Об утверждении Правил формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов

      Примечание ИЗПИ!
      Приказ утрачивает силу приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 20.05.2023 № 161 (вводится в действие с 01.07.2023).

      В соответствии с подпунктом 26-5) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О занятости населения" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов.

      2. Департаменту занятости населения и развития рынка труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Мукушева Н.Н.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      СОГЛАСОВАН
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство образования и науки
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Национальный банк
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан

      ОГЛАСОВАН
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство
цифрового развития, оборонной
и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан

      СОГЛАСОВАН
Министерство энергетики
Республики Казахстан

Правила формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов (далее – Правила) определяют порядок формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов.

      2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

      1) государственный информационный портал "Электронная биржа труда" – информационная система, содержащая единую информационную базу рынка труда;

      2) информационно-аналитическая система "Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов" – автоматизированная система, предназначенная для сбора и аналитической обработки предоставляемых государственными органами информации, для формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов;

      3) национальная система прогнозирования трудовых ресурсов – комплекс применяемых методов и подходов, позволяющих определять прогнозные спрос и предложение рабочей силы.

      3. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов формируется уполномоченным органом по вопросам занятости населения и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы на основании представленных данных государственных органов, указанных в приложениях к настоящим Правилам.

      5. Государственными органами, указанными в приложениях 1 и 2 к настоящим Правилам ежегодно до 15 апреля в уполномоченный орган по вопросам занятости населения, представляются следующие данные посредством загрузки в Систему:

      данные за предыдущие 5 лет согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      прогнозные сведения согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      Заинтересованными государственными органами при внесении изменений в прогнозные социально-экономические показатели обновленные сведения в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам представляются в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Глава 2. Порядок формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов

      6. Для формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов используется информационно-аналитическая система "Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов".

      7. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов формируется с применением Системы на:

      1) краткосрочный период, период прогнозирования – 1 год;

      2) среднесрочный период, период прогнозирования – 5 лет;

      3) долгосрочный период, период прогнозирования – до 2050 года.

      8. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на краткосрочный период формируется ежеквартально и охватывает период последующих четырех кварталов, не включая квартал, в котором он разработан.

      9. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на среднесрочный период формируется на ежегодной основе в разрезе направлений подготовки кадров по группам образовательных программ и охватывает период пяти последующих лет, включая год, в котором он формируется.

      10. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на долгосрочный период формируется раз в три года и охватывает период до 2050 года, включая год, в котором он формируется.

      11. Прогноз трудовых ресурсов подлежит размещению в системе:

      на краткосрочный период – не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным кварталом;

      на среднесрочный период – не позднее 15 мая года, следующего за отчетным периодом;

      на долгосрочный период – каждые три года не позднее 15 мая года, следующего за отчетным периодом.

      12. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на краткосрочный период формируется на основании информации работодателей, предоставляемой в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 2 статьи 28 Закона Республики Казахстан "О занятости населения", посредством интеграции с государственным информационным порталом "Электронная биржа труда", с последующим анализом и обработкой с помощью следующего уравнения:

      где, Xt – прогнозная занятость в периоде t;

      c, aὶ, bὶ – параметры модели;

      p, d, q – порядки авторегрессионной части, взятия разностей, части скользящего среднего значения;

      △d – оператор разности временного ряда порядка d (последовательное взятие d раз разностей первого порядка - сначала от временного ряда, затем от полученных разностей первого порядка, затем от второго порядка и т.д.);

      Ɛt – белый шум.

      13. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на среднесрочный период для определения прогнозного предложения рабочей силы формируется на основании следующей информации:

      1) численность населения, в том числе входящего в состав рабочей силы;

      2) рождаемость населения;

      3) смертность населения по основным причинам;

      4) миграция населения в разрезе направлений;

      5) занятое население, в разрезе регион-отрасль.

      14. Данные, указанные в пункте 13 настоящих Правил, предоставляются уполномоченным органом в сфере государственной статистики уполномоченному органу по вопросам занятости населения на ежегодной основе в разрезе регионов, типа местности, однолетних возрастов и пола не менее чем за пятилетний период, предшествующий году формирования прогноза на среднесрочный период, в срок не позднее 15 апреля текущего года.

      15. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на среднесрочный период для определения прогнозного спроса на рабочую силу формируется на основании информации, представляемой государственными органами в порядке, определяемом пунктом 5 настоящих Правил.

      16. Для определения прогнозного спроса на рабочую силу на среднесрочный период используется уравнение, в котором спрос на рабочую силу формируется в соответствии с факторами занятости по отраслям:

      где

      Пересчет коэффициентов осуществляется ежегодно, при этом по результатам переоценки набор факторов изменяется в зависимости от устойчивости их связи с фактически сложившимися показателями занятости за новые периоды.

      17. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на долгосрочный период для определения прогнозного спроса на рабочую силу формируется с использованием информации указанных в пункте 13 настоящих Правил и следующих прогнозных показателей:

      объем валового регионального продукта (ВРП);

      объем промышленного производства;

      объем продукции сельского хозяйства;

      объем розничного товарооборота;

      объем платных услуг населению;

      объем и направления инвестиций;

      изменение производительности труда;

      уровень безработицы.

      Расчеты прогнозного спроса на трудовые ресурсы на долгосрочный период производятся с использованием уравнения, указанного в пункте 16 настоящих Правил.

Глава 3. Порядок использования результатов национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов

      18. Результаты национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов на краткосрочный период используются государственными органами для:

      1) организации краткосрочной подготовки и переподготовки безработного населения и лиц, ищущих работу;

      2) информирования широких кругов населения о ситуации на рынке труда и востребованных профессиях;

      19. Результаты национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов на среднесрочный и долгосрочный периоды используются государственными органами при:

      1) формировании государственного образовательного заказа на подготовку кадров с техническим, профессиональным и послесредним, а также с высшим и послевузовским образованием;

      2) разработке планов развития центральных государственных органов, содержащихся за счет средств республиканского бюджета;

      3) разработке планов развития областей, городов республиканского значения, столицы;

      4) разработке и реализации бюджетной политики, молодежной, миграционной, а также политики занятости населения.

      20. Результаты формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов размещаются на государственном информационном портале "Электронная биржа труда" на казахском и русском языках.

Перечень показателей, необходимых для расчета демографического прогноза

      Сноска. Перечень с изменениями, внесенными приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 02.06.2022 № 190 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Перечень показателей, необходимых для расчета прогноза трудовых ресурсов

      Сноска. Приложение 2 - в редакции приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 02.06.2022 № 190 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Примечание: Расшифровка аббревиатур:
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан;
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МИО – местные исполнительные органы Республики Казахстан;
ВДС – валовая добавленная стоимость;
ВРП – валовый региональный продукт;
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
кВт*ч – киловатт-час;
ИФО – индекс физического объема;
ткм – тонно-километр;
МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан.