О государственной поддержке инновационной деятельности

Закон Республики Казахстан от 23 марта 2006 года N 135

Обновленный

ОГЛАВЛЕНИЕ

       Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, используемые в
                  настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      1) инновация - результат научно-технической деятельности, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) или технологии, обладающий качественными преимуществами при использовании в практической деятельности по сравнению с применяемыми аналогами и имеющий экономическую и (или) общественную выгоду;
      2) инновационный грант - бюджетные средства, предоставляемые на условиях, предусмотренных договором об инновационном гранте для выполнения опытно-конструкторских работ и (или) рисковых исследований прикладного характера, подготовки технико-экономического обоснования инновационного проекта, патентования объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях, приобретения инновационных технологий;
      3) институты инновационного развития - юридические лица, созданные по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме акционерного общества для поддержки инновационной деятельности;
      4) комплекс мер инновационного развития - мероприятия по созданию условий для реализации инновационных проектов институтами инновационного развития;
      5) инновационный проект - комплекс мероприятий, направленных на внедрение инноваций и предусматривающих инвестиции, а также реализуемых в течение определенного срока времени и имеющих завершенный характер;
      6) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, обеспечивающих поддержку инновационной деятельности;
      7) инновационная деятельность - деятельность, направленная на реализацию инновационного проекта;
      8) субъекты инновационной деятельности - физические или юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
      9) приобретение инновационных технологий - процесс передачи прав на использование инновационных технологий от правообладателя субъектам инновационной деятельности;
      10) поверенный - юридическое лицо, которое на основе договора поручения совершает от имени и за счет грантодателя и в соответствии с его указаниями определенные поручения, связанные с предоставлением инновационных грантов;
      11) технологический парк (далее - технопарк) - юридическое лицо, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим комплексом, на которой создаются благоприятные условия для осуществления инновационной деятельности посредством формирования и развития эффективной инновационной среды;
      12) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий руководство и координацию в области инновационной деятельности.
       Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о
                  государственной поддержке инновационной
                  деятельности
 
       1. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются положения международного договора.

       Статья 3. Цели и принципы государственной поддержки
                  инновационной деятельности

      1. Целями реализации государственной поддержки инновационной деятельности являются:
      1) развитие инновационного потенциала Республики Казахстан;
      2) увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре валового внутреннего продукта;
      3) содействие переходу экономики Республики Казахстан на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий.
      2. Принципами государственной поддержки инновационной деятельности являются:
      1) соблюдение национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности;
      2) равенство субъектов инновационной деятельности при получении государственной поддержки инновационной деятельности;
      3) комплексность и системность, обеспечивающие постоянное взаимодействие субъектов инновационной деятельности;
      4) прозрачность процедур государственной поддержки инновационной деятельности.
       Сноска. Статья 3 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 4. Основные направления государственной
                  поддержки инновационной деятельности

      Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан по следующим основным направлениям:

      1) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

      2) определение приоритетов инновационного развития;

      3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

      4) повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств;

      5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

      6) международное сотрудничество и привлечение инвестиций в сферу инновационной деятельности, включая приобретение инновационных технологий;

      7) переориентация производства на ресурсосберегающие технологии, производство экологически чистых продуктов;

      8) создание условий для внедрения инноваций;

      9) информационная поддержка и популяризация инновационных достижений;

      10) создание условий для обмена информацией и опытом между субъектами инновационной деятельности в разработке и реализации инновационных проектов.
       Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 5. Формы государственной поддержки инновационной
                  деятельности

      1. Государственная поддержка инновационной деятельности предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим разработку, внедрение отечественных инноваций и приобретение инновационных технологий.
      2. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих основных формах:
      1) предоставление инновационных грантов субъектам инновационной деятельности;
      2) финансирование через институты инновационного развития комплекса мер инновационного развития;
      3) финансирование инновационных проектов на возвратной основе с возможностью возврата либо выкупа сумм финансирования по первоначальной стоимости;
      4) обеспечение проведения государственной научно-технической, экономической и, при необходимости, экологической экспертизы инновационных проектов.
      Сноска. Статья 5 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 6. Компетенция государственных органов
                  в сфере инновационной деятельности

      1. Правительство Республики Казахстан:
      1) разрабатывает основные направления государственной политики в области инновационной деятельности;
      2) определяет приоритетные направления инновационной деятельности;
      3) организует разработку государственных программ, направленных на развитие инновационной деятельности;
      4) утверждает правила предоставления инновационных грантов и представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов интеллектуальной собственности;
      5) утверждает правила проведения государственной научно-технической, экономической и экологической экспертизы инновационных проектов, претендующих на получение инновационных грантов;
      6) принимает решение о создании технопарков;
      7) утверждает комплекс мер инновационного развития;
      8) утверждает перечень институтов инновационного развития.
      Примечание РЦПИ!
      Пункт 1 предусмотрено дополнить пп. 9) в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011).
      2. Уполномоченный орган:
      1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области инновационной деятельности;
      2) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по приоритетным направлениям инновационной деятельности;
      3) разрабатывает государственные программы, направленные на развитие инновационной деятельности;
      4) разрабатывает правила предоставления инновационных грантов и представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов интеллектуальной собственности;
      5) осуществляет координацию деятельности государственных органов по развитию инновационной деятельности;
      6) разрабатывает в соответствии с законодательством Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по стимулированию инновационной деятельности;
      7) выделяет инновационные гранты;
      8) утверждает форму типового договора об инновационном гранте;
      9) проводит мониторинг реализации и оценку эффективности выполнения инновационных проектов, осуществляемых за счет инновационных грантов;
      10) разрабатывает комплекс мер инновационного развития;
      11) осуществляет государственный контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности, в том числе за выполнением комплекса мер инновационного развития;
      12) разрабатывает перечень институтов инновационного развития;
      13) определяет порядок работы экспертных советов, созданных при технопарках;
      14) создает условия для развития международных связей в области инновационной деятельности.
      Примечание РЦПИ!
      Пункт 2 предусмотрено дополнить пп. 15) в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011).
      3. Иные центральные исполнительные органы:
      1) обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в области инновационной деятельности;
      2) реализуют в пределах своих полномочий государственные, отраслевые (секторальные) программы, направленные на развитие инновационной деятельности;
      3) по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан по созданию технопарков в отраслях, отнесенных к компетенции соответствующих исполнительных органов.
      Примечание РЦПИ!
      Пункт 3 предусмотрено дополнить пп. 4) в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011).
      4. Местные исполнительные органы:
      1) разрабатывают, реализуют в пределах своих полномочий региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности, и обеспечивают им правовую, организационную и иную поддержку;
      2) предоставляют земельные участки для создания технопарков в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      Примечание РЦПИ!
      Пункт 4 предусмотрено дополнить пп. 3) в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011).
      5. Местные представительные органы в пределах своих полномочий утверждают региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности.
       Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Глава 2. ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

       Статья 7. Институты инновационного развития

      1. Институты инновационного развития, помимо уставной деятельности, могут выступать в качестве поверенных по предоставлению инновационных грантов и участвовать в реализации комплекса мер инновационного развития.
      2. В комплекс мер инновационного развития включаются:
      1) финансирование мероприятий, направленных на получение и введение в экономический оборот новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги);
      2) проведение маркетинговых исследований;
      3) проведение мероприятий по предоставлению услуг технопарков на льготных условиях;
      4) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
      5) развитие отечественных научно-исследовательских организаций;
      6) оказание содействия в проведении испытаний, сертификации и стандартизации новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги);
      7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности;
      8) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансовой сферы.
       Сноска. Статья 7 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 8. Технопарки

      1. Технопарки создаются решением Правительства Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа или иного центрального исполнительного органа, согласованному с местными исполнительными органами.
      2. Технопарк осуществляет следующие виды деятельности:
      1) управление материально-техническим комплексом;
      2) привлечение потенциальных субъектов инновационной деятельности для участия в развитии технопарка;
      3) эксплуатационное обслуживание инфраструктурных ресурсов, оказание услуг субъектам инновационной деятельности, осуществляющим деятельность на территории технопарка;
      4) представление интересов субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории технопарка, в отношениях с государственными органами;
      5) оказание содействия в приобретении инновационных технологий и обмене информацией между научно-исследовательскими организациями, организациями образования и другими субъектами инновационной деятельности, осуществляющими деятельность на территории технопарка;
      6) предоставление на договорных условиях работ и услуг, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
      7) иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.
      При проведении прикладных научных исследований, осуществляемых за счет бюджетных средств, опытно-конструкторские работы выполняются на базе технопарков и (или) научных организаций, имеющих соответствующую материально-техническую базу.
      Проект застройки технопарка подлежит согласованию с уполномоченным органом.
      3. При технопарках создаются экспертные советы, деятельность которых осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.
       Сноска. Статья 8 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

       Статья 8-1. Центры распространения инноваций

       Центры распространения инноваций создаются на базе научно-исследовательских организаций и осуществляют поддержку развития инновационной деятельности посредством реализации специальных образовательных программ по обучению практике применения инноваций.
       Сноска. Глава 2 дополнена статьей 8-1 в соответствии с Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Глава 3. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ФОНД

       Сноска. Глава 3 исключена Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Глава 4. ИННОВАЦИОННЫЕ ГРАНТЫ

       Сноска. Глава 4 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

      Статья 17. Предоставление инновационных грантов

      Инновационные гранты предоставляются на:
      1) выполнение опытно-конструкторских работ и (или) рисковых исследований прикладного характера;
      2) подготовку технико-экономического обоснования инновационного проекта;
      3) патентование объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях;
      4) приобретение инновационных технологий.
      Предоставление инновационных грантов осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

       Статья 18. Условия предоставления инновационных грантов

      1. Предоставление инновационного гранта на опытно-конструкторские работы и (или) выполнение рисковых исследований прикладного характера производятся по результатам государственной научно-технической, экономической и, при необходимости, экологической экспертиз, а также патентных исследований инновационных проектов, претендующих на получение инновационных грантов.
      2. Инновационные гранты на опытно-конструкторские работы и (или) выполнение рисковых исследований прикладного характера предоставляются на условиях внедрения результатов в течение трех лет.
      3. Инновационный грант на подготовку технико-экономического обоснования инновационного проекта предоставляется лицу, обладающему имущественными правами на инновацию.
      4. Инновационный грант на патентование объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях предоставляется лицу, обладающему правами на получение охранных документов.
      5. Инновационный грант на приобретение инновационных технологий предоставляется при условии обязательного внедрения инновационной технологии на предприятии грантополучателя в течение срока, определяемого договором об инновационном гранте, с представлением периодических отчетов в уполномоченный орган о мерах, принятых по внедрению технологий.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 21. Международное сотрудничество
                  субъектов инновационной деятельности

      1. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности осуществляется на основе законодательства и международных договоров Республики Казахстан.

      2. Субъекты инновационной деятельности вправе самостоятельно вступать в неправительственные международные организации, занимающиеся инновационной деятельностью, заключать договоры и иные соглашения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

      Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

      2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 г. "Об инновационной деятельности" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 13-14, ст. 142; 2005 г., N 23, ст. 142).
 
     Президент
Республики Казахстан