Об утверждении Правил оказания государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

      Примечание ИЗПИ!
            Порядок введения в действие см. п.5.

      В соответствии с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года "О государственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила оказания государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию".

      2. Признать утратившими силу:

      1) приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2018 года № 104 "Об утверждении стандарта государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16770, опубликован в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов 25 апреля 2018 года в электронном виде);

      2) приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2018 года № 200 "Об утверждении Регламента государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17092, опубликован в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов 22 июня 2018 года в электронном виде).

      3. Комитету по защите и развитию конкуренции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет– ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

      3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

Правила оказания государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила оказания государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года "О государственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок оказания государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию" (далее – государственная услуга).

      2. Государственная услуга оказывается Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее – услугодатель) юридическим и физическим лицам (далее – услугополучатель) в соответствии c настоящими Правилами.

      3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

      1) согласие на экономическую концентрацию – предварительное согласие услугодателя на осуществление субъектами рынка сделок, (действий), указанных в подпунктах 1), 2) пункта 1 статьи 201 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Кодекс);

      2) участник экономической концентрации – физическое или юридическое лицо, совершившее или намеревающееся совершить экономическую концентрацию;

      3) запрет на экономическую концентрацию – запрет услугодателя на осуществление субъектами рынка сделок, (действий), указанных в подпунктах 1), 2) пункта 1 статьи 201 Кодекса.

      Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с Кодексом и Законом.

      3-1. В соответствии с подпунктом 13) статьи 10, подпунктом 3) статьи 14, пунктом 2 статьи 23 Закона центральный государственный орган, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты внесения изменения и (или) дополнения в настоящие Правила, актуализирует их и направляет оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства", в Единый контакт-центр.

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги

      4. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги изложен в приложении 1 к настоящим Правилам.

      5. Для получения государственной услуги услугополучатели обращаются с ходатайством о даче согласия на экономическую концентрацию по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – ходатайство) посредством веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz (далее – портал), с приложением документов в электронном виде в формате docx и PDF, согласно пункту 8 приложения 1 к настоящим Правилам.

      8. При подаче ходатайства через портал в "личный кабинет" услугополучателя направляется статус о принятии запроса на оказание государственной услуги.

      Канцелярия услугодателя в день поступления ходатайства услугополучателя осуществляет прием и регистрацию документов.

      При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные, праздничные дни согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года и Закону Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года "О праздниках в Республике Казахстан", прием заявления, выдача результата оказания государственной услуги осуществляются на следующий рабочий день.

      9. Услугодатель в течение пяти рабочих дней со дня получения ходатайства проверяет полноту прилагаемых к ходатайству документов в соответствии со статьей 204 Кодекса и уведомляет услугополучателя о принятии или отказе в принятии ходатайства к рассмотрению.

      10. На портале результат рассмотрения ходатайства направляется в "личный кабинет" услугополучателя в виде уведомления о принятии либо отказе в принятии ходатайства к рассмотрению, удостоверенного электронно-цифровой подписью (далее – ЭЦП) уполномоченного лица услугодателя с указанием даты и номера регистрации.

      11. В ходе рассмотрения ходатайства услугодатель в течение пятнадцати рабочих дней проводит:

      1) анализ состояния конкуренции на товарных рынках при совершении экономической концентрации, если лица, участвующие в сделке (группа лиц), осуществляют деятельность по реализации аналогичных или взаимозаменяемых товаров; либо товаров на смежных товарных рынках (или) наличии признаков ограничения конкуренции;

      2) расчет показателей ограничения конкуренции, при выявлении на одном и более товарных рынках возникновения или усиления ограничения конкуренции;

      3) анализ состояния конкуренции на рынках финансовых услуг при совершении экономической концентрации в случае, если лица, участвующие в сделке (группа лиц), осуществляют деятельность по реализации аналогичных или взаимозаменяемых финансовых услуг и (или) наличия признаков ограничения конкуренции;

      4) расчет показателей ограничения конкуренции на финансовом рынке при выявлении признаков ограничения конкуренции, в том числе при возникновении или усилении доминирующего положения на финансовых рынках.

      12. В ходе рассмотрения ходатайства услугодатель при необходимости запрашивает в сроки, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от субъекта рынка и (или) государственного органа дополнительные сведения и (или) документы, необходимые для принятия решения.

      13. Субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, местные исполнительные органы, в том числе уполномоченный орган в области государственной статистики, органы государственных доходов, их должностные лица, по требованию услугодателя представляют достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимые для осуществления услугодателем полномочий в соответствии с пунктом 10 статьи 196 Кодекса.

      14. Срок оказания государственной услуги приостанавливается:

      1) в случае невозможности рассмотрения ходатайства до принятия решения услугодателем или судом по указанному или связанному с ним другому ходатайству, о чем услугодатель в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в письменном виде и (или) через портал уведомляет услугополучателя;

      2) на период представления дополнительных сведений и (или) документов, а также при проведении анализа состояния конкуренции на товарных и финансовых рынках на основании пункта 2 статьи 196 Кодекса, срок рассмотрения ходатайства приостанавливается, о чем услугодатель в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в письменном виде на бумажном носителе и (или) через портал уведомляет услугополучателя.

      15. Срок оказания государственной услуги возобновляется после представления дополнительных сведений и (или) документов услугополучателем и (или) государственными органами, о чем услугодатель в течение трех рабочих дней уведомляет услугополучателя в письменном виде и (или) через портал.

      16. Оказание государственной услуги прекращается в случаях:

      1) поступления от услугополучателей уведомлений об отзыве ходатайства;

      2) непредставления услугополучателем информации в определенный услугодателем срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению ходатайства;

      3) представления услугополучателем недостоверной информации, влияющей на объективное рассмотрение ходатайства.

      17. Решение услугодателя о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется актом и в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения направляется услугополучателю.

      18. Основания для отказа в оказании государственной услуги предусмотрены в пункте 9 приложения 1 к настоящим Правилам.

      При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, но не позднее, чем за три рабочих дня до принятия решения.

      19. Решение услугодателя о согласии или запрете на экономическую концентрацию оформляется актом услугодателя и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется услугополучателю, подавшему ходатайство, а в отношении финансовых организаций и уполномоченному органу по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

      На портале результат рассмотрения ходатайства направляется в "личный кабинет" услугополучателя в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг

      20. Для обжалования решения, действия (бездействия) услугодателя и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается не позднее 3 (трех) месяцев со дня, когда услугополучателю стало известно о принятии административного акта или совершении действий (бездействий) услугодателем:

      в орган, рассматривающий жалобу (вышестоящий административный орган и (или) должностное лицо);

      в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг;

      на имя руководства услугодателя, непосредственно оказывающего государственную услугу.

      В случае поступления жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан услугодателем направляется в орган, рассматривающий жалобу в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее поступления. Жалоба услугодателем не направляется в орган, рассматривающий жалобу в случае принятия благоприятного акта, совершения административного действия, полностью удовлетворяющие требования, указанные в жалобе.

      21. Жалоба подается в письменном виде по почте, через канцелярию услугодателя, портал.

      22. При принятии жалобы услугополучателем указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии) либо название юридического лица, почтовый адрес, исходящий номер и дата. Жалоба подписывается услугополучателем.

      23. При отправке жалобы через портал услугополучателю из "личного кабинета" доступна информация о состоянии рассмотрения обращения, которая обновляется в ходе обработки обращения услугодателем (отметки о доставке, регистрации, исполнении, ответ о рассмотрении или об отказе в рассмотрении жалобы).

      24. Жалоба услугополучателя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:

      услугодателем, непосредственно оказывающим государственную услугу в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;

      уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

      Срок рассмотрения жалобы Услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

      1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

      2) получения дополнительной информации.

      В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

      24-1. Административный орган, должностное лицо обязаны предоставить возможность участнику административной процедуры выразить свою позицию к предварительному решению по административному делу, о котором участник административной процедуры уведомляется заранее, но не позднее чем за три рабочих дня до принятия административного акта.

      Положения части первой настоящего пункта не применяться в случае принятия административным органом, должностным лицом благоприятного административного акта, не затрагивающего права, свободы и законные интересы других лиц и/или в случае ходатайства об этом участника административной процедуры.

      26. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, услугополучатель обращается в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 100 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

      Сноска. Приложение 1 - в редакции приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК от 25.06.2024 № 5 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию

      Сноска. Приложение 2 - в редакции приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК от 21.06.2023 № 6 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Предпринимательского кодекса
Республики Казахстан (далее – Кодекс) прошу предоставить согласие
на экономическую концентрацию, заключающуюся
в ____________________________________________________________
______________________________________________________________
(описание сделки, действия, с указанием предмета и сторон сделки, действия)
Настоящее ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию подается
______________________________________________________________
______________________________________________________________
(указывается наименование/фамилия, имя, отчество (при его наличии)
услугополучателя)
на основании ____________________________________________________
(указывается подпункт пункта 1 статьи 201 Кодекса)
Документация прилагается в соответствии ___________________________
(указывается пункт статьи 204 Кодекса)
Полноту и достоверность прилагаемых документов и сведений подтверждаю.
Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну,
содержащихся в информационных системах, а также размещение
идентификационных сведений о лице (лицах), подавшем (подавших) ходатайство
о даче согласия на экономическую концентрацию и предмете сделки на интернет-
ресурсе антимонопольного органа для публичного обсуждения.
Подпись руководителя или лица, его замещающего ____________________________
Место печати (при наличии) ________________________________________________
Дата подачи ходатайства ___________________________________________________
Контакты представителя
_______________________________