Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано оглавление.
Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие настоящего Закона РК см. ст. 26.
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов: бензина, авиационного и дизельного топлива, мазута.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) автозаправочная станция - технологический комплекс, оснащенный оборудованием, обеспечивающий хранение и розничную реализацию нефтепродуктов.
Автозаправочные станции подразделяются на следующие типы:
стационарный - предназначенный для заправки нефтепродуктами транспортных средств через топливораздаточные колонки;
контейнерный - с наземным расположением емкостей для хранения нефтепродуктов, технологическая система которого характеризуется размещением топливораздаточных колонок в контейнере хранения нефтепродуктов, выполненном как единое заводское изделие;
передвижной - мобильная технологическая система, установленная на автомобильном шасси, прицепе, полуприцепе, выполненная как единое заводское изделие;
2) исключен Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
3) персональный идентификационный номер-код - постоянный идентификационный номер, который присваивается производителям нефтепродуктов, оптовым поставщикам нефтепродуктов, осуществляющим импорт нефтепродуктов, и каждому наименованию нефтепродукта, производимого в Республике Казахстан или ввозимого на территорию Республики Казахстан, необходимый для указания вида, марки нефтепродуктов в сопроводительной накладной и декларации по обороту нефтепродуктов;
4) контрольные приборы учета - технические устройства, измеряющие количественные и качественные характеристики нефтепродуктов для ведения учета с целью последующей передачи уполномоченному органу в области оборота нефтепродуктов посредством автоматизированной системы информации об объемах приобретения, хранения, реализации, отгрузки нефтепродуктов, установленные у производителей нефтепродуктов, оптовых поставщиков и розничных реализаторов нефтепродуктов, за исключением розничных реализаторов нефтепродуктов, реализующих нефтепродукты с автозаправочных станций передвижного типа;
5) инвестиционная программа - программа вложения и возврата средств, направленных на создание, модернизацию и реконструкцию существующих производственных мощностей производителей нефтепродуктов, на определенный период с целью получения планируемого технико-экономического эффекта, включающая в себя экономические показатели, в том числе инвестиционные составляющие, влияющие на цену нефтепродуктов;
6) компаундирование - смешивание двух или нескольких компонентов, в том числе введение присадок, добавок, в целях получения нефтепродукта заданного качества;
7) некондиционный нефтепродукт - нефтепродукт, не соответствующий требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;
8) производитель нефтепродуктов малой мощности - производитель нефтепродуктов, осуществляющий производство нефтепродуктов на технологических установках, проектная мощность которых предусматривает объем переработки сырой нефти и (или) газового конденсата менее восьмисот тысяч тонн в год;
9) поставщик нефти – физическое или юридическое лицо, поставляющее производителю нефтепродуктов, а также нефтеперерабатывающим заводам, расположенным за пределами Республики Казахстан, самостоятельно добытые, полученные Республикой Казахстан в качестве налогов, уплачиваемых в натуральной форме в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, импортированные или приобретенные непосредственно у недропользователя сырую нефть и (или) газовый конденсат на условиях, установленных настоящим Законом;
10) нефтепродукты - отдельные виды нефтепродуктов: бензин, авиационное и дизельное топливо, мазут;
11) план поставок нефтепродуктов - объем ежемесячных потребностей областей, городов республиканского значения и столицы в нефтепродуктах, производимых в Республике Казахстан, на розничную реализацию которых установлено государственное регулирование цен;
12) розничная реализация нефтепродуктов - предпринимательская деятельность по реализации нефтепродуктов физическим и юридическим лицам для собственных нужд без целей дальнейшей реализации;
13) розничный реализатор нефтепродуктов - физическое или юридическое лицо, осуществляющее розничную реализацию нефтепродуктов;
14) оптовый поставщик нефтепродуктов - физическое или юридическое лицо, осуществляющее оптовую реализацию нефтепродуктов;
15) оптовая реализация нефтепродуктов - предпринимательская деятельность по реализации нефтепродуктов розничным реализаторам нефтепродуктов, а также оптовым поставщикам нефтепродуктов при реализации нефтепродуктов производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, физическими или юридическими лицами, осуществляющими реализацию импортированных ими нефтепродуктов, и (или) оптовыми поставщиками нефтепродуктов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
16) производство нефтепродуктов - комплекс работ по переработке сырой нефти и (или) газового конденсата, а также по компаундированию, обеспечивающих получение нефтепродуктов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;
17) минимальный объем производства нефтепродуктов - объем нефтепродуктов, не менее которого производитель нефтепродуктов обязан производить ежемесячно в течение календарного года;
18) мониторинг производства и реализации нефтепродуктов - анализ потребностей, процессов производства, реализации, транспортировки, а также динамики розничных и оптовых цен на нефтепродукты;
19) уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования производства нефтепродуктов;
20) производитель нефтепродуктов - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство нефтепродуктов и имеющее паспорт производства;
21) оборот нефтепродуктов - приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация, отгрузка, транспортировка, экспорт и импорт нефтепродуктов;
22) уполномоченный орган в области оборота нефтепродуктов - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования оборота нефтепродуктов;
23) база нефтепродуктов - комплекс зданий и сооружений, включающий технологическое оборудование, резервуарный парк, технические устройства и коммуникации, предназначенные для приема, хранения, отгрузки и реализации нефтепродуктов, соответствующий требованиям законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании;
24) единая база данных по производству и обороту нефтепродуктов - электронная база данных по производству и обороту нефтепродуктов, формируемая на основе административных данных государственных органов, осуществляющих в пределах своей компетенции государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов;
25) паспорт производства - документ установленной формы, отражающий показатели производственных мощностей производителя нефтепродуктов, основные его характеристики, регламентирующий использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства;
Примечание РЦПИ!
