Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

      Примечание РЦПИ!
Вводится в действие с 29.06.2018.

      В соответствии с пунктом 4 статьи 146 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах.

      2. Признать утратившими силу некоторые приказы Министра энергетики Республики Казахстан согласно приложению к настоящему приказу.

      3. Департаменту государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонной контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

      4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан после его официального опубликования;

      5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

      "СОГЛАСОВАН"
Министр информации
и коммуникаций
Республики Казахстан
Д. Абаев
26 апреля 2018 года

      "СОГЛАСОВАН"
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Т. Сулейменов
3 мая 2018 года

Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 146 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании", подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах.

      2. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах осуществляется:

      1) при испытании объектов скважин;

      2) при пробной эксплуатации месторождения;

      3) при технологически неизбежном сжигании сырого газа.

      3. Разрешение на сжигание сырого газа в факелах (далее – разрешение) выдается уполномоченным органом в области углеводородов (далее – уполномоченный орган) по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      4. В случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящих Правил, сжигание сырого газа в факелах допускается по разрешению уполномоченного органа в области углеводородов при условии соблюдения недропользователем (оператором по контракту на недропользование, доверительным управляющим) (далее – заявитель) проектных документов и программы развития переработки сырого газа в пределах нормативов и объемов, определяемых по методике расчетов нормативов и объемов сжигания сырого газа при проведении операций по недропользованию, утверждаемой уполномоченным органом в области углеводородов (далее – методика) в соответствии с пунктом 4 статьи 146 Кодекса.

Глава 2. Порядок выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Параграф 1. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах при испытании объектов скважин

      5. Сжигание сырого газа при испытании объектов скважины допускается в соответствии с утвержденным заявителем и получившим положительные заключения предусмотренных Кодексом и иными законами Республики Казахстан экспертиз базовым проектным документом для проведения операций по недропользованию или анализом разработки на срок, предусмотренный утвержденным заявителем планом испытания объектов скважин, не превышающий девяносто дней для каждого объекта скважины.

      Сжигание сырого газа при испытании объектов скважины также допускается в соответствии с проектным документом, утвержденным в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, действовавшим до введения в действие Кодекса на срок, предусмотренный утвержденным заявителем планом испытания объектов скважин, не превышающий девяносто дней для каждого объекта скважины.

      6.  Заявитель для получения разрешения при проведении испытаний объектов скважины подает в веб-портал "электронного правительства" следующие документы:

      1) заявление для получения разрешений на сжигание сырого газа в факелах (далее – заявление) по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

      2) электронная копия утвержденного заявителем плана испытания объектов скважины;

      3) в случае не проведения работ по испытанию объектов скважины в рамках ранее полученного разрешения заявитель прикрепляет электронную копию подтверждающего документа, объясняющего причины их не проведения.

      7. План испытания объектов скважины заявителем составляется:

      в период разведки на срок, не превышающий срок периода разведки, а также срок действия проектного документа, указанного в пункте 5 настоящих Правил;

      в период добычи на срок, не превышающий срок периода добычи, а также срок действия проектного документа, указанного в пункте 5 настоящих Правил.

Параграф 2. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа

      8. При пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа для получения разрешения представляется заявление по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      Заявителем разрешение при пробной эксплуатации запрашивается на срок, не превышающий срок периода разведки, а также срок действия проекта пробной эксплуатации и программы развития переработки сырого газа.

      Заявителем разрешение при технологически неизбежном сжигании сырого газа запрашивается на срок, не превышающий срок периода добычи, а также срок действия базового проектного документа, анализа разработки или проектного документа, действовавшим до введения в действие Кодекса, и программы развития переработки сырого газа.

      9. В случае подачи заявления для получения разрешения при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа, заявляемым периодом сжигания, указывается период в соответствии с утвержденной уполномоченным органом программой развития переработки сырого газа, за вычетом истекших дней такого периода с даты подачи заявления и вычетом срока выдачи разрешения уполномоченным органом с соответствующим перерасчетом объема сжигаемого сырого газа.

      10. Сжигание сырого газа при пробной эксплуатации месторождения разрешается на общий срок, не превышающий три года.

      11. Разрешение при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа выдается на срок в соответствии с утвержденной программой развития переработки сырого газа с учетом пункта 9 настоящих Правил.

      12. Разрешение при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа выдается в пределах нормативов и объемов, рассчитанных по методике, предусмотренных программой развития переработки сырого газа, подлежащей утверждению уполномоченным органом.

Параграф 3. Рассмотрение заявлений уполномоченным органом на выдачу разрешений на сжигание сырого газа в факелах

      Сноска. Параграф 3 - в редакции приказа Министра энергетики РК от 10.04.2020 № 138 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      13. Выдача разрешения (отказ в выдаче) осуществляется уполномоченным органом в течение восьми рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящих Правил.

      Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги приведен в стандарте государственной услуги "Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах" согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

      При обращении заявителя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни, прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.

      14. Сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в течение двух рабочих дней с момента регистрации документов, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящих Правил, проверяет полноту представленных документов.

      Сведения о документах удостоверяющие личность, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица уполномоченный орган получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".

      В случае представления заявителем неполного пакета документов сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в сроки, указанные в части первой настоящего пункта, готовит мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

      Мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления, подписанный электронной цифровой подписью руководителя ответственного структурного подразделения уполномоченного органа, направляется заявителю в форме электронного документа.

      15. В случае предоставления заявителем полного пакета документов, сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в течение шести рабочих дней рассматривает их на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

      В случае достоверности представленных сведений, и их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в сроки, указанные в части первой настоящего пункта, готовит разрешение либо мотивированный отказ в выдаче разрешения по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам по следующим основаниям:

      1) установление недостоверности документов, представленных заявителем для получения разрешения, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

      2) несоответствие заявителя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для выдачи разрешения требованиям, установленным настоящими Правилами;

      3) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения государственной услуги;

      4) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого заявитель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги.

      В случае отказа в оказании государственной услуги уполномоченный орган не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги согласно статье 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК) направляет заявителю уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте проведения заслушивания для возможности выразить заявителю позицию по предварительному решению по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

      Процедура заслушивания проводится в соответствии со статьей 73 АППК РК.

      По результатам заслушивания уполномоченный орган принимает решение выдать разрешение по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, либо отказать в выдаче разрешения путем предоставления мотивированного отказа в выдаче разрешения на сжигание сырого газа по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

      16. Уполномоченный орган обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

      При оказании государственной услуги посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

      17. Для обжалования решений, действий (бездействий) уполномоченного органа и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается не позднее 3 (трех) месяцев со дня, когда заявителю стало известно о принятии административного акта или совершении действий (бездействий) уполномоченного органа:

      в орган, рассматривающий жалобу (вышестоящий административный орган и (или) должностное лицо);

      в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг;

      на имя руководства уполномоченного органа, непосредственно оказывающего государственную услугу.

      Жалоба заявителя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:

      Уполномоченным органом, непосредственно оказывающим государственную услугу, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;

      уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

      Срок рассмотрения жалобы уполномоченным органом, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

      1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

      2) получения дополнительной информации.

      В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

      В случае поступления жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 91 АППК РК уполномоченным органом направляется в орган, рассматривающий жалобу в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее поступления. Жалоба уполномоченным органом не направляется в орган, рассматривающий жалобу в случае принятия благоприятного акта, совершения административного действия, полностью удовлетворяющие требования, указанные в жалобе.

      Срок рассмотрения жалобы органом, рассматривающим жалобу, составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня поступления жалобы.

      18. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, заявитель обращается в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 100 АППК РК.

                                    РАЗРЕШЕНИЕ
                        на сжигание в факелах сырого газа

      Номер:                                                            Место выдачи:
Дата выдачи:
Выдано ______________________________________________________________
            (наименование недропользователя (оператора по контракту
            на недропользование, доверительного управляющего)
_____________________________________________________________________
            (месторождение (структура), номер скважины)
в объеме____________________________________________________________
                  (разрешенный объем сжигания сырого газа)
_____________________________________________________________________
                              (вид сжигания сырого газа)
_____________________________________________________________________
            (период действия разрешения с учетом подготовительных
                              и заключительных работ)
      Примечание:
      Руководитель (уполномоченное лицо): фамилия, имя, отчество (в случае наличия)
      Электронно-цифровая подпись

Заявление для получения разрешений на сжигание сырого газа в факелах

      Сноска. Заголовок - в редакции приказа Министра энергетики РК от 10.04.2020 № 138 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      В ___________________________________________________________________
(полное наименование уполномоченного органа в области углеводородов)
от __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае наличия) физического лица, индивидуальный
идентификационный номер, полное наименование юридического лица, адрес
местонахождения, бизнес-идентификационный номер, контактные данные
(номер телефона, адрес электронной почты)
______________________________________________________________________
(месторождение (структура); номер скважины*)
______________________________________________________________________
(объем сжигания сырого газа на заявляемый год с указанием
периода сжигания (млн. м³)
______________________________________________________________________
(планируемые сроки проведения работ)
______________________________________________________________________
(название, номер, дата утверждения и срок действия
проектного документа для проведения операций по недропользованию) ______________________________________________________________________
(расчет нормативов и объемов сжигания сырого газа согласно
методике, утверждаемой уполномоченным органом в области углеводородов)

      Данные о скважине: *

      * для получения разрешения на сжигание сырого газа при испытании объектов скважин;

      Перечень прилагаемых документов:

      1. ________________________________

      2. ________________________________

      Руководитель организации
      или уполномоченное лицо (должность) ________ _______________________
                                          (подпись) (фамилия, имя, отчество
                                                      (в случае наличия))
      Электронно-цифровая подпись "___" __________ 20___ года

Стандарт государственной услуги "Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах"

      Сноска. Правила дополнены приложением 3 в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 10.04.2020 № 138 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      Сноска. Правила дополнены приложением 4 в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 10.04.2020 № 138 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      Сноска. Правила дополнены приложением 5, в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 06.10.2021 № 314 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Уведомление

      Выдано ________________________________________________________________
(полное наименование заявителя)
Настоящим ГО __________________________________________________________
(полное наименование уполномоченного органа)
рассмотрев Ваше заявление от [Дата заявки] года № [Номер заявки]
уполномоченный орган в области углеводородов уведомляет о возможности выразить
________________________________________________________________________
(полное наименование заявителя) позицию по предварительному решению
по результатам оказания государственной услуги ""Выдача разрешения на сжигание
сырого газа в факелах"
в ________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(дата, время и место проведения заслушивания)
Руководитель уполномоченного органа _______________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии),
должность руководителя уполномоченного органа)

      Дата и время направления уведомления:
"___" ________20__ года "__" час "__" мин

Перечень
некоторых приказов Министра энергетики Республики Казахстан, подлежащих
признанию утратившими силу

      1. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10023, опубликован 28 января 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет");

      2. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 128 "О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10784, опубликован 5 мая 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет");

      3. Пункт 2 Перечня приказов Министра энергетики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 10 ноября 2015 года № 639 "О внесении изменений в некоторые приказы Министра энергетики Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13100, опубликован 5 марта 2016 года в информационно-правовой системе "Әділет");

      4. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 мая 2016 года № 204 "О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13862, опубликован 22 июля 2017 года в информационно-правовой системе "Әділет").