еуропа бағытында орталық-азия магистральдарына қайта бағдарлауға мүмкіндік беретіндігіне үлкен үміт артылып отыр.
Маңызды факторлардың бірі басты әріптесі Еуропалық Одақ болып табылатын, сыртқы сауда айналымының ерекше жоғары қарқынын көрсетіп отырған Қытайдың қарқынды дамыған экономикасы болып табылады (2006 жылдың қортындылары бойынша шамамен 1,7 трлн. АҚШ доллары көлемінде). Одан басқа Қытай Жапониядан, Кореядан және Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінен Еуропаға тауар тасымалдауға мүдделі, бұл жерде бағыттардың үштен бір бөлігі біздің аумағымыздан өтеді, ол өз кезегінде транзиттен мол табыс алуға мүмкіндік береді.
Қазіргі кезде Еуропа мен Азия арасындағы тауар айналымының көлемі шамамен 700 млрд. АҚШ долларын құрайды, кейбір болжамдар бойынша 2015 жылға қарай аталған көрсеткіш 1 трлн. АҚШ долларына, ал Қазақстан транзитінен түсетін табыс 2015 жылға қарай шамамен 1,1 млрд. АҚШ долларына жетеді деп болжануда (2007 жылы - 500 млн. АҚШ доллары). Жалпы алғанда Оңтүстік-Шығыс және Шығыс Азия - Еуропа бағыттарындағы транзиттік ағымдар шамамен 330 - 400 млрд. АҚШ долларына бағалануда, бұл жерде осы ағымдардың 20 %-ы Қазақстан аумағы арқылы өтуі мүмкін.
Иран Парсы шығанағы мен Үнді мұхиты порттарына, сонымен бірге Түркия мен ЕО нарығына шығатын жолдағы маңызды дәліз болып табылады, және шетелдік жүк жөнелтушілерге транзиттік операцияларда Иран аумағын барынша кеңінен пайдалануға мүмкіндік беретін жаңа көлік дәліздері мен инфрақұрылымдық объектілерді дамытуға барынша күш жұмсайтын болады.
Оңтүстік Азиядағы ең тұрақты нарық және басты жүк қабылдаушы мен жүк жөнелтуші Үндістан болып табылады, ол өнеркәсіп өндірісінің жедел қарқыны мен өндіріс саласындағы шетелдік инвестициялардың өсуіне байланысты болып отыр. Үндістан экономикасының жыл сайынғы өсімі шамамен 9-10 %-ды құрайды, үнді тауарларын АҚШ-қа экспорттау қазіргі кезде пайыздық арақатынасы Қытайға қарағанда барынша жылдам өсуде, бірақ көлемі жағынан біршама төмен, ал үнді экономикасындағы шетелдік инвестициялардың 2/3 бөлігі өндірістік салаға бағытталған.
Темір жол саласындағы құрылыс пен электрлендірудің барлық жобалары бірінші кезекте жаңа көлік дәліздерін құру, келешегі бар желілерді дамыту, жеткізу қашықтығы мен уақытын қысқартуға бағытталған.
Қазақстан Республикасының құрлықаралық тасымалдарды жүзеге асыру саласындағы транзиттік әлеуетін дамыту көбінесе республика аумағындағы көлік дәліздері мен олардың тармақтарын дамытуға байланысты:
1) Еуропа - Кавказ - Азия халықаралық көлік дәлізі (бұдан әрі - ТРАСЕКА): негізгі бағыт Түркіменбашы порты - Сарыағаш - Достық арқылы, Ақтау - Достық тармағы (ұзындығы 3 836 шақырым; ҚР бойынша жеткізу мерзімі - 19 тәулік; 2007 жылғы транзитпен 30 мың тонна, 2008 жылғы - 37 мың тонна, 2009 жылғы - 29 мың тонна тасымалданды).
2) Солтүстік - Оңтүстік дәлізі: Қазақстанның Ақтау теңіз порты учаскелерінде қатысуы арқылы - Ресейдің Орал өңірлері - Никельтау - Ақтау және кері қарай Солтүстік Еуропа - Парсы шығанағының елдері Ресей мен Иран арқылы (ұзындығы 1 235 шақырым, ҚР бойынша жеткізу мерзімі - 7 тәулік; 2008 жылғы транзитпен 11 мың тонна, 2009 жылы - 232 мың тонна тасымалданды).
3) Ортаазиялық дәліз: Сарыағаш - Өзіңкі, Өзіңкі - Сарыағаш (ұзындығы - 2 147 шақырым; ҚР бойынша жеткізу мерзімі - 11 тәулік; 2007 жылғы транзитпен 1 137 мың тонна, 2008 жылы - 1 453 мың тонна, 2009 жылы - 766 мың тонна тасымалданды).
4) Трансазиялық дәліз (солтүстік бағыт): Достық - Петропавл, Петропавл - Достық (ұзындығы - 1 910 шақырым; ҚР бойынша жеткіз мерзімі - 10 тәулік; 2007 жылғы транзитпен 111 мың тонна, 2008 жылғы - 177 мың тонна, 2009 жылғы - 72 мың тонна тасымалданды).
5) Трансазиялық дәліз (орталық бағыт): Достық - Сарыағаш, Сарыағаш - Достық (ұзындығы - 1 831 шақырым; ҚР бойынша жеткізу мерзімі - 9 тәулік; 2007 жылғы 12 транзитпен 1 300 мың тонна, 2008 жылы - 1 834 мың тонна, 2009 жылы - 2 034 мың тонна тасымалданды).
Халықаралық тасымалдардың әлемдік практикасы көлік бағыттарының бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету тек қана техникалық проблемаларды шешумен шектелмейтіндігін көрсетті. Маңызды және жиі шешуге тура келетін мәселеге халықаралық көлік дәліздерін дамыту саясатын барлық мүдделі тараптармен келісудің болмауы, шекара өткелдері арқылы жүк өткізу технологиясының жетілдірілмеуі, құқық және басқа салалар бойынша жеткіліксіз ақпараттық қамтамасыз ету сияқты транзиттік жүк ағындарының қозғалысы жолындағы физикалық емес кедергілерді жою жатады.
2009 жылы негізгі көлік дәліздері бойынша 683 контейнерлік поездар ұйымдастырылды және өткізілді, соның ішінде:
1) ТРАСЕКА - 29 поезд;
2) Трансазиялық теміржол магистралінің орталық дәлізі (бұдан әрі - ТАТЖМ) - 516 поезд;
3) Теміржол достастығы ұйымдарының (бұдан әрі - ТЖЫҰ) бесінші дәлізі - 46 поезд;
4) Транссіб - 92 поезд.
Қазақстан Республикасы аумағында өткізілген 2010 жылдың 11 айындағы контейнерлік поездар туралы ақпарат
тағайындалуы |
саны |
қатынас |
жеке қалыптастырылған |
153 |
Алматы - Алашанькоу |
жеке қалыптастырылған |
17 |
Ақсу 1 - Достық - Чиндао |
жеке қалыптастырылған |
4 |
Ақсу 1 - Тобыл - Рига - Краста |
жеке қалыптастырылған |
1 |
Жіңішке - Рига - Краста |
Қазақстанға тағайындаумен |
415 |
Ляньюньган - Алматы |
Қазақстанға тағайындаумен |
46 |
Тяньцзинь - Алматы |
транзитті қатынаста |
92 |
Находка - Локоть - Сарыағаш |
транзитті қатынаста |
1 |
Ляньюньган - Защита |
транзитті қатынаста |
134 |
Гамбург - Ақтау - Галаба |
транзитті қатынаста |
30 |
Гамбург - Рига - Озинки - Галаба |
транзитті қатынаста |
3 |
Гамбург - Зиемельблазма - Озинки-Галаба |
транзитті қатынаста |
23 |
Ляньюньган - Достық - Сарыағаш - Ташкент |
транзитті қатынаста |
1 |
Ляньюныан - Достық - Сарыағаш - Сіргелі |
Барлығы 2010 жылдың 11 айында 1008 контейнерлік поезд өткізілді.
Аталған контейнерлік поездардан басқа жоғарыда көрсетілген дәліздерге кірмейтін бағыттар бойынша бір рет жөнелтілетін (демонстрациялық) 4 (төрт) контейнерлік поезд ұйымдастырылды:
1) Ақсу 1 - Херсон, ферроқорытпа жүгімен 1 поезд;
2) Ақсу 1 - Рига - Краста, ферроқорытпа жүгімен 1 поезд;
3) Жіңішке - Рига - Краста, ферроқорытпа жүгімен 1 поезд;
4) Бусловская - Жақсы, ауыл шаруашылығы жүгімен.
Қазақстан аумағы арқылы 70 халықаралық әуе дәлізі өтеді. Халықаралық транзиттік әуе қатынастары желісі 1995 жылдан 2009 жылға дейін 5 мың шақырымнан 75 мың шақырымға дейін ұлғайды. Алматы, Астаны, Қарағанды және Атырау әуежайларында «EL AL» (Израиль) «KLM» (Нидерланды), «FedEx» (АҚШ) авиакомпанияларының Боинг-747 және жүк тасымалдайтын тағы басқа әуе кемелері тұрақты түрде жанар май толықтырып құйып алады.
Қазақстанда ең ірі жоба Батыс Еуропа елдеріне шығу арқылы Қазақстан мен Ресей аумақтарымен өтетін Батыс Еуропа - Батыс Қытай құрлықаралық автокөлік дәлізін ұйымдастыру жобасын іске асыру басталды. Жобада Орталық Азия елдерінен, соның ішінде Өзбекстан мен Қырғызстаннан шығатын барлық дәліздерді қайта жаңғырту қарастырылған. Бағыттың жалпы ұзындығы 8 445 км, соның ішінде: Ресей бойынша — 2 233 км, Қазақстан бойынша — 2 787 км (қайта жаңғыртуға жататыны - 2 552 км), Қытай бойынша - 3 425 км құрайды.
Ақтау порты ТРАСЕКА, Солтүстік - Оңтүстік, Иногейт үш халықаралық көлік дәлізінің құрамдас бөлігі болып табылады.
Каспий бассейнінің су қатынасында тасымалданатын жүктердің жалпы көлемі шамамен 30 млн. тоннаны құрайды. Бұл жерде Ақтау портының үлесі жиынтық соманың 38 % құрайды.
Әлемдік көлік жүйесіне интеграция халықаралық стандарттарды енгізуді, халықаралық дәліздерді дамытуды, басқа мемлекеттердегі ұқсас маршруттарға қарағанда ең жақсы жағдайларды жасауды, басқа да сауда-көлік проблемаларық шешуді және өз экспорттың, импорттық және транзиттік мүмкіндіктерін белсенді дамытуды қажет етеді.
Транзитті дамытудың маңыздылығы мен перспективасын ескере отырып, екінші стратегиялық бағыт болып «Қазақстан Республикасы көліктік-транзиттік әлеуетін дамыту» таңдалды.
Осы стратегиялық бағыттың стратегиялық мақсаты Қазақстан аумағы арқылы өтетін транзиттік тасымалдардың көлемін ұлғайту болып табылады.
Бұл қажетті халықаралық нормативтік құқықтық базаны қалыптастыруды, халықаралық стандарттарды енгізуді, халықаралық дәліздерді дамытуды, басқа мемлекеттердегі ұқсас маршруттарға қарағанда ең жақсы жағдайларды жасауды, барлық көлік салалары бойынша басқа да сауда-көлік проблемаларын шешуді және өз экспорттық, импорттық және транзиттік мүмкіндіктерін белсенді дамытуды қажет етеді.
Осы мақсатқа жету бойынша негізгі міндет ҚР көлік-коммуникация кешенін халықаралық көлік жүйесіне интеграциялау деңгейін арттыру болып табылады.
Осыған байланысты, КР Көлік және коммуникация министрлігі халықаралық және субөңірлік ұйымдармен жұмысты үйлестіру бойынша белсенді жұмыс жүргізуде.
3-бөлім. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлар, іс-шаралар мен нәтижелер көрсеткіштері 3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлары, іс-шаралар мен нәтижелер көрсеткіштері
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлік инфрақұрылымын дамыту |
|||||||||
1.1.-мақсат. Көлік-коммуникация кешенін дамытудың озыңқы қарқынына қол жеткізу Осы мақсаттарға бағытталған бюджеттік бағдарламалардың кодтары 001, 002, 003, 005, 006, 009, 012, 014, 016, 019, 020, 028, 30 -нысаналы индекторлары |
|||||||||
Нысаналы индикатор |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. 2015 жылға қарай көлік бойынша жалпы қосылған құнның 63%-ға өсуіне қол жеткізу үшін көлік-коммуникация кешенінің негізгі көрсеткіштерін ұлғайту |
стат. деректер |
% |
7,9% |
16,2 |
24,7 |
33,5 |
43,6 |
54,7% |
64,3% |
- жүк тасымалдары |
стат. деректер |
млн. тонна |
1 939,2 |
1 968,5 |
1 987,7 |
2 064,7 |
2 136,9 |
2 222,4 |
2 343,5 |
- жолаушылар тасымалдары |
стат. деректер |
млн. адам |
11 798,9 |
11 861,6 |
11 984,5 |
12 162,3 |
12 587,9 |
13 091,5 |
13 651,4 |
- жүк айналымы |
стат. деректер |
млрд. т-км |
262,7 |
267,2 |
278,3 |
278,0 |
278,8 |
299,3 |
314,7 |
- жолаушылар айналымы |
стат. деректер |
млрд. ж-км |
130,5 |
132,5 |
135,9 |
142,5 |
147,5 |
153,4 |
161,6 |
2. ЕҚДБ (BEEPS) кәсіпорнының және Дүниежүзілік банктің іскери климатының шолуындағы және жұмыс істеу тиімділігіндегі «Көліктік инфрақұрылымның даму деңгейі» позициясын жақсарту |
ЕҚДБ және Халықаралық банктің деректері |
орын |
3 |
3 |
|||||
3. ФКИ көлік қызметтері, алдыңғы жылға қарағанда % |
стат. деректер |
% |
89,3 |
105,0 |
103,0 |
102,2 |
102,1 |
103,0 |
108,4 |
4. Бизнесті тіркеу және жүргізумен (рұқсаттар, лицензиялар, сертификаттар алуға, аккредитацияға; консультациялар алуға) байланысты операциялық шығындарды азайту 2011 жылға қарай уақыт пен шығынды қоса алғанда, 30% және 2015 жылға қарай 2011 жылмен салыстырғанда тағы 30%-ға төмендету |
ККМ деректері |
% |
- |
- |
30 |
- |
- |
30 |
- |
5. Мемлекеттік бақылау субъектілерінің жоспарлы тексерулер санын қысқарту (жыл сайынғы тексеру жүргізу жоспарына сәйкес) |
ККМ деректері |
% |
- |
- |
- |
10 |
10 |
10 |
- |
6. БҚЖИ-дың «Мемлекеттік органдар қабылдайтын шешімдердің ашықтығы» 2.01-тармағындағы позициясы |
СЭФ |
орын |
- |
75 |
- |
46 |
- |
- |
- |
7. Шикізатсыз сектор өнімінің өзіндік құнындағы көліктік шығыстар үлесі 2015 жылға қарай кемінде 8%-ға және 2020 жылғы қарай 15% төмендеу |
ККМ деректері |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1.1.1 -міндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1. 2015 жылға қарай орташа алғанда республикалық маңызы бар автомобиль жолдардың 80 %-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады |
ККМ деректері |
