Об утверждении Правил выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов

      Примечание РЦПИ!
      Вводится в действие с 01.01.2018.

      В соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов.

      2. Департаменту по изменению климата Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) направление копии настоящего приказа на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет" в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Правила
выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов
Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) и определяют порядок выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов.

      2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

      1) новые установки - установки, подпадающие под требования пункта 1 статьи 94-2 Кодекса, и которые были введены в эксплуатацию в период действия Национального плана;

      2) блокирование счета оператора установки – временное приостановление использования оператором установки углеродных единиц, зачисленных на его счет до предоставления требуемых документов, указанных в пункте 3 статьи 94-2 Кодекса;

      3) квота на выбросы парниковых газов - количественный объем регулируемых выбросов парниковых газов, установленный для оператора установки на период действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденного на соответствующий период (далее – Национальный план).

      3. Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок выдачи квот на выбросы парниковых газов

      4. Для зачисления квот на выбросы парниковых газов оператор установки открывает счет в Государственном реестре углеродных единиц в соответствии с Правилами ведения государственного реестра углеродных единиц, утвержденными приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 10 мая 2012 года № 147-ө (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7702).

      5. Квота на выбросы парниковых газов зачисляется на счет оператора установки в Государственном реестре углеродных единиц (далее – Государственный реестр) в соответствии с объемами, указанными в Национальном плане, в течение десяти рабочих дней со дня его вступления в силу согласно пункту 2 статьи 94-2 Кодекса.

      6. Оператор установки до первого апреля первого года действия Национального плана представляет валидированный план мониторинга выбросов парниковых газов и верифицированный паспорт установки в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган).

      7. В случае непредставления оператором установки документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока предоставления документов, уведомляет оператора Государственного реестра, являющийся подведомственной организацией по регулированию выбросов парниковых газов уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, о блокировании счета оператора установки до их предоставления.

      8. План мониторинга выбросов парниковых газов разрабатывается согласно форме плана мониторинга выбросов парниковых газов, утверждаемый в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Кодекса и подлежит валидированию.

      9. Паспорт установки разрабатывается в соответствии с формой паспорта установки, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 15 мая 2013 года № 122-ө (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8496), и подлежит верификации.

      10. Уполномоченный орган в течение пятнадцати календарных дней с момента получения от оператора установки документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, рассматривает их на полноту и соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

      11. В случае выявления неполноты и (или) несоответствия представленных документов направляет их на доработку и уведомляет оператора Государственного реестра о блокировании счета оператора установки до представления доработанных документов.

      12. По установке, включенной в Национальный план в период его действия, оператор установки представляет документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, в течение трех месяцев после его включения в Национальный план.

      13. Выдача квот по новой установке, осуществляется из резерва объема квот Национального плана на отчетный год, в котором была введена в эксплуатацию новая установка. Со следующего отчетного года оператор новой установки подлежит включению в Национальный план в соответствии с Правилами распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утверждаемых в соответствии с подпунктом 9) статьи 16 Кодекса.

      14. Для получения единиц квот на новую установку, оператор установки представляет в уполномоченный орган не позднее одного месяца до ввода в эксплуатацию соответствующей установки:

      1) заявление на выдачу квот на выбросы парниковых газов по новой установке / для установок субъектов администрирования по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      2) валидированный план мониторинга выбросов парниковых газов;

      3) верифицированный паспорт установки;

      4) копию документа, удостоверяющего личность – для физического лица;

      5) копию свидетельства* или справки о государственной регистрации (перерегистрации) – для юридического лица.

      *Примечание: свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

      15. Уполномоченный орган в течение пятнадцати календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, проверяет полноту и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящими Правилами. В случае выявления неполноты и несоответствия представленных документов направляет их на доработку.

      16. После представления оператором установки доработанных документов, уполномоченный орган рассматривает документы в сроки, указанные в пункте 15 настоящих Правил.

      17. В случае принятия положительного решения о выдаче единиц квот из резерва объема квот Национального плана по новым установкам, уполномоченный орган направляет соответствующие уведомления оператору Государственного реестра с указанием оператора новой установки, объема распределенных единиц квот и оператору установки о необходимости открытия счета в Государственном реестре.

      Квота по новой установке зачисляется оператором Государственного реестра в течение трех рабочих дней со дня открытия соответствующего счета оператора установки.

      18. Выдача квот для установки субъекта администрирования, эксплуатация которых в период действия Национального плана подпадает под требования пункта 1 статьи 94-2 Экологического Кодекса (далее – квотируемый субъект администрирования), осуществляется из резерва объема квот Национального плана. Со следующего отчетного года квотируемый субъект администрирования подлежит включению в Национальный план в соответствии с Правилами распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденных в соответствии с подпунктом 9) статьи 16 Кодекса.

      19. Для получения единиц квот квотируемый субъект администрирования в течение трех месяцев после представления верифицированного отчета об инвентаризации парниковых газов, согласно которому выбросы соответствующей установки превышают эквивалент двадцати тысяч тонн двуокиси углерода в год, подает в уполномоченный орган следующие документы:

      1) заявление на выдачу квот на выбросы парниковых газов по новой установке / для установок субъектов администрирования по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      2) валидированный план мониторинга выбросов парниковых газов;

      3) верифицированный паспорт установки;

      4) копию документа, удостоверяющего личность – для физического лица;

      5) копию свидетельства* или справки о государственной регистрации (перерегистрации) – для юридического лица.

      *Примечание: свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

      20. Уполномоченный орган в течение пятнадцати календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, проверяет полноту и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящими Правилами. В случае выявления неполноты и несоответствия представленных документов направляет их на доработку.

      21. После предоставления оператором установки доработанных документов, уполномоченный орган рассматривает документы в сроки, указанные в пункте 20 настоящих Правил.

      22. В случае принятия положительного решения о выдаче единиц квот из резерва объема квот Национального плана по квотируемому субъекту администрирования уполномоченный орган направляет соответствующие уведомления оператору Государственного реестра с указанием квотируемого субъекта администрирования, объема распределенных единиц квот и оператору установки о необходимости открытия счета в Государственном реестре.

      Квота квотируемому субъекту администрирования зачисляется оператором Государственного реестра в течение трех рабочих дней со дня открытия соответствующего счета.

Глава 3. Порядок изменения квот на выбросы парниковых газов

      23. Изменение квот осуществляется путем выдачи дополнительного объема квот на выбросы парниковых газов.

      24. Оператор установки в случаях увеличения мощности установки и (или) введения нового стационарного источника выбросов парниковых газов от начала года разработки и периода действия Национального плана обращается в уполномоченный орган для получения дополнительного объема квот на выбросы парниковых газов согласно пункту 1 статьи 94-4 Кодекса.

      25. В случаях, указанных в пункте 24 настоящих Правил, оператор установки подает в уполномоченный орган в срок до 1 октября последнего года действия Национального плана следующие документы:

      1) заявление на изменение объема квот на выбросы парниковых газов по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

      2) верифицированный паспорт установки;

      3) валидированный план мониторинга;

      4) документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию источника (в случае введения нового стационарного источника).

      26. Уполномоченный орган рассматривает документы, представленные оператором установки, указанные в пункте 25 настоящих Правил, в течение пятнадцати календарных дней с момента получения документов.

      В случае принятия положительного решения о выдаче дополнительного объема квоты, уполномоченный орган направляет соответствующие уведомления оператору установки и оператору Государственного реестра с указанием оператора установки и объема дополнительной квоты.

      27. Дополнительный объем квоты зачисляется оператором Государственного реестра на счет оператора установки в течение трех рабочих дней со дня получения письменного уведомления уполномоченного органа.

      28. Информация о пересмотренных объемах квот на выбросы парниковых газов публикуется на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа.

      29. В случаях неполноты и несоответствия представленных документов уполномоченный орган направляет на доработку документы, указанные в пункте 25 настоящих Правил.

      30. После представления оператором установки доработанных документов, уполномоченный орган рассматривает документы в сроки, указанные в пункте 26 настоящих Правил.

      31. В случаях смены оператора установки, его наименования либо организационно-правовой формы, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обращения заявителя на основе следующих подтверждающих документов уведомляет оператора Государственного реестра о внесении соответствующих изменений:

      1) договор купли-продажи либо акт приема-передачи установки – в случае смены оператора установки (отчуждение);

      2) копия документа, удостоверяющего личность – для физического лица;

      3) копия свидетельства* или справки о государственной регистрации (перерегистрации) – для юридического лица.

      *Примечание: свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

      32. Оператор Государственного реестра в течение пяти рабочих дней вносит соответствующие изменения.

      Обязательства по выбросам парниковых газов переносятся на нового оператора установки согласно пункту 2 статьи 94-4 Кодекса.

      33. В случае, когда при смене оператора установки происходит изменение объема квоты, установленного Национальным планом, оператор установки подает в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 31 настоящих Правил.

      34. Оператор установки, в случае его ликвидации, уведомляет уполномоченный орган о прекращении своей деятельности с приложением отчета об инвентаризации парниковых газов за отработанный период.

      35. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после получения уведомления от оператора установки уведомляет оператора Государственного реестра о переносе неиспользованного объема квот на выбросы парниковых газов со счета ликвидированного оператора установки на счет резерва объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов.

Глава 4. Порядок погашения квот на выбросы парниковых газов

      36. Погашение квот на выбросы парниковых газов осуществляется ежегодно путем изъятия из обращения (списания) углеродных единиц Национального плана согласно верифицированному отчету об инвентаризации выбросов парниковых газов за отчетный год (далее - отчет) в Государственном реестре.

      37. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после регистрации отчета направляет оператору Государственного реестра уведомление о необходимости передачи единиц квот со счета оператора установки на счет погашения квот с указанием объема квот для погашения за отчетный год.

      38. В случае совершения сделки путем прямой продажи-покупки недостающего объема квот от установленного объема Национальным планом, указанного в представленном отчете как планируемое к приобретению, в целях передачи их на погашение, оператор установки погашает единицы квот в следующем порядке:

      1) операторы установок (продавец и покупатель) представляют в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня совершения сделки сведения, включающие информацию об операторах установок (продавце и покупателе), объеме проданных/купленных единиц квот, цене, согласно Правилам торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродными единицами, утвержденным приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 11 мая 2012 года № 151-ө (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7711) (далее – Правила торговли);

      2) уполномоченный орган уведомляет оператора Государственного реестра о необходимости передачи соответствующего объема единиц квот между счетами операторов установок (счета продавца и покупателя) в Государственном реестре, с указанием объема квот для передачи согласно Правилам торговли;

      3) оператор установки (покупатель) после зачисления купленных единиц квот на его счет, представляет в уполномоченный орган заявление на погашение квот на выбросы парниковых газов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

      4) уполномоченный орган уведомляет оператора Государственного реестра о необходимости передачи соответствующего объема единиц квот со счета оператора установки на счет погашения квот с указанием объема квот в Государственном реестре.

      39. В случае совершения сделки на товарной бирже по продаже-покупке углеродных единиц, указанных в представленном отчете как планируемое к приобретению недостающего объема квот от установленного объема Национальным планом, в целях передачи их на погашение, оператор установки погашает единицы квот в следующем порядке:

      1) оператор установки представляет оператору Государственного реестра лист учета биржевой сделки по итогам проведения продажи-покупки углеродных единиц;

      2) оператор установки (покупатель) после зачисления купленных единиц квот на его счет представляет оператору Государственного реестра заявление на погашение квот на выбросы парниковых газов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

      3) оператор Государственного реестра производит передачу соответствующего объема единиц квот со счета оператора установки на счет погашения квот.

      40. В случае получения единиц внутреннего сокращения оператор установки представляет оператору Государственного реестра заявление на погашение квот на выбросы парниковых газов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

      Оператор Государственного реестра производит передачу соответствующего объема единиц внутреннего сокращения со счета оператора установки на счет погашения квот.

      Форма

Заявление
на выдачу квот на выбросы парниковых газов по новой
установке/для установок субъектов администрирования

      Руководитель

      (Фамилия, имя и отчество (при наличии), должность, подпись,

      место печати (при наличии)

      Форма

Заявление на изменение объема квот на
выбросы парниковых газов

      Руководитель

      (Фамилия, имя и отчество (при наличии), должность, подпись,

      место печати (при наличии)

      Форма

Заявление на погашение квот на выбросы парниковых газов

      Руководитель

      (Фамилия, имя и отчество (при наличии), должность, подпись)