Об утверждении Инструкции по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации

      В соответствии с подпунктом 21) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года "Об информатизации" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации.

      2. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Қазанғап Т.Б.) обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему "Әділет" в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр национальной экономики

      Республики Казахстан

      _____________ Е. Досаев

      16 марта 2016 года

Инструкция
по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов
на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере
информатизации

Глава 1. Общие положения

      Сноска. Заголовок главы 1 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 02.10.2020 № 369/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      1. Настоящая Инструкция по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации (далее – Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 21) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года "Об информатизации" (далее – Закон) в целях детализации процесса составления, представления и рассмотрения расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации (далее – расчет расходов).

      2. Уполномоченный орган в сфере информатизации (далее – уполномоченный орган) посредством архитектурного портала "электронного правительства" (далее – архитектурный портал) обеспечивает заблаговременное уведомление администраторов бюджетных программ (далее – администратор) о сроках начала и окончания представления расчета расходов, своевременное извещение о принятии документов, проведении экспертизы, направление заключения на представленные администраторами бюджетных программ расчеты расходов на государственные закупки товаров, работ и услуг в сфере информатизации.

Глава 2. Составление расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации

      Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 02.10.2020 № 369/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. При составлении расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации администратор:

      1) обеспечивает соблюдение Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832;

      1-1) обеспечивает соответствие расчета расходов Методике расчета и нормативам затрат на создание, развитие и сопровождение объектов информатизации государственных органов, утвержденной приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 27 июня 2019 года № 140/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 18927);

      2) обеспечивает приоритет перехода к сервисной модели информатизации и получению информационно-коммуникационных услуг;

      3) обеспечивает соответствие расчета расходов утвержденной архитектуре государственного органа – администратора;

      4) осуществляет дооснащение и замену активов в соответствии с периодом их эксплуатации, а также требованиями и сроками внедряемых или тиражируемых информационных систем;

      5) исключает дублирование расходов;

      6) изучает предложения на рынке соответствующих товаров, работ и услуг для составления обоснованного расчета расходов;

      7) обеспечивает соблюдение требований Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года "Об авторском праве и смежных правах" при использовании лицензионного программного обеспечения;

      8) обеспечивает бесперебойное функционирование компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры.

      4. Сумма расходов по бюджетным программам (подпрограммам), направленным на осуществление бюджетных инвестиций, не превышает стоимости компонентов бюджетных инвестиционных проектов, в рамках утвержденного инвестиционного предложения, финансово-экономического обоснования.

      5. При составлении расчета расходов администратор предусматривает финансирование приоритетных мероприятий по информатизации, согласно приоритету расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции (далее - Приоритет расчета расходов).

      6. Администратор проверяет расходы на наличие информационно-коммуникационных услуг, соответствующих данным расходам в Каталоге информационно-коммуникационных услуг, утверждаемого в соответствии с подпунктом 29) статьи 7 Закона (далее – Каталог).

Глава 3. Представление расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации

      Сноска. Заголовок главы 3 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 02.10.2020 № 369/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      7. Администратор ежегодно до 1 марта текущего финансового года посредством архитектурного портала в форме электронного документа вносит на рассмотрение уполномоченному органу расчет расходов на очередной плановый период.

      8. Расчет расходов, содержащий сведения секретного характера, представляется уполномоченному органу на бумажном носителе и рассматривается в порядке и с соблюдением режима, установленного статьей 25 Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года "О государственных секретах".

      9. Отказ в рассмотрении расчета расходов осуществляется в случаях:

      1) несоответствия формы и содержания расчетов расходов требованиям Закона и бюджетного законодательства Республики Казахстан;

      2) непредставления документов в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящей Инструкции.

      10. При проведении корректировки или уточнения бюджета текущего финансового года расчет расходов вносится администратором на рассмотрение уполномоченному органу с использованием архитектурного портала в виде электронного документа, либо на бумажном носителе, содержащий сведения секретного характера, предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции, в течение пятнадцати календарных дней с момента уведомления уполномоченным органом по бюджетному планированию о проведении корректировки или уточнения бюджета.

      11. В случае наличия информационно-коммуникационной услуги в Каталоге администратор представляет следующие документы:

      1) пояснительная записка, согласно требованиям Правил составления и представления бюджетной заявки, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10007) (далее – Правила составления и представления бюджетной заявки);

      2) копия коммерческого предложения оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры.

      12. Расчет расходов по закупке товаров, работ и услуг, не включенных в Каталог, включает в себя следующие документы:

      1) пояснительная записка, согласно требованиям Правил составления и представления бюджетной заявки;

      2) копии коммерческих предложений не менее чем от двух потенциальных поставщиков с детализацией:

      товаров (количество единиц товара, характеристика товара, стоимость товара);

      работ и услуг (описание операций в работе и (или) услуге, количество операций в работе и (или) услуге, стоимость работы и (или) услуги, количество времени и задействованных лиц на проведение одной операции в работе и (или) услуге, количество обслуживаемых лиц и стоимость операций в работе и (или) услуге);

      3) сведения о контактном лице администратора (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон, электронная почта;

      4) копии утвержденных инвестиционного предложения, финансово-экономических обоснований, технического задания на создание и развитие объекта информатизации "электронного правительства";

      5) копии утвержденной штатной численности администратора.

      13. Для обоснования расходов по закупке товаров в сфере информатизации, в случае отсутствия на архитектурном портале, дополнительно к документам, указанным в пунктах 11 и 12 настоящей Инструкции, предоставляются:

      1) выписка по активам в сфере информатизации и их текущей балансовой стоимости, в том числе ведомость износа активов государственного органа;

      2) сведения из договоров о государственных закупках объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры (количество товара, стоимость товара, наименование товара, электронные копии технических спецификаций), которые не поставлены на баланс (при их наличии);

      3) сведения о техническом состоянии объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, снятых с эксплуатации и их утилизации за отчетный и (или) текущий финансовый год.

      14. Для обоснования расходов по закупке работ и услуг, не включенных в Каталог в сфере информатизации, в случае отсутствия на архитектурном портале, дополнительно к документам, указанным в пунктах 11 и 12 настоящей Инструкции, предоставляются:

      1) сведения из договоров о государственных закупках аналогичных работ и услуг за трехлетний период по выполненным работам и оказанным услугам (объем работ и услуг, стоимость работ и услуг, наименование работ и услуг, электронные копии технических спецификаций) (при их наличии);

      2) копии технических спецификаций на планируемые к закупке работ и услуг в сфере информатизации на очередной финансовый год;

      3) сведения из актов выполненных работ (оказанных услуг) аналогичных работ и услуг за трехлетний период с указанием фактических объемов выполненных работ (при их наличии).

      15. Расчет расходов считается представленным с даты публикации сведений на архитектурном портале, для расчета расходов, содержащего сведения секретного характера - с даты представления на бумажном носителе, предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Глава 4. Рассмотрение расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации

      Сноска. Заголовок главы 4 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 02.10.2020 № 369/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      16. Рассмотрение расчета расходов уполномоченным органом осуществляется в срок не более тридцати календарных дней со дня поступления документов.

      Уполномоченный орган в течение трех календарных дней направляет представленные администраторами расчеты расходов сервисному интегратору "электронного правительства" (далее- сервисный интегратор) для проведения экспертизы либо возвращает администратору расчет расходов с мотивированным отказом в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции.

      Сервисный интегратор в течение двадцати пяти календарных дней с даты получения расчетов расходов проводит его экспертизу.

      17. При проведении корректировки или уточнения бюджета расчет расходов текущего финансового года рассматривается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней.