% |
70 |
77 |
77,5 |
80 |
82 |
85 |
87 |
16446 |
18091 |
18209 |
18796 |
19266 |
19971 |
20440 |
|||
2. 2015 жылға қарай орташа алғанда жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының 65 %-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады |
ККМ деректері |
% |
55 |
57 |
58 |
63 |
66 |
70 |
72 |
38564 |
39966 |
40667 |
44173 |
46276 |
49081 |
50483 |
|||
3. Жөндеудің барлық түрімен қамтылған республикалық маңызы бар жолдардың ұзындығы |
ККМ деректері |
км |
1931 |
1427 |
2234 |
2300 |
2450 |
2599 |
3000 |
4. «Батыс Еуропа - Батыс Қытай» халықаралық көлік транзит дәлізін қайта жаңарту |
ККМ деректері |
км |
417 |
1000 |
1035 |
||||
5. БҚЖИ-дың «Жолдардың сапасы» 2.02-тармағындағы позициясы |
СЭФ |
орын |
116 |
124 |
122 |
121 |
120 |
118 |
117 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Шамамен 12 мың км республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салу және қайта жаңарту |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
2. 2015 жылға қарай шамамен 10 мың км жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарын қайта жаңарту |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. 2012 жылға қарай республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының жекелеген учаскелеріне ақылы жүйені енгізу |
X |
X |
|||||||
4. Жолқұрылыс жұмыстарының сапасын бақылаушы аумақтық жол зертханаларының жауапкершілігін арттыру |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
1.1.2-міндет. Теміржол саласы инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Жаңа теміржолдардың ұзындығы |
ККМ деректері |
KM |
- |
- |
439 |
- |
14,4 |
- |
- |
2. Теміржол көлігінің негізгі активтерінің тозуы 60 %-ға төмендеген |
ККМ деректері |
% |
70 |
69 |
67 |
65 |
63 |
61 |
60 |
3. Экспорттық өнімнің өзіндік құнындағы теміржол көлігімен тасымалдау шығыстарының үлесі 2020 жылға қарай 20%-ға төмендейді |
«ҚТЖ» ҰК» АҚ |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4. БҚЖИ-дың «Теміржол инфрақұрылымының сапасы» 2.03-тармағындағы позициясы |
СЭФ |
орын |
32 |
32 |
31 |
31 |
30 |
30 |
29 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуі арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. 2013 жылға қарай Қорғас-Жетіген теміржол желісін салу |
X |
X |
X |
||||||
2. 2012 жылға қарай Өзен - Түрікменстанмен мемлекеттік шекара теміржол желісін салу |
X |
X |
|||||||
3. 2013 жылға қарай Ералиев - Құрық теміржол желісін салу |
Х |
Х |
Х |
||||||
4. 2020 жылға қарай теміржол саласында «құрылысты қаржыландырудың кенінде 50 % жеке инвестициялар есебінен жүзеге асырылады» |
Х |
Х |
|||||||
5. 2013 жылға қарай темір жол көлігін басқарудың жаңа жүйесін енгізу |
Х |
Х |
Х |
||||||
6. Теміржол қозғалмалы құрылымын сатып алу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
7. Жүк және жолаушы тасымалдары саласындағы тәуелсіз ірі операторлар санын 5-ке дейін жеткізу, бұл ретте нарық үлесі әрбір оператор үшін кемінде 7%-ды құрайды |
Х |
||||||||
8. Жүк және жолаушыларды тасымалдау саласында жаңа тарифтік саясат іске асырылған |
Х |
Х |
Х |
||||||
9. 2013 жылға қарай магистральдық желі қызметтерінің шектік тарифтерін 10 жылға бекіту |
Х |
Х |
Х |
||||||
10. «Экспорттық өнімнің өзіндік құнындағы темір жол көлігімен тасымалдау шығыстарының үлесі» көрсеткіш есебінің әдістемесін әзірлеу |
Х |
Х |
|||||||
1.1.3.-міндет. Азаматтық авиация инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1. ИКАО санатына ие әуежайлар саны |
ККМ деректері |
бірл. |
9 |
10 |
10 |
11 |
11 |
11 |
11 |
2. Халықаралық әуе қатынастары санының ұлғаюы |
ККМ деректері |
бірл. |
41 |
47 |
53 |
64 |
78 |
94 |
97 |
3. Халықаралық әуежай - «хабтардың» саны 4-ке дейін |
ККМ деректері |
бірл. |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
4. БҚЖИ-дың «Әуе көлігі инфрақұрылымының сапасы» 2.05-тармағындағы позициясы |
СЭФ |
орын |
94 |
95 |
94 |
93 |
92 |
90 |
89 |
5. БҚЖИ-дың «Километрдегі орынның қол жетімділігі» 2.06- тармағындағы позициясы |
СЭФ |
орын |
64 |
67 |
66 |
65 |
64 |
63 |
63 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Республиканың 14 әуежайында ұшу-қону жолақтарын, жолаушы және жүк терминалдарын қайта жаңарту (салу) |
X |
X |
X |
X |
|||||
2. 2016 жылға қарай еуропалық авиациялық стандарттарды толығымен енгізу |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Шетелдік авиакомпанияларды тарту үшін жағдай жасау |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
4. Әуе тасымалында бәсекелес нарықты құру |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
1.1.4.-міндет. Су көлігінің инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есептік кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Теңіз порттарының өткізу қабілеті 48 млн. тоннаға жеткізілді |
ККМ деректері |
жылына млн. тонна |
12,7 |
13,0 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
2. 2015 жылға қарай сауда флотының санын 11 бірлікке, соның ішінде 9 танкер және 2 құрлықтағы жүк кемесіне жеткізу: |
ККМ деректері |
бірл. |
5 |
2 |
4 |
||||
- танкерлер |
ККМ деректері |
бірл. |
5 |
2 |
2 |
||||
- құрғақ жүк тасушы кемелер |
ККМ деректері |
бірл. |
2 |
||||||
3. 2015 жылға қарай мемлекеттік техникалық өзен флотын 24 бірлік мөлшерінде жаңарту және жаңғырту |
ККМ деректері |
бірл. |
124 |
3 |
5 |
2 |
6 |
8 |
- |
4. «Порт инфрақұрылымының сапасы» 2.04-тармағындағы позиция |
СЭФ |
орын |
110 |
111 |
110 |
109 |
108 |
107 |
106 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. 2015 жылға қарай Өскемен, Бұқтырма және Шүлбі шлюздерін қайта жаңарту және 1 жаңғырту бойынша жобаларды іске асыру |
X |
X |
X |
X |
|||||
2. 2015 жылға қарай Каспий теңізінің қазақстандық секторының акваториясында және I ішкі суларында кемелердің қауіпсіз жүзуін қамтамасыз ету |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Ақтау портының инфрақұрылымын техникалық жаңғырту |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
4. Ұлттық теңіз сауда флоты Каспий теңізіндегі Қазақстан Республикасының порттарынан мұнай тасмалдарының 2/3 көлемдерін және құрғақ жүктер тасымалдарының 1/2 көлемін қамтамасыз етеді |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
5. Кемелер қозғалысын басқару жүйелерін енгізу |
X |
X |
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасы транзит-көлік әлеуетін дамыту |
|||||||||
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттік тасымалдар көлемдерін ұлғайту Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламалардың кодтары 010, 011, 023 - нысаналы индекторлары |
|||||||||
Нысаналы индикаторлар |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Транзиттік бағыттағы жүк тасымалдарының көлемін ұлғайту |
стат. деректер |
млн. тонна |
15,4 |
15,7 |
16,5 |
17,5 |
18,4 |
19,4 |
20,3 |
- темір жол көлігі |
стат. деректер |
млн. тонна |
14,7 |
13,7 |
14,1 |
14,7 |
15,4 |
16,3 |
17,3 |
- автомобиль көлігі |
стат. деректер |
млн. тонна |
0,7 |
0,77 |
0,84 |
0,91 |
0,98 |
1,05 |
1,12 |
- әуе көлігі |
стат. деректер |
ұшақ/км |
113,7 |
118,0 |
120,4 |
121,0 |
122,0 |
123,5 |
124,1 |
2. Транзиттік тасымалдардан түсетін кірістің ұлғаюы |
стат. деректер |
млрд. теңге |
68,4 |
92,3 |
89,5 |
92,8 |
97,7 |
103,5 |
110,4 |
2.1.1.-міндет. ҚР көлік кешенін халықаралық көлік желісіне интеграциялау деңгейін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
|||||
2009 ж. |
2010 ж. |
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5. |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Транзитті темір жол учаскелері бойынша жүк поездары қозғалысының орташа жылдамдығын арттыру: |
КМ деректері |
км/сағат |
|||||||
- Солтүстік дәліз; |
49,45 |
49,69 |
49,57 |
50,06 |
50,57 |
51,20 |
51,83 |
||
- Оңтүстік дәліз; |
40,24 |
46,04 |
46,70 |
47,17 |
47,64 |
48,69 |
49,74 |
||
- Ортаазиялық дәліз; |
50,23 |
51,33 |
51,02 |
51,07 |
51,12 |
51,67 |
52,23 |
||
- TRASEKA; |
47,52 |
47,76 |
48,50 |
48,99 |
49,48 |
50,2 |
51,06 |
||
- Солтүстік-оңтүстік дәліз. |
48,04 |
48,95 |
48,67 |
49,16 |
49,65 |
50,42 |
51,18 |
||
2. Автомобиль транзит дәліздері бойынша жүктің орташа қозғалыс жылдамдығының өсуі |
ККМ деректері |
км/сағат |
45,0 |
46,8 |
49,6 |
53,4 |
55,8 |
58,5 |
61,5 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 ж. |
2012 ж. |
2013 ж. |
2014 ж. |
2015 ж. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Жүк поездары шекарадан өткен кездегі кедергілерді азайту |
х |
х |
х |
х |
х |
||||
2. «Шикізатсыз сектор өнімінің өзіндік құнындағы көліктік шығыстар үлесінің төмендеу» көрсеткіш есебінің әдістемесін әзірлеу |
х |
х |
|||||||
3. 2012 жылға қарай «Еуро-3» экологиялық стандарттарын енгізу |
х |
х |
|||||||
4. 2012 жылға қарай халықаралық тасымалдарда цифрлы тахографтарды енгізу |
х |
х |
х |
х |
х |
||||
5. Көлік бақылау органдарының техникалық жабдықталуы |
х |
х |
х |
х |
3.2. Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкестігі
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары |
Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы |
1 |
2 |
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көліктік инфрақұрылымын дамыту |
1.Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары |
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасы транзит-көлік әлеуетін дамыту |
1. Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары |
4-бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттың атауы, мақсаты мен міндеттері |
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын іске асыру жөніндегі іс-шаралар |
Іске асыру кезеңі |
1 |
2 |
3 |
1.1.1.-міндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейін арттыру |
1. ҚР Көлік және коммуникация министрлігінің қызметкерлерін даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру; |
2011-2015 ж. |
5-бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-қимыл
Қол жеткізу үшін, ведомствоаралық өзара іс-қимыл талап етілетін міндеттер көрсеткіштері |
Ведомствоаралық өзара іс-қимыл жүзеге асырылатын мемлекеттік орган |
Ведомствоаралық өзара бойынша орнату үшін болжанды шаралар |
1 |
2 |
3 |
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлік инфрақұрылымын дамыту |
||
l.l.-мақсат. Көлік-коммуникация кешенін дамытудың озыңқы қарқынына қол жеткізу |
||
2015 жылға қарай көлік бойынша жалпы қосылған құнның 63%-ға өсуіне қол жеткізу үшін көлік-коммуникация кешенінің негізгі көрсеткіштерін ұлғайту |
СА |
ЖҚҚ бойынша статистикалық деректер беру (тоқсан сайын) |
ЕҚДБ (BEEPS) кәсіпорнының және Дүниежүзілік банктің іскери климатының шолуындағы және жұмыс істеу тиімділігіндегі «Көліктік инфрақұрылымның даму деңгейі» позициясын жақсарту |
ЭДСМ |
Іскер климатты шолудағы қолдап отырған ұстаным және көліктік инфрақұрылымды дамыту деңгейі бойынша ЕҚДБ мен Дүниежүзілік банктері кәсіпорындарының (BEEPS) тиімді жұмысы туралы есеп беру |
ФКИ көлік қызметтері, алдыңғы жылға қарағанда % |
СА |
Көліктік қызметтердің ФКИ бойынша статистикалық деректерді беру (ай сайын, тоқсан сайын, жарты жылдық бойынша, жыл сайын) |
l.l.l.-міндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейін арттыру |
||
2015 жылға қарай орташа алғанда республикалық маңызы бар автомобиль жолдардың 80%-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады |
Қаржымині, ЭДСМ |
Іске асырылуы республикалық бюджет есебінен көзделген жобаларды қаржыландыру |
2015 жылға қарай орташа алғанда жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының 65%-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады |
Қаржымині, ЖАО |
Облыстық бюджеттерге нысаналы трансферттерді бөлу; |
Жөндеудің барлық түрімен қамтылған республикалық маңызы бар жолдардың ұзындығы |
Қаржымині, ЭДСМ |
Іске асырылуы республикалық бюджет есебінен көзделген іс-шараларды қаржыландыру; |
1.1.2-міндет. Теміржол инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру |
||
Жаңа теміржолдардың ұзындығы |
Қаржымині, ИЖТМ, ЭДСМ, Қоршағанортамині, ҚТКШІА, «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келісім бойынша), «ҚТЖ» ҰК» АҚ (келісім бойынша) |
Республикалық бюджеттен темір жол желілерін салуды қоса қаржыландырудың қажет етілген көлемді қамтамасыз ету; |
Теміржол көлігінің негізгі активтерінің тозуы 60 % төмендеген |
ТМРА, ИЖТМ, Қаржымині, «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келісім бойынша), «ҚТЖ» ҰК» АҚ (келісім бойынша) |
Тасымалдар саласындағы жаңа тарифтік саясатты іске асыру және кейіннен инфляция деңгейінде индексациямен 2011 жылдан 2014 жылға дейін темір жол көлігімен жүктерді тасымалдау тарифтерін орташа алғанда 15%-ға жыл сайын арттыру есебінен жылжымалы құрамды сатып алу және күрделі жөндеу; |
1.1.3.-міндет. Азаматтық авиация инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру |
||
ИКАО санатына ие әуежайлар саны |
ЖАО, ҚМ, ТМРА |
Техникалық сипаттамаларды ИКАО талаптарына сәйкес келтіру, ұшу-қону жолақтарын, жолаушылар және жүк терминалдарын қайта жаңарту (салу); |
Халықаралық әуе қатынастары санының ұлғаюы |
||
2016 жылға қарай халықаралық әуежай - «хабтардың» саны 4-ке дейін |
||
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлік әлеуетін дамыту |
||
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттік тасымалдар көлемдерін ұлғайту |
||
2.1.1-міндет. ҚР көлік кешенін халықаралық көлік желісіне интеграциялау деңгейін арттыру |
||
Транзиттік бағытта жүк тасымалдарының көлемдерін ұлғайту |
СІМ, ИЖТМ, ТСМ, Қаржымині (КБК, ҰК), «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келісім бойынша) |
СІМ - келісілген халықаралық көлік саясатын жүзеге асыру; |
Қазақстан аумағы бойынша өткен транзит арқылы автокөлік құралдары санының өсуі |
ЭДСМ, Қаржымині (КБК), ИЖТМ |
Әкімшілік кедергілерді азайту |
6-бөлім. Тәуекелдерді басқару
Ықтимал тәуекел атауы |
Тәуекелдерді басқару бойынша шараларды қолданбау жағдайдағы ықтимал салдарлар |
Тәуекелдерді басқару бойынша іс-шаралар |
1 |
2 |
3 |
Сыртқы тәуекелдер |
||
Геосаяси тәуекелдер |
1. Халықаралық көлік желілері көрші елдердегі тұрақты саяси жағдайға көп байланысты |
1. Осы тәуекелдерді төмендетуге Қазақстан Республикасы халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимылы ықпал етеді. |
Техногендік және экологиялық тәуекелдер |
1. Көлік инфрақұрылымының және жылжымалы құрамның тозу шамасына қарай көтерілетін ірі техногендік немесе экологиялық апат салмақты қосымша қаражатты талап етеді және көлік жүйесінің басқа объектілерінен қаражатты аударуға әкеліп соғады |
1. Осы тәуекелдерді төмендету үшін алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттерді, стандарттарды енгізу, көлік активтерін жаңарту қажет. |
Бағалық тәуекелдер |
1. Ресейлік жүк ағымдарының негізгі бөлігін металлургиялық кәсіпорындарының өнімдерімен бірге құратын көліктік саланы дамытуға арналған әлемдік энергия тасымалдағыш бағалары болып табылады. |
1. Аталған тәуекел түрлерінің төмендеуі мемлекеттік-жеке-меншік серіктестік механизмдерінің дамуына байланысты. |
Ішкі тәуекелдер |
||
Білікті құрамның Министрліктен кетуі |
Әкімшілік және мемлекеттік қызметшілердің беделі мен мәртебесінің төмендеуі, олардың моральдық және материалдық ынталаендырудың жетіспеушілігі, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелер білікті мамандардың кетуіне әкеп соғады. |
1. ҚР Білім және ғылым министрлігімен және оқу орындарымен қажетті мамандықтар бойынша өзара қарым-қатынас, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету аталған тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады. |
7-бөлім. Бюджеттік бағдарламалар
Ескерту. 7-бөлімге өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2011.04.05 № 371 Қаулысымен.
7.1. Бюджеттік бағдарламалар
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
001 «Көлік және коммуникация саласында саясатты қалыптастыру, үйлестіру және бақылау бойынша қызметтер» |
||||||||
Сипаттау |
Көлік-коммуникациялық кешенін дамытудың мемлекеттік және салалық (секторлық) бағдарламасын, заң актілерін, заңнаманы қолдануды жетілдіру бойынша ұсыныстарды әзірлеу, сондай-ақ нормативтік- құқықтық актілерді, Министрліктің құзыретіне кіретін көлік-коммуникациялық кешені саласындағы техникалық талаптар мен басқа да нормативтерді әзірлеу және қабылдау; Болжамдарды әзірлеу және мемлекеттің мұқтаждығы мен экономикасының тасымалдар мен коммуникациялардағы қажеттілікті уақтылы сапалы қамтамасыз ету; көлік-коммуникациялық кешенінің мемлекеттік үлестеріне және заңды тұлғалардың акция пакеттерімен иелік ету мен пайдалануға қатысты Үкіметтің шешімдері бойынша функцияларды жүзеге асыру; Біліктілік талаптарына сәйкес өз лауазымдық міндеттерін тиімді орындау және кәсіби шеберлігін жетілдіру үшін кәсіптік қызмет саласындағы білім бағдарламасы бойынша теориялық және практикалық білімдерді, шеберлікті, машықтарды жаңарту. Жүйелі техникалық қызмет көрсету және жүйелі-есептік техниканы жөндеу. Жергілікті есептік жүйені, ақпараттық жүйелер мен бағдарлама өнімдеріне әкімшілік ету, сүйемелдеу. |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына қарай |
Мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
|||||||
жүзеге асыру тәсіліне қарай |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткішінің атауы |
Бірлік өлшемі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
1. Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің және оның аумақтық органдарының қызметін үйлестіру |
|||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Көлік саласында саясатты қалыптастыру бойынша қызметтер |
адам |
1360 |
1 188 |
1 188 |
1 188 |
1 188 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жүктелген міндеттерді тиімді орындау, көлік-коммуникация кешенін қалыптастыру мен дамыту |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Басқарушылық шешімдер қабылдау сапасын жақсарту; шешім қабылдау үдерісін жақсарту |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Жылда бір мемлекеттік қызыметшіні күтіп ұстауына арналған орта шығындар |
мың теңге |
1600 |
2109 |
2360 |
2359 |
2406 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
2 175 977 |
2 506 079 |
2 803 086 |
2 860 405 |
2 915 441 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
002 «Республикалық деңгейде автомобиль жолдарын дамыту» |
||||||||
Сипаттама |
Көлік құралдарының үздіксіз және қауіпсіз өтуі үшін қазіргі заманғы талаптарға жауап беретін республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының желілерін қайта қалпына келтіру және дамыту |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Күрделі шығыстарды жүзеге асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-құрылыс жұмыстарын жүргізу |
KM |
700 |
600 |
1099 |
1162 |
1100 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Құрылыс және қайта жаңарту аяқталған учаскелері |
KM |
488 |
280 |
308 |
745 |
1198 |
||
Сапа көрсеткіштері |
«Облжолзертханасы» MM ескертулерін жою туралы жіберілген ұйғарымдар саны |
дана |
450 |
681 |
750 |
937 |
786 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
1 км автомобиль жолына арналған шығындар |
млн. теңге |
114,0 |
206,0 |
177,0 |
200,0 |
180,0 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
79 768 823 |
126 226 685 |
194 484 942 |
232 282 746 |
197 451 693 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
003 «Республикалық маңызы бар автожолдарды күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу, ұстау, көгалдандыру, диагностикалау және аспаптық құралдармен тексеру» |
||||||||
Сипаттама |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдары мен көпірлерге күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу жұмыстарын жүргізу, көгалдандыру, ұстау, пайдалануды басқару, жолдар мен көпірлерді күрделі жөндеу бойынша жобалау-іздестіру жұмыстары мен мемлекеттік сараптамадан өткізу |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Күрделі шығыстарды жүзеге асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-жөндеу жұмыстарын жүргізу |
км |
1290 |
877 |
1 138 |
1 138 |
1350 |
||
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының жекелеген учаскелерінде ақылы жүйені енгізу |
км |
224 |
|||||||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жөндеу-қайта қалпына келтіру жұмыстары аяқталған жолдардың ұзақтығы |
KM |
1290 |
877 |
1 138 |
1 138 |
1 350 |
||
Сапа көрсеткіштері |
«Облжолзертханасы» MM ескертулерін жою туралы жіберілген ұйғарымдар саны |
дана |
800 |
980 |
1078 |
1010 |
930 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
1 км автомобиль жолына арналған шығындар |
млн. теңге |
16,5 |
25,0 |
23,7 |
23,7 |
20 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
21 318 097 |
21 950 000 |
27 000 000 |
27 000 000 |
27 000 000 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
005 «Су жолдарының кеме жүретін жағдайда болуын қамтамасыз ету және шлюздерді ұстау» |
||||||||
Сипаттама |
Ішкі су жолдарындағы кеме қатынасының қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Навигациялық жабдықтар белгілерін қою (алу) және күтіп ұстау арқылы кеме жүруінің кепілдендірілген өлшемдерін қамтамасыз ету: түбін тереңдету (жерді қарпу), түзету, түбін тазарту және трал жұмыстарын орындау; кеме жүретін гидротехникалық құрылыстарды (шлюздерді) қауіпсіз жұмыс жағдайында ұстау |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік қызметтерді, өкілеттіктерді жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттік қызмет көрсетулер |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
навигациялық жабдықтарды орнату (алып тастау) және қызмет көрсету |
км |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
||
түбін тереңдету бойынша жұмыстар |
мың м3 |
2 165 |
1685 |
1685 |
1685 |
1 685 |
|||
түзету жұмыстары |
мың м |
55 |
55 |
55 |
55 |
60 |
|||
түбін тазарту жұмыстары |
мың тонна |
10,8 |
10,8 |
10,8 |
10,8 |
10,8 |
|||
трал жұмыстары |
км2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
арналық жобалау-іздестіру жұмыстарын жүргізу |
KM |
370 |
270 |
220 |
220 |
250 |
|||
кеме қатынасы шлюздерін ұстау, ағымдағы жөндеу және авариясыз жұмысын қамтамасыз ету |
бірлік |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||
флоттарды жөндеу (ағымдағы, орташа, күрделі) |
бірлік |
128 |
132 |
143 |
151 |
157 |
|||
мемлекеттік техникалық өзен флотын жаңарту және жаңғырту |
бірлік |
8 |
3 |
5 |
2 |
6 |
|||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Навигациялық кезеңінің ұзақтығы |
км/тәулік |
778 873 |
778 873 |
778 873 |
778 873 |
778 873 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Кеме қатынасын қамтамасыз етумен байланысты авариялық жағдайларды болдырмауы |
бірлік |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Кеме қатынасының кепіддендірілген габариттерімен су жолдарының ұзындығы |
KM |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
||
Су жолдарының кепіддендірілген габариттерімен қамтылуы |
KM |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
3 983,5 |
|||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
5 256 235 |
4 540 012 |
5 009 782 |
5 149 436 |
5 291 311 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
006 «Әуе көлігі инфрақұрылымын салу және қайта жаңарту» |
||||||||
Сипаттама |
Ұшулардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша халықаралық талаптарға сәйкес келтіру үшін Қазақстан Республикасы әуежайларының жер бетіндегі инфрақұрылымы нысандарын дамытуды және жаңғыртуды жүзеге асыру |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Бюджеттік инвестицияны іске асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Даму бюджеттік бағдарламасы |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Қайта жаңартылған әуежайлар саны |
бірлік |
|||||||
ауыспалы жобалар: |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||||
жаңа жобалар: |
1 |
1 |
|||||||
Сапа көрсеткіштері |
Жасанды ұшу-қону жолағын қайта жаңарту әуежайлардың саны (ИКАО санаты) |
бірлік |
1 |
1 |
1 |
||||
Әуежайдың аэровокзалын қайта жаңарту (өткізу қабілеттілігі) |
адам/сағ |
500 |
200 |
200 |
200 |
||||
Тиімділік көрсеткіштері |
Қайта жаңартудан кейін ҰҚЖ қабілеттілігін сипаттайтын жасанды төсемнің біліктендірілген саны (PCN) артады. PCN артық болған сайын, аталған әуежай соғұрлым көп және ауыр әуе кемелер типін қабылдай алады. |
PCN |
50 |
52 |
50 |
50 |
|||
Өткізу қабілеттілігі |
Адам/сағ |
500 |
200 |
200 |
200 |
||||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
2 160 000 |
5 476 206 |
4 200 000 |
136 800 |
0 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
009 «Әлеуметтік мәні бар облысаралық қатынастар бойынша темір жол жолаушылар тасымалдарын субсидиялау» |
||||||||
Сипаттама |
Әлеуметтік мәні бар қатынастар бойынша темір жол жолаушылар тасымалдарын ұйымдастыруға байланысты тасымалдаушылардың шығындарын жабу |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Бюджеттік субсидияларды ұсыну |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіші |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Субсидияланатын маршруттардың саны |
бірлік |
63 |
63 |
63 |
63 |
63 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
жолаушылар тасымалдары |
млн. адам |
18 |
18,6 |
19,1 |
19,5 |
19,9 |
||
жолаушылар айналымы |
млн. пкм |
15 037 |
15 067 |
16 400 |
16 700 |
17 000 |
|||
Сапа көрсеткіштері |
Жолаушылар тасымалын орындау сапасы |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Жалдау құнын арттыру есебінен КҚКЖ өткізу және «ПЛВК» АҚ вагондарын сатып алу |
КҚКЖ ваг./ Вагон сатып алу |
41/0 |
113/0 |
35/22 |
19/41 |
19/41 |
||
МЖС тарифіне уақытша төмендететін коэффициентті қолдану |
Коэфф. |
0,01 |
0,1 |
0,2 |
0,3 |
1 |
|||
Локомотивті тартқыш қызметтеріне төлем ақысын арттыру |
Коэфф. |
1,3 |
|||||||
т/ж жолаушылар тасымалына тарифтерді арттыру |
% |
0 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
10 000 000 |
16 733 800 |
19 366 800 |
22 180 100 |
25 507 115 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
010 «Көлік және коммуникация саласындағы қолданбалы ғылыми зерттеулер» |
||||||||
Сипаттама |
Көлік және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізу |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Көлік және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізу, оның ішінде ауыспалы тақырыптар: |
бірлік |
|||||||
- автожол саласы; |
6 |
1 |
|||||||
- автомобиль көлігі; |
2 |
1 |
|||||||
- транзит әлеуеті; |
2 |
1 |
1 |
||||||
- темір жол саласы; |
|||||||||
- азаматтық авиация |
1 |
1 |
|||||||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Көлік және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулердің жүргізу саны |
бірлік |
11 |
4 |
1 |
||||
Сапа көрсеткіштері |
ҒЗЖ есептері |
бірлік |
11 |
4 |
1 |
||||
Тиімділік көрсеткіштері |
Қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізу бойынша бір тақырыбының орташа құны |
мың теңге |
9 182 |
5 668 |
6 500 |
||||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
101 002 |
22 674 |
6 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
011 «Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің күрделі шығыстары» |
||||||||
Сипаттама |
Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі комитеттерінің аумақтық бөлімшелері ғимараттарын мемлекеттік қызметкер үшін қалыпты еңбек және әлеуметтік-тұрмыстық жағдай жасау үшін күрделі жөндеу және жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Күрделі шығыстарды жүзеге асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі комитеттерінің аумақтық бөлімшелері ғимараттарын күрделі жөндеу және жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу |
бірлік |
1 |
||||||
Көліктік бақылау органдарын қозғалмалы көліктік бақылау бекеттермен жарақтандыру |
бірлік |
16 |
8 |
||||||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Қозғалмалы көліктік бақылау бекеттерін сатып алу |
% |
50 |
75 |
|||||
Сапа көрсеткіштері |
Түтін өлшеммен, газанализатормен, таразы жабдығымен жарақтандырылған қозғалмалы көліктік бақылау бекеттерін сатып алу |
бірлік |
16 |
8 |
|||||
Тиімділік көрсеткіштері |
Бір қозғалмалы бекетін сатып алуға арналған орта шығындар |
мың теңге |
16,0 |
16,0 |
|||||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
0 |
256 000 |
154 955 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
012 «Облыстық бюджеттерге, облыстық және аудандық маңызы бар және Астана мен Алматы қалаларының автомобиль жолдарын күрделі және орташа жөндеуге мақсатты ағымдағы трансферттер» |
||||||||
Сипаттама |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдары мен көпірлерге күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу жүргізу, көгалдандыру, ұстау, пайдалануды басқару, жолдар мен көпірлерді күрделі жөндеу бойынша жобалау-іздестіру жұмыстарын жүргізу және мемлекеттік сараптамадан өту |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Трансферттерді ұсыну |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштерін |
Облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-жөндеу жұмыстарын жүргізу |
км |
322 |
464 |
430 |
370 |
300 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жол жөндеу және қалпына келтіру жұмыстары аяқталған жолдар ұзақтығы |
KM |
322 |
226 |
415,4 |
370 |
300 |
||
Сапа көрсеткіштері |
«Облжолзертхана» MM ескертулері бойынша ұйғарымдардың жіберілген саны |
дана |
1028 |
949 |
450 |
436 |
394 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
1 км автомобиль жолына арналған шығындар |
мың теңге |
48,5 |
47,7 |
35,8 |
53,9 |
74,4 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
15 629 356 |
22 137 335 |
15 381 601 |
19 945 973 |
22 313 426 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
014 «Ішкі суларда жүзетін «өзен-теңіз» кемелерін сыныптауды және олардың техникалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету» |
||||||||
Сипаттама |
«Кеме қатынасы тіркелімі» мемлекеттік мекемесін ұстау. |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік міндеттерді, өкілеттіктерді жүзеге асыру және осыдан туындайтын мемлекеттік қызмет көрсетулер |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Кемелердің сыныпталуын қамтамасыз ету және кемелерді куәландыруды жүргізу |
бірлік |
499 |
506 |
550 |
550 |
550 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Флоттың техникалық жағдайы бойынша көлік оқиғалары |
бірлік |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Флоттың техникалық қауіпсіздік талаптарына сәйкес келуі |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Флоттың авариясыз жұмысы |
кеменің саны |
499 |
506 |
550 |
550 |
550 |
||
Өткен жылға орай жүк тасымалы көлемінің ұлғаюы |
млн. тонна |
1,2 |
1,21 |
1,23 |
1,26 |
1,26 |
|||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
101 952 |
119 467 |
93 437 |
92 676 |
87 009 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
016 «Жол-құрылыс және жөндеу жұмыстарын орындаудың сапасын қамтамасыз ету» |
||||||||
Сипаттама |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салу, қайта жаңарту, күрделі, орташа, ағымдағы жөндеу бойынша орындалып жатқан жұмыстардың және қолданылып жатқан жол-құрылыс материалдарының сапасына бақылауды жүзеге асыру |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік қызметтерді, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарындағы жол-жөндеу жұмыстарының сапасын бақылауды жүргізу |
км |
2200 |
2 628 |
2 852 |
2 852 |
2 852 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Бақылау сапасын өткен, жөнделген және қайта жаңартылған республикалық маңызы бар автомобиль жолдары учаскелерінің ұзақтығы |
KM |
2200 |
2 628 |
2 852 |
2 852 |
2 852 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Объектіге шығу саны |
саны |
2 170 |
2 427 |
2 500 |
2 735 |
2 850 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Көрсетілген қызмет бірлігіне шығын көлемі |
мың теңге |
98,5 |
98,7 |
84,5 |
92,4 |
96,3 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
216 604 |
259 431 |
240 873 |
263 522 |
274 603 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
019 Жүйелі ішкі авиатасымалдарды субсидиялау |
||||||||
Сипаттама |
Субсидиялау көлемін кезең-кезеңімен төмендетуге және одан әрі өзін-өзі толық өтеуге бағытталған икемді тариф саясатын жүзеге асыру жолымен орташа статистикалық тұтынушы үшін тұрақты ішкі авиатасымалына авиакөлік, қызметтерінің қол жетімділігін қамтамасыз ету |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік қызметтерді, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Субсидияланатын авиабағыттардың саны |
бірлік |
9 |
8 |
12 |
12 |
12 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жолаушыларды әуе кемесіне отырғызу |
% |
56,5 |
57 |
58 |
59 |
60 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Жолаушылар тасымалының орындалу сапасы |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Субсидияланатын рейстерді коммерциялық негізге ауыстыру |
бірлік |
2 |
0 |
1 |
1 |
1 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
727 771 |
881 489 |
921 124 |
985 235 |
1 054 201 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
020 «Су көлігі инфрақұрылымын салу және қайта құру» |
||||||||
Сипаттама |
Теңіз және ішкі су көлігінің кемелеріне қауіпсіз және үздіксіз қызмет көрсету үшін қазіргі заманғы талаптарға жауап бере алатын су көлігінің инфрақұрылымын дамыту |
||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына қарай |
Бюджеттік инвестицияның жүзеге асуы |
|||||||
іске асыру әдісіне қарай |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
даму/ағымдағы |
Бюджеттік даму бағдарламасы |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
кеме қатынасы шлюздерін қайта жаңарту, оның ішінде ауыспалы жобалар: |
жоба |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жобаларды іске асыру |
% |
11,5 |
45,1 |
65,6 |
94,1 |
100 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Жоспарланған іс-шараларды іске асыру |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Шлюздердің тозуын төмендету |
% |
45 |
22 |
18 |
16 |
10 |
||
Өткізу қабілетін ұлғайту |
жылда кеменің шлюзденуі |
1100 |
1300 |
1500 |
1700 |
2000 |
|||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
163 408 |
476 904 |
289 812 |
405 426 |
82 896 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
023 «Көліктік бақылау посттарының желілерін салу және қайта жаңарту» |
||||||||
Сипаттама |
Жол төсемдерін жайластыруды қоса алғанда, көліктік бақылау посттарын тұрақты таразы құралдарымен жабдықтау |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
бюджеттік инвестицияларды жүзеге асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
бюджеттік даму бағдарламасы |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Есептік кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Тұрақты таразы жабдығымен жарақтанған көліктік бақылау посттарының саны, оның ішінде |
бірлік |
|||||||
өтпелі жобалар: |
6 |
4 |
2 |
1 |
|||||
жаңа жобалар: |
4 |
2 |
1 |
1 |
|||||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Тұрақты көліктік бақылау бекеттерін таразы жабдықтарымен жарақтандыру |
% |
- |
28 |
43 |
57 |
|||
Сапа көрсеткіштері |
Тұрақты көліктік бақылау бекеттерінде таразы жабдықтарын жаңарту |
дана |
- |
4 |
2 |
2 |
|||
Тиімділік көрсеткіштері |
Бір көліктік бақылау бекетін салуға және жарақтандыруға арналған орта шығындар |
мың теңге |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
109 379 |
126 348 |
130 771 |
46 023 |
0 |
0 |
0 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
028 «Облыстық бюджеттерге, Астана және Алматы қалаларының бюджеттеріне көлік инфрақұрылымын дамытуға берілетін нысаналы даму трансферттері» |
||||||||
Сипаттама |
Көлік құралдарының қауіпсіз және үздіксіз жүріп өтуі үшін қазіргі заманғы талаптарға жауап беретін жергілікті маңызы бар автокөлік жолдары желісін қайта қалпына келтіру және дамыту |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына қарай |
трансферттерді ұсыну |
|||||||
іске асыру тәсіліне қарай |
жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
бюджеттік даму бағдарламасы |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірліг і |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарында жол жөндеу жұмыстарын жүргізу |
KM |
322 |
197 |
160 |
180 |
200 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Жолдардың құрылысы мен қайта жаңарту бойынша аяқталған учаскелер |
KM |
48 |
67,6 |
160 |
98,5 |
200 |
||
Сапа көрсеткіштері |
«Облжолзертхана» MM ескертулері бойынша ұйғарымдардың жіберілген саны |
дана |
135 |
61 |
57 |
60 |
72 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
1 км автомобиль жолына арналған шығындар |
мың теңге |
215,2 |
399,0 |
491,0 |
109,9 |
44,3 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
69 313 594 |
78 613 165 |
78 566 217 |
19 781 835 |
8 868 673 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарлама (кіші бағдарлама) |
030 «Transport tower» әкімшілік-технологиялық кешені ғимаратын ұстау» |
||||||||
Сипаттама |
Ғимаратқа және оған жапсарлас аумаққа техникалық және шаруашылық қызмет көрсету, оларды күтіп ұстау. Инженерлік желілерге және коммуникацияларға, сумен жабдықтау, кондиционерлеу және жылу жүйелеріне қызмет көрсету. Ғимараттың өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету. |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына қарай |
Мемлекеттік функцияларды, құзыреттер мен олардан туындайтын мемлекеттік қызмет көрсетуді жүзеге асыру |
|||||||
іске асыру тәсіліне қарай |
Жеке бюджеттік бағдарлама |
||||||||
ағымдағы/даму |
Ағымдағы бюджеттік бағдарлама |
||||||||
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері |
Көрсеткіштерінің атауы |
Өлшем бірлігі |
Жоспар кезең |
Жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Мемлекеттік қызметшілерге қажетті әлеуметтік-тұрмыстық жағдай жасау мақсатында ғимаратты техникалық және шаруашылық қызмет көрсету |
шаршы метр |
32 294 |
32 294 |
32 294 |
32 294 |
32 294 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
Ғимараттың қызмет көрсетуі бойынша үзіліссіз жұмыстың қамтамасыз етуі |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Қауіпсіздік талаптарын сақтау |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
Ғимараттың 1 шаршы метрін ұстауына арналған орта шығындар |
мың теңге |
13,3 |
13,2 |
12,7 |
13,6 |
14,5 |
||
Бюджеттік қаражатының көлемі |
мың теңге |
431 350 |
426 832 |
409 386 |
438 042 |
468 706 |
0 |
0 |
Жоспарлық шығыстарды жинақтау
Ескерту. Кестеге өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2011.04.05 № 371 Қаулысымен.
мың теңге
Атауы |
Есепті кезең 2009 жыл |
Нақтыланған жоспар 2010 жыл |
Жоспарлық кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. Бюджеттік шығыстар жиыны |
208 634 270 |
282 784 645 |
349 059 286 |
331 677 321 |
291 315 074 |
||
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
56 019 066 |
70 115 337 |
71 387 544 |
78 915 389 |
84 911 812 |
||
Бюджеттік даму бағдарламалары |
152 615 204 |
212 669 308 |
277 671 742 |
252 761 932 |
206 403 262 |
Аббревиатуралардың толық жазылуы:
ЭДСМ - Қазақстан Республикасы Экономикалық даму
және сауда министрлігі
Қаржымині - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі
ИЖТМ - Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа
технологиялар министрлігі
СІМ - Қазақстан Республикасы Сыртқы істер
министрлігі
Қоршағанортамині - Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны
қорғау министрлігі
Еңбекмині - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты
әлеуметтік қорғау министрлігі
ТЖМ - Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар
министрлігі
БҒМ - Қазақстан Республикасы Білім және ғылым
министрлігі
ЖАО - жергілікті атқарушы органдар
ҚТКШІА - Қазақстан Республикасы Құрылыс және
тұрғын-үй коммуналдық шаруашылық істері
агенттігі
СА - Қазақстан Республикасы Статистика агенттігі
ТМРА - Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды
реттеу агенттігі
МТЖ - магистральдық теміржол желісі
РТЖ - Ресей темір жолдары
АКҚ - автокөлік құралдары
ХЖТ - халықаралық жол тасымалдары
ТАТМ - Трансазия теміржол магистралі
ТЖЫҰ - Теміржол ынтымақтастығы ұйымы
ФКИ - физикалық көлем индексі
БЖИ - бәсекеге қабілеттіліктің жаhандық индексі
СЭФ - сыртқы экономикалық форум
МЖӘ - Мемлекеттік-жекеменшік әріптестік
ЖҚҚ - жалпы қосылған құн
ЕҚДБ - Еуропа Қайта Құру және Даму Банкі