1. В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1997 года N 885 P970885_ "Об утверждении Положения о порядке и условиях лицензирования перевозок пассажиров и грузов на морском и речном транспорте в Республике Казахстан" настоящая инструкция определяет порядок осуществления контроля за соблюдением лицензионных норм и условий при перевозках пассажиров и грузов на морском и речном транспорте.
2. Контроль за лицензируемой деятельностью осуществляется с целью выявления и предотвращения нарушений лицензионных норм и условий при осуществлении юридическими и физическими лицами перевозок пассажиров и грузов на морском и речном транспорте, а также соблюдения условий, указанных в лицензии, обеспечения безопасности судоходства и экологических норм при эксплуатации плавучих транспортных средств, защиты прав потребителей транспортных услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
3. Контроль за соблюдением лицензионных норм и условий на морском и речном транспорте обеспечивается уполномоченными должностными лицами Транспортной инспекции Республики Казахстан, во взаимодействии с Главной инспекцией безопасности судоходства и мореплавания, Морским и Речным Регистром, другими контролирующими и надзорными органами на местах, а также казенными предприятиями водных путей. Порядок взаимодействия с государственными контролирующими и надзорными органами определяется законодательством и совместными приказами этих органов.
4. Уполномоченные должностные лица органов, указанных в пункте 3 при осуществлении контроля за лицензируемой деятельностью на морском и речном транспорте имеют право:
- беспрепятственного допуска на территории, акватории, портовые сооружения, суда и плавучие транспортные средства, предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность;
- получать необходимые для проверки документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных в лицензии, экологических требований и норм, обеспечение безопасности судоходства и соблюдение прав потребителей услуг морского и речного транспорта.
II. Организация контроля
5. Контроль за соблюдением лицензионных норм и условий проводится путем инспектирования предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность на морском и речном транспорте, включая проверки документов, подтверждающих соответствие плавучих транспортных средств требованиям, предъявляемым к лицензируемой деятельности.
6. Инспектирование осуществляется:
- в плановом порядке, согласно планов и графиков, утверждаемых Главным транспортным инспектором Республики Казахстан по согласованию с Департаментом транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
- в неплановом порядке, по решениям руководства Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Транспортной инспекции Республики Казахстан, принятым по жалобам и заявлениям юридических и физических лиц, обращениям органов государственного управления и контроля;
- в порядке контроля за устранением выявленных недостатков.
Инспектирование по основаниям, указанным во втором и третьем абзацах настоящего пункта проводится не чаще одного раза в год. Предприятия , учреждения и организации, входящие в систему Министерства транспорта и коммуникаций, обязаны оказывать содействие и помощь уполномоченным должностным лицам в проведении инспектирований.
7. Органы Транспортной инспекции во взаимодействии с Главной Инспекцией безопасности судоходства, Морским и Речным Регистром осуществляют инспектирование по следующим основным вопросам:
- наличия лицензии, соответствия вида деятельности указанной в лицензии, соблюдения срока и зоны действия лицензии, а также наличия учетного документа на плавучих транспортных средствах;
- соответствие материально-технической базы, указанной в документах при получении лицензии, обеспечению выполнения лицензируемой деятельности;
- соответствия выполняемой деятельности требованиям Устава службы на судах водного транспорта, действующих международных договоров и соглашений, правил перевозки грузов и пассажиров, других нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к обеспечению безопасности для жизни и здоровья потребителя, охраны окружающей среды, качеству услуг и сохранности имущества потребителя;
- наличия документа, подтверждающего профессиональную пригодность командного состава судов морского и речного флота;
- устранения недостатков, выявленных предыдущими проверками;
- выполнения предписаний и требований контролирующих и надзорных органов по соблюдению условий лицензирования;
- выявления других нарушений норм и правил лицензирования.
8. Инспектирование осуществляется на основании заданий (Приложение N 3), выдаваемых руководством Транспортной инспекции Республики Казахстан, ее областных отделений, Департамента транспорта. В задании указывается номер, дата выдачи, фамилия, имя, отчество и должности проверяющих, сроки проверки, лицензиат или конкретные плавучие средства и другие объекты, подлежащие проверке,цель проверки. Задания, акты, предписания и протоколы подлежат регистрации в отдельном журнале.
9. Уполномоченные должностные лица Министерства транспорта и коммуникации Республики Казахстан,Транспортной инспекции Республики Казахстан и ее областных отделений, должны составить акт инспектирования проверки соблюдения условий проверки соблюдения условий лицензирования на морском и речном транспорте (далее по тексту - акт ) и протокол об административных правонарушениях в случае обнаружения явных нарушений законодательства о лицензировании в ходе проверки, проведенной без задания.
III. Результаты контроля и принятие мер по
выявленным нарушениям условий лицензирования
10. Областные отделения Транспортной инспекции ведут учет нарушений, принятых по ним мер, а также контроль за устранением имеющихся нарушений со стороны лицензиата и ежеквартально представляют анализ и отчет Транспортной инспекции Республики Казахстан.
11. Результаты инспектирования предприятий, организаций, предпринимателей и их плавучих средств по соблюдению лицензионных норм и условий оформляются Актом (Приложение N 1).
В случае обнаружения нарушений лицензионного законодательства составляется протокол об административном правонарушении (ст. 169 или 169-I "Кодекса об административных правонарушениях"), который органами транспортной инспекции незамедлительно направляется в органы налогового комитета или налоговой полиции по месту нахождения юридического или физического лица, занимающегося данной предпринимательской деятельностью.В случае выявления незначительных недостатков руководителем отделения Транспортной инспекции составляется предписание об их устранении (Приложение N 2).
Акты и Предписания составляются в 3 экземплярах (1 - вручается под роспись лицензиату, 1 - направляется лицензиару - Департаменту транспорта, 1 - остается у проверяющих).
12.Руководители Транспортной инспекции Республики Казахстан и ее областных отделений, при наличии нарушений, угрожающих безопасности плавания и загрязнения окружающей природной среды, несоблюдении лицензионных норм и правил на основании акта инспектирования направляют представление лицензиару на приостановление действий лицензии на плавучие транспортные средства до устранения имеющихся недостатков согласно действующему законодательству.
13. Транспортная инспекция Республики Казахстан ведет анализ отчетов отделений о проведении проверок выполнения условий лицензирования и представляет информацию Департаменту транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
14. Министерство транспорта и коммуникации Республики Казахстан на
основании представленных документов при необходимости может принять
решение:
- о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев с
указанием причин приостановления;
- об отзыве лицензии в судебном порядке по основаниям, установленным
законодательством.
15. Лицензиат имеет право обжаловать в судебном порядке решение о
приостановлении действия лицензии.
Транспортная инспекция Департамент
Республики Казахстан транспорта
_______________________ ____________________
Приложение N 1
АКТ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
проверки соблюдения условий лицензирования
на морском и речном транспорте
от "_____" _______________199__г. N __________
(по журналу выдачи заданий)
___ ________________________________________________________________
(полное наименование лицензиата)
______________________ ______________________________
(серия,N лицензии) (серия, N учетного документа)
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.руководителя предприятия (юридическое лицо),
______________________________________________________________________
(владельца (физическое лицо)
_____________________________________________________________________
(Ф.И.О.лица,ответственного за лицензируемую деятельность)
______________________________________________________________________
(полный почтовый адрес владельца лицензии,телефон)
Основание_____________________________________________________________
(наименование органа,выдавшего задание на проверку,
дата и номер документа)
Задание_______________________________________________________________
(цели инспектирования)
______________________________________________________________________
Составлен_____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность лиц,участвующих в проверке,наименование контрольного
органа)
Присутствовали:_______________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность ответственных лиц субъекта лицензируемой
деятельности)
______________________________________________________________________
(наименование объекта проверки,вида лицензируемой деятельности,
______________________________________________________________________
категории требований к лицензируемой деятельности)
1. Результаты проверки________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Причины нарушений_________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Выводы_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
Приложения:___________________________________________________________
Акт составлен на ____ листах, в ____экз. и направлен (вручен):
1.____________________________________________________________
2.____________________________________________________________
3.____________________________________________________________
Проверяющие _______________________ ___________________
(фамилия,инициалы) (подпись)
___________________________________ _________________
Участвующие в проверке
___________________________________ ___________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
___________________________________ ___________________
Один экземпляр акта получил:
Руководитель предприятия
(предприниматель),капитан судна,
ответственный за лицензирование
___________________________________ ___________________
(фамилия,инициалы) (подпись)
Приложение N 2
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений условий лицензирования на
морском и речном транспорте
_____________________________________________________________________
(должность,Ф.И.О. руководителя предприятия,осуществл. лицензируемую
деятельность)
В соответствии с Положением "О порядке и условиях лицензирования
перевозок пассажиров и грузов на морском и речном транспорте в Республике
Казахстан", утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан
от 27. 05. 97 г. N 885 и на основании материалов
_____________________________________________________________________
(перечень материалов,актов,рапортов,протоколов)
Установлены факты нарушения условий лицензирования:
_____________________________________________________________________
(время и место совершения,состав нарушений,плавучее средство,
_____________________________________________________________________
порт приписки, Ф.И.О., должности лиц, допустивших нарушения)
В связи с этим предписывается:
1.___________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________
4.___________________________________________________________________
О принятых мерах сообщить в 10 дневный срок со дня ознакомления
(получения) предписания ______________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование отделения Транспортной инспекции)
по адресу_____________________________________________________________
(полный почтовый адрес)
___________________________________ __________________
Ф.И.О.и должность руководителя (подпись)
отделения Транспортной инспекции
Предписание получил
Руководитель предприятия (предприниматель),
капитан судна, ответственный за лицензирование
___________________________________ __________________
(фамилия,инициалы) (подпись)
Приложение N 3
ЗАДАНИЕ
на проверку (инспектирование) объектов лицензирования
на морском и речном транспорте
" "_______________199 г. N____________________
(по журналу выдачи)
заданий)
1.____________________________________________________________________
2.____________________________________________________________________
3.____________________________________________________________________
4.____________________________________________________________________
5.____________________________________________________________________
6.____________________________________________________________________
(ФИО и должность проверяющих)
Объекты проверки:_____________________________________________________
______________________________________________________________________
с________________по__________________на________дней
(сроки проверки)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(цели проверки)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(задание на проверку)
_________________________________________ _____________________
(ФИО и должность руководителя) (подпись)
печать органа
Копию задания получил Руководитель
предприятия (предприниматель),
ответственный за лицензирование,
капитан транспортного судна
__________________________________________ ______________________
(ФИО) (подпись)