      18. При рассмотрении расчета расходов сервисным интегратором учитываются:

      1) информация о ходе реализации утвержденной архитектуры государственного органа – администратора;

      2) исполнение бюджетных программ (подпрограмм), направленных на осуществление бюджетных инвестиций за отчетный финансовый год, в том числе сведения о сроках, объемах и стоимости товаров, выполненных работ и оказанных услуг в сфере информатизации;

      3) информация о ходе реализации бюджетных программ (подпрограмм), направленных на осуществление бюджетных инвестиций текущего финансового года;

      4) сведения об ожидаемой эффективности и результатах по бюджетным программам (подпрограммам), направленным на осуществление бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период;

      5) сведения об объектах информатизации государственного органа на архитектурном портале;

      6) обоснованность и сопоставимость расходов по сравнению с аналогичными расходами или мероприятиями администратора, или других администраторов за отчетный финансовый год (при их наличии);

      7) сопоставимость планируемых цен на товары, работы и услуги рыночным ценам;

      8) техническое состояние, утилизация и балансовая стоимость объектов информатизации администратора;

      9) сопоставимость планируемых цен на товары, работы, услуги ценам, содержащимся в базе данных цен на товары, работы, услуги, предусмотренную Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках";

      10) приоритетность расчета расходов в сфере информатизации;

      11) приоритетность отечественных производителей товаров, работ, услуг.

      19. Рассмотрению уполномоченным органом подлежит расчет расходов на товары, работы и услуги, отраженные в утвержденной архитектуре государственного органа - администратора в случае наличия.

      20. В случае отсутствия утвержденной архитектуры государственного органа - администратора, уполномоченный орган осуществляет рассмотрение расчета расходов путем анализа документов, перечисленных в пунктах 11 и 12 настоящей Инструкции.

      21. Уполномоченный орган на основании экспертного заключения сервисного интегратора рассматривает расчет расходов на предмет:

      1) исключения необоснованных и избыточных расходов;

      2) приведения в соответствие объемов, характеристик и стоимости товаров, работ и услуг существующим потребностям администратора и (или) фактическим объемам, характеристикам и стоимости аналогичных расходов администратора за отчетный финансовый год;

      3) оценки наличия альтернатив расходов.

      Уполномоченный орган по итогам рассмотрения расчетов расходов готовит заключение уполномоченного органа на расчет расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации по форме, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

      22. В случае необходимости прекращения эксплуатации либо переноса объекта информатизации на информационно-коммуникационную платформу "электронного правительства" в текущем финансовом году, выделение бюджетных средств на данный объект информатизации на планируемый период не поддерживается.

      23. В случае отсутствия сведений об объектах информатизации "электронного правительства" и электронных копий технической документации объектов информатизации "электронного правительства" на архитектурном портале, расходы на проведение мероприятий предусмотренных для этапа промышленной эксплуатации объекта информатизации "электронного правительства" на планируемый период не поддерживаются.

      24. Администратор со дня получения заключения от уполномоченного органа, в случае необходимости, в течение восьми календарных дней дорабатывает расчет расходов на архитектурном портале и представляет уполномоченному органу для повторного рассмотрения в виде электронного документа.

      25. На повторном рассмотрении расчета расходов уполномоченный орган проверяет расчет расходов администратора на предмет устранения выявленных замечаний и реализации предложений.

      26. Повторное рассмотрение расчета расходов, осуществляется уполномоченным органом в течение пятнадцати календарных дней.

      Уполномоченный орган в течение двух календарных дней направляет представленные администраторами расчеты расходов сервисному интегратору для проведения экспертизы либо возвращает расчет расходов администратору в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции.

      Сервисный интегратор в течение десяти календарных дней с даты получения расчетов расходов в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции проводит их экспертизу.

      Уполномоченный орган на основании экспертного заключения сервисного интегратора направляет администратору заключение.

      32. Администратор обновляет данные по расчетам расходов на архитектурном портале после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий период или решений маслихата о местном бюджете, в том числе в случаях проведения корректировки или уточнения бюджета.

Приоритет расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации

      Сноска. Приложение 1 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 02.10.2020 № 369/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Форма

Заключение
уполномоченного органа на расчет расходов на государственные
закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации