В соответствии с пунктом 9 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки концепции, доктрины.
2. Департаменту стратегического планирования и анализа Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках на официальное опубликование в периодические печатные издания, а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр национальной экономики Республики Казахстан |
Т. Сулейменов |
| Утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 июня 2018 года № 211 |
Правила разработки концепции, доктрины
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки концепции, доктрины (далее – Правила) разработаны в соответствии с Системой государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, и определяют порядок разработки концепции, доктрины.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) доктрина – документ, определяющий систему воззрений, совокупность политических принципов по определенному вопросу;
2) концепция – документ идеологического характера, разрабатываемый в сферах общественной жизни (социальная, политическая, духовная) на долгосрочный период и отражающий видение развития соответствующей сферы, а также обоснование соответствующей государственной политики, включая основные принципы и общие подходы этой политики.
3. Концепции и доктрины реализуются через документы Системы государственного планирования и законы.
4. Концепция, доктрина на стадии разработки согласовываются со всеми заинтересованными государственными органами в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
5. Разработка концепции, доктрины осуществляется с привлечением научно-исследовательских организаций, ученых, экспертов, специалистов различных областей знаний.
6. Концепция, доктрина на стадии разработки, до направления на согласование в заинтересованные государственные органы, размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в установленном законодательством порядке.
Глава 2. Порядок разработки концепции
7. Концепция разрабатывается в целях решения конкретных задач общенационального характера в сферах общественной жизни, исходит из актуальных проблем и основываться на анализе социологической, статистической, экспертной и иной информации.
8. Не допускается разработка концепции, положения и задачи которой дублируются с положениями и задачами действующих концепций, документов Системы государственного планирования.
9. Концепция содержит анализ текущей ситуации, обзор международного опыта, тенденции и видение развития сферы, определяет задачи, раскрывает основные принципы и общие подходы развития сферы, ожидаемые результаты, этапы реализации концепции, предусматривает перечень документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан, посредством которых предполагается реализация концепции.
В анализе текущей ситуации отражаются оценка состояния сферы, ключевые проблемы, анализ действующей политики государственного регулирования развития сферы деятельности и обоснование необходимости данной концепции,
Обзор международного опыта содержит анализ позитивного опыта мировой практики по решению аналогичных вопросов, которые могут быть адаптированы к условиям Республики Казахстан.
Видение концепции отражает уровень развития определенной сферы к концу планового периода с учетом имеющихся тенденций развития.
Задачи определяют пути решения ключевых проблем.
Подходы определяют наиболее эффективные способы и методы решения установленных задач.
Ожидаемые результаты характеризуют положительные изменения в определенной сфере, которые должны быть достигнуты в результате реализации концепции. При этом, ожидаемые результаты формулируются в качественном и/или количественном выражении.
Этапы реализации концепции характеризуют ориентировочные сроки достижения ее задач.
При необходимости уточнения терминов и определений, использованных в концепции, предусматривается подраздел, разъясняющий их смысл.
В концепции приводится перечень как действующих, так и планируемых к разработке документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан, посредством которых предполагается достижение уровня развития сферы, предусмотренной в концепции. При этом, указывается посредством какого документа будет обеспечено решение каждой задачи концепции.
Глава 3. Порядок разработки доктрины
10. Доктрина разрабатывается в целях выработки общенациональных подходов, общих взглядов, стратегического курса государственной политики в области безопасности, внешней и внутренней политики, а также по общественно значимым вопросам развития страны.
Доктрина определяет цели, основополагающие принципы и формы проведения государственной политики и реализуется посредством документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан.
11. Структура доктрины содержит следующие разделы:
1) введение;
2) анализ текущей ситуации;
3) основные положения;
4) заключение.
12. В разделе "Введение" указываются обоснование и необходимость разработки доктрины, раскрывается сущность доктрины.
При необходимости уточнения терминов и определений, используемых в доктрине, предусматривается подраздел, разъясняющий их смысл.
13. В разделе "Анализ текущей ситуации" отражается анализ установившихся системы взглядов, принципов и направлений действующей государственной политики в определенных сферах.
14. В разделе "Основные положения" определяются цели, принципы, направления, способы и формы проведения государственной политики, а также приводится обоснование их выбора.
Цели доктрины отражают конечное желаемое состояние дел в определенном вопросе.
Принципы доктрины устанавливают основы и правила реализации предлагаемого курса государственной политики.
Направления государственной политики определяют курс, ориентир, выбор государственной политики.
Способы и формы проведения государственной политики определяют предполагаемые (возможные) пути достижения поставленной цели.
15. В разделе "Заключение" содержатся общие выводы с указанием ожидаемых положительных изменений в развитии страны и общества в результате реализации доктрины.