В подпункт 26) предусмотрено изменение см. п. 2 ст. 26 Закона (действует до 01.01.2015).
26) резервуар - емкость для приема, хранения, отгрузки и реализации нефтепродуктов на базе нефтепродуктов, принадлежащая оптовому поставщику нефтепродуктов или розничному реализатору нефтепродуктов на праве собственности или иных законных основаниях, либо на производственных объектах производителя нефтепродуктов, оснащенная контрольными приборами учета;
27) уведомление - письменное сообщение, направленное уполномоченным органом в области оборота нефтепродуктов производителю, оптовому поставщику или розничному реализатору нефтепродуктов, об устранении нарушений требований, установленных законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов;
28) сопроводительная накладная - документ, сопровождающий нефтепродукты на всем пути следования от отправителя до получателя, предназначенный для контроля за оборотом нефтепродуктов и необходимый для оформления операций по отпуску и приему нефтепродуктов, а также операций по передаче нефтепродуктов поставщикам нефти.
Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 22.06.2012 № 21-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
о государственном регулировании производства
и оборота нефтепродуктов
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на отношения в области производства и оборота нефтепродуктов.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения:
1) возникающие при реализации нефтепродуктов физическими и (или) юридическими лицами не для целей предпринимательской деятельности;
2) по производству и обороту нефтепродуктов, возникающие в рамках мобилизационной подготовки, мобилизации и нужд обороны.
Статья 4. Государственное регулирование производства и
оборота нефтепродуктов
Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов осуществляется путем:
1) утверждения для недропользователей графиков поставок сырой нефти и (или) газового конденсата производителям нефтепродуктов для обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан;
2) утверждения планов переработки нефти и поставок нефтепродуктов;
3) исключен Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
4) установления условий и ограничений при осуществлении оптовой и розничной реализации нефтепродуктов;
5) технического регулирования в области производства и оборота нефтепродуктов;
6) осуществления государственного контроля в области
производства и оборота нефтепродуктов;
7) установления предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен;
8) осуществления мониторинга производства и реализации нефтепродуктов;
9) обеспечения выполнения международных обязательств Республики Казахстан в части регулирования производства и оборота нефтепродуктов, осуществления сотрудничества с органами иностранных государств и международными организациями, уполномоченными регулировать вопросы производства и оборота нефтепродуктов.
Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
Статья 5. Цели и задачи государственного регулирования
производства и оборота нефтепродуктов
1. Целями государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов являются обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан, удовлетворение спроса потребителей в качественных и безопасных для окружающей среды и здоровья населения нефтепродуктах.
2. Задачами государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов являются:
1) защита жизни и здоровья человека и охрана окружающей среды;
2) защита экономических интересов Республики Казахстан, в том числе создание условий, исключающих незаконное производство и оборот нефтепродуктов;
3) повышение качества нефтепродуктов, производимых в Республике Казахстан;
4) создание условий, обеспечивающих модернизацию перерабатывающих мощностей производителей нефтепродуктов.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов и организует их реализацию;
2) исключен Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
3) утверждает порядок разработки, утверждения и согласования инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации;
4) утверждает перечень официально признанных источников информации о рыночных ценах на сырую нефть и (или) газовый конденсат, и нефтепродукты;
5) утверждает порядок определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен;
6) утверждает перечень нефтепродуктов, на которые устанавливается государственное регулирование цен;
7) утверждает правила присвоения персональных идентификационных номеров-кодов;
8) утверждает формы, правила представления и составления деклараций по обороту нефтепродуктов;
9) утверждает правила оформления, получения, выдачи, учета, хранения и представления сопроводительных накладных;
10) утверждает порядок осуществления мониторинга производства и реализации нефтепродуктов;
11) утверждает порядок доступа поставщиков нефти к переработке сырой нефти и (или) газового конденсата;
12) утверждает форму и правила ведения журнала учета движения нефтепродуктов на автозаправочной станции;
13) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области
производства нефтепродуктов
Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов:
1) реализует государственную политику в области государственного регулирования производства нефтепродуктов в пределах своей компетенции;
2) разрабатывает и утверждает форму паспорта производства, включающую сведения для его утверждения;
3) утверждает или переутверждает производителям нефтепродуктов паспорт производства;
4) ежегодно утверждает графики планово-предупредительных работ технологических установок производителей нефтепродуктов с учетом весенне-полевых и уборочных работ и отопительного периода;
5) разрабатывает порядок осуществления мониторинга производства и реализации нефтепродуктов;
6) разрабатывает порядок разработки, утверждения и согласования инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации;
7) осуществляет государственный контроль в области производства нефтепродуктов;
8) утверждает инвестиционные программы производителей нефтепродуктов, за исключением производителей нефтепродуктов малой мощности;
9) разрабатывает перечень нефтепродуктов, на которые устанавливается государственное регулирование цен;
10) ежегодно утверждает планы переработки нефти;
11) ежегодно утверждает планы поставок нефтепродуктов;
12) утверждает для недропользователей графики поставок сырой нефти и (или) газового конденсата производителям нефтепродуктов, а также нефтеперерабатывающим заводам, расположенным за пределами Республики Казахстан, для обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан;
13) разрабатывает и представляет в уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности предложения о принятии мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении экспорта и (или) импорта нефтепродуктов;
14) исключен Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
15) согласовывает предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен;
16) исключен Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);
17) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовой план проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
18) разрабатывает порядок доступа поставщиков нефти к переработке сырой нефти и (или) газового конденсата;
19) проводит ведомственное статистическое наблюдение в области производства и реализации нефтепродуктов в соответствии с планом статистических работ;
20) осуществляет административный учет в области производства и реализации нефтепродуктов по формам, согласованным с уполномоченным органом в области государственной статистики;
21) устанавливает минимальные объемы производства нефте продуктов;
22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 22.06.2012 № 21-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области
оборота нефтепродуктов
Уполномоченный орган в области оборота нефтепродуктов:
1) реализует государственную политику в области государственного регулирования оборота нефтепродуктов в пределах своей компетенции;
2) осуществляет государственный контроль в области оборота нефтепродуктов;
3) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения единой базы данных по производству и обороту нефтепродуктов;
4) осуществляет ведение единой базы данных по производству и обороту нефтепродуктов в порядке, предусмотренном подпунктом 3) настоящей статьи;
5) осуществляет камеральный контроль за оборотом нефтепродуктов;
6) разрабатывает правила оформления, получения, выдачи, учета, хранения и представления сопроводительных накладных;
7) разрабатывает правила присвоения персональных идентификационных номеров-кодов;
8) разрабатывает и утверждает форму уведомлений;
9) разрабатывает формы, правила представления и составления деклараций по обороту нефтепродуктов;
10) утверждает перечень персональных идентификационных номеров-кодов;
11) в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» разрабатывает и утверждает формы проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовой план проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);
12) разрабатывает форму и правила ведения журнала учета движения нефтепродуктов на автозаправочной станции;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 9. Компетенция иных государственных органов в
области государственного регулирования
производства и оборота нефтепродуктов
1. Уполномоченный орган в области технического регулирования и метрологии:
1) осуществляет государственный контроль за соответствием нефтепродуктов требованиям, установленным техническими регламентами;
2) осуществляет государственный метрологический контроль в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обеспечении единства измерений;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках:
1) осуществляет согласование инвестиционных программ производителей нефтепродуктов, за исключением производителей нефтепродуктов малой мощности;
2) разрабатывает порядок определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен;
3) по согласованию с уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов устанавливает предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Казахстан;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган в области промышленной безопасности:
1) осуществляет государственное регулирование и государственный контроль в области промышленной безопасности при производстве, транспортировке, хранении и реализации нефтепродуктов;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
4. Уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса:
1) совместно с местными исполнительными органами областей определяет объемы нефтепродуктов, необходимые для поставок производителям сельскохозяйственной продукции;
2) вносит предложения уполномоченному органу в области производства нефтепродуктов об объемах поставок нефтепродуктов производителям сельскохозяйственной продукции;
3) проводит анализ обеспеченности производителей сельскохозяйственной продукции нефтепродуктами и представляет его результаты в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов
областей, городов республиканского значения и
столицы
Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:
1) составляют прогноз потребления нефтепродуктов на территории областей, городов республиканского значения и столицы, на которые установлено государственное регулирование цен, на предстоящий календарный год;
2) составляют прогноз потребления нефтепродуктов на территории областей, городов республиканского значения и столицы на отопительный период;
3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Государственный контроль в области
производства и оборота нефтепродуктов
1. Государственный контроль в области производства и оборота нефтепродуктов осуществляется в форме проверки и иных формах.
2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан". Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Статья 12. Обязанности производителей нефтепродуктов
1. Производители нефтепродуктов обязаны:
1) осуществлять реализацию нефтепродуктов на условиях равнодоступности и недискриминации, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
2) до начала осуществления производства нефтепродуктов направить в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов заявку на присвоение персонального идентификационного номера-кода в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан;
3) производить и осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов с учетом требований настоящего Закона;
4) открывать в банке-резиденте Республики Казахстан текущий счет для финансирования инвестиционной программы и осуществлять целевое использование финансовых средств, направляемых на реализацию инвестиционных программ;
5) представлять отчетность о реализации инвестиционных программ в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Казахстан;
6) представлять на утверждение уполномоченному органу в области производства нефтепродуктов годовой график проведения планово-предупредительных работ технологических установок и соблюдать данный график;
7) представлять в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов первичные статистические данные или первичные административные данные, необходимые для ведомственного статистического наблюдения или административного учета;
8) предоставлять поставщикам нефти равные условия доступа к переработке сырой нефти и (или) газового конденсата;
9) исполнять установленные минимальные объемы производства нефтепродуктов.
2. Обязанности, предусмотренные в подпунктах 4), 5), 6), 8) и 9) пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на производителей нефтепродуктов малой мощности.
3. Производителям нефтепродуктов запрещается:
1) реализовывать сырую нефть и (или) газовый конденсат;
2) осуществлять производство бензина и дизельного топлива с использованием металлосодержащих присадок (железо, марганец, свинец и другие, кроме антистатических присадок для дизельного топлива);
3) использовать одно и то же оборудование для производства нефтепродуктов двумя и более производителями нефтепродуктов;
4) приобретать, а также принимать на переработку сырую нефть и (или) газовый конденсат у поставщиков нефти при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 5 статьи 18 настоящего Закона;
5) останавливать работу технологических установок, используемых для производства нефтепродуктов, без согласования с уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов, за исключением случаев необходимости немедленного предотвращения аварийной ситуации.
4. Запрет, предусмотренный подпунктом 5) пункта 3 настоящей статьи, не распространяется на производителей нефтепродуктов малой мощности.
Статья 13. Требования, обеспечивающие безопасность в
области производства и оборота нефтепродуктов
1. Производство и оборот нефтепродуктов должны обеспечивать безопасность для жизни и здоровья человека и окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Объектами технического регулирования в области производства и оборота нефтепродуктов являются нефтепродукты, а также процессы их производства, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и утилизации.
3. Оборудование и технические средства, используемые при производстве и обороте нефтепродуктов, должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан в области безопасности машин и оборудования, а также техническим регламентам.
4. При проектировании и строительстве объектов по переработке, транспортировке и распределению нефтепродуктов должны соблюдаться требования экологического законодательства Республики Казахстан, а также законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о пожарной безопасности и учитываться риски возникновения чрезвычайных ситуаций.
Статья 14. Государственное регулирование цен на
нефтепродукты
1. В целях обеспечения экономической безопасности в Республике Казахстан может устанавливаться государственное регулирование цен на розничную реализацию нефтепродуктов, имеющих важное социальное значение, а также оказывающих существенное влияние на экономику Республики Казахстан, в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, по согласованию с уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан, устанавливает предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.
3. Розничные реализаторы нефтепродуктов при реализации нефтепродуктов обязаны не превышать установленные предельные цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.
4. В случаях государственного регулирования цен на розничную реализацию нефтепродуктов предельные цены устанавливаются не более одного раза в месяц.
Статья 15. Текущий счет для финансирования инвестиционной
программы
1. Производитель нефтепродуктов после согласования и утверждения инвестиционной программы открывает текущий счет, средства которого расходуются исключительно на цели финансирования инвестиционной программы.
2. Предусмотренные в инвестиционных программах объемы вложений в основные средства (инвестиционные составляющие) производителя нефтепродуктов учитываются при расчетах цен на регулируемые товары на текущий период и среднесрочную перспективу.
3. Действие настоящей статьи не распространяется на производителей нефтепродуктов малой мощности.
Статья 16. Декларирование оборота нефтепродуктов и
результаты камерального контроля
1. Лица, осуществляющие производство и (или) реализацию нефтепродуктов, обязаны представлять уполномоченному органу в области оборота нефтепродуктов декларации по обороту нефтепродуктов.
2. На основании деклараций по обороту нефтепродуктов, сопроводительных накладных и данных контрольных приборов учета уполномоченный орган в области оборота нефтепродуктов проводит камеральный контроль. В случае осуществления розничной реализации с автозаправочных станций передвижного типа камеральный контроль проводится на основании деклараций по обороту нефтепродуктов и сопроводительных накладных.
3. В случаях выявления по результатам камерального контроля неисполнения требований, установленных законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов, в течение десяти рабочих дней со дня выявления такого нарушения производителю нефтепродуктов, оптовому поставщику или розничному реализатору нефтепродуктов вручается уведомление.
Примечание РЦПИ!
До 1 января 2013 года в части второй пункта 3 слова "идентификационный номер" считать словами "регистрационный номер налогоплательщика".
В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество (при его наличии) или полное наименование производителя нефтепродуктов, оптового поставщика или розничного реализатора нефтепродуктов, идентификационный номер, наименование органа налоговой службы, дата уведомления, основание для направления уведомления, порядок обжалования.
4. Уведомление должно быть вручено производителю нефтепродуктов, оптовому поставщику или розничному реализатору нефтепродуктов или их представителям лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения.
Уведомление, направленное по почте заказным письмом с уведомлением либо в электронном виде посредством электронных каналов связи, обеспечивающих гарантированную доставку сообщений, считается врученным со дня получения ответа почтовой или иной организацией связи либо по истечении пяти рабочих дней со дня направления уведомления в электронном виде.
Исполнение уведомления осуществляется производителем нефтепродуктов, оптовым поставщиком или розничным реализатором нефтепродуктов в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем вручения (получения).
Сноска. Статья 16 с изменением, внесенным Законом РК от 12.01.2012 № 538-IV (вводится в действие с 01.01.2012).
Статья 17. Уведомление о начале деятельности, связанной
с оптовыми поставками нефтепродуктов
1. Оптовые поставщики нефтепродуктов до начала деятельности обязаны уведомить об этом уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах».
2. Оптовые поставщики нефтепродуктов должны отвечать следующим требованиям:
1) владеть на праве собственности или иных законных основаниях базой нефтепродуктов или резервуаром;
2) иметь установленные контрольные приборы учета.
3. К уведомлению прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица;
2) копия устава и справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица - для юридического лица;
3) копия правоустанавливающего или иного документа, подтверждающего наличие у заявителя на праве собственности или иных законных основаниях базы нефтепродуктов или резервуара.
Копии документов по выбору оптового поставщика нефтепродуктов могут представляться в форме электронной копии документа.
4. Уполномоченный орган ведет реестр оптовых поставщиков нефтепродуктов и вносит в него изменения и дополнения.
5. Требования настоящей статьи не распространяются на:
1) производителей нефтепродуктов;
2) оптовых поставщиков нефтепродуктов, реализующих нефтепродукты, произведенные в результате переработки самостоятельно добытых и (или) импортированных сырой нефти и (или) газового конденсата.
6. Осуществление деятельности, связанной с оптовыми поставками нефтепродуктов, без подачи уведомления о начале такой деятельности влечет ответственность, установленную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Сноска. Статья 17 в редакции Закона РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); с изменением, внесенным Законом РК от 24.12.2012 № 60-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 18. Особенности государственного регулирования
переработки сырой нефти и (или) газового
конденсата и поставки нефтепродуктов
1. План переработки нефти для производителей нефтепродуктов, за исключением производителей нефтепродуктов малой мощности, на предстоящий календарный год утверждается уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов ежегодно не позднее 15 декабря в целях обеспечения максимальной загрузки мощностей производителей нефтепродуктов и удовлетворения потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан в нефтепродуктах.
2. План переработки нефти определяет объем сырой нефти и (или) газового конденсата, который производитель нефтепродуктов обязан ежемесячно перерабатывать для производства соответствующих видов нефтепродуктов в течение календарного года с учетом прогнозируемого потребления нефтепродуктов на внутреннем рынке Республики Казахстан.
3. План переработки нефти формируется с учетом обеспечения нефтепродуктами производителей сельскохозяйственной продукции в периоды весенне-полевых и уборочных работ, а также теплоснабжающих организаций на отопительный период.
4. Поставщики нефти ежегодно не позднее 30 ноября направляют в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов заявки на поставку сырой нефти и (или) газового конденсата с указанием планируемых объемов, сроков поставок сырой нефти и (или) газового конденсата и направления поставок произведенных нефтепродуктов по областям, городам республиканского значения, столице на предстоящий календарный год.
5. Производитель нефтепродуктов обязан обеспечить равный доступ поставщикам нефти при условии соблюдения следующих требований:
1) наличие у поставщика нефти документа, подтверждающего происхождение приобретаемых (принимаемых) сырой нефти и (или) газового конденсата;
2) наличие у поставщика нефти документа, подтверждающего качество поставляемых сырой нефти и (или) газового конденсата;
3) наличие заключенного договора поставки нефтепродуктов с оптовым поставщиком и (или) розничным реализатором нефтепродуктов, предусматривающего поставку произведенных нефтепродуктов на территорию областей, городов республиканского значения и столицы в соответствии с планом поставок нефтепродуктов, за исключением поставщика нефти, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, полученных в результате переработки через принадлежащие ему на праве собственности или иных законных основаниях автозаправочные станции или резервуары.
6. С учетом заявок, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов утверждает для поставщиков нефти график поставок сырой нефти и (или) газового конденсата, в котором указываются объемы и сроки поставок сырой нефти и (или) газового конденсата производителям нефтепродуктов, а также нефтеперерабатывающим заводам, расположенным за пределами Республики Казахстан, в целях обеспечения плана переработки нефти. График поставок сырой нефти и (или) газового конденсата на предстоящий календарный год утверждается уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов ежегодно до 15 декабря и доводится до сведения поставщиков нефти и производителей нефтепродуктов в течение десяти календарных дней со дня его утверждения. Поставщики нефти обязаны осуществлять поставки сырой нефти и (или) газового конденсата в соответствии с утвержденным графиком поставок сырой нефти и (или) газового конденсата.
7. Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов на основе графика поставок сырой нефти и (или) газового конденсата и прогноза потребления нефтепродуктов на территории областей, городов республиканского значения и столицы, на розничную реализацию которых установлено государственное регулирование цен, представляемого местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы ежегодно до 15 декабря, утверждает план поставок нефтепродуктов на предстоящий календарный год.
8. Поставщики нефти обязаны осуществлять поставки нефтепродуктов, на розничную реализацию которых установлено государственное регулирование цен, произведенных из объемов сырой нефти и (или) газового конденсата, в соответствии с утвержденным планом поставок нефтепродуктов.
9. Условием заключения договора о переработке сырой нефти и (или) газового конденсата производителем нефтепродуктов с поставщиками нефти является предоставление нотариально засвидетельствованной копии договора, указанного в подпункте 3) пункта 5 настоящей статьи.
10. Поставщики нефти представляют в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов отчет об исполнении графика поставок сырой нефти и (или) газового конденсата и плана поставок нефтепродуктов, производимых в Республике Казахстан, на розничную реализацию которых установлено государственное регулирование цен.
11. Производители нефтепродуктов обязаны представлять в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов сведения по форме административного учета, необходимые для мониторинга производства и реализации нефтепродуктов.
Сноска. Статья 18 с изменением, внесенным Законом РК от 22.06.2012 № 21-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 19. Условия реализации нефтепродуктов
1. На территории Республики Казахстан запрещаются ввоз и реализация бензина и дизельного топлива, включающих металлосодержащие присадки (железо, марганец, свинец и другие, кроме антистатических присадок для дизельного топлива), и некондиционных нефтепродуктов, в том числе их хранение без дальнейшей переработки.
2. Реализация нефтепродуктов допускается с учетом требований настоящего Закона только:
1) производителями нефтепродуктов;
2) поставщиками нефти;
3) оптовыми поставщиками нефтепродуктов с баз нефтепродуктов;
4) физическими и юридическими лицами, осуществляющими розничную реализацию нефтепродуктов.
