Об утверждении Правил размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

      Сноска. Заголовок - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

      2. Департаменту регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице - министра юстиции Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАНО"
Министр цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической
промышленности
Республики Казахстан
____________________________

      "СОГЛАСОВАНО"
Министр информации и
общественного развития
Республики Казахстан
____________________________

Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

      Сноска. Заголовок правил - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, и определяют порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов."

      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

      1) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – Портал) – компонент веб-портала "электронного правительства", обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии Законом Республики Казахстан "О доступе к информации" для проведения процедуры публичного обсуждения;

      2) автоматизированное рабочее место Портала (далее – АРМ) – приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на Портале, и предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

      3) пользователь информации – физическое или юридическое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию;

      4) информация с ограниченным доступом – информация, отнесенная к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация с пометкой "Для служебного пользования";

      5) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

      6) веб-портал "электронного правительства" – информационная система, представляющая собой "единое окно" доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме.

Глава 2. Порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале

      Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. Разработанные проекты подзаконных нормативных правовых актов, не содержащие информацию с ограниченным доступом, вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные нормативные правовые акты), за исключением проектов нормативных правовых актов Президента Республики Казахстан, разработанных Канцелярией Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Администрацией Президента Республики Казахстан, направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и размещаются для публичного обсуждения на Портале.

      Пояснительная записка к проекту подзаконного нормативного правового акта содержит обоснование необходимости принятия проекта с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта, излагается в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте, и способствует повышению уровня информированности общественности.

      4. Проекты подзаконных нормативных правовых актов на Портале размещаются на казахском и русском языках. Проекты подзаконных нормативных правовых актов размещаются посредством АРМ сотрудниками государственных органов-разработчиков проектов, которые определяются государственными органами самостоятельно. Доступ к АРМ сотрудникам государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов предоставляется оператором на основании заявок государственных органов-разработчиков проектов.

      Оператор проводит обучение уполномоченных сотрудников государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов порядку работы с АРМ.

      5. Срок размещения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале для публичного обсуждения не может быть менее десяти рабочих дней.

      По проектам подзаконных нормативных правовых актов, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнения не более тридцати календарных дней, а также предусматривающих утверждение бюджетов всех уровней, единой бюджетной классификации, таблицы распределения поступлений, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до пяти календарных дней.

      Для проектов подзаконных нормативных правовых актов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также разработанного в связи с временными ограничительными мероприятиями по причине неблагополучной эпидемиологической ситуации, в том числе с карантином, либо в реализацию решений Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте Республики Казахстан, созданной в соответствии с Законом Республики Казахстан "О чрезвычайном положении", срок размещения для публичного обсуждения составляет один календарный день.

      6. Замечания и (или) предложения с кратким обоснованием по проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются оператором на Портале при соблюдении следующих условий:

      1) пользователь зарегистрирован на веб-портале "электронного правительства";

      2) замечания и (или) предложения не содержат нецензурной лексики, оскорбительных выражений, рекламы, а также иной информации, не относящейся к проекту подзаконного нормативного правового акта;

      3) указан конкретный структурный элемент проекта подзаконного нормативного правового акта (раздел, статью, пункт, подпункт), по которому вносится предложение и (или) дается замечание.

      Замечания и (или) предложения пользователей информации, поступившие после окончания установленных государственным органом-разработчиком сроков для публичного обсуждения проектов, не рассматриваются.

      7. Представленные рекомендации Общественного совета, экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета к проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются на Портале на казахском и русском языках.

      В случае непредставления Общественным советом рекомендаций, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и членами экспертного совета экспертных заключений в установленный государственным органом-разработчиком срок, проект подзаконного нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

      8. Оператор в течение одного рабочего дня осуществляет проверку на соответствие замечаний и (или) предложений пользователей информации требованиям настоящих Правил и принимает решение об их публикации.

      В случае несоответствия замечаний и (или) предложений требованиям настоящих Правил оператор отказывает в публикации с указанием обоснований.

      9. Государственные органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов рассматривают замечания и (или) предложения не позднее трех рабочих дней с момента поступления и размещают на Портале принятое решение об их принятии либо отклонении с указанием обоснований.

      В случае несогласия с экспертными заключениями и (или) рекомендациями Общественного совета органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов также размещают на Портале сформированную позицию с обоснованием причин несогласия.

      При принятии концептуальных замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов государственные органы-разработчики размещают новую версию проекта.

      10. В случае если в процессе публичного обсуждения пользователями информации не представлены замечания и (или) предложения к проекту, то отчет о завершении публичного обсуждения проекта формируется автоматически по форме, согласно приложению к настоящим Правилам (далее – отчет).

      При поступлении замечаний и (или) предложений пользователей информации к проекту в процессе публичного обсуждения по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, на Портале автоматически формируется предварительный вариант отчета для дополнительного обсуждения.

      Дополнительное обсуждение проводится в течение одного рабочего дня после публикации на Портале предварительного варианта отчета государственными органами-разработчиками проектов в определенное ими время. Замечания и (или) предложения, поступившие во время дополнительного обсуждения, принимаются либо отклоняются органами-разработчиками с указанием обоснований.

      После завершения дополнительного обсуждения на Портале автоматически формируется отчет.

      Сноска. Правый верхний угол приложения - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Отчет о завершении публичного обсуждения проекта подзаконного
нормативного правового акта
"__________________________________________________________________"
(наименование проекта подзаконного нормативного правового акта)

      Дата опубликования проекта: __________
      Дата формирования отчета: ___________
      Всего голосов пользователей информации "за" проект: _______
      Всего голосов пользователей информации "против" проекта: ________
      Всего замечаний и (или) предложений: ______
      Всего ответов: _______
      Всего голосов пользователей информации "за" (предложение): _________
      Всего голосов пользователей информации "против" (предложения): _________
      Тип нормативного правового акта: ________________
      Категория: ___________
      Государственный орган: _______________________________________________