Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска в области производства биотоплива, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 4-1/676 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 августа 2015 года № 602 "Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12046, опубликованный 12 ноября 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет").

      3. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет", а также в течение десяти календарных дней в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Критерии оценки степени риска в области производства биотоплива

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие критерии оценки степени рисков в области производства биотоплива (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года в целях отнесения субъектов контроля в области производства биотоплива к степеням риска.

      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

      1) субъекты контроля – юридические лица, осуществляющие производство биотоплива;

      2) риск в области производства биотоплива – вероятность возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо;

      3) незначительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части несвоевременного предоставления производителями отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива;

      4) значительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части не предоставления производителями биотоплива всех форм отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива, отсутствие документов на пищевое сырье, подтверждающих, что сырье не является генетически модифицированным источником, осуществление производства биотоплива двумя и более производителями биотоплива на одном и том же заводе по производству биотоплива, отсутствие контрольных приборов учета и их не исправное состояние;

      5) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части не предоставления производителями биотоплива отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива, не использование пищевого сырья для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива, отсутствие паспорта производства биотоплива, соответствие состава пищевого сырья для производства биотоплива (не допускается использование 1-2 классов пшеницы);

      6) объективные критерии степени риска – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в области производства биотоплива и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);

      7) субъективные критерии степени риска – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта);

      8) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

      9) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности проверяемых субъектов, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

      3. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля.

      В отношении проверяемых субъектов (объектов), не отнесенных к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и иные формы контроля.

      4. Распределение субъектов контроля по степеням риска осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

      5. Оценка степени риска субъектов контроля по объективным критериям осуществляется на основании вероятности возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо, нанесения ущерба законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести его последствий.

      С учетом высоких общественных рисков, по объективным критериям субъекты контроля относятся к высокой степени риска.

Глава 3. Субъективные критерии

      6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

      1) формирование базы данных и сбор информации;

      2) анализ информации и оценка рисков.

      7. Оценка степени риска проверяемых субъектов отнесенных к высокой степени риска по субъективным критериям осуществляется по следующим показателям:

      1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля. При этом, степень нарушений (грубое, значительное, незначительное) в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах определяется, согласно приложению 1 к настоящим Критериям;

      2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля в структурные подразделения местного исполнительного органа, определяются, согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

      8. В соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

      Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.

      В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

      При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SР_з = (SР₂ х 100/SР₁) х 0,7

      где:

      SР_з – показатель значительных нарушений;

      SР₁ – общее количество значительных нарушений;

      SР₂ – количество выявленных значительных нарушений;

      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SР_н = (SР₂ х 100/SР₁) х 0,3

      где:

      SР_н – показатель незначительных нарушений;

      SР₁ – общее количество незначительных нарушений;

      SР₂ – количество выявленных незначительных нарушений;

      Общий показатель степени риска (УР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      SР = SР_з + SР_н

      где:

      SР – общий показатель степени риска;

      SР_з – показатель значительных нарушений;

      SР_н – показатель незначительных нарушений.

      По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

      2) к не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

      9. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

      10. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на год по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

      11. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

      1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

      2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

Субъективные критерии по информационному источнику
"Результаты предыдущих проверок"

Субъективные критерии по информационному источнику
"Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа"

                                    Проверочный лист
            в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

      в сфере/в области/за ________________________________________________________
                  (в соответствии со статьями 138 и 139 Предпринимательского кодекса
                                          Республики Казахстан)
в отношении ____________________________________________________________________
                  (наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку ______________________________________
________________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ________________________________________________________
                                          (номер, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ______________________________________
________________________________________________________________________________
Индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер
проверяемого субъекта (объекта) ___________________________________________________
Адрес места нахождения __________________________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а) _____________________            __________________
                              (должность)                        (подпись)
________________________________________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

      Руководитель
проверяемого субъекта _________________________________________________ ________
                        (фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность) (подпись)