3. Реализация и (или) отгрузка нефтепродуктов осуществляются с обязательным перемещением нефтепродуктов через контрольные приборы учета:
Примечание РЦПИ!
Подпункт 1) вводится в действие с 01.01.2015 (см. ст. 26).
1) производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, оптовыми поставщиками нефтепродуктов или розничными реализаторами нефтепродуктов с базы нефтепродуктов или из резервуаров;
Примечание РЦПИ!
Подпункт 2) вводится в действие с 01.01.2017 (см. ст. 26).
2) розничными реализаторами нефтепродуктов с автозаправочных станций, за исключением розничной реализации нефтепродуктов с автозаправочных станций передвижного типа.
4. При оптовой и розничной реализации нефтепродуктов, а также при экспорте нефтепродуктов оформляются сопроводительные накладные в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
При розничной реализации нефтепродуктов с автозаправочной станции сопроводительные накладные не оформляются.
5. Запрещается использование резервуара для реализации, а также хранения в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и более физическими и (или) юридическими лицами.
Статья 20. Условия транспортировки сырой нефти, газового
конденсата и нефтепродуктов железнодорожным,
автомобильным, морским, внутренним водным и
воздушным транспортом
1. Транспортировка сырой нефти, газового конденсата и нефтепродуктов железнодорожным, автомобильным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом допускается посредством специально оборудованного и допущенного к перевозке транспорта в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Республики Казахстан к перевозкам опасных грузов.
2. При реализации и (или) отгрузке, а также при осуществлении операций по транспортировке нефтепродуктов железнодорожным, автомобильным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом в обязательном порядке оформляются сопроводительные накладные.
Оптовые поставщики нефтепродуктов, розничные реализаторы нефтепродуктов, лица, осуществляющие внутреннее перемещение нефтепродуктов, обязаны передавать сопроводительные накладные получателям через транспорт вместе с нефтепродуктами.
Для целей настоящего пункта получателем признается:
1) юридическое лицо, являющееся покупателем нефтепродуктов, филиал данного юридического лица, указанный им в качестве получателя;
2) юридическое лицо, его филиал, являющиеся получателями нефтепродуктов при внутреннем перемещении;
3) физическое лицо, являющееся покупателем нефтепродуктов, а также при внутреннем перемещении нефтепродуктов.
Внутренним перемещением признается перемещение, связанное с транспортировкой нефтепродуктов, внутри одного физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, или юридического лица.
Сопроводительная накладная оформляется в электронном виде посредством интернет-ресурса.
На землях сельскохозяйственного назначения при осуществлении внутреннего перемещения производителями сельскохозяйственной продукции оформление сопроводительных накладных не требуется.
3. Документы, связанные с транспортировкой сырой нефти, газового конденсата и нефтепродуктов железнодорожным, автомобильным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом, должны соответствовать требованиям, установленным для перевозки опасных грузов для каждого вида транспорта.
4. Конструкция и условия эксплуатации средств хранения и транспортировки сырой нефти, газового конденсата и нефтепродуктов железнодорожным, автомобильным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом должны соответствовать требованиям технических регламентов.
Статья 21. Оптовая реализация нефтепродуктов
1. Оптовая реализация нефтепродуктов осуществляется только поставщиками, внесенными в реестр оптовых поставщиков нефтепродуктов. Действие настоящего пункта не распространяется на оптовых поставщиков нефтепродуктов, указанных в пункте 5 статьи 17 настоящего Закона.
Оптовые поставщики нефтепродуктов не вправе осуществлять реализацию нефтепродуктов другим оптовым поставщикам нефтепродуктов, за исключением реализации нефтепродуктов поставщиками нефти и производителями нефтепродуктов, а также оптовыми поставщиками нефтепродуктов при соблюдении условий части третьей настоящего пункта.
Оптовые поставщики нефтепродуктов, приобретающие нефтепродукты у других оптовых поставщиков нефтепродуктов, вправе производить реализацию нефтепродуктов только розничным реализаторам нефтепродуктов.
2. Оптовые поставщики нефтепродуктов, осуществляющие импорт нефтепродуктов, до начала осуществления импорта нефтепродуктов должны направить в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов заявку на присвоение персонального идентификационного номера-кода в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
3. Оптовые поставщики нефтепродуктов обязаны осуществлять хранение нефтепродуктов только на базах нефтепродуктов и (или) в резервуарах.
Сноска. Статья 21 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.2012 № 36-V(вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 22. Розничная реализация нефтепродуктов
1. Розничная реализация нефтепродуктов с учетом требований пункта 2 настоящей статьи допускается через автозаправочные станции и (или) резервуары физическими и юридическими лицами, которыми они владеют на праве собственности или иных законных основаниях.
2. Розничная реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций контейнерного типа допускается в населенных пунктах с численностью населения до десяти тысяч человек.
Розничная реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций передвижного типа допускается на землях сельскохозяйственного назначения в местах сосредоточения сельскохозяйственной техники на полевых работах.
3. Запрещается использование для хранения и розничной реализации нефтепродуктов автозаправочных станций одновременно двумя и более розничными реализаторами нефтепродуктов.
4. Рыночная доля одного розничного реализатора нефтепродуктов либо розничных реализаторов нефтепродуктов, признанных в соответствии с антимонопольным законодательством Республики Казахстан группой лиц на территории населенного пункта численностью более десяти тысяч человек или административного района, не может превышать тридцать пять процентов от общего объема данного рынка.
Статья 23. Мониторинг производства и реализации
нефтепродуктов
1. Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов осуществляет мониторинг, который включает:
1) мониторинг объемов производимых в Республике Казахстан нефтепродуктов по их видам;
2) мониторинг реализации нефтепродуктов в Республике Казахстан, в том числе экспорта и импорта нефтепродуктов;
3) мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты, производимые в Республике Казахстан;
4) мониторинг потребностей областей, городов республиканского значения и столицы в нефтепродуктах.
2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы ежегодно представляют в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов прогноз по потреблению нефтепродуктов:
1) на розничную реализацию которых установлено государственное регулирование цен;
2) теплоснабжающими организациями на отопительный период.
3. Оптовые поставщики нефтепродуктов представляют в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов сведения о реализации нефтепродуктов, в том числе нефтепродуктов, импортированных на территорию Республики Казахстан.
4. На основе данных мониторинга производства и реализации нефтепродуктов уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов:
1) составляет прогноз баланса потребления, производства и реализации нефтепродуктов на территории Республики Казахстан на предстоящий календарный год;
2) утверждает планы переработки нефти;
3) утверждает для недропользователей графики поставок сырой нефти и (или) газового конденсата производителям нефтепродуктов для обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан;
4) утверждает планы поставок нефтепродуктов;
5) направляет соответствующие сведения в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках для установления предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.
Статья 24. Особенности государственного регулирования
оборота нефтепродуктов, связанные с
обеспечением производителей
сельскохозяйственной продукции нефтепродуктами
в периоды весенне-полевых и уборочных работ и
теплоснабжающих организаций в
отопительный период
1. Уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса ежегодно совместно с местными исполнительными органами областей с учетом ожидаемых объемов сельскохозяйственных работ вносит в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов предложение об объеме поставок нефтепродуктов производителям сельскохозяйственной продукции для учета таких объемов в планах переработки нефти.
2. Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов учитывает объемы нефтепродуктов, необходимые для поставок производителям сельскохозяйственной продукции, в планах переработки нефти.
3. Уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов учитывает в планах переработки нефти объемы нефтепродуктов, представленные местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, необходимые для поставок теплоснабжающим организациям на отопительный период в предстоящем году.
4. Оптовые поставщики нефтепродуктов и розничные реализаторы нефтепродуктов ежегодно в период с 1 марта по 31 мая и с 1 августа по 31 октября обязаны отдавать приоритет при реализации нефтепродуктов производителям сельскохозяйственной продукции, а с 31 октября по 1 марта - теплоснабжающим организациям.
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Казахстан о государственном
регулировании производства и оборота
нефтепродуктов
Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением:
1) пункта 1, подпункта 1) пункта 2, пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 17 и части первой пункта 1 статьи 21, которые вводятся в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования;
2) подпункта 2) пункта 2 статьи 17 и подпункта 1) пункта 3 статьи 19, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года;
3) подпункта 2) пункта 3 статьи 19, который вводится в действие с 1 января 2017 года.
2. До 1 января 2015 года в подпункте 26) статьи 1 настоящего Закона слова "контрольными приборами учета" считать словами "средствами измерения, обеспечивающими учет нефтепродуктов".
3. До 1 января 2013 года в части второй пункта 3 статьи 16 настоящего Закона слова "идентификационный номер" считать словами "регистрационный номер налогоплательщика".
4. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 6, ст. 33; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 15, ст. 95; № 24, ст. 148; 2007 г., № 19, ст. 148; 2010 г., № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128).
Сноска. Статья 26 с изменением, внесенным Законом РК от 12.01.2012 № 538-IV (вводится в действие с 01.01.2012).
Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев