Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

      В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

      3) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

      4) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу.

      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 808 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12657, опубликован в информационно-правовой системе "Әділет" 29 января 2016 года).

      3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направлении его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

      4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования;

      5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Департамент юридической службы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 "Об утверждении формы проверочного листа" (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 28577) и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта (объекта) контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъектов (объектов) контроля к различным степеням риска.

      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

      1) субъекты (объекты) контроля и надзора – субъекты (объекты), осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

      2) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О внутреннем водном транспорте", а также нарушении не отнесенных к грубым и значительным нарушениям;

      3) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в части отсутствия аншлагов, неисполнение договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, наличие неполной и недостоверной информации в сведениях предоставляемых субъектами охотничьего и рыбного хозяйств и местными исполнительными органами, наличия подтвержденных жалоб и обращений;

      4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", несоблюдение порядка создания зоологических коллекций, несоблюдение установленных сроков ограничений и запретов на пользование животным миром, не соблюдение требований к рыбозащитным устройствам, допущение уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновение неблагоприятных происшествий, наличие браконьерства, отсутствие журнала учета вылова рыбных ресурсов и других водных животных, неисполнение актов государственных инспекторов осуществляющие государственный контроль и надзора в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

      5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля и надзора окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

      6) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля;

      7) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

      8) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора в зависимости от степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

      9) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора;

      10) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля и надзора по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля и надзора от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;

      11) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Глава 2. Объективные критерии

      3. Определение субъектов (объектов) контроля и надзора по степеням риска осуществляется путем объективных и субъективных критериев по оценке степени рисков.

      4. По объективным критериям субъекты (объекты) контроля и надзора разделены на три группы риска:

      1) к высокой степени риска – субъекты (объекты) контроля и надзора, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, промысловым рыболовством;

      2) к средней степени риска – субъекты (объекты) контроля и надзора, занимающиеся организацией любительской (спортивной) охоты и рыболовства;

      3) к низкой степени риска – субъекты (объекты) контроля и надзора, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, рыбоводством (аквакультурой) на естественных водоемах, водопользованием в части наличия и соответствия рыбозащитных устройств требованиям, утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 221 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 18783), научно-исследовательским ловом рыбы и других водных животных, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры.

      5. После определения риска, субъекты (объекты) контроля и надзора распределяются по трем степеням риска (высокая, средняя и низкая).

      В отношении субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к высокой и средней степени риска, проводятся профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановая проверка.

      6. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, проводятся профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановая проверка.

Глава 3. Субъективные критерии

      7. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:

      1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора. При этом степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

      2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом (объектом) контроля и надзора;

      3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты (объекты) контроля и надзора;

      4) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов (объектов) контроля. К неблагоприятным происшествиям относится массовая гибель объектов животного мира и ухудшение среды их обитания;

      5) результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (итоговый документ, выданный по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (рекомендация);

      6) результаты анализа сведений, представляемых государственными органами.

      8. На основании информационных источников, определенных в пункте 7 определяются следующие субъективные критерии:

      1) оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства, согласно приложению 1 к настоящим Критериям;

      2) оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства, согласно приложению 2 к настоящим Критериям;

      3) оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования согласно приложению 3 к настоящим Критериям.

      9. По показателям степени риска субъект (объект) контроля и надзора относится:

      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

      2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 41 до 70 включительно;

      3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 40 включительно.

      10. При выявлении одного грубого нарушения, субъекту (объекту) контроля и надзора приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

      11. В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

      12. При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7,

      где:

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество значительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных значительных нарушений.

      13. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,4 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,4,

      где:

      SРн – показатель незначительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных незначительных нарушений.

      14. Общий показатель степени риска (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      SР = SРз + SРн,

      где:

      SР – общий показатель степени риска;

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SРн – показатель незначительных нарушений.

      При анализе и оценке степени рисков не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля.

      15. Основанием для назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора является полугодовой список субъектов (объектов) контроля и надзора, утвержденный первым руководителем регулирующего государственного органа, формируемого в соответствии с пунктом 4 статьи 144-2 Кодекса.

      16. Списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора составляются с учетом их приоритетности с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

      17. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не может быть чаще двух раз в год.

Субъективные критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства

      Сноска. Приложение 1 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

Субъективные критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства

      Сноска. Приложение 2 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

Субъективные критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования

      Сноска. Приложение 3 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

      Сноска. Приложение 2 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства

      Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль
с посещением субъекта контроля и надзора
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки и профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля и надзора
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля и надзора
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер
субъекта (объекта) контроля и надзора)
Адрес местонахождения _______________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а)
_______________________________________ __________________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))
Руководитель субъекта (объекта) контроля и надзора
________________________________________________ _________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))

      Сноска. Приложение 3 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства

      Государственный орган, назначивший проверку/ профилактического контроля
с посещением (объекта) контроля и надзора
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Акт о назначении проверки и профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля и надзора
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
№, дата
Наименование субъекта (объекта) контроля и надзора
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер
субъекта (объекта) контроля и надзора)
Адрес местонахождения ______________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а)
_______________________________ _____________________ _____________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))
Руководитель субъекта (объекта) контроля и надзора
_______________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))

      Сноска. Приложение 4 - в редакции cовместного приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30.11.2022 № 725 и и.о. Министра национальной экономики РК от 30.11.2022 № 108 (вводится в действие с 01.01.2023).

Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования

      Государственный орган, назначивший проверку профилактического контроля/
с посещением (объекта) контроля и надзора
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки и профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля и надзора
_______________________ _____________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля и надзора
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер
субъекта (объекта) контроля и надзора)
Адрес местонахождения ________________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а)
____________________________________ _______________ ______________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))
Руководитель субъекта (объекта) контроля и надзора
_____________________ __________________________ __________________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))